《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》

1、女職工女職工特別勞動保護(hù)規(guī)定特別勞動保護(hù)規(guī)定廣東文國律師事務(wù)所-鄭靜文律師 女性工作環(huán)境惡劣，需要特殊保護(hù)女性工作環(huán)境惡劣，需要特殊保護(hù)中國處于社會轉(zhuǎn)軌時期，各種生產(chǎn)方式與勞動關(guān)系并存，生產(chǎn)條件還比較落后，還有大批女職工處于惡劣的勞動生產(chǎn)環(huán)境中，尤其是勞動密集型企業(yè)70-80%為女工，存在嚴(yán)重的職業(yè)危害因素、缺乏有效的勞動保護(hù)、勞動關(guān)系不規(guī)范、社會保障缺失等問題，再加上歷史的原因和社會文化背景的影響。背景一：社會環(huán)境背景一：社會環(huán)境生理結(jié)構(gòu)的特殊性生理結(jié)構(gòu)的特殊性： 盆腔內(nèi)結(jié)構(gòu)是男女在解剖學(xué)上最為主要的差異，女性有內(nèi)生殖器官子宮、卵巢、輸卵管，盆腔的承受能力比男性差，重體力勞動時因腹壓增高，可

2、致內(nèi)生殖器位移，如子宮下垂等。背景二背景二：女性生理結(jié)構(gòu)、生理機(jī)能女性生理結(jié)構(gòu)、生理機(jī)能u女性與男性的血液量及循環(huán)機(jī)能存在差異，男性總血量每千克體重為83.1ml，女性則只有67.2ml，女性的紅細(xì)胞及血紅蛋白含量也低于男性，因此女性通過血液輸送氧的能力比男性差。u另外，女性肺活量較男性小，呼吸方式也不同，女性以胸式呼吸為主，男性以腹式呼吸為主，因此女性對重體力勞動的適應(yīng)能力較男性差。 生理機(jī)能的差異：生理機(jī)能的差異：u女性具有月經(jīng)、妊娠、分娩、授乳等特殊的生理機(jī)能；u女性的生殖細(xì)胞從她們出生時就已經(jīng)存在人體的卵巢內(nèi),從出生到生育要經(jīng)歷數(shù)十年，如果這期間接觸某些特定的有毒物質(zhì)，可以導(dǎo)致生殖細(xì)胞

3、的變異；u毒物以及某些職業(yè)危害因素通過破壞女性的內(nèi)分泌系統(tǒng)，導(dǎo)致激素水平紊亂而影響生殖健康。溫?zé)岱磻?yīng)溫?zé)岱磻?yīng) 女性基礎(chǔ)代謝低，單位體表面積的產(chǎn)熱量低于男性，皮膚溫度較男子略低，女性的發(fā)汗機(jī)能也較男性低，所以女性的體溫調(diào)節(jié)機(jī)能較男性差。正視性別差異，回歸女工職業(yè)健康的特殊需求與權(quán)益保護(hù)。我國每年約有2030萬肉眼可見的先天畸形兒出生，加上出生后經(jīng)過一段時間才顯現(xiàn)出來的先天缺陷，先天殘疾兒童總數(shù)80120萬人，約占每年出生人口的4060 。第一位 先天性心臟?。?2萬例）；第二位 神經(jīng)管畸形（10萬例）；第三位 唇腭裂（5萬例）；全國014歲兒童智力低下總患病率12 ;全國每年出生聾兒24萬名，全

4、國有2057萬；嬰幼兒死亡率25.5。這些疾病除少數(shù)是由于遺傳因素引起的（約15%），主要由環(huán)境、職業(yè)危害、心理、行為等因素引起（85%）。研究表明，接觸職業(yè)有害因素與子代先天畸形接觸職業(yè)有害因素與子代先天畸形有著密切聯(lián)系有著密切聯(lián)系，女工長時間、高濃度接觸某些職業(yè)有害因素，其子代先天畸形發(fā)生率明顯高于普通女性。1.女職工勞動保護(hù)條例和女職工禁忌勞動范圍的規(guī)女職工勞動保護(hù)條例和女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定分別頒布于定分別頒布于1988年和年和1990年年，具有重要的歷史意義。，具有重要的歷史意義。2. 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會文明程度的提高，我國企業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會文明程度的提高，我國企業(yè)

