第五章財政支出

1、第五章第五章 財政支出財政支出u財政支出結(jié)構(gòu)財政支出結(jié)構(gòu)u財政支出規(guī)模財政支出規(guī)模u財政支出效率財政支出效率 財政支出，也稱為公共支出或政府支出，系財政支出，也稱為公共支出或政府支出，系指政府為履行其職能而支出的一切費用的總和。指政府為履行其職能而支出的一切費用的總和。 一旦政府在以多少數(shù)量、以什么質(zhì)量向社會一旦政府在以多少數(shù)量、以什么質(zhì)量向社會提供公共物品或服務(wù)方面做出了決策，公共支出提供公共物品或服務(wù)方面做出了決策，公共支出實際上就是執(zhí)行這些決策所必須付出的成本。實際上就是執(zhí)行這些決策所必須付出的成本。第一節(jié)第一節(jié) 財政支出結(jié)構(gòu)財政支出結(jié)構(gòu) 財政支出的不同分類形成了不同的支出結(jié)構(gòu)，財政支出

2、的不同分類形成了不同的支出結(jié)構(gòu)，而不同的支出結(jié)構(gòu)對財政運行進而對經(jīng)濟運行產(chǎn)生而不同的支出結(jié)構(gòu)對財政運行進而對經(jīng)濟運行產(chǎn)生的影響差異很大。的影響差異很大。 一國財政支出結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及其變化，表明了該一國財政支出結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及其變化，表明了該國政府正在履行的重點職能以及變化趨勢。國政府正在履行的重點職能以及變化趨勢。一、財政支出的分類與構(gòu)成一、財政支出的分類與構(gòu)成（一）按政府職能的分類與構(gòu)成（一）按政府職能的分類與構(gòu)成1 1、經(jīng)濟建設(shè)支出、經(jīng)濟建設(shè)支出。包括基本建設(shè)支出，國有企業(yè)挖潛改造資金，包括基本建設(shè)支出，國有企業(yè)挖潛改造資金，科學(xué)技術(shù)三項費用（新產(chǎn)品試制費、中間試驗費、重要科學(xué)研究科學(xué)技術(shù)三項費

3、用（新產(chǎn)品試制費、中間試驗費、重要科學(xué)研究補助費），支援農(nóng)村生產(chǎn)支出等等。補助費），支援農(nóng)村生產(chǎn)支出等等。2 2、社會文教支出、社會文教支出。包括文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、出版、通信、包括文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、出版、通信、廣播、文物、體育、地震、海洋、計劃生育等方面的經(jīng)費、研究廣播、文物、體育、地震、海洋、計劃生育等方面的經(jīng)費、研究費、補助費等。費、補助費等。3 3、國防支出、國防支出。包括各種武器和軍事設(shè)備支出，軍事人員給養(yǎng)支包括各種武器和軍事設(shè)備支出，軍事人員給養(yǎng)支出，有關(guān)軍事科研的支出，用于兵役制的公安、邊防、武裝警察出，有關(guān)軍事科研的支出，用于兵役制的公安、邊防、武裝警察部隊和消防部隊

4、的各種經(jīng)費等。部隊和消防部隊的各種經(jīng)費等。4 4、行政管理支出、行政管理支出。包括用于國家行政機關(guān)、事業(yè)單位、公安機包括用于國家行政機關(guān)、事業(yè)單位、公安機關(guān)、司法機關(guān)、檢察機關(guān)、駐外機關(guān)的各種經(jīng)費、業(yè)務(wù)費等。關(guān)、司法機關(guān)、檢察機關(guān)、駐外機關(guān)的各種經(jīng)費、業(yè)務(wù)費等。5 5、其他支出、其他支出。案例分析案例分析1 1表表4.1 4.1 按照職能分類的支出比重按照職能分類的支出比重(%)(%)時期時期經(jīng)濟建設(shè)出經(jīng)濟建設(shè)出社會文教支出社會文教支出國防支出國防支出行政管理支出行政管理支出其他支出其他支出1950-195234.711.638.312.72.71953-195750.814.523.88.5

