2022年安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度

1、高品質(zhì)文檔2022年安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度 法律責(zé)任是指法律關(guān)系主體對(duì)違反法律規(guī)范、不履行法定義務(wù)所產(chǎn)生的法律后果所應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任。法律責(zé)任是國(guó)家管理社會(huì)事務(wù)所采納的強(qiáng)制當(dāng)事人依法辦事的法律措施。依照平安生產(chǎn)法的規(guī)定，各類平安生產(chǎn)法律關(guān)系的主體必需履行各自的平安生產(chǎn)法律義務(wù)，保障平安生產(chǎn)。平安生產(chǎn)法的執(zhí)法機(jī)關(guān)將依照有關(guān)法律規(guī)定，追究平安生產(chǎn)違法犯罪分子的法律責(zé)任，對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位賜予法律制裁。 一、平安生產(chǎn)法律責(zé)任的主體 平安生產(chǎn)法律責(zé)任的主體亦稱平安生產(chǎn)法律關(guān)系主體（簡(jiǎn)稱責(zé)任主體），是指依照平安生產(chǎn)法的規(guī)定享有平安生產(chǎn)權(quán)利、負(fù)有相應(yīng)平安生產(chǎn)義務(wù)和擔(dān)當(dāng)相應(yīng)責(zé)任的社會(huì)組織和公民。責(zé)任主體主要

2、包括以下四種： 1.有關(guān)人民政府和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人。平安生產(chǎn)法明確規(guī)定了各級(jí)地方人民政府和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)其管轄行政區(qū)域和職權(quán)范圍內(nèi)的平安生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)督管理既是法定職權(quán)，又是法定義務(wù)。假如由于有關(guān)地方人民政府和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)人和負(fù)責(zé)人違反法律規(guī)定而導(dǎo)致重大、特大事故，執(zhí)法機(jī)關(guān)將依法追究因其失職、瀆職和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的行為所應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)姆韶?zé)任。 2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員。平安生產(chǎn)法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安生產(chǎn)行為作出了法律規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必需依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，否則將負(fù)法律責(zé)任。平安生產(chǎn)法第十七條規(guī)定了

3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的六項(xiàng)平安生產(chǎn)職責(zé)。第十九條規(guī)定：“礦山、建筑施工單位和危急物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的平安生產(chǎn)管理人員”第二十條還對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員的平安資質(zhì)作出了規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、分管平安生產(chǎn)的其它負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員是平安生產(chǎn)工作的直接管理者，保障平安生產(chǎn)是他們義務(wù)不辭的責(zé)任。 3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員。從業(yè)人員直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

4、活動(dòng)，他們往往是各種事故隱患和擔(dān)心全因素的第一知情者和直接受害者。從業(yè)人員的平安素養(yǎng)凹凸，對(duì)平安生產(chǎn)至關(guān)重要。所以，平安生產(chǎn)法在給予他們必要的平安生產(chǎn)權(quán)利的同時(shí)，設(shè)定了他們必需履行的平安生產(chǎn)義務(wù)。假如因從業(yè)人員違反平安生產(chǎn)義務(wù)而導(dǎo)致重大、特大事故，那幺必需擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任。 4.平安生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和平安生產(chǎn)中介服務(wù)人員。平安生產(chǎn)法第十二條規(guī)定：“依法設(shè)立的為平安生產(chǎn)供應(yīng)技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和職業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的托付為其平安生產(chǎn)工作供應(yīng)技術(shù)服務(wù)。”從事平安生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證、檢測(cè)檢驗(yàn)、詢問(wèn)服務(wù)等工作的中介機(jī)構(gòu)及其平安生產(chǎn)的專業(yè)工程技術(shù)人員，必需具有執(zhí)業(yè)資質(zhì)才能依法為生產(chǎn)經(jīng)

