商檢知識(shí)要點(diǎn)

1、商檢知識(shí)要點(diǎn)    緒 論第一節(jié) 出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生、發(fā)展出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)和國(guó)際慣例，對(duì)出入境貨物、運(yùn)輸工具、人員進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證，并簽發(fā)官方檢驗(yàn)檢疫證明的活動(dòng)。 業(yè)務(wù)內(nèi)容包括：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫和國(guó)境衛(wèi)生檢疫。1998年，人大九屆一次會(huì)議，"三檢合一"，組建國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局。2001年，國(guó)家質(zhì)檢總局成立，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局并入同時(shí)，成立國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，歸口管理質(zhì)量認(rèn)證、認(rèn)可和標(biāo)準(zhǔn)化工作。第二節(jié) 中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的法律地位和作用一、地位：1、法律依據(jù)進(jìn)出口商品檢

2、驗(yàn)法進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法國(guó)境衛(wèi)生檢疫法食品衛(wèi)生法。2、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)行"垂直、集中統(tǒng)一"的領(lǐng)導(dǎo)模式，是四部法律的執(zhí)法主體。3、強(qiáng)制性的閉環(huán)監(jiān)管措施，先報(bào)檢再報(bào)關(guān)，未經(jīng)商檢便無(wú)法通關(guān)，商檢的強(qiáng)制性報(bào)檢簽證程序、強(qiáng)制性安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性抽樣檢查程序得以發(fā)揮有效監(jiān)督作用，四法得以有效實(shí)施。二、商檢作用：1、國(guó)家主權(quán)的體現(xiàn)2、國(guó)家管理職能的體現(xiàn)3、外貿(mào)順利進(jìn)行和持續(xù)發(fā)展的保障：a、商檢和認(rèn)證監(jiān)督是滿足進(jìn)口國(guó)、進(jìn)口商規(guī)定要求的法律依據(jù)；b、出口商檢成了內(nèi)部制約機(jī)制，保證了商品質(zhì)量；c、商檢證書(shū)是履約、運(yùn)輸和保險(xiǎn)契約的證明，是索賠依據(jù)。4、動(dòng)植物檢疫對(duì)于保護(hù)農(nóng)林牧漁安全生產(chǎn)、促進(jìn)

3、農(nóng)畜產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易和保護(hù)人體健康具有重要意義。5、國(guó)境衛(wèi)生檢疫是保護(hù)國(guó)民身體健康的重要保障第三節(jié) 中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的目的任務(wù)法定檢驗(yàn)檢疫的目的、任務(wù)：1、商檢2、動(dòng)植物檢疫3、國(guó)境衛(wèi)生檢疫4、打破國(guó)際貿(mào)易重點(diǎn)的技術(shù)等非關(guān)稅性壁壘。第一章 出入境檢驗(yàn)檢疫的工作內(nèi)容和程序第一節(jié) 出入境檢驗(yàn)檢疫的工作內(nèi)容一、法定檢驗(yàn)檢疫（法檢）1、實(shí)施目錄管理（法檢目錄）。目錄由五項(xiàng)構(gòu)成："商品編碼""商品名稱及備注""計(jì)量單位""海關(guān)監(jiān)管條件""檢驗(yàn)檢疫類別"組成。前三項(xiàng)是根據(jù)海關(guān)"商品編碼"

4、編制。2、"監(jiān)管條件"有A、B、D類。A：進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫； B：出境檢驗(yàn)檢疫； D：商檢與海關(guān)聯(lián)管。3、"檢驗(yàn)檢疫類別"有M、N、P、Q、R、S。 M：進(jìn)口商檢； N：出口商檢； P：進(jìn)境動(dòng)植物檢疫； Q：出境動(dòng)植物檢疫； R：進(jìn)口食品衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫； S：出口食品衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫；L：民用品入境驗(yàn)證。4、成套設(shè)備："A /M"管理，屬于進(jìn)口法檢商品。不論其拆成零件還是成套，都屬于主動(dòng)報(bào)檢。5、除了"法檢"商品、"成套設(shè)備"外，還有廢舊物品、外商投資財(cái)產(chǎn)鑒定、出口紡織品、援外物資。二、進(jìn)出口商檢：除了上