5、用工模式和勞動關(guān)系發(fā)生了巨大變化，其中有些條款不再用工模式和勞動關(guān)系發(fā)生了巨大變化，其中有些條款不再適應(yīng)目前形勢適應(yīng)目前形勢。3. 此次修訂對于促進(jìn)女性健康和諧發(fā)展具有重要意義。此次修訂對于促進(jìn)女性健康和諧發(fā)展具有重要意義。4. 但仍需進(jìn)行與時俱進(jìn)地調(diào)整，通過開展循序漸進(jìn)的調(diào)查但仍需進(jìn)行與時俱進(jìn)地調(diào)整，通過開展循序漸進(jìn)的調(diào)查研究，推動女職工研究，推動女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定勞動保護(hù)特別規(guī)定進(jìn)步完善。進(jìn)步完善。背景四：法律背景背景四：法律背景 立法宗旨： 為了減少和解決女職工在勞動中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難，保護(hù)女職工健康，制定本規(guī)定。 適用范圍：中華人民共和國境內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會

6、團(tuán)體、個體經(jīng)濟(jì)組織以及其他社會組織等用人單位及其女職工，適用本規(guī)定。 比較：原規(guī)定：一切國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的女職工。 用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)女職工勞動保護(hù)，采取措施改善女職工勞動安全衛(wèi)生條件，對女職工進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生知識培訓(xùn)。 用人單位應(yīng)采取哪些措施做好女職工勞動保護(hù)？ 改善勞動安全衛(wèi)生條件，加強(qiáng)對勞動安全衛(wèi)生設(shè) 備，設(shè)施的管理，加強(qiáng)對危險物品、危險源的管 理，提供符合標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動安全防護(hù)用品，進(jìn)行 經(jīng)常性的勞動安全衛(wèi)生檢查等。 用人單位應(yīng)當(dāng)遵守女職工禁忌從事的勞動范圍的規(guī)定。用人單位應(yīng)當(dāng)將本單位屬于女職工禁忌從事的勞動范圍的崗位書面告知女職工。 女職工禁忌從事的勞動范圍由本規(guī)定附

7、錄列示。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院人力資源社會保障行政部門、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，對女職工禁忌從事的勞動范圍進(jìn)行調(diào)整。 用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。 問題：如果女職工懷孕、生育、哺乳期間合同到期，用人單位可否解除勞動合同？ 解讀：即使懷孕、生育、哺乳期間雙方簽訂的勞動合同到期，只要女職工沒有主動提出終止勞動合同，用人單位不得單方終止勞動合同，勞動合同自動延長到孕期、產(chǎn)期、哺乳期結(jié)束。女職工在孕期不能適應(yīng)原勞動的，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明，予以減輕勞動量或者安排其他能夠適應(yīng)的勞動。對懷孕7個月以上的女職工，

8、用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動，并應(yīng)當(dāng)在勞動時間內(nèi)安排一定的休息時間。懷孕女職工在勞動時間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查，所需時間計入勞動時間。女職工生育享受 98 天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產(chǎn)假15天。 98天的由來：2000年保護(hù)生育公約（修訂）（國際勞動組織第183號公約）“婦女須有權(quán)利享受不少于14周的產(chǎn)假”女職工懷孕未滿4個月流產(chǎn)的，享受15天產(chǎn)假；懷孕滿4個月流產(chǎn)的，享受42天產(chǎn)假。女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對已經(jīng)參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險基金支付；對未參加生育保險的，按照女職工產(chǎn)假前

9、工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付。女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費(fèi)用，按照生育保險規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)，對已經(jīng)參加生育保險的，由生育保險基金支付；對未參加生育保險的，由用人單位支付。生育的醫(yī)療費(fèi)用：檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)、藥費(fèi)。對哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動。用人單位應(yīng)當(dāng)在每天的勞動時間內(nèi)為哺乳期女職工安排1小時哺乳時間；女職工生育多胞胎的，每多哺乳1個嬰兒每天增加1小時哺乳時間。 哺乳期滿嬰兒身體特別虛弱的，經(jīng)縣（區(qū)）以上（含縣區(qū)）醫(yī)療或保健機(jī)構(gòu)確診為體弱兒，可適當(dāng)延長授乳時間，但不得超過6個月。 女職工保健工作規(guī)定12條女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)女職工的需

