隧道風(fēng)險管理實施細(xì)則

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上項目部安質(zhì)2009054號關(guān)于印發(fā)向莆鐵路FJ-1A標(biāo)隧道工程施工階段風(fēng)險管理實施細(xì)則的通知項目部所屬各單位：根據(jù)鐵道部鐵路隧道風(fēng)險評估與管理暫行規(guī)定（鐵建設(shè)2007200號）有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范隧道工程風(fēng)險管理，現(xiàn)結(jié)合中鐵十八局三公司向莆鐵路FJ-1A標(biāo)工程建設(shè)實際編制并印發(fā)中鐵十八局三公司向莆鐵路FJ-1A標(biāo)隧道工程施工階段風(fēng)險管理實施細(xì)則，請遵照執(zhí)行。二九年九月五日主題詞：隧道 施工階段 風(fēng)險管理 實施細(xì)則 通知抄 送：項目部領(lǐng)導(dǎo) 各部室，存檔。 （共打印16份）三公司辦公室 2009年9月5日印發(fā)鐵十八局三公司向莆鐵路FJ-1A標(biāo)隧道工程施工階段風(fēng)險管理實施

2、細(xì)則1、 前言目前，三公司向莆鐵路FJ-1A標(biāo)的建設(shè)正處在大干、快上、全面展開的階段，隧道工程已全面展開，風(fēng)險管理壓力形勢嚴(yán)峻。鑒于目前的形勢，為更好的保證施工安全，把向莆鐵路FJ-1A標(biāo)建設(shè)又好又快地推進(jìn)?，F(xiàn)依據(jù)鐵路隧道風(fēng)險評估與管理暫行規(guī)定（鐵建設(shè)2007200號）、關(guān)于開展隧道施工風(fēng)險管理工作的通知（向莆鐵司工程2009106號）文件要求，開展向莆鐵路FJ-1A標(biāo)隧道工程施工階段風(fēng)險管理工作，特制定中鐵十八局三公司向莆鐵路FJ-1A標(biāo)隧道工程施工階段風(fēng)險管理實施細(xì)則。2、 風(fēng)險管理方針目標(biāo)風(fēng)險管理方針：預(yù)報為先、動態(tài)管理、嚴(yán)格程序、預(yù)防為主。風(fēng)險管理目標(biāo)：實現(xiàn)人員設(shè)備、工程主體、環(huán)境、工

3、期及投資風(fēng)險安全可控3、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)3.1組織機(jī)構(gòu)集團(tuán)公司指揮部成立風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長：李四牛副組長：杜公平、宋長毛組員：陳友興，袁海梁、楊桂榮、周叢和、陸學(xué)軍、羅偉波、續(xù)新鄉(xiāng)、董錕、韋性偉、孫愛國、呂少沅、張正忠、井維柱、劉福超、鄭法柱、李海軍辦公室設(shè)在項目部工程部，負(fù)責(zé)日常管理。各工區(qū)均應(yīng)成立風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定管理細(xì)則。3.2管理職責(zé)及具體工作內(nèi)容3.2.1各工區(qū)是施工階段隧道風(fēng)險管理的責(zé)任主體，主要工作內(nèi)容包括：3.2.1.1施工前，需要完成的工作：（1）應(yīng)仔細(xì)、全面地熟悉施工圖紙，核對圖紙與現(xiàn)場實際情況是否相符，提出有關(guān)風(fēng)險（特別是安全風(fēng)險）的質(zhì)疑，圖紙問題提交集團(tuán)公司局指揮