5、述商品外，實(shí)施"抽檢"，對(duì)于合格商品，可以施加"檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志"或"封志"。三、動(dòng)植物檢疫：1、范圍： 進(jìn)、出、過(guò)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品； 容器、包裝物； 來(lái)自疫區(qū)的運(yùn)輸工具； 進(jìn)境拆解的運(yùn)輸工具。2、進(jìn)境檢疫許可制度：簽訂進(jìn)口合同之前，辦理檢疫審批手續(xù)。 范圍：（進(jìn)境）動(dòng)物及產(chǎn)品；植物種子及種苗；新鮮水果； 糧谷、豆、薯類； 煙草； 飼料； 植物栽培介質(zhì)。3、出境的動(dòng)植物、產(chǎn)品、及其儲(chǔ)、運(yùn)、產(chǎn)實(shí)行檢疫監(jiān)管； 過(guò)境監(jiān)管； 攜帶、郵寄進(jìn)境監(jiān)管；來(lái)自疫區(qū)的運(yùn)輸工具現(xiàn)場(chǎng)檢疫和消毒。四、衛(wèi)生檢疫與處理：1、對(duì)染疫（鼠疫、霍亂、黃熱病）人員采取隔離、

6、留驗(yàn)、就地診驗(yàn)措施；2、運(yùn)輸工具及其排放物、包裝物、貨物、物品等實(shí)施消毒、除鼠、除蟲(chóng)處理；3、對(duì)于艾滋病、性病、麻瘋病、精神病、開(kāi)放性肺結(jié)核病人，直接阻止入境。五、進(jìn)口廢物原料、舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn) 到貨后必檢我國(guó)對(duì)于廢物原料的進(jìn)口實(shí)行許可制度，簽訂合同前必須取得環(huán)?？偩诌M(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)；合同中訂明"裝運(yùn)前檢驗(yàn)"條款；到貨后施檢（法檢）進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，簽訂合同前到總局或直屬局進(jìn)行備案（，必要的裝運(yùn)前預(yù)檢）。到貨后施檢（法檢）六、進(jìn)口商品認(rèn)證管理 驗(yàn)證（書(shū)）、查驗(yàn)貨證是否一致。七、出口商品質(zhì)量許可和衛(wèi)生注冊(cè)管理我國(guó)對(duì)重要出口商品實(shí)行質(zhì)量許可制度，并對(duì)其出口實(shí)行驗(yàn)證管理（出口商

7、品質(zhì)量許可證）。我國(guó)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)行衛(wèi)生注冊(cè)登記制度，取得衛(wèi)生注冊(cè)登記證書(shū)，方可從業(yè)。八、出口危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝檢驗(yàn) "性能鑒定""使用鑒定"九、外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定 出具價(jià)值鑒定證書(shū)，憑以辦理驗(yàn)資手續(xù)十、貨物裝載和殘損鑒定 適載鑒定，（監(jiān)裝監(jiān)卸），殘損鑒定（為索賠）十一、進(jìn)出口商品質(zhì)量認(rèn)證 合格者，允許商品上使用"質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志"十二、審核認(rèn)可和監(jiān)督涉外檢驗(yàn)檢疫、鑒定、認(rèn)證機(jī)構(gòu): 總局負(fù)責(zé)；須取得外商投資檢驗(yàn)公司資格證書(shū)。十三、與外國(guó)和國(guó)際組織開(kāi)展合作。第二節(jié) 出入境檢驗(yàn)檢疫的程序一、貨物檢驗(yàn)檢疫程序（一） 進(jìn)境貨物檢驗(yàn)檢疫程序： （

8、通關(guān)：給海關(guān)出具證明）1、報(bào)檢后先放行通關(guān)，再進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。放行前要收費(fèi)，必要的檢疫、消毒、衛(wèi)生處理，之后發(fā)放入境貨物通關(guān)單放行； 檢驗(yàn)檢疫后，簽發(fā)入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明和/或檢驗(yàn)檢疫證書(shū)（索賠用），準(zhǔn)予銷售使用。（通知書(shū)，不合格）2、 入境貨物異地施檢：口岸報(bào)檢通關(guān)；目的地檢驗(yàn)檢疫。（二）出境貨物檢驗(yàn)檢疫程序：1、 先檢驗(yàn)檢疫，再放行通關(guān)。a、口岸即產(chǎn)地：施檢合格直接發(fā)放出境貨物通關(guān)單b、口岸非產(chǎn)地：產(chǎn)地施檢，合格簽發(fā)出境貨物換證憑單/條并發(fā)送電子數(shù)據(jù)給口岸商檢；口岸驗(yàn)證，簽發(fā)出境貨物通關(guān)單。二、集裝箱、交通工具、人員檢驗(yàn)檢疫程序1、與貨物一并施檢：一次報(bào)檢、一次簽證放行。未檢前不得任何動(dòng)作。