5、2.41958-196266.613.512.26.01.71963-196553.815.219.16.45.51966-197056.111.121.85.45.61971-197557.710.919.25.07.21976-198059.914.416.45.34.01981-198556.119.711.97.94.41986-199048.423.29.111.87.51991-199541.525.79.513.89.51996-200038.327.28.315.710.52001-200628.526.77.618.918.3 從財政支出結(jié)構(gòu)的歷史變遷來看，國家職能的從財政支

6、出結(jié)構(gòu)的歷史變遷來看，國家職能的重點變化經(jīng)歷了三個階段。重點變化經(jīng)歷了三個階段。解放初期，國家的獨立和安全職能表現(xiàn)的非常突解放初期，國家的獨立和安全職能表現(xiàn)的非常突出，因此國防費用所占比重相當(dāng)高。出，因此國防費用所占比重相當(dāng)高。19531953年至改革開放前，國家的經(jīng)濟建設(shè)職能占據(jù)年至改革開放前，國家的經(jīng)濟建設(shè)職能占據(jù)主導(dǎo)地位，所以經(jīng)濟建設(shè)支出所占比重獨占鰲頭。主導(dǎo)地位，所以經(jīng)濟建設(shè)支出所占比重獨占鰲頭。改革開放以來，國家的社會管理職能日益重要，改革開放以來，國家的社會管理職能日益重要，從而社會文教支出和行政管理支出比重明顯上升。從而社會文教支出和行政管理支出比重明顯上升。案例分析案例分析2

7、2國防支出與國防支出與“和平紅利和平紅利” 20 20世紀世紀8080年代，年代，1981-19881981-1988年，美國的國防支出顯著年，美國的國防支出顯著增長，經(jīng)過通貨膨脹調(diào)整之后，以每年增長，經(jīng)過通貨膨脹調(diào)整之后，以每年6%6%的速度增長。從的速度增長。從1980-19871980-1987年，為提供國防而進行的聯(lián)邦政府購買從占聯(lián)年，為提供國防而進行的聯(lián)邦政府購買從占聯(lián)邦支出的邦支出的23.2%23.2%上升到上升到27.5%27.5%。19861986年以后，美國的國防支年以后，美國的國防支出已占出已占GDPGDP的的6.3%6.3%。蘇聯(lián)解體之后，隨著核威脅的消除，。蘇聯(lián)解體之后

8、，隨著核威脅的消除，美國的國防支出迅速下降。美國的國防支出迅速下降。19961996年，國防支出占年，國防支出占GDPGDP的的3.5%3.5%。國防支出的下降使得原來本來應(yīng)用于國防的資源能。國防支出的下降使得原來本來應(yīng)用于國防的資源能夠作為他用，即帶來了夠作為他用，即帶來了“和平紅利和平紅利”。俄羅斯也同樣擁有。俄羅斯也同樣擁有“和平紅利和平紅利”。 資料來源：大衛(wèi)資料來源：大衛(wèi)N.N.海曼（海曼（20012001，p:139-141p:139-141）（二）按經(jīng)濟性質(zhì)的分類與構(gòu)成（二）按經(jīng)濟性質(zhì)的分類與構(gòu)成 以財政支出是否與商品或服務(wù)交換為標準，將財以財政支出是否與商品或服務(wù)交換為標準，將

9、財政支出分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩類。政支出分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩類。 購買性支出直接表現(xiàn)為政府購買商品或服務(wù)的活購買性支出直接表現(xiàn)為政府購買商品或服務(wù)的活動，包括購買進行日常政務(wù)活動所需的或者用于投資動，包括購買進行日常政務(wù)活動所需的或者用于投資所需的物品或服務(wù)的支出。所需的物品或服務(wù)的支出。 轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為貨幣的無償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為貨幣的無償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移，包括政府用于養(yǎng)老金、補貼、失業(yè)救濟等方面轉(zhuǎn)移，包括政府用于養(yǎng)老金、補貼、失業(yè)救濟等方面的支出。的支出。二、財政支出的經(jīng)濟影響二、財政支出的經(jīng)濟影響1、購買性支出的經(jīng)濟職能、購買性支出的經(jīng)濟職能。 購買性支

