天河雇員管理辦法

1、中共廣州市天河區(qū)委員會辦公室文件穗天辦201112號中共廣州市天河區(qū)委辦公室 廣州市天河區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天河區(qū)雇員管理暫行辦法的通知區(qū)屬各單位：天河區(qū)雇員管理暫行辦法已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時向區(qū)人力資源和社會保障局反映（聯(lián)系人：呂焰；聯(lián)系電話：38849289）。特此通知。中共廣州市天河區(qū)委辦公室廣州市天河區(qū)人民政府辦公室2011年8月16日天河區(qū)雇員管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范天河區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（以下簡稱“機(jī)關(guān)事業(yè)單位”）雇員的管理，保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其雇員的合法權(quán)益，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作效能和管理服

2、務(wù)水平，在原天河區(qū)機(jī)關(guān)雇員管理試行辦法的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于天河區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其聘用的雇員。第三條 雇員是為我區(qū)專業(yè)性較強(qiáng)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位服務(wù)，并以勞動合同形式聘用，不具有行政職務(wù)，不行使行政職權(quán)，不占用機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制，服務(wù)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位某項工作的專門人才。第四條 雇員堅持少而精的原則，既要保證質(zhì)量，滿足機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的特殊需要，又要嚴(yán)格控制數(shù)量，降低聘用成本。第五條 天河區(qū)雇員管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“區(qū)雇員管理領(lǐng)導(dǎo)小組”）是雇員管理工作的審核、監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其下設(shè)辦公室（以下簡稱“區(qū)雇員管理辦公室”），負(fù)責(zé)全區(qū)雇員綜合管理、協(xié)調(diào)指

3、導(dǎo)工作。區(qū)雇員管理辦公室設(shè)在區(qū)人力資源和社會保障局。第二章 雇員級別和招聘條件第六條 雇員須具備下列基本條件：（一）具有中華人民共和國國籍，遵守國家法律、法規(guī)及規(guī)章；（二）具有良好的品德和職業(yè)道德，愿意履行雇員職責(zé)與義務(wù)；（三）符合擬聘用崗位所規(guī)定的資格條件和任職條件；（四）年齡符合相應(yīng)雇員級別的要求，身體健康。第七條 雇員分為初級雇員、中級雇員和高級雇員。（一）初級雇員是機(jī)關(guān)事業(yè)單位因承擔(dān)階段性任務(wù)或?qū)ｍ椚蝿?wù)而聘用的專門人才，必須同時具備下列三個條件：1、具有本科以上學(xué)歷和學(xué)士以上學(xué)位，或具有大專學(xué)歷和中級以上專業(yè)技術(shù)資格；2、兩年以上實際工作經(jīng)歷；3、年齡35周歲以下。（二）中級雇員是機(jī)關(guān)

4、事業(yè)單位緊缺的專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的專門人才，必須同時具備下列三個條件：1、具有研究生學(xué)歷和碩士以上學(xué)位，或具有副高級以上專業(yè)技術(shù)資格；2、兩年以上實際工作經(jīng)歷；3、年齡40周歲以下。（三）高級雇員是機(jī)關(guān)事業(yè)單位為提升公共管理和社會服務(wù)水平所特需的高層次專門人才，必須同時具備下列三個條件：、具有研究生學(xué)歷和博士學(xué)位，或具有正高級專業(yè)技術(shù)資格；、兩年以上實際工作經(jīng)歷；、年齡55周歲以下。第三章 招聘錄用第八條 雇員的招聘錄用堅持公開、公平、公正、競爭的原則，實行統(tǒng)一招考，采取考試與考核相結(jié)合的方式擇優(yōu)錄用。中、高級雇員和因工作需要不宜公開招聘的職位或?qū)I(yè)特殊難以形成競爭的職位，經(jīng)區(qū)雇員管理領(lǐng)導(dǎo)小組