9、2、出境拼箱貨，口岸施檢；整箱貨，憑起運(yùn)地商檢"換證憑條/單"換證（通關(guān)單）放行（也可口岸）。3、運(yùn)輸工具和人員在離境口岸、進(jìn)境口岸接受檢疫；檢疫前不得任何動(dòng)作。三、出入境檢驗(yàn)檢疫工作流程：1、報(bào)檢/申報(bào)（審核）-抽樣/采樣-檢驗(yàn)檢疫-衛(wèi)生除害-簽證放行出/入境貨物通關(guān)單。2、檢驗(yàn)檢疫的方式：全數(shù)檢驗(yàn)，抽檢，型式試驗(yàn)，過(guò)程檢驗(yàn)，登記備案，符合性驗(yàn)證，符合性評(píng)估合格保證、免于檢驗(yàn)第三章 出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢單位與報(bào)檢員管理第一節(jié) 自理報(bào)檢單位自理報(bào)檢單位首次報(bào)檢時(shí)通過(guò)備案登記（遵循屬地管理原則）取得報(bào)檢單位代碼，可以異地報(bào)檢。而代理報(bào)檢單位通過(guò)注冊(cè)登記取得報(bào)檢代碼，不可異地報(bào)檢

10、。報(bào)檢單位是報(bào)檢主體，報(bào)檢員是其代理執(zhí)行人。報(bào)檢員必須服務(wù)于一個(gè)報(bào)檢單位，不是自由人。報(bào)檢人是報(bào)檢單位和報(bào)檢員的統(tǒng)稱。報(bào)檢單位對(duì)報(bào)檢員的報(bào)檢行為負(fù)法律責(zé)任。一、自理報(bào)檢單位范圍：1、進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)2、進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人3、出口貨物的生產(chǎn)企業(yè)4、出口包裝物（含危險(xiǎn)品包裝物）生產(chǎn)企業(yè)5、中外合資、合作、外商獨(dú)資企業(yè)6、國(guó)（境）外企業(yè)、商社常駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)7、有進(jìn)出境交換業(yè)務(wù)的科研單位8、進(jìn)出境動(dòng)物隔離飼養(yǎng)和植物繁殖生產(chǎn)單位9、進(jìn)出境動(dòng)植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)和運(yùn)輸單位10、對(duì)進(jìn)出境動(dòng)植物及產(chǎn)品進(jìn)行熏蒸、消毒對(duì)服務(wù)的單位11、集裝箱儲(chǔ)存場(chǎng)地和中轉(zhuǎn)場(chǎng)（庫(kù)）、清洗、衛(wèi)生除害、報(bào)檢的單位二、權(quán)利：1、

11、報(bào)檢權(quán)2、對(duì)商檢的如期履職、出證的請(qǐng)求權(quán)。3、復(fù)議、復(fù)驗(yàn)權(quán)4、保密請(qǐng)求權(quán)5、（對(duì)商檢工）監(jiān)督權(quán)三、義務(wù)：1、如實(shí)申報(bào)2、對(duì)報(bào)檢員的管理義務(wù)3、及時(shí)、正確申報(bào)義務(wù)4、貨物批次管理義務(wù)；5、協(xié)助商檢義務(wù)；6、繳納費(fèi)用的義務(wù)四、變更備案。登記信息只要變動(dòng)必須及時(shí)辦理變更。而單位名稱、地址、法人的變更，必須重新核發(fā)自理報(bào)檢單位備案登記證明書(shū)。第二節(jié) 代理報(bào)檢單位一、直屬檢驗(yàn)檢疫局受理、初審、實(shí)施行政許可、發(fā)證，而核準(zhǔn)則是質(zhì)檢總局的權(quán)利，代理報(bào)檢單位不能異地報(bào)檢。二、資格條件：法人 150萬(wàn)元以上注冊(cè)資金 10名以上（含）持證人員，等三、管理制度：15日內(nèi)到直屬局辦理變更； 每年3月31日前年度審核，否則暫停報(bào)檢資格。四、權(quán)利：1、核準(zhǔn)區(qū)域內(nèi)的申報(bào)資格全2、報(bào)檢權(quán)3、（對(duì)商檢）的如期履職、出證請(qǐng)求權(quán)4、復(fù)驗(yàn)權(quán)5、保密請(qǐng)求權(quán)4、報(bào)檢地幅度內(nèi)自主權(quán)五、義務(wù)：1、如實(shí)申報(bào)2、提交委托報(bào)檢書(shū)3、及時(shí)正確申報(bào)的義務(wù)4、協(xié)助商檢及時(shí)領(lǐng)證義務(wù)5、配合調(diào)查義務(wù)6、對(duì)報(bào)檢員的管理義務(wù)。六、責(zé)任：1