10、出反應(yīng)了政府部門要占用社會資源的要求，購買性支出反應(yīng)了政府部門要占用社會資源的要求，由政府部門運用一部分資源，就排除了私人部門運用這由政府部門運用一部分資源，就排除了私人部門運用這些資源的可能性。因此，這類財政支出是要計入些資源的可能性。因此，這類財政支出是要計入GDPGDP的。的。 購買性支出占購買性支出占GDPGDP和財政支出比重的大小，反應(yīng)政和財政支出比重的大小，反應(yīng)政府對資源配置以及經(jīng)濟穩(wěn)定的影響程度。府對資源配置以及經(jīng)濟穩(wěn)定的影響程度。2 2、轉(zhuǎn)移性支出的財政職能、轉(zhuǎn)移性支出的財政職能。 轉(zhuǎn)移性支出并不反應(yīng)政府占用社會資源的要求，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移性支出并不反應(yīng)政府占用社會資源的要求，轉(zhuǎn)移只是發(fā)

11、生在社會成員之間的資源再分配，政府只起中移只是發(fā)生在社會成員之間的資源再分配，政府只起中介人的作用。介人的作用。 轉(zhuǎn)移性支出占有的比重較大，政府履行調(diào)節(jié)收入分轉(zhuǎn)移性支出占有的比重較大，政府履行調(diào)節(jié)收入分配的職能較強。配的職能較強。案例分析案例分析3 3表表4.2 4.2 按經(jīng)濟性質(zhì)分類的支出比重按經(jīng)濟性質(zhì)分類的支出比重(%)(%)時期時期轉(zhuǎn)移性支出比重轉(zhuǎn)移性支出比重購買性支出比重購買性支出比重1950-19522.0298.981953-19573.7896.221958-19623.6896.321963-19654.7695.241966-19701.7598.251971-19751.2

12、498.761976-19806.4293.581981-198522.7477.261986-199029.6170.391991-199522.7377.271996-200022.9977.012001-200618.1081.90 改革開放以前，購買性支出比重占絕對優(yōu)勢，平改革開放以前，購買性支出比重占絕對優(yōu)勢，平均占均占96.77%96.77%，表現(xiàn)出財政具有較強的資源品配置職能；，表現(xiàn)出財政具有較強的資源品配置職能；改革開放以來，轉(zhuǎn)移性支出比重突然大幅度上升，并改革開放以來，轉(zhuǎn)移性支出比重突然大幅度上升，并一直保持在一直保持在20%20%左右，說明財政的收入分配職能得到左右，說明財

13、政的收入分配職能得到加強。加強。第二節(jié)第二節(jié) 財政支出規(guī)模財政支出規(guī)模 統(tǒng)計資料表明，財政支出無論是從絕對量還是統(tǒng)計資料表明，財政支出無論是從絕對量還是相對量來看，在各國國家都呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢。相對量來看，在各國國家都呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢。一、公共支出規(guī)模的測量指標一、公共支出規(guī)模的測量指標 衡量公共支出規(guī)模的指標有兩種：一是絕對衡量公共支出規(guī)模的指標有兩種：一是絕對量指標；二是相對量指標。量指標；二是相對量指標。 1 1、絕對量指標：指一國（或地區(qū)）在一定時、絕對量指標：指一國（或地區(qū)）在一定時期內(nèi)（通常為一個財政年度）所有公共支出的貨期內(nèi)（通常為一個財政年度）所有公共支出的貨幣價值總額。幣

14、價值總額。是政府部門編制財政預(yù)算和控制財政支出規(guī)模是政府部門編制財政預(yù)算和控制財政支出規(guī)模的指標。的指標。公共支出的絕對規(guī)模越大，表面政府活動的規(guī)公共支出的絕對規(guī)模越大，表面政府活動的規(guī)模就越大。模就越大。 2 2、相對量指標：公共支出指標與相關(guān)指標比較，、相對量指標：公共支出指標與相關(guān)指標比較，反應(yīng)變化程度的指標。反應(yīng)變化程度的指標。 （1 1）財政支出增長率，表示當(dāng)年財政支出比上年）財政支出增長率，表示當(dāng)年財政支出比上年同期財政支出增長的百分比。同期財政支出增長的百分比。 （2 2）公共支出增長彈性系數(shù)：公共支出增長率與）公共支出增長彈性系數(shù)：公共支出增長率與GDPGDP增長率之比。增長率

