政府投資項目評審與績效評價2011

1、政府投資項目評審與績效評價政府投資項目評審與績效評價項目定義項目定義 什么是項目什么是項目? ? 項目是一種階段性工作，用以生產(chǎn)獨特的項目是一種階段性工作，用以生產(chǎn)獨特的產(chǎn)品或提供獨特的服務。產(chǎn)品或提供獨特的服務。 項目是以一套獨特而相互聯(lián)系的任務為前項目是以一套獨特而相互聯(lián)系的任務為前提，有效地利用資源，為實現(xiàn)特定的目標而做提，有效地利用資源，為實現(xiàn)特定的目標而做的努力。的努力。 項項 目目 特特 征征 有明確界定的目標有明確界定的目標 項目執(zhí)行通過完成一系列相互關聯(lián)的任務項目執(zhí)行通過完成一系列相互關聯(lián)的任務 需運用各種資源來執(zhí)行任務需運用各種資源來執(zhí)行任務 有具體的時間計劃或有限的壽命有具

2、體的時間計劃或有限的壽命 是獨一無二的、一次性努力是獨一無二的、一次性努力 均有服務對象即客戶均有服務對象即客戶 包含一定的不確定性包含一定的不確定性項目竣工結(jié)算評審項目竣工結(jié)算評審項目建議書評審項目建議書評審項目可研評審項目可研評審項目初步設計評審項目初步設計評審項目施工預算評審項目施工預算評審項目設計概算評審項目設計概算評審 政府投資政府投資1 1 政府使命、職責與目標政府使命、職責與目標2 2 發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略3 3 發(fā)展發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃4 4 項目計劃項目計劃5 5 項目項目評價指標（評價指標（決策決策指標、運營指標、后評價指標）指標、運營指標、后評價指標）6 6 項目實施監(jiān)控（包括項目建

3、設、項目運營階段）項目實施監(jiān)控（包括項目建設、項目運營階段）7 7 項目后評價（在項目運營項目后評價（在項目運營2 2年后進行）年后進行） 政府政府投資投資項目項目管理基礎工作管理基礎工作1.1.政府投資有關的法律法規(guī)政府投資有關的法律法規(guī); ;2.2.全國、區(qū)域、行業(yè)、專項等規(guī)劃；全國、區(qū)域、行業(yè)、專項等規(guī)劃；3.3.產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、發(fā)展政策等；產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、發(fā)展政策等；4.4.投資項目決策投資項目決策權限權限、審定程序?qū)彾ǔ绦蚺c評估與評估辦法；辦法；5.5.投資項目計劃管理辦法；投資項目計劃管理辦法；6.6.政府投資項目決策所需的參數(shù)政府投資項目決策所需的參數(shù)7.7.投資項目投資

4、項目建設建設實施管理辦法；實施管理辦法；8.8.投資項目運營監(jiān)控投資項目運營監(jiān)控管理管理辦法；辦法；9.9.投資項目投資項目后評價辦法。后評價辦法。投資項目可行性研究規(guī)定投資項目可行性研究規(guī)定1 1、投資項目機會研究方法；投資項目機會研究方法；2 2、投資項目投資項目建議書建議書( (預預可研可研) )方法；方法；3 3、投資項目可行性研究方法；投資項目可行性研究方法；4 4、投資項目可行性研究報告內(nèi)容格式投資項目可行性研究報告內(nèi)容格式質(zhì)量質(zhì)量 投資指標參數(shù)投資指標參數(shù)1.1.分析與分析與計算投資項目計算投資項目費用費用效益效益指標與參數(shù)指標與參數(shù)；2.2.判斷判斷評價評價項目可否接受的項目可

5、否接受的指標與指標與參數(shù)；參數(shù)；3.3.投資項目建設實施情況指標；投資項目建設實施情況指標；4.4.投資項目運營情況指標；投資項目運營情況指標；5.5.分析分析評價評價投資項目實施情況投資項目實施情況以及以及運營運營效果效果的指標的指標。政府政府投資項目后評價規(guī)定投資項目后評價規(guī)定1 1、投資項目后評價規(guī)定；投資項目后評價規(guī)定；2 2、投資項目后評價方法；投資項目后評價方法；3 3、投資項目后評價的指標；投資項目后評價的指標；4 4、投資項目后評價報告內(nèi)容格式；投資項目后評價報告內(nèi)容格式；政府投資項目評審政府投資項目評審 隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和政府職能隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，

6、政府投資項目決策體系與項目資金的轉(zhuǎn)變，政府投資項目決策體系與項目資金管理制度等在不斷的改進、發(fā)展和完善。管理制度等在不斷的改進、發(fā)展和完善。 我國發(fā)改委系統(tǒng)、財政系統(tǒng)分別具有我國發(fā)改委系統(tǒng)、財政系統(tǒng)分別具有政府投資項目評審職能，并分別設有投資項政府投資項目評審職能，并分別設有投資項目評審機構。目評審機構。 除了發(fā)改委系統(tǒng)和財政系統(tǒng)外，各級除了發(fā)改委系統(tǒng)和財政系統(tǒng)外，各級審計部門對政府投資項目也具有審計監(jiān)督的審計部門對政府投資項目也具有審計監(jiān)督的職責。職責。 加強政府投資項目事前科學論證、事加強政府投資項目事前科學論證、事中嚴格控制、事后認真評價，從制度上建中嚴格控制、事后認真評價，從制度上建立

7、健全政府投資項目調(diào)控管理體系。立健全政府投資項目調(diào)控管理體系。 發(fā)改委系統(tǒng)和財政系統(tǒng)分別按各自的發(fā)改委系統(tǒng)和財政系統(tǒng)分別按各自的職責，開展投資項目評審工作。職責，開展投資項目評審工作。 一、一、政府投資項目評審的主要職責、范圍、內(nèi)容、政府投資項目評審的主要職責、范圍、內(nèi)容、程序和方法程序和方法1、政府投資項目評審的主要職責、政府投資項目評審的主要職責 20042004年國務院投資體制改革決定確定了所有年國務院投資體制改革決定確定了所有投資項目的基本原則：投資項目的基本原則：“誰投資、誰決策、誰收誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險益、誰承擔風險”。 我國各級政府的發(fā)展和改革委員會是政府中我國各級