4、部由局指和設(shè)計單位交涉在設(shè)計技術(shù)交底時解答。（2）根據(jù)設(shè)計院提供的施工圖階段隧道工程風(fēng)險評估報告結(jié)果，結(jié)合施工組織設(shè)計，對所有隧道進(jìn)行評估。對人工鉆爆法施工的隧道應(yīng)側(cè)重于安全，對塌方、瓦斯、突水（泥、石）、大變形等典型風(fēng)險進(jìn)行評估。（3）應(yīng)在施工前制訂風(fēng)險管理實施細(xì)則，進(jìn)行人員培訓(xùn)。（4）在施工前，應(yīng)結(jié)合設(shè)計文件對工程影響范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物、公路、地下管線、居民生產(chǎn)生活用水等周邊環(huán)境及地質(zhì)條件進(jìn)行全面核查。（5）隧道工程開工前，根據(jù)施工圖紙和設(shè)計院提供的施工圖階段隧道工程風(fēng)險評估報告結(jié)果，結(jié)合環(huán)境和地質(zhì)條件、施工工藝、設(shè)備、施工水平、經(jīng)驗和工程特點進(jìn)行隧道施工風(fēng)險再評估，提出相應(yīng)的施工措施，

5、著重于施工管理、措施評價和落實。（6）應(yīng)在施工中對隧道工程進(jìn)行風(fēng)險再評估并編制隧道工程風(fēng)險再評估報告，對再評估報告中風(fēng)險登記表所列舉的風(fēng)險一一編制風(fēng)險處理專項技術(shù)措施和管理措施，并經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核簽認(rèn)后交向莆公司指揮部、工程部、安質(zhì)部、總監(jiān)辦備案。（7）對于單位（項）工程，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險再評估報告對工程編制風(fēng)險管理計劃，并組織對隧道工程風(fēng)險進(jìn)行施工技術(shù)交底。3.2.1.2施工中，需要完成的工作：（1）應(yīng)根據(jù)隧道工程風(fēng)險再評估報告、上一月隧道施工已完情況及施工中揭示的地質(zhì)情況對下一月隧道施工計劃組織一次風(fēng)險動態(tài)分析評估，對被評為高度或極高等級風(fēng)險的隧道地段編制向莆鐵路隧道工程高度和極高等級風(fēng)險登記表。

6、（2）根據(jù)向莆鐵路隧道工程高度和極高等級風(fēng)險登記表中的風(fēng)險制定與之相應(yīng)的管理及技術(shù)措施，在工裝設(shè)備及管理力量上應(yīng)進(jìn)行傾斜。向莆鐵路隧道工程高度和極高等級風(fēng)險登記表經(jīng)監(jiān)理單位審查后與每月的生產(chǎn)月報表的同時報指揮部，并抄送到公司工程部、安質(zhì)部、總監(jiān)辦。（3）每月計劃中被評定為高度或極高等級風(fēng)險的隧道地段，項目經(jīng)理或主管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理每天應(yīng)帶隊組織專業(yè)工程師和安全員進(jìn)行風(fēng)險核查。對一般風(fēng)險隧道地段每周不少于一次，重點檢查施工過程中的風(fēng)險技術(shù)處理措施、管理措施、動態(tài)監(jiān)測的落實情況。3.2.1.3在施工現(xiàn)場公示識別的風(fēng)險，其內(nèi)容包括風(fēng)險描述、監(jiān)測方案、應(yīng)急預(yù)案、責(zé)任人等。 3.2.1.4制定應(yīng)急預(yù)案和

7、救援措施，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括：應(yīng)急指揮小組、應(yīng)急事件報告受理部門負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式、應(yīng)急救援小分隊、應(yīng)急救援機(jī)械設(shè)備和物資、醫(yī)療器械、地方支持機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式、應(yīng)急救援方案、平面圖（救援和逃生通道要明確）、應(yīng)急演練記錄。3.2.1.5建立風(fēng)險的預(yù)警、響應(yīng)及信息報送機(jī)制。施工過程中風(fēng)險的監(jiān)測包括施工監(jiān)測、工況和環(huán)境巡視、作業(yè)面狀態(tài)描述、風(fēng)險處置過程和發(fā)展趨勢等內(nèi)容；在施工過程中應(yīng)將地質(zhì)超前預(yù)報、監(jiān)控量測納入施工的重要工序，按照設(shè)計要求編制施工監(jiān)測實施方案，對工程自身結(jié)構(gòu)及環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行全面監(jiān)測；提前識別預(yù)測地質(zhì)風(fēng)險因素，保證施工安全。（1）建立超前地質(zhì)預(yù)報小組、地質(zhì)調(diào)查小組、監(jiān)控量測小組。配置精良的設(shè)備，