15、之比。 （3 3）財政支出增長邊際傾向：公共支出增長額與）財政支出增長邊際傾向：公共支出增長額與GDPGDP增長額之比。增長額之比。111(%)nnnnGGGGGG階梯漸進增長論政府活動政府活動擴張論擴張論發(fā)展階發(fā)展階段論段論二、財政支出規(guī)模增長的理論分析二、財政支出規(guī)模增長的理論分析政府活動擴張論政府活動擴張論 代表人物：代表人物： 阿道夫瓦格納（Adolf Wagner）是德國19世紀的一位經(jīng)濟學(xué)家，他在對19世紀的歐洲國家以及日本、美國等國公共支出資料進行實證分析基礎(chǔ)上，提出瓦格納法則，政府活動擴張論。n政府活動擴張論的解釋政府活動擴張論的解釋一是政治因素，經(jīng)濟的工業(yè)化使市場關(guān)系的復(fù)雜化

16、，引起一是政治因素，經(jīng)濟的工業(yè)化使市場關(guān)系的復(fù)雜化，引起了對商業(yè)法律和契約的需要，并要求建立司法組織執(zhí)行這些了對商業(yè)法律和契約的需要，并要求建立司法組織執(zhí)行這些法律，因而使國家活動規(guī)模擴大。法律，因而使國家活動規(guī)模擴大。二是經(jīng)濟因素，即工業(yè)化的發(fā)展推動了都市化的進程二是經(jīng)濟因素，即工業(yè)化的發(fā)展推動了都市化的進程 ，由此而來產(chǎn)生擁擠等外部性的問題，需要公共部門來管理。由此而來產(chǎn)生擁擠等外部性的問題，需要公共部門來管理。三是教育、娛樂、文化、保健以及福利服務(wù)的需求收入彈三是教育、娛樂、文化、保健以及福利服務(wù)的需求收入彈性較大，要求政府在這些方面增加支出。這就是說，隨著人性較大，要求政府在這些方面增

17、加支出。這就是說，隨著人均收入的增加，人們對上述服務(wù)的需求增加得更快，政府要均收入的增加，人們對上述服務(wù)的需求增加得更快，政府要為此增加支出。為此增加支出。 主要經(jīng)濟發(fā)達國家財政支出占GDP比重的變化趨勢：上張表格中數(shù)據(jù)的趨勢如下所示發(fā)展階段增長論主要思想：主要思想： 馬斯格雷夫和羅斯托馬斯格雷夫和羅斯托(W(WW WRostow)Rostow)則用經(jīng)濟發(fā)則用經(jīng)濟發(fā)展階段論來解釋公共支出增長的原因。經(jīng)濟發(fā)展劃分展階段論來解釋公共支出增長的原因。經(jīng)濟發(fā)展劃分為三個階段為三個階段: :初級階段、中級階段和成熟階段在不同初級階段、中級階段和成熟階段在不同的發(fā)展階段，這三類支出的增長情況各異。的發(fā)展階

18、段，這三類支出的增長情況各異。 主要內(nèi)容：主要內(nèi)容： 財政投資占社會總投資的比重取決于資本品的外財政投資占社會總投資的比重取決于資本品的外部性。公共部門主要從事具有較大外部經(jīng)濟性的投資，部性。公共部門主要從事具有較大外部經(jīng)濟性的投資，私人部門則主要從事具有較大內(nèi)部經(jīng)濟性的投資。私人部門則主要從事具有較大內(nèi)部經(jīng)濟性的投資。（1 1）在經(jīng)濟發(fā)展的初期）在經(jīng)濟發(fā)展的初期 交通、通訊、水利等經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施不僅影響整個國民交通、通訊、水利等經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施不僅影響整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，而且也影響著私人部門生產(chǎn)性投資的效經(jīng)濟的健康發(fā)展，而且也影響著私人部門生產(chǎn)性投資的效益。因此，政府必須加大經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施的投資