8、政府的發(fā)展和改革委員會是政府中負責投資管理的職能部門，主管投資項目的前期負責投資管理的職能部門，主管投資項目的前期工作以及相關的后續(xù)工作。工作以及相關的后續(xù)工作。 對政府投資項目進行審查批準、對列入核準對政府投資項目進行審查批準、對列入核準目錄的項目進行核準、對進行備案的項目進行備目錄的項目進行核準、對進行備案的項目進行備案管理。案管理。 所有政府投資項目均需要按程序編寫項目建所有政府投資項目均需要按程序編寫項目建議書、項目可行性研究報告、依據(jù)需要開展項目議書、項目可行性研究報告、依據(jù)需要開展項目評估、依據(jù)需要開展項目后評價等。評估、依據(jù)需要開展項目后評價等。 各級發(fā)改委作為政府投資的主管部門

9、，各級發(fā)改委作為政府投資的主管部門，對使用政府資金進行的各類投資項目進行對使用政府資金進行的各類投資項目進行評審是發(fā)改委的重要職責，代表政府投資評審是發(fā)改委的重要職責，代表政府投資人監(jiān)督與管理政府投資的使用和配置。人監(jiān)督與管理政府投資的使用和配置。 為各級發(fā)展改革委的項目決策、投資為各級發(fā)展改革委的項目決策、投資計劃安排、投資控制服務。計劃安排、投資控制服務。 財政投資評審是財政職能的重要組成財政投資評審是財政職能的重要組成部分，財政部門通過對財政性資金投資項目部分，財政部門通過對財政性資金投資項目預（概）算和竣工決（結(jié)）算進行評價與審預（概）算和竣工決（結(jié)）算進行評價與審查，對財政性資金投資

10、項目資金使用情況，查，對財政性資金投資項目資金使用情況，以及其他財政專項資金使用情況進行專項核以及其他財政專項資金使用情況進行專項核查及追蹤問效，是財政資金規(guī)范、安全、有查及追蹤問效，是財政資金規(guī)范、安全、有效運行的基本保證。效運行的基本保證。2、政府投資項目評審的范圍、政府投資項目評審的范圍 發(fā)改委系統(tǒng)投資項目評審范圍（依投資額）：發(fā)改委系統(tǒng)投資項目評審范圍（依投資額）：（1 1）政府運用財政性資金采取直接投資或資）政府運用財政性資金采取直接投資或資本金注入方式投資的項目；本金注入方式投資的項目；（2 2）政府采用投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息、）政府采用投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息、資源配置等方式投

11、資的項目；資源配置等方式投資的項目；（3 3）政府獨資和控股的公司投資的項目；）政府獨資和控股的公司投資的項目；（4 4）運用國外政府貸款、由政府財政或信用）運用國外政府貸款、由政府財政或信用擔保的政策性銀行和商業(yè)銀行貸款等進行擔保的政策性銀行和商業(yè)銀行貸款等進行投資的項目；投資的項目；（5 5）政府規(guī)定的其他需進行評審的項目。）政府規(guī)定的其他需進行評審的項目。 財政投資項目評審的范圍：財政投資項目評審的范圍：（1）財政預算內(nèi)基本建設資金（含國債）安）財政預算內(nèi)基本建設資金（含國債）安排的建設項目；排的建設項目；（2）財政預算內(nèi)專項資金安排的建設項目；）財政預算內(nèi)專項資金安排的建設項目；（3）

12、政府性基金、預算外資金等安排的建設）政府性基金、預算外資金等安排的建設項目；項目；（4）政府性融資安排的建設項目；）政府性融資安排的建設項目；（5）其他財政性資金安排的建設項目；）其他財政性資金安排的建設項目；（6）需進行專項核查及追蹤問效的其他項目）需進行專項核查及追蹤問效的其他項目或?qū)ｍ椯Y金?；?qū)ｍ椯Y金。3、政府投資項目評審的內(nèi)容、政府投資項目評審的內(nèi)容 發(fā)改委系統(tǒng)（審批與核準）的投資項目評審發(fā)改委系統(tǒng)（審批與核準）的投資項目評審內(nèi)容包括：內(nèi)容包括： （1） 政府投資項目的建議書政府投資項目的建議書 （2）可行性研究報告）可行性研究報告 （3）重大和重要項目的招標預算控制價）重大和重要項目

13、的招標預算控制價 （4）初步設計概算）初步設計概算 （5）項目竣工決算（財政為主）項目竣工決算（財政為主） （6）項目后評價）項目后評價 財政投資評審的內(nèi)容包括：財政投資評審的內(nèi)容包括：（1 1）項目預（概）算和竣工決（結(jié)）算的真）項目預（概）算和竣工決（結(jié)）算的真實性、準確性、完整性和時效性等審核；實性、準確性、完整性和時效性等審核；（2 2）項目基本建設程序合規(guī)性和基本建設管）項目基本建設程序合規(guī)性和基本建設管理制度執(zhí)行情況審核；理制度執(zhí)行情況審核；（3 3）項目招標程序、招標方式、招標文件、）項目招標程序、招標方式、招標文件、各項合同等合規(guī)性審核；各項合同等合規(guī)性審核；（4 4）工程建設

14、各項支付的合理性、準確性審）工程建設各項支付的合理性、準確性審核；核；（5 5）項目財政性資金的使用、管理情況，以）項目財政性資金的使用、管理情況，以及配套資金的籌集、到位情況審核；及配套資金的籌集、到位情況審核； （6 6）項目政府采購情況審核；）項目政府采購情況審核； （7 7）項目預（概）算執(zhí)行情況以及項目實施）項目預（概）算執(zhí)行情況以及項目實施過程中發(fā)生的重大設計變更及索賠情況審過程中發(fā)生的重大設計變更及索賠情況審核；核；（8 8）實行代建制項目的管理及建設情況審核；）實行代建制項目的管理及建設情況審核；（9 9）項目建成運行情況或效益情況審核；）項目建成運行情況或效益情況審核；（10

15、10）財政專項資金安排項目的立項審核、）財政專項資金安排項目的立項審核、可行性研究報告投資估算和初步設計概算可行性研究報告投資估算和初步設計概算的審核；的審核；（1111）對財政性資金使用情況進行專項核查）對財政性資金使用情況進行專項核查及追蹤問效。及追蹤問效。（1212）其他。）其他。4 4、政府投資項目評審的程序（一般有時限）、政府投資項目評審的程序（一般有時限）（1 1）政府主管部門依據(jù)有關規(guī)定，對需要進行審）政府主管部門依據(jù)有關規(guī)定，對需要進行審查的投資項目，委托投資項目評審機構或經(jīng)過主查的投資項目，委托投資項目評審機構或經(jīng)過主管部門審查確認具有專業(yè)資格的單位執(zhí)行投資項管部門審查確認具