5、同意，可通過其他方式選聘。第九條 公開招聘雇員的程序如下:（一）需求申請。機(jī)關(guān)事業(yè)單位根據(jù)工作需要，向區(qū)雇員管理辦公室提出雇員招聘書面申請，申請內(nèi)容包括招聘理由、擬招聘人數(shù)、招聘對象范圍、擬招聘雇員的專業(yè)和條件、崗位職責(zé)等要求。雇員招聘原則上每年進(jìn)行兩次，于每年1月和7月進(jìn)行。確因工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)可隨時招聘。（二）計劃審核。區(qū)雇員管理辦公室對各單位申請進(jìn)行核查、匯總后，提出初步意見，提交區(qū)雇員管理領(lǐng)導(dǎo)小組決策。（三）發(fā)布公告。區(qū)雇員管理辦公室根據(jù)區(qū)雇員管理領(lǐng)導(dǎo)小組的決定制定招聘計劃，在相關(guān)媒體上發(fā)布招聘公告。招聘公告須明確招聘崗位及人數(shù)、招聘范圍和條件、招聘各環(huán)節(jié)的具體要求等內(nèi)容。（四）報名。

6、每個職位的有效報名人數(shù)與擬聘人數(shù)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)比例方能開考。初級雇員應(yīng)達(dá)到51以上，中級雇員原則上應(yīng)達(dá)到31以上，高級雇員不受比例限制。確因特殊崗位需要，初、中級雇員的開考比例經(jīng)區(qū)雇員管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)可適當(dāng)調(diào)整。（五）筆試。筆試由區(qū)雇員管理辦公室組織，主要測試應(yīng)聘者的專業(yè)水平和職業(yè)技能。具有博士學(xué)位或副高級以上專業(yè)技術(shù)資格的高層次人才，經(jīng)區(qū)雇員管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可免筆試，直接進(jìn)入面試。（六）資格審查。按擬聘崗位數(shù)的一定比例確定面試人數(shù)，依筆試成績由高分到低分順序確定資格審查人選。資格審查由聘用單位在區(qū)雇員管理辦公室指導(dǎo)下進(jìn)行，通過資格審查者進(jìn)入面試環(huán)節(jié)，未通過資格審查者取消面試資格，并根據(jù)筆試成績

7、由高分到低分順序依次遞補(bǔ)。（七）面試。面試主要考察應(yīng)聘者與所聘崗位的專業(yè)匹配性以及分析判斷能力、口頭表達(dá)能力等，可采取結(jié)構(gòu)化面試，也可采取情景模擬、實際操作或?qū)I(yè)技能測試等其他方法。面試考官組由區(qū)組織人事部門、聘用單位及其主管部門分別派員組成，必要時可以聘請專家協(xié)助。 （八）體檢。為確保擬聘人員的身體條件和健康狀況與工作崗位相適應(yīng)，應(yīng)對擬聘用人員進(jìn)行體檢。根據(jù)筆試、面試的綜合成績由高分到低分順序等額確定體檢對象，面試成績低于60分的應(yīng)聘者不得列為體檢對象。擬聘用人員由聘用單位指定醫(yī)院參照公務(wù)員招錄體檢標(biāo)準(zhǔn)組織體檢，聘用崗位有特別要求的，應(yīng)當(dāng)事先在公告中說明。如出現(xiàn)體檢不合格者，可以根據(jù)筆試、面

8、試的綜合成績由高分到低分順序依次遞補(bǔ)。（九）考察。對體檢合格的擬聘用人員由聘用單位負(fù)責(zé)對其德、能、勤、績、廉以及適應(yīng)所報考職位的相關(guān)情況進(jìn)行考察，并寫出考察材料，提出擬聘意見，報區(qū)雇員管理辦公室審核。如出現(xiàn)考察不合格者，可以根據(jù)筆試、面試的綜合成績由高分到低分順序依次遞補(bǔ)。（十）公示。擬聘用人員名單由雇員管理辦公室在指定網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時間為5個工作日。擬聘人員經(jīng)公示，沒有投訴或者經(jīng)查投訴不實的，由用人單位為其辦理聘用備案手續(xù)；擬聘人員經(jīng)公示，被投訴查實不能聘用的，由區(qū)雇員管理辦公室取消其雇用資格；對投訴一時難以查實的，暫緩辦理聘用手續(xù)，待查實并做出結(jié)論后再決定是否聘用。（十一）聘用。經(jīng)公示

