吉林油田公司機構編制管理辦法

1、吉林油田公司規(guī)章制度制度編號：JLYT-RL-21-2014 發(fā)布版本：A吉林油田公司機構編制管理辦法第一章 總 則第一條 為加強和規(guī)油田公司（以下簡稱公司）機構編制管理，根據中國石油天然氣集團公司機構編制管理辦法（中油人事2008342號），結合公司生產經營實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱機構編制管理主要包括機構的設立、撤銷或合并，機構名稱、機構規(guī)格、機構層次，人員編制（領導職數）、崗位設置等事項的全過程管理與監(jiān)督。第三條 機構編制管理應遵循以下原則：（一）堅持科學先進、實事的原則。機構設置和編制確定，既要有利于實現公司總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標，充分體現科學發(fā)布日期：2014年9月11日實施

2、日期：2014年9月11日性、先進性，又要實事，從實際出發(fā)；既要綜合考慮管理模式、技術工藝水平、地域分布等因素，又要與公司整體業(yè)務發(fā)展、生產經營特點相適應。（二）堅持職責清晰、精干高效的原則。機構設置和編制確定要在公司總體戰(zhàn)略規(guī)劃下，最大限度優(yōu)化組織結構和隊伍結構，逐步形成機構精干、職責明確、辦事高效、運轉協調、行為規(guī)的管理體系，有利于降低公司管理成本，不斷提高公司整體效益。（三）堅持統一歸口、分級管理的原則。根據公司行政兩級管理的體制要求，由公司人事處和所屬單位人事勞資管理部門具體負責機構編制管理。（四）堅持規(guī)程序、嚴格審批的原則。要強化機構編制管理，依據管理權限規(guī)程序、嚴格審批。機構設立、

3、撤并和編制調整應充分論證，慎重研究，避免隨意性，杜絕因人增設機構編制，防止機構和編制膨脹。第四條 本辦法適用于公司機關處室、機關附屬、直屬部門、所屬單位，控股公司參照執(zhí)行。第二章 機構與職責第五條 編制管理委員會（以下簡稱編委會）是公司機構編制的歸口管理機構。主要職責是：（一）貫徹落實集團公司（股份公司）有關機構編制工作的規(guī)定和工作要求，研究制定公司機構編制工作的規(guī)劃和計劃。（二）審議公司機構編制管理的規(guī)章制度、標準和辦法。（三）審議公司機關職能部門、機關附屬機構、公司直屬單位、公司二級單位的機構設置（合并、撤銷、更名）及人員編制，報公司領導班子會議批準。（四）審議公司中層管理人員職數編制、增

4、加科級職數（含二級單位副總師級職數）編制等方案，報公司總經理辦公會批準。（五）審議需上報的機構改革（重組）方案或意見，由公司黨政聯席會議通過后上報。（六）審議其他需經編委會研究討論的事項。第六條 編委會下設辦公室，辦公室設在人事處，具體負責編委會的日常工作，貫徹落實編委會的決定。具體如下：（一）負責擬定公司機構編制管理方面的規(guī)章制度和管理辦法，并報公司編委會審議。（二）根據公司總體發(fā)展戰(zhàn)略和管理定位，負責擬定公司組織機構設置及編制定員指導方案，并報公司編委會審議。（三）負責擬定所屬單位機關科室、機關附屬、科研室所，以及基層站隊（車間）機構的設立、撤銷、合并、調整和名稱的變更方案，以及編制調整和

5、領導職數配備的方案。 （四）負責擬定公司及所屬單位議事協調機構（領導小組、委員會等）、臨時機構的設立、撤銷、合并、調整以及名稱的變更方案。（五）負責監(jiān)督、檢查、指導公司機關處室、機關附屬、直屬部門、所屬單位機構編制管理工作。第七條 所屬單位管理權限與職責：（一）負責落實公司核定的機構編制。（二）負責所屬單位基層班組（崗位）的設立、撤銷、合并，以及崗位職能和編制的調整。第三章 機構編制審批第八條各級機構編制確定后，應保持相對穩(wěn)定。確因單位外部生產經營條件變化需調整的，應按照管理權限履行審批手續(xù)。第九條 機構編制審批程序。（一）公司機關處室、機關附屬、直屬部門、所屬單位機構（機構規(guī)格為副處級以上的