16、有專業(yè)資格的單位執(zhí)行投資項目審查工作；目審查工作；（2 2）政府主管部門將待審查項目的有關資料交給）政府主管部門將待審查項目的有關資料交給承擔投資項目評審的單位；承擔投資項目評審的單位；（3 3）評審單位組織本單位人員以及有關專家，按）評審單位組織本單位人員以及有關專家，按照委托評審任務的內(nèi)容和要求，對項目地點進行照委托評審任務的內(nèi)容和要求，對項目地點進行實地勘察（需要才做），研究分析和核實項目文實地勘察（需要才做），研究分析和核實項目文件與實際項目情況，展開有關計算、分析、驗證件與實際項目情況，展開有關計算、分析、驗證以及溝通等工作；以及溝通等工作；（4 4）提出對投資項目有關方面的評審意見

17、，針對）提出對投資項目有關方面的評審意見，針對問題提出解決建議，完成評審報告。問題提出解決建議，完成評審報告。（一）評審準備階段，其主要工作內(nèi)容：一）評審準備階段，其主要工作內(nèi)容：了解被評審項目的基本情況，收集了解被評審項目的基本情況，收集和整理必要的評審依據(jù)，判定項目是否具和整理必要的評審依據(jù)，判定項目是否具備評審條件；備評審條件；確定項目評審負責人，配置相應的確定項目評審負責人，配置相應的評審人員；評審人員；通知項目建設單位提供項目評審必通知項目建設單位提供項目評審必需的資料；需的資料；根據(jù)評審要求，制定項目評審計劃。根據(jù)評審要求，制定項目評審計劃。評審計劃應包括擬定評審內(nèi)容、評審重點、評

18、審計劃應包括擬定評審內(nèi)容、評審重點、評審方法和評審時間等內(nèi)容。評審方法和評審時間等內(nèi)容。（二）評審實施階段，其主要工作內(nèi)容：二）評審實施階段，其主要工作內(nèi)容：查閱并熟悉有關項目的評審依據(jù)，審查項查閱并熟悉有關項目的評審依據(jù)，審查項目建設單位所提供資料的合法性、真實性、準確目建設單位所提供資料的合法性、真實性、準確性和完整性；性和完整性；現(xiàn)場踏勘；現(xiàn)場踏勘；核查、取證、計量、分析、匯總；核查、取證、計量、分析、匯總；在評審過程中應及時與項目建設單位進行在評審過程中應及時與項目建設單位進行溝通，重要證據(jù)應進行書面取證；溝通，重要證據(jù)應進行書面取證；按照規(guī)定的格式和內(nèi)容形成初審意見；按照規(guī)定的格式和

19、內(nèi)容形成初審意見；對初審意見進行復核并作出評審結(jié)論；對初審意見進行復核并作出評審結(jié)論；與項目建設單位交換評審意見，并由項目與項目建設單位交換評審意見，并由項目建設單位在評審結(jié)論書上簽署意見；若項目建設建設單位在評審結(jié)論書上簽署意見；若項目建設單位不簽署意見或在規(guī)定時間內(nèi)未能簽署意見的，單位不簽署意見或在規(guī)定時間內(nèi)未能簽署意見的，評審機構在上報評審報告時，應對項目建設單位評審機構在上報評審報告時，應對項目建設單位未簽署意見的原因作出詳細說明。未簽署意見的原因作出詳細說明。（三）評審完成階段，其主要工作內(nèi)容：（三）評審完成階段，其主要工作內(nèi)容：根據(jù)評審結(jié)論和項目建設單位反饋根據(jù)評審結(jié)論和項目建設單

20、位反饋意見，出具評審報告；意見，出具評審報告；及時整理評審工作底稿、附件、核及時整理評審工作底稿、附件、核對取證記錄和有關資料，將完整的項目評對取證記錄和有關資料，將完整的項目評審資料與項目建設單位意見資料登記歸檔；審資料與項目建設單位意見資料登記歸檔；對評審數(shù)據(jù)、資料進行信息化處理，對評審數(shù)據(jù)、資料進行信息化處理，建立評審項目檔案。建立評審項目檔案。項目單位需要做的工作項目單位需要做的工作 依據(jù)政府部門需要評審的投資項目內(nèi)容準備和依據(jù)政府部門需要評審的投資項目內(nèi)容準備和提交：提交：（1）項目有關的材料、報告、圖紙等。）項目有關的材料、報告、圖紙等。（2）有關政府部門對項目的批復文件、證書等。

21、）有關政府部門對項目的批復文件、證書等。（3）項目有關報告的附件。）項目有關報告的附件。 5 5、政府投資項目評審的方法、政府投資項目評審的方法 政府投資項目評審一般采用由投資項目評審機政府投資項目評審一般采用由投資項目評審機構組織實施，聘請部分有關專家，或委托給具有資構組織實施，聘請部分有關專家，或委托給具有資質(zhì)和經(jīng)過政府有關部門認可的有關專業(yè)單位進行。質(zhì)和經(jīng)過政府有關部門認可的有關專業(yè)單位進行。 財政投資評審的方式：財政投資評審的方式：（1）項目預（概）算和竣工決（結(jié)）算的評價與審查。）項目預（概）算和竣工決（結(jié)）算的評價與審查。包括：對項目建設全過程進行跟蹤評審和對項目預包括：對項目建設

22、全過程進行跟蹤評審和對項目預（概）算及竣工決（結(jié)）算進行單項評審；（概）算及竣工決（結(jié)）算進行單項評審；（2）對財政性資金使用情況進行專項核查及追蹤問效；）對財政性資金使用情況進行專項核查及追蹤問效；（3）其他方式。）其他方式。 6 6、政府投資項目評審的依據(jù)、政府投資項目評審的依據(jù)（1 1）國家、省、市有關投資計劃、財政預算、財務、國家、省、市有關投資計劃、財政預算、財務、會計、財政投資評審、經(jīng)濟合同和工程建設的法律，會計、財政投資評審、經(jīng)濟合同和工程建設的法律，法規(guī)及規(guī)章制度等與工程項目相關的規(guī)定；法規(guī)及規(guī)章制度等與工程項目相關的規(guī)定；（2）國家主管部門及地方有關部門頒布的標準、定）國家主

23、管部門及地方有關部門頒布的標準、定額和工程技術經(jīng)濟規(guī)范；額和工程技術經(jīng)濟規(guī)范；（3）與工程項目有關的市場價格信息、同類項目的）與工程項目有關的市場價格信息、同類項目的造價及其他有關的市場信息；造價及其他有關的市場信息；（4）項目立項、可行性研究報告、初步設計概算批）項目立項、可行性研究報告、初步設計概算批復等批準文件，項目設計、招投標、施工合同及施復等批準文件，項目設計、招投標、施工合同及施工管理等文件；工管理等文件；（5）項目評審所需的其他有關依據(jù)。）項目評審所需的其他有關依據(jù)。有關的重要法律法規(guī)文件有關的重要法律法規(guī)文件1 1、中華人民共和國行政許可法中華人民共和國行政許可法2 2、中華人