19、力度，創(chuàng)造益。因此，政府必須加大經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營和投資環(huán)境，加速經(jīng)濟良好的生產(chǎn)經(jīng)營和投資環(huán)境，加速經(jīng)濟“起飛起飛”。（2 2）在經(jīng)濟發(fā)展的中期）在經(jīng)濟發(fā)展的中期 私人部門的資本積累較為雄厚，各項經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建私人部門的資本積累較為雄厚，各項經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也已基本完成，財政投資只是私人投資的補充。因此，設(shè)也已基本完成，財政投資只是私人投資的補充。因此，公共投資支出的增長率會暫時放慢，在社會總積累支出中公共投資支出的增長率會暫時放慢，在社會總積累支出中的比重也會有所下降。的比重也會有所下降。（3 3）在經(jīng)濟發(fā)展的成熟期）在經(jīng)濟發(fā)展的成熟期 在這一時期，人均收入水平很高，

20、人們對生活的質(zhì)與在這一時期，人均收入水平很高，人們對生活的質(zhì)與量提出更高的要求，需要更新經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施，加大社會基量提出更高的要求，需要更新經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施，加大社會基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本的投資。財政投資的增長率有可能回升。礎(chǔ)設(shè)施和人力資本的投資。財政投資的增長率有可能回升。階梯漸進增長論階梯漸進增長論 主要思想：主要思想： 英國經(jīng)濟學(xué)家皮庫克和威斯曼在英國經(jīng)濟學(xué)家皮庫克和威斯曼在2020世紀世紀6060年代初對英年代初對英國國18901890年以后的財政支出歷史數(shù)據(jù)進行了經(jīng)驗分析，認為年以后的財政支出歷史數(shù)據(jù)進行了經(jīng)驗分析，認為在正常年份財政支出呈現(xiàn)一種漸進的上升趨勢，但當(dāng)社會在正常年份財政支出呈現(xiàn)一

21、種漸進的上升趨勢，但當(dāng)社會經(jīng)歷激變時（如戰(zhàn)爭、經(jīng)濟大蕭條或其他嚴重災(zāi)害），財經(jīng)歷激變時（如戰(zhàn)爭、經(jīng)濟大蕭條或其他嚴重災(zāi)害），財政支出會急劇上升；當(dāng)這種激變時期過后，財政支出水平政支出會急劇上升；當(dāng)這種激變時期過后，財政支出水平將下降，但不會低于原來的趨勢水平。將下降，但不會低于原來的趨勢水平。 基本內(nèi)容：基本內(nèi)容： 皮庫克和威斯曼在瓦格納分析的基礎(chǔ)上，提出了導(dǎo)致皮庫克和威斯曼在瓦格納分析的基礎(chǔ)上，提出了導(dǎo)致公共支出增長的內(nèi)在因素與外在因素，并認為，外在因素公共支出增長的內(nèi)在因素與外在因素，并認為，外在因素是說明公共支出增長超過是說明公共支出增長超過GDPGDP增長速度的主要原因。增長速度的主要

22、原因。內(nèi)在因素內(nèi)在因素 這種邏輯過程，揭示出在正常情況下財政支出呈漸進這種邏輯過程，揭示出在正常情況下財政支出呈漸進增長趨勢的內(nèi)在原因。增長趨勢的內(nèi)在原因。 財政支出增長的外在因素是指社會動蕩對財政支出造成的壓力。 在危急時期，私人部門無法解決戰(zhàn)爭、饑荒、經(jīng)濟危機所造成的種種社會、經(jīng)濟問題，只有政府采取行動才能緩解這些災(zāi)難對社會、經(jīng)濟的消極影響。政府可能會通過被迫提高稅率或增加新稅，因此，此時的財政支出必然呈階梯式上升。 皮庫克和威斯曼用三個概念即置換效應(yīng)、審視效應(yīng)及集中皮庫克和威斯曼用三個概念即置換效應(yīng)、審視效應(yīng)及集中效應(yīng)，分析了非常時期的財政支出增長過程。效應(yīng)，分析了非常時期的財政支出增長