9、無異議的，辦理聘用手續(xù)。雇員與聘用單位遵照中華人民共和國勞動合同法，按照平等自愿、協(xié)商一致的原則簽訂雇員勞動合同書，報區(qū)雇員管理辦公室備案。第十條 非本市戶籍雇員如符合本市人才引進(jìn)條件，經(jīng)本人申請，聘用單位可為其申辦戶籍遷入手續(xù)，由區(qū)人才服務(wù)管理辦公室辦理人事代理。第十一條 檔案管理。自建立勞動合同關(guān)系起，雇員的人事檔案及行政關(guān)系由區(qū)人才服務(wù)管理辦公室管理，實行人事代理。在聘期內(nèi)的勞動合同、工資表、年度考核表、獎懲材料、學(xué)歷證明、專業(yè)技術(shù)資格及其它需要?dú)w檔的材料，由聘用單位負(fù)責(zé)存入雇員個人檔案。第四章 勞動合同第十二條 雇員勞動合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）合同當(dāng)事人及各自應(yīng)履行的權(quán)利和義務(wù)

10、；（二）雇員崗位的主要工作職責(zé)或主要工作任務(wù)；（三）聘用單位應(yīng)提供的工作條件；（四）雇員的薪金福利待遇；（五）合同期限；（六）違約責(zé)任；（七）聘用單位和雇員約定的其他內(nèi)容。第十三條 雇員勞動合同分三種：固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同。雇員首次聘用時原則上簽訂固定期限勞動合同。固定期限勞動合同的首次聘用期限一般可定為2年，試用期2個月，試用期計入聘用期。勞動合同期滿，聘用單位根據(jù)工作需要，提出雇員續(xù)聘或解聘意見，報區(qū)雇員管理辦公室備案。再次聘用原則上只續(xù)訂一次勞動合同，期限根據(jù)雇員的崗位任務(wù)確定，原則上不得超過6年。雇員在同一單位工作滿8年后，原則上不再

11、續(xù)聘。如本人申請繼續(xù)留在我區(qū)工作，經(jīng)區(qū)雇員管理辦公室考核優(yōu)秀的，可根據(jù)工作需要和本人特長推薦交流到區(qū)內(nèi)其它單位另行聘用，并保持其待遇的連續(xù)性。確因工作需要的緊缺專業(yè)人才，由單位申請，經(jīng)區(qū)雇員管理辦公室研究同意的，可與原單位繼續(xù)簽訂聘用合同。無固定期限勞動合同的試用期不超過6個月。以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同不約定試用期。合同終止或解除后，聘用單位應(yīng)在雇員離開7日內(nèi)報區(qū)雇員管理辦公室備案。第十四條 有下列情形之一的，雇員可以解除勞動合同，但必須提前以書面形式告知聘用單位：（一）雇員提前三十日以書面形式通知聘用單位，可以解除勞動合同。雇員在試用期內(nèi)提前三日通知聘用單位，可以解除勞動合同；（二

12、）依法服兵役的、被招錄或選調(diào)到國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的；（三）聘用單位不履行合同，或違反國家有關(guān)規(guī)定，侵害雇員合法權(quán)益的；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。若雇員在有效合同期內(nèi)無正當(dāng)理由解除勞動合同或私自離開工作崗位，造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第十五條 有下列情形之一的，雇員不得解除勞動合同：（一）國家和省、市重點(diǎn)工程科研項目主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，所承擔(dān)的任務(wù)未完成或尚無他人接替的；（二）所從事工作涉及機(jī)密、絕密信息，并在規(guī)定的保密期限內(nèi)的；（三）與聘用單位在知識產(chǎn)權(quán)、科研成果歸屬問題上有爭議的；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。雇員違反本條規(guī)定解除勞動合同，造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)