24、民共和國預算法中華人民共和國預算法3 3、中華人民共和國預算法實施條例中華人民共和國預算法實施條例4 4、中華人民共和國政府采購法中華人民共和國政府采購法5 5、中華人民共和國政府招投標法中華人民共和國政府招投標法6 6、國務院關于投資體制改革的決定國務院關于投資體制改革的決定7 7、企業(yè)投資項目核準暫行辦法企業(yè)投資項目核準暫行辦法 8 8、關于實行企業(yè)投資項目備案制指導意見關于實行企業(yè)投資項目備案制指導意見的通知的通知9 9、國家發(fā)展改革委核報國務院核準或?qū)徟鷩野l(fā)展改革委核報國務院核準或?qū)徟墓潭ㄙY產(chǎn)投資項目目錄的固定資產(chǎn)投資項目目錄1010、關于改進和完善報請國務院審批或核關于改進和完善

25、報請國務院審批或核準的投資項目管理辦法準的投資項目管理辦法1111、基本建設財務管理規(guī)定基本建設財務管理規(guī)定1212、財政投資評審管理規(guī)定財政投資評審管理規(guī)定1313、財政投資項目評審操作規(guī)程財政投資項目評審操作規(guī)程 1414、國務院關于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知、國務院關于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知1515、關于印發(fā)、關于印發(fā)財政性投資基本建設項目工程概、預、決算審查若財政性投資基本建設項目工程概、預、決算審查若干規(guī)定干規(guī)定的通知的通知1616、基本建設貸款財政貼息資金管理辦法、基本建設貸款財政貼息資金管理辦法1717、關于印發(fā)、關于印發(fā)國家重點技術改造項目管理辦法國家重

26、點技術改造項目管理辦法、國家重點技國家重點技術改造項目國債專項資金管理辦法術改造項目國債專項資金管理辦法的通知的通知 1818、財政部關于國債專項資金實行、財政部關于國債專項資金實行“專戶管理，部門直接撥付資金專戶管理，部門直接撥付資金”的通知的通知 1919、對、對關于加強國債專項資金撥款管理的通知關于加強國債專項資金撥款管理的通知的補充通知的補充通知2020、關于印發(fā)、關于印發(fā)技術改造貸款項目貼息資金管理辦法技術改造貸款項目貼息資金管理辦法的通知的通知2121、關于加強國債專項資金財政財務管理與監(jiān)督的通知、關于加強國債專項資金財政財務管理與監(jiān)督的通知2222、關于印發(fā)、關于印發(fā)中央預算內(nèi)固

27、定資產(chǎn)投資投資貼息財政財務管理暫中央預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資投資貼息財政財務管理暫行辦法行辦法的通知的通知2323、關于印發(fā)、關于印發(fā)企業(yè)國有資本與財務管理暫行辦法企業(yè)國有資本與財務管理暫行辦法的通知的通知2424、關于印發(fā)、關于印發(fā)中央固定資產(chǎn)投資項目預算調(diào)整管理暫行辦法中央固定資產(chǎn)投資項目預算調(diào)整管理暫行辦法的的通知通知2525、關于印發(fā)、關于印發(fā)20092009年地方政府債券預算管理辦法年地方政府債券預算管理辦法的通知的通知2626、關于印發(fā)、關于印發(fā)預算外資金管理實施辦法預算外資金管理實施辦法的通知的通知 2727、關于貫徹落實、關于貫徹落實財政基本建設支出預算管理辦法財政基本建設支出預算管

28、理辦法等三項制度等三項制度的通知的通知2828、關于印發(fā)、關于印發(fā)中央基本建設投資項目預算編制暫行辦法中央基本建設投資項目預算編制暫行辦法的通知的通知 2929、財政基本建設支出預算管理辦法、財政基本建設支出預算管理辦法 3030、關于印發(fā)、關于印發(fā)中央預算內(nèi)基建投資項目前期工作經(jīng)費管理暫行辦中央預算內(nèi)基建投資項目前期工作經(jīng)費管理暫行辦法法的通知的通知 3131、關于加強和改進政府性基金年度財務決算和中央大中型基建項、關于加強和改進政府性基金年度財務決算和中央大中型基建項目竣工財務決算審批的通知目竣工財務決算審批的通知 3232、關于切實加強政府投資項目代建制財政財務管理有關財務管理、關于切實

29、加強政府投資項目代建制財政財務管理有關財務管理問題的通知問題的通知3333、關于加強委托代建項目財務管理的通知、關于加強委托代建項目財務管理的通知 3434、關于解釋、關于解釋基本建設財務管理規(guī)定基本建設財務管理規(guī)定執(zhí)行中有關問題的通知執(zhí)行中有關問題的通知 3535、關于加強和改進政府性基金年度財務決算和中央大中型基建項關于加強和改進政府性基金年度財務決算和中央大中型基建項目竣工財務決算審批的通知目竣工財務決算審批的通知 7 7、政府投資項目評審的原則、政府投資項目評審的原則 合法性、公正性、客觀性的原則合法性、公正性、客觀性的原則 投資項目評審操作規(guī)程投資項目評審操作規(guī)程 （一）可行性研究報

30、告（項目建議書）評審操作規(guī)程（一）可行性研究報告（項目建議書）評審操作規(guī)程1 1、可行性研究報告、可行性研究報告( (項目建議書項目建議書) )評審依據(jù)評審依據(jù)國家經(jīng)濟和社會發(fā)展長期規(guī)劃國家經(jīng)濟和社會發(fā)展長期規(guī)劃, ,部門與地區(qū)規(guī)劃部門與地區(qū)規(guī)劃, ,經(jīng)經(jīng)濟建設指導方針、任務、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和技濟建設指導方針、任務、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和技術經(jīng)濟政策以及國家和地方相關法規(guī)；術經(jīng)濟政策以及國家和地方相關法規(guī)；經(jīng)批準的項目建議書和在項目建議書批準后簽訂的經(jīng)批準的項目建議書和在項目建議書批準后簽訂的意向性協(xié)議等（僅適用于可行性研究報告評審）；意向性協(xié)議等（僅適用于可行性研究報告評審）；由國家批準的