10、要，建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施，妥善解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳方面的困難。 在勞動場所，用人單位應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止對女職工的性騷擾。 性騷擾是一種以侵犯他人人格尊嚴(yán)權(quán)為特征的民事侵權(quán)行為，是性歧視的一種形式，它是以對方非自愿的語言、文字、肢體行為、圖像、電子信息等形式進(jìn)行的有性含義的進(jìn)攻性行為，損害對方尊嚴(yán)、名譽(yù)、人格、給對方心理造成不悅、壓抑、恐慌、困擾等傷害的行為?？h級以上人民政府人力資源社會保障行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對用人單位遵守本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。工會、婦女組織依法對用人單位遵守本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督。 處罰條款：用人單位違反本規(guī)定第六條第二款、

11、第七條、第九條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期改正，按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)計算，處以罰款。用人單位違反本規(guī)定附錄第一條、第二條規(guī)定的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)計算，處以罰款。用人單位違反本規(guī)定附錄第三條、第四條規(guī)定的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期治理，處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止有關(guān)作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。用人單位違反本規(guī)定，侵害女職工合法權(quán)益的，女職工可以依法投訴、舉報、申訴

12、，依法向勞動人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)申請調(diào)解仲裁，對仲裁裁決不服的，依法向人民法院提起訴訟。 用人單位違反本規(guī)定，侵害女職工合法權(quán)益，造成女職工損害的，依法給予賠償；用人單位及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 本規(guī)定自公布之日起施行。1988年7月21日國務(wù)院發(fā)布的女職工勞動保護(hù)規(guī)定同時廢止。 一、一般時期女職工禁忌從事的勞動范圍。一、一般時期女職工禁忌從事的勞動范圍。二、二、“三期三期”期間女職工禁忌從事的勞動范圍。期間女職工禁忌從事的勞動范圍。一、女職工禁忌從事的勞動范圍：一、女職工禁忌從事的勞動范圍： (一)礦山井下作業(yè)； (二)體力勞動強(qiáng)度分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定

13、的第四級體力勞動強(qiáng)度的作業(yè)； (三)每小時負(fù)重6次以上、每次負(fù)重超過20公斤的作業(yè)，或者間斷負(fù)重、每次負(fù)重超過25公斤的作業(yè)。 解讀：1、礦山井下作業(yè)接觸多種影響安全健康的因素，作業(yè)環(huán)境條件差，體力勞動繁重，長時間不良體位，或存在某些化學(xué)毒物等。解讀： 2、四級體力勞動強(qiáng)度如何界定？ 我國勞動體力勞動強(qiáng)度分級（GB3869）將體力勞動強(qiáng)度分為四級。其方法是按能量代謝率與勞動時間率計算勞動強(qiáng)度指數(shù)。分為15，1620，2125，25，依次將體力勞動強(qiáng)度分為一級（輕），二級（中），三級（重），四級（很重），級別越高，強(qiáng)度越大。二、二、1 1、女職工在經(jīng)期禁忌從事的勞動范圍：、女職工在經(jīng)期禁忌從事的

14、勞動范圍： (一)冷水作業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第二級、第三級、第四級冷水作業(yè)； (二)低溫作業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第二級、第三級、第四級低溫作業(yè)； (三)體力勞動強(qiáng)度分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級、第四級體力勞動強(qiáng)度的作業(yè)； (四)高處作業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級、第四級高處作業(yè)。冷水作業(yè)：操作人員接觸冷水溫度等于或小于12的作業(yè)為冷水作業(yè)。低溫作業(yè)：工作環(huán)境平均氣溫低于5為低溫作業(yè)。高處作業(yè)：墜落高度在基準(zhǔn)面2米以上即為高處作業(yè)。 一級：25米，二級：515米，三級：1530米，四級：30米以上二、二、2 2、女職工在孕期禁忌從事的勞動范圍：、女職工在孕期禁忌從事的勞動范圍： (一)作業(yè)場所空氣中鉛及其化合物