8、組建以隧道、地質(zhì)、巖土專業(yè)為主的地質(zhì)預(yù)報（監(jiān)測）部或地質(zhì)預(yù)報（監(jiān)測）室。（2）建立洞內(nèi)通（訊）信號和標(biāo)識：長度13km隧道，要求建立一呼多應(yīng)電鈴警報系統(tǒng)，燈光信號系統(tǒng)，備用緊急啟動電源，洞內(nèi)逃生標(biāo)識；長度小1000隧道，建立燈光信號系統(tǒng)，備用緊急啟動電源，洞內(nèi)逃生標(biāo)識。3.2.1.6施工中，應(yīng)建立風(fēng)險預(yù)警、響應(yīng)及信息報送機(jī)制。根據(jù)實時監(jiān)控數(shù)據(jù)、工況、環(huán)境巡視和停業(yè)面異常狀態(tài)等，確定預(yù)警級別，形成異常狀況報告；對可能發(fā)生重大突發(fā)風(fēng)險事件的預(yù)警狀態(tài)，應(yīng)立即啟動相關(guān)預(yù)案，組織處理，同時第一時間報送業(yè)主、設(shè)計單位、監(jiān)理單位。3.2.2集團(tuán)公司指揮部對隧道風(fēng)險全面管理，主要工作包括：3.2.2.1施工前

9、，組織設(shè)計單位進(jìn)行風(fēng)險技術(shù)交底，主持編制和修訂各單位風(fēng)險管理計劃。3.2.2.2工程部組織設(shè)計單位對隧道工程進(jìn)行風(fēng)險評估，結(jié)合設(shè)計風(fēng)險評估資料制定向莆鐵路長大隧道重大風(fēng)險源及風(fēng)險應(yīng)對措施，指導(dǎo)全線隧道風(fēng)險管理工作。3.2.2.3根據(jù)設(shè)計圖紙和相關(guān)文件要求，工程部組織對全線風(fēng)險評估報告和極高等級風(fēng)險的專項方案和管理措施進(jìn)行審核。3.2.2.4工程部對現(xiàn)場上報的高度或極高等級風(fēng)險的隧道地段匯總分析的報表進(jìn)行審核梳理，在月生產(chǎn)會上進(jìn)行風(fēng)險形勢和工作成果分析。3.2.2.5對已全線每月施工計劃中確定的高度或極高等級風(fēng)險的隧道地段，工程部、安質(zhì)部每月結(jié)合其他檢查對全線高度或極高等級風(fēng)險的隧道地段不少于一次；并根據(jù)工地實際情況進(jìn)行檢查。3.2.2.6根據(jù)風(fēng)險管理工作需要，對特殊復(fù)雜的風(fēng)險因素，必要時委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)測。4、重點隧道建立專業(yè)的超前地質(zhì)預(yù)報系統(tǒng)根據(jù)初步設(shè)計“部審意見”，項目部對管轄內(nèi)隧道遇到地質(zhì)預(yù)不良地段報請局指地質(zhì)預(yù)報小組進(jìn)行實測。5、專項施工方案（措施）報審風(fēng)險管理專項施工方案和保證措施、風(fēng)險管理方案和保證措施根據(jù)現(xiàn)場實際情況編制，報送到相關(guān)管理單位審核批準(zhǔn)后實施。6、施工階段風(fēng)險看板公示項目部每月對相應(yīng)管理級別風(fēng)險制作風(fēng)險看板公示，項目部每月初將當(dāng)月施工計劃中的極高等級風(fēng)險制表張貼于項目部會議室。7、施工階段風(fēng)險信息管理1、掌子面情況日報：現(xiàn)場收集每天掌子面施工