31、資源報告、國土開發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域由國家批準的資源報告、國土開發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、交通路網(wǎng)規(guī)劃等；規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、交通路網(wǎng)規(guī)劃等；項目擬建地的自然、經(jīng)濟、社會條件等基礎資料；項目擬建地的自然、經(jīng)濟、社會條件等基礎資料；國家、地區(qū)和行業(yè)的有關工程技術、經(jīng)濟方面的法國家、地區(qū)和行業(yè)的有關工程技術、經(jīng)濟方面的法令、法規(guī)、標準定額資料等；令、法規(guī)、標準定額資料等；國家頒布的建設項目可行性研究及經(jīng)濟評價相關規(guī)國家頒布的建設項目可行性研究及經(jīng)濟評價相關規(guī)定。定。2 2、可行性研究報告、可行性研究報告( (項目建議書項目建議書) )評審主要內(nèi)容評審主要內(nèi)容項目設置是否合理，是否符合國家的相

32、關政策，是否符合項目所在地的城市總體規(guī)劃、土地利用和環(huán)境保護總體規(guī)劃；總體目標是否合理、明確，建設內(nèi)容是否完整、全面，規(guī)模是否恰當，是否充分考慮經(jīng)濟、技術等方面的可行性；是否有環(huán)保和節(jié)能減排措施，項目的管理方式及招標方案等是否符合項目的特點；投資估算依據(jù)是否符合有關規(guī)定，總投資測算是否恰當，資金籌措渠道是否明確，預期經(jīng)濟、社會效益是否良好等。3 3、可行性研究報告、可行性研究報告( (項目建議書項目建議書) )報審材料要求報審材料要求投資主管部門委托項目評審的函件；投資主管部門委托項目評審的函件；投資主管部門批復的項目建議書（以項目可行投資主管部門批復的項目建議書（以項目可行性研究報告代項目建

33、議書的可不必提供）；性研究報告代項目建議書的可不必提供）； 具有相應資質(zhì)的咨詢單位編制的項目可行性研具有相應資質(zhì)的咨詢單位編制的項目可行性研究報告（項目建議書）及其電子文檔；究報告（項目建議書）及其電子文檔；有關行業(yè)主管部門審查該項目方案出具的規(guī)劃有關行業(yè)主管部門審查該項目方案出具的規(guī)劃選址意見書、建設項目用地預審意見、國有土選址意見書、建設項目用地預審意見、國有土地使用證以及環(huán)境影響評價審批文件等行政許地使用證以及環(huán)境影響評價審批文件等行政許可；可；評審工作需要的其他資料。評審工作需要的其他資料。投資估算金額投資估算金額V(萬元萬元)評審時限（日歷天）評審時限（日歷天）V500065000V

34、10000710000V50000850000V10000010V10000013對涉及搶險救災、災后恢復重建或其他特殊情況的項目，根對涉及搶險救災、災后恢復重建或其他特殊情況的項目，根據(jù)項目專業(yè)特點、建設進度要求，可酌情調(diào)整上述工作時限。據(jù)項目專業(yè)特點、建設進度要求，可酌情調(diào)整上述工作時限。注：此表時限為成都市政府規(guī)定注：此表時限為成都市政府規(guī)定 4、可行性研究報告（項目建議書）評審工作時限、可行性研究報告（項目建議書）評審工作時限 咨詢機構在評審基礎資料齊備后，應在以下規(guī)咨詢機構在評審基礎資料齊備后，應在以下規(guī)定時限內(nèi)提交符合要求的、完整的評審意見：定時限內(nèi)提交符合要求的、完整的評審意見：

35、5 5、可行性研究報告、可行性研究報告( (項目建議書項目建議書) )評審意見文本要求評審意見文本要求 可行性研究報告可行性研究報告( (項目建議書項目建議書) )評審意見文本評審意見文本包括封面、正文和附件三部分。包括封面、正文和附件三部分。封面：由各咨詢機構自行確定封面格式封面：由各咨詢機構自行確定封面格式正文：正文：項目概況；項目概況；評審依據(jù)；評審依據(jù)；項目建設必要性評審意見；項目建設必要性評審意見；項目建設可行性評審意見；項目建設可行性評審意見；項目建設規(guī)模與建設內(nèi)容評審意見；項目建設規(guī)模與建設內(nèi)容評審意見；項目投資估算評審意見（需附投資估算評審對照項目投資估算評審意見（需附投資估算

36、評審對照表）；表）；可研報告本身編寫質(zhì)量評審意見；可研報告本身編寫質(zhì)量評審意見；存在的問題及建議；存在的問題及建議；咨詢機構簽章。咨詢機構簽章。 附件： 評審專家組集體簽名的評審意見； 評審專家個人署名的評審意見； 其它認為有必要提供的附件； 咨詢機構出具的評審意見完整電子版。 （二）初步設計概算審核操作規(guī)程（二）初步設計概算審核操作規(guī)程1 1、概算審核依據(jù)、概算審核依據(jù)經(jīng)批準的可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、經(jīng)批準的可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、建設項目選址意見書等；建設項目選址意見書等；國家行業(yè)主管部門及省市有關部門頒布的計價規(guī)國家行業(yè)主管部門及省市有關部門頒布的計價規(guī)范、計價定額及

37、工程技術規(guī)范、概算編制規(guī)定；范、計價定額及工程技術規(guī)范、概算編制規(guī)定；經(jīng)審查通過的初步設計技術文件；經(jīng)審查通過的初步設計技術文件；具有相應資質(zhì)的單位編制的概算書；具有相應資質(zhì)的單位編制的概算書；與建設項目有關的市場價格信息，類似工程的技與建設項目有關的市場價格信息，類似工程的技術經(jīng)濟指標及其他參考資料；術經(jīng)濟指標及其他參考資料；合理預測的施工方案、現(xiàn)場施工作業(yè)條件。合理預測的施工方案、現(xiàn)場施工作業(yè)條件。2、概算審核主要內(nèi)容、概算審核主要內(nèi)容概算的編制依據(jù)是否符合法律、法規(guī)及其他規(guī)概算的編制依據(jù)是否符合法律、法規(guī)及其他規(guī)定要求；定要求；概算的編制方法是否正確；概算的編制方法是否正確；概算所反映的

38、建設規(guī)模、建設標準、建設內(nèi)容概算所反映的建設規(guī)模、建設標準、建設內(nèi)容是否與設計內(nèi)容及可研報告相符；是否與設計內(nèi)容及可研報告相符；設備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設計要求；設備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設計要求；概算定額、概算指標、各項費用定額及取費標概算定額、概算指標、各項費用定額及取費標準是否符合相關規(guī)定；準是否符合相關規(guī)定；概算是否超規(guī)模、超標準或存在多項、漏項等。概算是否超規(guī)模、超標準或存在多項、漏項等。3 3、概算報審材料要求、概算報審材料要求1 1）項目建議書、可行性研究報告批準文件；）項目建議書、可行性研究報告批準文件；2 2）具備相應資質(zhì)的設計單位和咨詢機構編制的設計圖）具備相應資質(zhì)的