15、、汞及其化合物、苯、鎘、鈹、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、己內(nèi)酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、環(huán)氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物質(zhì)濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)； (二)從事抗癌藥物、己烯雌酚生產(chǎn)，接觸麻醉劑氣體等的作業(yè)； (三)非密封源放射性物質(zhì)的操作，核事故與放射事故的應(yīng)急處置； (四)高處作業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的高處作業(yè)； (五)冷水作業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的冷水作業(yè)； (六)低溫作業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的低溫作業(yè)； (七)高溫作業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級、第四級的作業(yè)； (八)噪聲作業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級、第四級的作業(yè)； (九)體力勞動強(qiáng)度分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級、第四級體力勞動強(qiáng)度的作業(yè)； (十)在

16、密閉空間、高壓室作業(yè)或者潛水作業(yè)，伴有強(qiáng)烈振動的作業(yè)，或者需要頻繁彎腰、攀高、下蹲的作業(yè)。 1）作業(yè)場所空氣中鉛及其化合物、汞及其化合物、苯、鎘、鈹、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、已內(nèi)酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、環(huán)氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物質(zhì)濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)2）從事抗癌藥物、己烯雌酚生產(chǎn)，接觸麻醉劑氣體等易導(dǎo)致流產(chǎn)或者胎兒發(fā)育畸形的作業(yè)在懷孕期間禁忌從事的勞動范圍在懷孕期間禁忌從事的勞動范圍3）非密封源放射性物質(zhì)的操作，核事故與放射事故的應(yīng)急處置。由于電離與激發(fā)，損傷體內(nèi)細(xì)胞，以DNA的損傷最為重要，影響細(xì)胞的成活和繁殖。孕婦如果受電離輻射照射，對胎兒、新生兒的影響非

17、常顯著，發(fā)育中的胚胎或胎兒對電離輻射高度敏感。電離輻射對胚胎或胎兒的損害，取決于照射劑量與受精時間：在受精后014天，輻射可導(dǎo)致受精卵或胚胎死亡；受精后第38周(主要器官形成期)受照可導(dǎo)致畸形、白內(nèi)障和生長緩慢；妊娠第825周中樞神經(jīng)系統(tǒng)對輻射特別敏感，甚至可能引起嚴(yán)重的智力遲緩。在懷孕期間禁忌從事的勞動范圍在懷孕期間禁忌從事的勞動范圍4）高處作業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的高處作業(yè)(2M）。5） （五）（六）（七）條分別為冷水、低溫和高溫作業(yè)禁忌。(12 ，25)6）噪聲作業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級、第四級的作業(yè)7）在密閉空間、高壓室作業(yè)或者潛水作業(yè)，伴有強(qiáng)烈振動的作業(yè)，或者需要頻繁彎腰、攀高、下蹲的作業(yè)

18、。在懷孕期間禁忌從事的勞動范圍高強(qiáng)度噪聲易損害女性生殖功能。高強(qiáng)度噪聲易損害女性生殖功能。研究表明，孕婦長時間接觸超過90分貝的高強(qiáng)度噪聲可能導(dǎo)致母體自身煩躁不安，胎動增加，胎兒在母體發(fā)育遲緩，自然流產(chǎn)、早產(chǎn)率和低出生體重兒發(fā)生率增高；國外有研究認(rèn)為，孕婦長時間在接觸高強(qiáng)度噪聲環(huán)境中作業(yè)，可以影響新生兒的聽力發(fā)育、嚴(yán)重的可影響其心理健康與學(xué)習(xí)能力。工作環(huán)境等效A聲級噪聲強(qiáng)度不應(yīng)超過85db8597db為輕度危害（I級）；97103db為中度危害（II 級）；103109db為高度危害（III 級）；109db以上為極度危害（IV級）。超過115db，無論工作時間長短均屬于極度危害范圍。密閉空間內(nèi)作業(yè)-在貯存罐、貯存塔、反應(yīng)罐、反應(yīng)池、下水管道、地下坑、貯藏窖、倉儲等密閉、或半開放的空間內(nèi)作業(yè)，多見于石油、化工等行業(yè)。由于密閉空間