13、任。第十六條 雇員有中華人民共和國勞動合同法第三十九條規(guī)定情形之一的，聘用單位可以解除勞動合同。雇員有中華人民共和國勞動合同法第四十條規(guī)定情形之一的，聘用單位可以解除勞動合同，但應(yīng)當(dāng)提前30天以書面形式通知雇員本人。 第十七條 雇員勞動合同書的變更、解除、終止和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，依照中華人民共和國勞動法和中華人民共和國勞動合同法的規(guī)定及雇員勞動合同書的約定履行，履行合同中出現(xiàn)的爭議，按勞動爭議仲裁處理。第五章 福利待遇第十八條 雇員薪金根據(jù)下列因素確定： （一）按照略低于事業(yè)單位同類人員的工資水平確定；（二）崗位及工作任務(wù)的復(fù)雜性、重要性、艱巨性； （三）雇員的學(xué)歷學(xué)位、職稱和工作效率、業(yè)績、貢獻(xiàn)等；

14、（四）崗位所需人才的社會工資水平。第十九條 雇員實行薪金制。其薪金由基礎(chǔ)工資、績效工資和津貼（學(xué)歷津貼、職稱津貼）三部分組成，雇員按類別執(zhí)行相應(yīng)的薪金標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)見天河區(qū)雇員薪金標(biāo)準(zhǔn)表（附件1）。必要時區(qū)雇員管理辦公室根據(jù)廣州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價水平情況提出調(diào)整意見，報區(qū)雇員管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施。雇員取得學(xué)歷和與崗位專業(yè)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)資格或職業(yè)資格的提升，經(jīng)區(qū)雇員管理辦公室研究同意，可享受相應(yīng)的津貼待遇。第二十條 雇員享受社會保險和住房公積金等相關(guān)福利待遇。聘用單位為雇員代繳社會保險金及住房公積金，代扣個人所得稅。社會保險的參保費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定由聘用單位和雇員本人按比例支付，住房公積金（繳費(fèi)）

15、標(biāo)準(zhǔn)為雇員本人月總收入的7%。第二十一條 雇員試用期薪金按勞動合同約定薪金的80%計發(fā)。第二十二條 雇員薪金（含相關(guān)福利費(fèi)）由財政解決。聘用單位與雇員簽訂合同后，將雇員名單、薪金和社會保險金、住房公積金報區(qū)雇員管理辦公室審核，由區(qū)財政核撥經(jīng)費(fèi)。第二十三條 雇員享受休假及國家規(guī)定的相關(guān)政策。在雇員崗位工作滿一年以上的可享受帶薪休假，按國務(wù)院頒布的職工帶薪年休假條例執(zhí)行。第二十四條 雇員可自愿參加聘用單位成立的工會組織，按規(guī)定繳納會費(fèi)，享受與機(jī)關(guān)職工同等的工會福利。第二十五條 聘用單位應(yīng)根據(jù)崗位需要，組織雇員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第六章 考核獎懲第二十六條 雇員年度考核一般在年初進(jìn)行，考核結(jié)果分

16、優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。新聘雇員工作時間滿半年以上的，參加當(dāng)年年度考核并確定等次；不滿半年的，參加當(dāng)年年度考核，但不定等次。第二十七條 聘用單位應(yīng)按照客觀公正的原則，建立以聘用崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，試用期考核、平時考核、季度考核、年度考核、聘期考核相結(jié)合的考核制度，主要考核雇員的工作表現(xiàn)和工作實績。試用期考核作為雇員是否聘用的依據(jù)；平時考核、季度考核作為雇員年度考核的依據(jù)；年度考核作為雇員獎懲、培訓(xùn)、辭退以及續(xù)聘或解聘的依據(jù)；聘期考核作為雇員聘用期滿后是否續(xù)聘或解聘的依據(jù)。第二十八條 雇員年度考核在全區(qū)范圍內(nèi)實行優(yōu)秀率限制，原則上控制在20%以內(nèi)，由區(qū)雇員管理辦公室根據(jù)各單位考核上報情況綜合審核