39、設計單位和咨詢機構編制的設計圖紙和初步設計概算書紙和初步設計概算書( (含工程量計算書）；含工程量計算書）；3 3）行業(yè)主管部門出具的初步設計批復文件；）行業(yè)主管部門出具的初步設計批復文件；4 4）項目業(yè)主申請審批（核準）項目概算的請示；）項目業(yè)主申請審批（核準）項目概算的請示；5 5）投資主管部門委托審核項目初步設計概算的函件；）投資主管部門委托審核項目初步設計概算的函件；6 6）評審工作需要的其他資料。）評審工作需要的其他資料。4、概算審核工作時限概算審核工作時限造價咨詢機構在審核基礎資料齊備后，應在以下造價咨詢機構在審核基礎資料齊備后，應在以下規(guī)定時限內(nèi)向評審中心提交符合要求的、完整的規(guī)

40、定時限內(nèi)向評審中心提交符合要求的、完整的初審意見：初審意見：概算送審金額概算送審金額V(V(萬元萬元) )初稿形成時限（日歷天）初稿形成時限（日歷天） 1 1）V1000 4V1000 4 2 2）10001000V5000 6V5000 6 3 3）50005000V10000 8V10000 8 4 4）1000010000V50000 10V50000 10 5 5）5000050000V10000012VV10000012V100000 15100000 15對涉及搶險救災、災后恢復重建或其他特殊情況對涉及搶險救災、災后恢復重建或其他特殊情況的項目，根據(jù)項目專業(yè)特點、建設進度要求，可的

41、項目，根據(jù)項目專業(yè)特點、建設進度要求，可酌情調(diào)整上述工作時限；酌情調(diào)整上述工作時限；造價咨詢機構初審意見經(jīng)評審中心確認后，即與造價咨詢機構初審意見經(jīng)評審中心確認后，即與編制方開展核對工作，核對工作應根據(jù)工程類別編制方開展核對工作，核對工作應根據(jù)工程類別及概算編制額大小在及概算編制額大小在1 12 2天內(nèi)完成。天內(nèi)完成。5、概算審核成果文件內(nèi)容要求、概算審核成果文件內(nèi)容要求初步設計概算審核意見文本包括封面、正文和初步設計概算審核意見文本包括封面、正文和附件三部分。附件三部分。封面：由各咨詢機構自行確定封面格式封面：由各咨詢機構自行確定封面格式正文：正文：項目概況；項目概況；評審依據(jù)；評審依據(jù)；審

42、核具體情況說明及調(diào)整的主要內(nèi)容（需進行審核具體情況說明及調(diào)整的主要內(nèi)容（需進行主要報審數(shù)據(jù)對比分析）；主要報審數(shù)據(jù)對比分析）；審核結(jié)論；審核結(jié)論；存在的問題及建議；存在的問題及建議；咨詢機構簽章。咨詢機構簽章。附件：附件：經(jīng)審核確定的項目概算編制書（房屋建筑及市經(jīng)審核確定的項目概算編制書（房屋建筑及市政基礎設施、公路等專業(yè)類別工程分別按各部政基礎設施、公路等專業(yè)類別工程分別按各部頒計價規(guī)范、編制規(guī)范進行編制）；頒計價規(guī)范、編制規(guī)范進行編制）；經(jīng)濟指標表；經(jīng)濟指標表；價差預備費測算表、建設期貸款利息計算表等；價差預備費測算表、建設期貸款利息計算表等；總概算對比表及綜合概算對比表。總概算對比表及綜

43、合概算對比表。其它認為有必要提供的附件；其它認為有必要提供的附件；咨詢機構出具的評審意見完整電子版（用專業(yè)咨詢機構出具的評審意見完整電子版（用專業(yè)軟件編制的，同時提供專業(yè)軟件格式和通用軟件編制的，同時提供專業(yè)軟件格式和通用wordword、excelexcel格式的電子文檔）。格式的電子文檔）。（三）招標預算控制價審核操作規(guī)程（三）招標預算控制價審核操作規(guī)程1、預算控制價審核依據(jù)、預算控制價審核依據(jù)國家行業(yè)主管部門及省市有關部門頒布的計價國家行業(yè)主管部門及省市有關部門頒布的計價規(guī)范、計價定額及工程技術標準，清單計價管規(guī)范、計價定額及工程技術標準，清單計價管理辦法、規(guī)費標準等預算編審有關規(guī)定及相

44、關理辦法、規(guī)費標準等預算編審有關規(guī)定及相關解釋；解釋；經(jīng)審查通過的初步設計技術文件以及批復的初經(jīng)審查通過的初步設計技術文件以及批復的初步設計概算；步設計概算；工程施工圖設計文件、施工招標文件、材料價工程施工圖設計文件、施工招標文件、材料價格風險分攤原則、措施費風險范圍等施工合同格風險分攤原則、措施費風險范圍等施工合同條件；條件；與建設項目有關的市場價格信息及其他參考資與建設項目有關的市場價格信息及其他參考資料；料；合理預測的施工方案、現(xiàn)場施工作業(yè)條件等。合理預測的施工方案、現(xiàn)場施工作業(yè)條件等。2、預算控制價審核主要內(nèi)容、預算控制價審核主要內(nèi)容預算編制內(nèi)容是否與施工圖一致、工程量計算預算編制內(nèi)容

45、是否與施工圖一致、工程量計算是否準確、采用計價定額和單價確定是否合理、是否準確、采用計價定額和單價確定是否合理、設備與材料價格取定是否合理；設備與材料價格取定是否合理；計價子項劃分是否合理，項目特征描述是否準計價子項劃分是否合理，項目特征描述是否準確；確；措施項目選用和計價是否合理，工程取費是否措施項目選用和計價是否合理，工程取費是否執(zhí)行相應基數(shù)和費率標準；執(zhí)行相應基數(shù)和費率標準；清單編制方式是否與招標文件一致；清單編制方式是否與招標文件一致；預算控制價是否在批準的初步設計概算范圍內(nèi)。預算控制價是否在批準的初步設計概算范圍內(nèi)。3 3、預算控制價報審材料要求、預算控制價報審材料要求項目建議書、可