23、過程。置換效應(yīng)（displacement effect） 對以前財政支出水平的置換是指在危急時期，新的、較高水平的支出替代了以前的、較低的支出（稅收）水平；而在危急時期過后，這種新的支出水平因公眾的“稅收容忍”程度（納稅能力）提高而不會逆轉(zhuǎn)，即使支出水平有所下降，也不會低于原來的趨勢水平。審視效應(yīng)（inspection effect） 社會動蕩暴露出許多社會問題，迫使政府和公眾重新“審視”公共部門和私人部門各自的職責(zé)，認識到有些社會經(jīng)濟活動應(yīng)當(dāng)納入政府的活動范圍，公共部門需要提供一些新的公共品。 與此同時，隨著公眾的覺悟水平提高，可容忍的征稅水平在危急時期過后明顯增加。這樣，公共部門規(guī)模的擴張

24、、財政支出規(guī)模的增長趨勢不可避免。 在非常時期，中央政府顯然要集中較多的財力，甚至?xí)l(fā)行大量公債以滿足其猛增的需求。不僅如此，即使在正常時期，為了促進經(jīng)濟增長，中央政府也會擴大其活動范圍和支出規(guī)模。集中效應(yīng)（concentration effect）第三節(jié)第三節(jié) 財政支出效率財政支出效率一、財政支出效率評價的特點一、財政支出效率評價的特點 財政支出的效率是指政府財政支出活動中所得與財政支出的效率是指政府財政支出活動中所得與所費的對比關(guān)系，即所費的對比關(guān)系，即“投入投入”與與“產(chǎn)出產(chǎn)出”或者或者“收益收益”與與“成本成本”的對比關(guān)系。的對比關(guān)系。政府財政支出效率評價的特點：政府財政支出效率評價的

25、特點：（一）計算收益與成本的范圍不同。（一）計算收益與成本的范圍不同。 微觀主體只計算自身范圍內(nèi)的直接的和有形的收微觀主體只計算自身范圍內(nèi)的直接的和有形的收益和成本；政府則不僅要分析直接和有形的，還需分益和成本；政府則不僅要分析直接和有形的，還需分析間接的和無形的收益和成本。析間接的和無形的收益和成本。（二）評價的標準不同。（二）評價的標準不同。 微觀主體的目標是追求利潤最大化；政府追求的微觀主體的目標是追求利潤最大化；政府追求的則是整個社會的最大效益。則是整個社會的最大效益。31私人凈收益私人凈收益= =私人收益私人收益- -私人成本私人成本 = =內(nèi)在收益內(nèi)在收益- -內(nèi)在成本內(nèi)在成本 社

26、會凈收益社會凈收益= =社會收益社會收益- -社會成本社會成本 =(=(內(nèi)在收益內(nèi)在收益+ +外在收益外在收益)-()-(內(nèi)在成本內(nèi)在成本+ + 外在成本外在成本) )32二、資金的時間價值理論二、資金的時間價值理論 資金時間價值是指貨幣隨著時間的推移而發(fā)生的資金時間價值是指貨幣隨著時間的推移而發(fā)生的增值，是資金周轉(zhuǎn)使用后的增值額，或者說，當(dāng)前所增值，是資金周轉(zhuǎn)使用后的增值額，或者說，當(dāng)前所持有的一定量貨幣比未來獲得的等量貨幣具有更高的持有的一定量貨幣比未來獲得的等量貨幣具有更高的價值。價值。（一）基本定義（一）基本定義nniRPV1PVPV現(xiàn)值；現(xiàn)值；R Rn n 終值；終值；i i 年利率

27、年利率/ /貼現(xiàn)率；貼現(xiàn)率； 貼現(xiàn)系數(shù)貼現(xiàn)系數(shù)ni11（二）幾種重要的計算公式（二）幾種重要的計算公式1 1、終值計算、終值計算nniPVR12 2、現(xiàn)值計算、現(xiàn)值計算nniRPV1普通年金終值是指每次支付的款項的復(fù)利終值之和。普通年金終值是指每次支付的款項的復(fù)利終值之和。10233 3、年金終值計算、年金終值計算iiARn11335設(shè)每年收付的金額為設(shè)每年收付的金額為A A，利率為，利率為i i，期數(shù)為，期數(shù)為n n，則按計，則按計算復(fù)利終值的方法計算年金終值算復(fù)利終值的方法計算年金終值R R的公式為：的公式為：用等比級數(shù)求和的方法可將上述公式整理為下面求用等比級數(shù)求和的方法可將上述公式整理