6、機構）的設立、撤銷、合并、名稱變更、編制的調整和中層以上領導人員職數的核定，以及新增二級機構，需上報中油集團公司人事部審批。1.編委會辦公室組織相關部門在充分評估論證的基礎上，提出機構、編制調整的建議方案，并形成意見。2.向公司領導匯報并提交公司編委會審議。3.公司編委會審議通過后，提請公司領導班子會議審核。4.公司領導班子會議審核通過后，以公司文件形式報請集團公司人事部審批。5.集團公司人事部行文批復實施。（二）公司機關處室、機關附屬、直屬部門設機構編制的調整，由各部門提出意見，經公司編委會辦公室審核后，報公司主管領導審批。（三）所屬單位機關、附屬、科研室所、基層站隊（車間）機構的設立、撤銷

7、、合并、更名以及編制的調整，經本單位審核后，報公司編委會辦公室，由編委會辦公室擬定意見后報公司主管領導審批。1. 所屬單位人事勞資管理部門在組織相關部門充分評估論證的基礎上，提出機構、編制調整的建議方案，并形成意見。2. 向本單位主管領導匯報并提交單位領導班子會議審議。3. 單位領導班子會議通過后，以文件形式報公司編委會辦公室。4. 公司編委會辦公室對建議方案進行審核，并形成意見。5. 由公司主管領導審批。6. 由公司編委會辦公室下發(fā)批復文件。二、三款屬于公司部重大或系統性機構改革和編制調整的，應報公司編委會討論通過。（四）所屬單位基層站隊（車間）的班組（崗位）設立、撤銷、合并、更名以及編制的

8、調整，由基層站隊（車間）根據本單位生產經營實際，提出意見，報本單位人事勞資管理部門審批，其中，一線專業(yè)隊伍的班組（崗位）設立、撤銷、合并、名稱變更，以及編制調整需報公司編委會辦公室備案。第十條 公司及所屬單位機構保持相對穩(wěn)定，原則上三年核定一次，確因生產經營需要，編制每半年或一年集中調整一次。第十一條 機構設立后，需對職能進行調整的，由機構編制管理部門提出方案，經批準后實施。第四章 機構管理第十二條 按照中國石油天然氣集團公司組織機構設置指導規(guī)要求，結合管理模式、生產和技術特點、地域分布以及生產經營規(guī)模等因素，合理設置公司及所屬單位組織機構，并結合公司生產經營需要，對組織機構進行撤銷、合并和調

9、整。第十三條 根據職能定位、業(yè)務性質和工作管理需要，公司機構原則上劃分為機關職能處室、機關附屬、直屬部門、所屬單位及議事協調機構。機關附屬機構是指歸口職能部門，為其管理提供服務和支持，承擔具體操作執(zhí)行職能的行政和技術組織。直屬部門機構是指從事某方面專項業(yè)務，行政上由公司直接管理，主要具有操作執(zhí)行職能，同時，承擔專項業(yè)務的專業(yè)管理協調職能的生產和技術組織。議事協調機構主要承擔跨職能部門的重要業(yè)務工作的組織、協調和指導、監(jiān)督工作。議事協調機構為非常設機構，其中為組織協調某項特定任務而設置的非常設機構，一般稱“領導小組”；為組織協調某一方面的工作而設置的非常設機構，一般稱“委員會”。第十四條 公司下

10、設的機關職能處室、直屬部門及所屬單位規(guī)格為處級；機關附屬機構規(guī)格原則上較其機關職能部門低半格。第十五條 機構名稱應當明確、規(guī)，并與該機構的性質、職能相匹配。機構名稱一經確定不得擅自變更。經營性機構名稱以工商登記機關審批的為準。第十六條 新建、擴建項目需要設置管理機構的單位，要采取過渡的辦法，隨著生產發(fā)展，逐步完善，待形成一定生產與管理規(guī)模后，再按照有關程序設置管理機構。第十七條 嚴格控制兩級機關、機關附屬機構的設置數量，屬于職能相同的業(yè)務應歸口統一管理，不得增加或變相增加職能重疊交叉的機構。所屬單位實施廠（公司）、站隊（車間）、班組三級管理模式，實行扁平化管理。第十八條 嚴格控制議事協調機構的

11、設置。凡常設機構可以承擔的任務，不再另設議事協調機構，確因工作需要設立的領導小組、委員會等議事機構，不專設辦事機構，不配編制，所需人員由承擔具體工作的職能部門通過部協調解決。第十九條 嚴格控制設立各種臨時機構，確因工作需要而設置的臨時性機構，不單列編制，臨時抽調人員完成任務后，臨時機構即行撤銷，人員回到原工作崗位。第二十條 根據機構性質和職能，明確機構數量，規(guī)機構名稱。公司機關處室、機關附屬、直屬部門、所屬單位機構依據中油集團公司組織機構設置指導規(guī)設置；所屬單位及設機構數量和名稱由公司負責確定。第二十一條 機構的設立、撤銷、合并和調整，兩級人事勞資管理部門要事先組織有關部門進行評估和論證，提出