46、行性研究報告批準文件；項目建議書、可行性研究報告批準文件；批準的項目初步設計概算；批準的項目初步設計概算；項目招標核準文件；項目招標核準文件；設計單位編制的施工圖（同時提供設計單位編制的施工圖（同時提供.dwg.dwg格式電格式電子文檔）；子文檔）；行業(yè)主管部門出具的施工圖設計審查文件；行業(yè)主管部門出具的施工圖設計審查文件；設計單位或具備相應資質(zhì)的單位編制的工程量設計單位或具備相應資質(zhì)的單位編制的工程量清單和招標預算控制價（用專業(yè)計價軟件編制清單和招標預算控制價（用專業(yè)計價軟件編制的同時提供專業(yè)軟件格式和通用的同時提供專業(yè)軟件格式和通用excelexcel格式的格式的電子文檔）；電子文檔）；項

47、目業(yè)主申請審核項目招標預算控制價的請示；項目業(yè)主申請審核項目招標預算控制價的請示；評審工作需要的其他資料。評審工作需要的其他資料。4 4、預算控制價審核工作時限、預算控制價審核工作時限造價咨詢機構在審核基礎資料齊備后，應在以下規(guī)定時造價咨詢機構在審核基礎資料齊備后，應在以下規(guī)定時限內(nèi)向評審中心提交符合要求的、完整的初審意見：限內(nèi)向評審中心提交符合要求的、完整的初審意見：預算控制價送審金額預算控制價送審金額V(V(萬元萬元) )初稿形成時限（日歷天）初稿形成時限（日歷天）10001000V5000 7V5000 750005000V10000 9V10000 91000010000V50000

48、12V50000 125000050000V100000 15V100000 15V V100000 18100000 18對涉及搶險救災、災后恢復重建或其他特殊情況的項目，根據(jù)項對涉及搶險救災、災后恢復重建或其他特殊情況的項目，根據(jù)項目專業(yè)特點、建設進度要求，可酌情調(diào)整上述工作時限；目專業(yè)特點、建設進度要求，可酌情調(diào)整上述工作時限；造價咨詢機構初審意見經(jīng)評審中心確認后，即與編制方開展核對造價咨詢機構初審意見經(jīng)評審中心確認后，即與編制方開展核對工作，核對工作應根據(jù)工程類別及概算編制額大小在工作，核對工作應根據(jù)工程類別及概算編制額大小在1 12 2天內(nèi)完天內(nèi)完成。成。5 5、預算控制價審核成果文

49、件內(nèi)容要求、預算控制價審核成果文件內(nèi)容要求預算控制價審核意見文本包括封面、正文和附預算控制價審核意見文本包括封面、正文和附件三部分。件三部分。封面：由各咨詢機構自行確定封面格式封面：由各咨詢機構自行確定封面格式正文：正文：項目概況；項目概況；評審依據(jù)；評審依據(jù)；審核具體情況說明及調(diào)整的主要內(nèi)容（需進行審核具體情況說明及調(diào)整的主要內(nèi)容（需進行主要報審數(shù)據(jù)對比分析）；主要報審數(shù)據(jù)對比分析）；審核結(jié)論；審核結(jié)論；存在的問題及建議；存在的問題及建議；咨詢機構簽章。咨詢機構簽章。附件：附件：經(jīng)審核確定的項目預算控制價編制書（房經(jīng)審核確定的項目預算控制價編制書（房屋建筑及市政基礎設施、公路等專業(yè)類別屋建筑

50、及市政基礎設施、公路等專業(yè)類別工程分別按各部頒計價規(guī)范、編制規(guī)范進工程分別按各部頒計價規(guī)范、編制規(guī)范進行編制）；行編制）；經(jīng)濟指標表；經(jīng)濟指標表；其它認為有必要提供的附件；其它認為有必要提供的附件；咨詢機構出具的評審意見完整電子版（用咨詢機構出具的評審意見完整電子版（用專業(yè)軟件編制的，同時提供專業(yè)軟件格式專業(yè)軟件編制的，同時提供專業(yè)軟件格式和通用和通用wordword、excelexcel格式的電子文檔）。格式的電子文檔）。（四）項目后評價操作規(guī)程（四）項目后評價操作規(guī)程1 1、項目后評價依據(jù)、項目后評價依據(jù)國家和地方法規(guī)、規(guī)劃政策；國家和地方法規(guī)、規(guī)劃政策；有關國家、地區(qū)和行業(yè)的工程技術、經(jīng)

51、有關國家、地區(qū)和行業(yè)的工程技術、經(jīng)濟方面的法令、法規(guī)、標準定額資料等；濟方面的法令、法規(guī)、標準定額資料等；項目所在地的自然、經(jīng)濟、社會條件等項目所在地的自然、經(jīng)濟、社會條件等基礎資料；基礎資料；后評價基礎資料：前期文件、實施文件、后評價基礎資料：前期文件、實施文件、項目總結(jié)評價報告、其他相關資料；項目總結(jié)評價報告、其他相關資料；國家頒布的建設項目后評價的有關規(guī)定。國家頒布的建設項目后評價的有關規(guī)定。 2 2、項目后評價主要內(nèi)容、項目后評價主要內(nèi)容項目全過程的回顧與評價項目全過程的回顧與評價: :項目立項決策階段總結(jié)與評價；項目立項決策階段總結(jié)與評價；項目準備階段總結(jié)與評價；項目準備階段總結(jié)與評

52、價；項目建設實施階段總結(jié)與評價；項目建設實施階段總結(jié)與評價；項目運營階段總結(jié)與評價。項目運營階段總結(jié)與評價。項目績效和影響評價項目績效和影響評價: :項目技術效果評價；項目技術效果評價；財務和經(jīng)濟效益評價；財務和經(jīng)濟效益評價；環(huán)境效益評價；環(huán)境效益評價；社會效益評價；社會效益評價；項目管理效果。項目管理效果。項目目標實現(xiàn)程度和可持續(xù)性評價：項目目標實現(xiàn)程度和可持續(xù)性評價：項目目標實現(xiàn)程度評價；項目目標實現(xiàn)程度評價；項目可持續(xù)性評價；項目可持續(xù)性評價；項目成功度評價。項目成功度評價。3 3、項目后評價材料要求、項目后評價材料要求項目立項、可行性研究報告、初步設計概算、項目立項、可行性研究報告、初

53、步設計概算、招標預算控制價等批復文件和相關評審報告；招標預算控制價等批復文件和相關評審報告；項目決（結(jié)）算審查報告；項目決（結(jié)）算審查報告；項目設計圖紙、合同等以及運行過程中的相關項目設計圖紙、合同等以及運行過程中的相關資料；資料；后評價工作需要的其他資料。后評價工作需要的其他資料。 4 4、項目后評價工作時限、項目后評價工作時限咨詢機構在項目后評價基礎資料齊備后，咨詢機構在項目后評價基礎資料齊備后，應在以下規(guī)定時限內(nèi)向評審中心提交符應在以下規(guī)定時限內(nèi)向評審中心提交符合要求的、完整的評價意見：合要求的、完整的評價意見：項目投資金額項目投資金額V(V(萬元萬元) )時限（日歷天）時限（日歷天）V