17、評定。第二十九條 雇員如果對考核結(jié)果有異議，可以向聘用單位考核領(lǐng)導(dǎo)小組申請復(fù)核，對復(fù)核決定仍不服的，可以向區(qū)雇員管理辦公室申請最終復(fù)核。第三十條 雇員考核應(yīng)填寫天河區(qū)雇員考核登記表（見附件2），將考核結(jié)果報區(qū)雇員管理辦公室，天河區(qū)雇員考核登記表及評定考核結(jié)果存入雇員個人檔案。第三十一條 高級雇員由區(qū)雇員管理辦公室會同聘用單位進(jìn)行考核，初級雇員和中級雇員由聘用單位負(fù)責(zé)進(jìn)行考核。年度考核和聘期考核結(jié)果需報區(qū)雇員管理辦公室備案。第三十二條 雇員在年度考核中達(dá)到“合格”等次的，從下一聘用年度的1月份起提升一個工資檔次，并給予一次性獎勵，獎金為考核年度雇員本人12月份的基礎(chǔ)工作數(shù)額；評為“優(yōu)秀”等次的，

18、從下一聘用年度的1月份起提升一個工資檔次，并給予一次性獎勵，獎金為考核年度雇員本人12月份的基礎(chǔ)工資和績效工資數(shù)額，由區(qū)財政負(fù)擔(dān)。第三十三條 雇員在試用期考核或年度考核中不合格的，解除勞動合同。第三十四條 雇員有下列表現(xiàn)之一的，經(jīng)區(qū)雇員管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意適當(dāng)給予獎勵：（一）在工作中有發(fā)明創(chuàng)造、提出合理化建議或者管理有方，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會效益的；（二）防止或者避免嚴(yán)重事故，使國家和人民群眾利益減少或者免受損失的；（三）科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)中，開拓創(chuàng)新，在工作崗位上做出重要貢獻(xiàn)的；（四）有其他突出成績的。第三十五條 雇員在工作中嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的，

19、用人單位有權(quán)終止合同。第三十六條 雇員有違紀(jì)、違法行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理并予以解雇。第七章 監(jiān)督第三十七條 雇員的招聘，必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法各項規(guī)定，并遵守下列紀(jì)律：（一）嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的限額招聘雇員。不按限額進(jìn)行雇員招聘的，其招聘無效；（二）嚴(yán)格執(zhí)行崗位要求的資格條件。不符合崗位要求資格條件招聘的，其招聘無效；（三）嚴(yán)格按規(guī)定程序招聘、考核、獎懲及解聘。不按規(guī)定程序辦理的，視情節(jié)輕重，責(zé)令其按照規(guī)定程序重新辦理、補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)或宣布無效；（四）不準(zhǔn)徇私舞弊；（五）不準(zhǔn)有其他有礙雇員管理工作公正合理進(jìn)行的行為。第八章 附則第三十八條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，有效期五年，由天河區(qū)人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。2006年1月出臺的天河區(qū)機(jī)關(guān)雇員管理試行辦法（穗天辦20062號）同時廢止。 附件：1、天河區(qū)雇員薪金標(biāo)準(zhǔn)表2、天河區(qū)雇員考核登記表15附件1：天河區(qū)雇員薪金標(biāo)準(zhǔn)表單位:元/月類別薪 金福利待遇備注檔次基礎(chǔ)工資績效工資工資合計學(xué)歷津貼職稱津貼其它福利高級雇員八檔10200430014500博士：1000碩士：800本科學(xué)士學(xué)位：500本科：400大專：200正高：3000副高：2000中級：1000初級：500按規(guī)定購買養(yǎng)老、工傷、