12、詳細的方案。（一）設立機構的方案一般應包括下列容：1.增設機構的必要性。2.增設機構的名稱、職能、人員編制，以及崗位說明書。3.與業(yè)務相近的原有機構的職能劃分。（二）撤銷、合并、調整機構的方案一般應包括下列容：1.撤銷、合并、調整機構的理由。2.撤銷、合并、調整機構后職能的變化和轉移情況。3.撤銷機構后人員分流方案或合并、調整機構后的編制方案。第五章編制管理第二十二條 編制定員要以生產規(guī)模，工藝設備狀況，生產特點和生產發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)（企業(yè)）標準、經濟效益為依據，并考慮一定時期的生產、技術、經營管理，勞動組織改革等各種因素的變化，本著精干高效的原則，合理確定人員編制。第二十三條 編制定員要始終保

13、持科學性、先進性，凡國家或行業(yè)標準水平高于企業(yè)自定標準的，執(zhí)行國家或行業(yè)標準；國家或行業(yè)標準水平低于企業(yè)自定標準的，執(zhí)行企業(yè)自定標準；當生產工藝、設備發(fā)生變化時，要根據新工藝、新設備使用情況修訂定員標準，再核定編制定員。第二十四條 公司機關處室、機關附屬、直屬部門人員編制，根據中油集團公司組織結構設置指導規(guī)確定，并在規(guī)定的圍，結合公司實際進行適當調整。機關處室、機關附屬、直屬部門領導職數一般為2-3人，其中：勘探、開發(fā)等主體業(yè)務部門可以增至4-5人。公司機關處室的科室數量一般為3-5個，其中：勘探、開發(fā)等主體業(yè)務部門的科室數量一般為6-8個，對科級職數要從嚴從緊控制。第二十五條 所屬單位機關人

14、員編制根據生產規(guī)模、經濟效益、管理幅度、員工總量等綜合因素確定。第二十六條 基層站隊（車間）編制，以工作量和生產任務為前提，以科學先進的定員定額標準為依據進行確定。第二十七條 所屬單位機關、機關附屬、基層站隊（車間）編制按公司核定的機構編制批復執(zhí)行。公司宏觀控制各單位的編制總量，以及管理、專業(yè)技術、操作人員比例、機關人員數量等。各單位在不超過編制總量和保持管理、專業(yè)技術、操作人員比例不變的前提下，可結合生產實際需要，做適當調整。第二十八條 人員編制確定后，因職能、生產（工作）任務或勞動定員定額標準變化的，由公司根據需要重新核定人員編制。調整編制要制定調整方案，并經批準后實施。方案包括以下容：（

15、一）調整編制的理由或依據。（二）編制調整具體意見，如：崗位設置及崗位說明書、崗位定員、增加或減少人數及領導職數的相應調整情況等。（三）增加編制的，應包括增加人員的素質要求、錄用方式、補充來源。減少編制的，應包括超編人員安置辦法等。第二十九條 嚴格人員編制及領導職數管理，不得超過核定編制配備、使用人員，不得超職數配備領導人員。第六章 監(jiān)督管理第三十條 兩級人事勞資管理部門定期對組織機構的合理性進行評價分析，監(jiān)督檢查機構編制執(zhí)行情況，及時研究解決運行中存在的問題，確保機構編制有效運行。所屬單位人事勞資管理部門應當每年1月份向公司編委會辦公室報告機構編制調整情況或調整建議。公司每年9月份將根據股份公司下達的年度用工總量調整計劃情況，結合各單位業(yè)務發(fā)展實際，核定各單位編制定員。第三十一條各業(yè)務部門不應以強調業(yè)務對口為由，干預所屬單位的機構設置和人員配置，不得以任何形式自行決定或下達有關增設機構、增加編制、確定機構規(guī)格、人員配備系數等事宜。對非機構編制歸口管理部門下發(fā)的有關機構編制文件不予執(zhí)行。第三十二條機構編制或職能調整后，各級機構應結合崗位與職能變化情況，制定或修訂機構職責圍、崗位說明書，并對應完善健康安全環(huán)保職責，經部門（單位）領導審批后發(fā)布實施，報人事處備案。第三十三條有下列行為之一的，由機構編制管理部