54、5000 18V5000 1850005000V10000 24V10000 241000010000V50000 30V50000 305000050000V100000 36V100000 36V V100000 42100000 425、項目后評價成果文件內(nèi)容要求、項目后評價成果文件內(nèi)容要求項目后評價文本包括封面、正文和附件三部分。項目后評價文本包括封面、正文和附件三部分。封面：由各咨詢機構自行確定封面格式封面：由各咨詢機構自行確定封面格式正文：正文：項目概況；項目概況；后評價依據(jù)；后評價依據(jù)；項目前期工作后評價；項目前期工作后評價；項目實施后評價；項目實施后評價；項目運營后評價；項目運

55、營后評價；后評價綜合結(jié)論；后評價綜合結(jié)論；存在的問題及建議；存在的問題及建議；咨詢機構簽章。咨詢機構簽章。附件：附件：有必要提供的相關附件；有必要提供的相關附件；咨詢機構出具的后評價意見完整電子版咨詢機構出具的后評價意見完整電子版項目評審組織形式項目評審組織形式評審機構通過公開比選建立評審咨詢機構庫，入評審機構通過公開比選建立評審咨詢機構庫，入選評審咨詢機構參與政府投資項目的評審工作，選評審咨詢機構參與政府投資項目的評審工作，并按照評審機構要求完成相應的評審工作。評審并按照評審機構要求完成相應的評審工作。評審機構根據(jù)國家相關規(guī)定和咨詢機構任務完成質(zhì)量機構根據(jù)國家相關規(guī)定和咨詢機構任務完成質(zhì)量情

56、況，支付相應的評審咨詢費用。情況，支付相應的評審咨詢費用。評審機構通過公開征集建立評審咨詢專家?guī)臁Ｔu評審機構通過公開征集建立評審咨詢專家?guī)?。評審中心根據(jù)項目專業(yè)特點，選取專家對政府投資審中心根據(jù)項目專業(yè)特點，選取專家對政府投資項目進行評審咨詢。項目進行評審咨詢。評審機構設立評審專家委員會，主要負責重大項評審機構設立評審專家委員會，主要負責重大項目或特殊項目評審意見的會審。專家委員會的成目或特殊項目評審意見的會審。專家委員會的成員根據(jù)專業(yè)類別從評審咨詢專家?guī)熘挟a(chǎn)生。員根據(jù)專業(yè)類別從評審咨詢專家?guī)熘挟a(chǎn)生。 項目評審責任項目評審責任 評審中心對委托評審的投資主管部門負責，評審報告作評審中心對委托評審

57、的投資主管部門負責，評審報告作為投資主管部門項目批復（核準）的重要依據(jù)。為投資主管部門項目批復（核準）的重要依據(jù)。 評審咨詢機構對其出具的評審意見負責。經(jīng)調(diào)查核實，評審咨詢機構對其出具的評審意見負責。經(jīng)調(diào)查核實，評審咨詢機構未能履職盡責，評審中心可視其具體情況評審咨詢機構未能履職盡責，評審中心可視其具體情況采取提出警告、扣減咨詢費用、取消承擔咨詢?nèi)蝿?、從采取提出警告、扣減咨詢費用、取消承擔咨詢?nèi)蝿铡脑u審咨詢機構庫中除名、向有管理權限的主管部門通報評審咨詢機構庫中除名、向有管理權限的主管部門通報等方式追究責任。等方式追究責任。 評審咨詢專家對其簽署的專家意見負責。經(jīng)調(diào)查核實，評審咨詢專家對其簽

58、署的專家意見負責。經(jīng)調(diào)查核實，評審專家未能履職盡責，評審中心將取消其市政府投資評審專家未能履職盡責，評審中心將取消其市政府投資項目評審咨詢專家資格。項目評審咨詢專家資格。 參與評審的咨詢機構、評審人員不得濫用職權、徇私參與評審的咨詢機構、評審人員不得濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，有違規(guī)違紀行為的，依法進行處理。舞弊、玩忽職守，有違規(guī)違紀行為的，依法進行處理。 項目業(yè)主對其提供的評審相關資料的真實性、準確性項目業(yè)主對其提供的評審相關資料的真實性、準確性負責，不得拒不配合評審工作。若發(fā)現(xiàn)有濫用職權、弄負責，不得拒不配合評審工作。若發(fā)現(xiàn)有濫用職權、弄虛作假、玩忽職守的行為，依法進行處理。虛作假、玩忽

59、職守的行為，依法進行處理。財政投資項目評審操作規(guī)程財政投資項目評審操作規(guī)程1 1、為規(guī)范財政投資項目評審工作，保證評審工作質(zhì)、為規(guī)范財政投資項目評審工作，保證評審工作質(zhì)量，加強財政支出管理，根據(jù)國家有關法律、法量，加強財政支出管理，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)程。規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)程。2 2、本規(guī)程規(guī)范中央財政投資項目預（概）算、竣工、本規(guī)程規(guī)范中央財政投資項目預（概）算、竣工決（結(jié)）算和財政專項資金項目的投資評審。決（結(jié)）算和財政專項資金項目的投資評審。3 3、評審機構在開展中央財政投資項目評審時，應當、評審機構在開展中央財政投資項目評審時，應當遵循合法性、公正性、客觀性的原則，并

60、對評審遵循合法性、公正性、客觀性的原則，并對評審結(jié)論負責。結(jié)論負責。 1、項目評審依據(jù)：、項目評審依據(jù)：（一）國家有關投資計劃、財政預算、財務、（一）國家有關投資計劃、財政預算、財務、會計、財政投資評審、經(jīng)濟合同和工程建設的法會計、財政投資評審、經(jīng)濟合同和工程建設的法律，法規(guī)及規(guī)章制度等與工程項目相關的規(guī)定；律，法規(guī)及規(guī)章制度等與工程項目相關的規(guī)定；（二）國家主管部門及地方有關部門頒布的（二）國家主管部門及地方有關部門頒布的標準、定額和工程技術經(jīng)濟規(guī)范；標準、定額和工程技術經(jīng)濟規(guī)范；（三）與工程項目有關的市場價格信息、同（三）與工程項目有關的市場價格信息、同類項目的造價及其他有關的市場信息；類