5、營(yíng)單位供應(yīng)服務(wù)。假如中介機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)其擔(dān)當(dāng)?shù)钠桨苍u(píng)價(jià)、認(rèn)證、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)事項(xiàng)出具虛假證明，視其情節(jié)輕重，將追究其行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。 二、平安生產(chǎn)違法行為 平安生產(chǎn)違法行為是指平安生產(chǎn)法律關(guān)系主體違反平安生產(chǎn)法律規(guī)定所從事的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。平安生產(chǎn)違法行為是危害社會(huì)和公民人身平安的行為，是導(dǎo)致生產(chǎn)事故多發(fā)和人員傷亡的直接緣由。平安生產(chǎn)違法行為分為作為和不作為兩種行為，作為是指責(zé)任主體從事了法律禁止的活動(dòng)而觸犯法律，不作為是指責(zé)任主體不履行法定義務(wù)而觸犯法律。平安生產(chǎn)法作為平安生產(chǎn)的基本大法，對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員的平安生產(chǎn)行為進(jìn)行了全面的規(guī)范，是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所必需遵

6、守的行為準(zhǔn)則。當(dāng)前，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位尤其是非國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)人不了解平安生產(chǎn)的法律界限以及平安生產(chǎn)違法行為的法律后果，一旦發(fā)生事故，追悔莫及；有的是明知故犯，以身試法。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)明確那些是合法的行為，那些是違法的行為及其法律責(zé)任。依據(jù)平安生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，依法應(yīng)予追究法律責(zé)任的平安生產(chǎn)違法行為有下列35種： 1.負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的工作人員違法行政的行為： （1）對(duì)不符合法定平安生產(chǎn)條件的涉及平安生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)的； （2）發(fā)覺(jué)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的； （3）對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，

7、發(fā)覺(jué)其不再具備平安生產(chǎn)條件而不撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)或者發(fā)覺(jué)平安生產(chǎn)違法行為不予查處的。 2.負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買(mǎi)其指定的平安設(shè)備、器材或者其它產(chǎn)品的，在對(duì)平安生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的。 3.擔(dān)當(dāng)平安評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明的。 4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證平安生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備平安生產(chǎn)條件的。 5.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的平安生產(chǎn)管理職責(zé)的。 6.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未根據(jù)規(guī)定設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備平安生產(chǎn)管理人員的。 7.危急物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單

8、位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員未根據(jù)規(guī)定經(jīng)考核合格的。 8.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未根據(jù)規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行平安生產(chǎn)訓(xùn)練和培訓(xùn)，或者未根據(jù)規(guī)定照實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的平安生產(chǎn)事項(xiàng)的。 9.特種作業(yè)人員未根據(jù)規(guī)定經(jīng)特地的平安作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，上崗作業(yè)的。 10.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危急物品的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有平安設(shè)施設(shè)計(jì)或者平安設(shè)施設(shè)計(jì)未根據(jù)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意的。 11.礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危急物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未根據(jù)批準(zhǔn)的平安設(shè)施設(shè)計(jì)施工的。 12.礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危急物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，平安設(shè)

9、施未閱歷收合格的。 13.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未在有較大危急因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志的。 14.平安設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。 15.未對(duì)平安設(shè)備進(jìn)行常常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的。 16.未為從業(yè)人員供應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的。 17.特種設(shè)備以及危急物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得平安使用證或者平安標(biāo)志，投入使用的。 18.使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)平安的工藝、設(shè)備的。 19.未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危急物品的。 20.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危急物品

10、，未建立特地平安管理制度、未實(shí)行牢靠的平安措施或者不接受有關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督管理的。 21.對(duì)重大危急源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者本制定應(yīng)急預(yù)案的。 22.進(jìn)行爆破、吊裝等危急作業(yè)，未支配特地管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)平安管理的。 23.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備平安生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的。 24.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂特地的平安生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的平安生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的平安生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。 25.兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方平安生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)

11、營(yíng)活動(dòng)，未簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職平安生產(chǎn)管理人員進(jìn)行平安檢查與協(xié)調(diào)的。 26.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危急物品的車(chē)間、商店、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合平安要求的。 27.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口的。 28.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)平安事故傷亡依法應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任的。 29.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不聽(tīng)從管理，違反平安生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的。 30.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)平安事故時(shí)，不馬上組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的。 31.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)平安事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的。 32.有關(guān)地方人民政府、負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，對(duì)生產(chǎn)平