28、為下面求普通年金終值的一般公式：普通年金終值的一般公式：1n2i1Ai1Ai1AARiiARn114 4、凈現(xiàn)值計算、凈現(xiàn)值計算 凈現(xiàn)值是指投資項目未來各年的效益與成本的凈現(xiàn)值是指投資項目未來各年的效益與成本的現(xiàn)值之差?，F(xiàn)值之差。 凈現(xiàn)值的計算公式：凈現(xiàn)值的計算公式：NPV=BPV-CPVNPV=BPV-CPV 其中：其中：BPVBPV為收益現(xiàn)值，為收益現(xiàn)值，CPVCPV為成本現(xiàn)值。為成本現(xiàn)值。三、公共項目效益評價的方法和步驟三、公共項目效益評價的方法和步驟u項目成本和收益的類型項目成本和收益的類型 u項目成本和收益的度量項目成本和收益的度量u項目決策項目決策（一）項目成本和效益的類型（一）項

29、目成本和效益的類型1 1、直接成本效益和間接成本效益、直接成本效益和間接成本效益 直接效益：指政府項目的直接使用者享有的收益。直接效益：指政府項目的直接使用者享有的收益。 直接成本：指政府項目使用的直接投入物的成本，直接成本：指政府項目使用的直接投入物的成本， 比如勞動、資本等比如勞動、資本等. . 間接效益：指因公共項目的投資而產(chǎn)生的項目以間接效益：指因公共項目的投資而產(chǎn)生的項目以外的收益。外的收益。 間接成本：指政府項目的建設(shè)和經(jīng)營所導(dǎo)致的外間接成本：指政府項目的建設(shè)和經(jīng)營所導(dǎo)致的外部成本。部成本。2 2、有形成本效益和無形成本效益、有形成本效益和無形成本效益 有形成本與效益：能以市場貨幣

30、價值計量的成本有形成本與效益：能以市場貨幣價值計量的成本或收益。或收益。 無形成本與效益：不能以市場貨幣價值計量的成無形成本與效益：不能以市場貨幣價值計量的成本或收益。本或收益。39三峽大壩的成本三峽大壩的成本- -收益分析收益分析成本和收益的類型成本和收益的類型 收益收益 成成 本本 實際的實際的直接的直接的 有形的有形的 發(fā)電收益、航運發(fā)電收益、航運原材料、工程設(shè)備、相關(guān)原材料、工程設(shè)備、相關(guān)工作人員費用工作人員費用無形的無形的 防洪防洪淹沒的資源、移民淹沒的資源、移民130130萬人萬人 間接的間接的 有形的有形的 緩和能源供應(yīng)緊張緩和能源供應(yīng)緊張庫區(qū)農(nóng)產(chǎn)品庫區(qū)農(nóng)產(chǎn)品 無形的無形的 三峽

31、庫區(qū)旅游業(yè)三峽庫區(qū)旅游業(yè) 山體滑坡、水污染山體滑坡、水污染 4041市場價格市場價格影子價格影子價格 無形成本和收益的量化無形成本和收益的量化 42（二）公共項目成本和效益的度量（二）公共項目成本和效益的度量1 1、市場價格、市場價格 對那些可在競爭性市場上交易的產(chǎn)品或投入品，對那些可在競爭性市場上交易的產(chǎn)品或投入品，應(yīng)當(dāng)使用市場價格對項目進行評估。應(yīng)當(dāng)使用市場價格對項目進行評估。 思考青藏鐵路的成本和收益，哪些可以用市場思考青藏鐵路的成本和收益，哪些可以用市場價格衡量價格衡量? ?432 2、影子價格、影子價格 對可在市場上交易，但市場價格并不反映真對可在市場上交易，但市場價格并不反映真實社會價值的產(chǎn)品和投入品，設(shè)計出一種新的能實社會價值的產(chǎn)品和投入品，設(shè)計出一種新的能反映產(chǎn)品實際價值的價格，即為影子價格反映產(chǎn)品實際價值的價格，即為影子價格 不少公共項目的產(chǎn)出品或投入品有價不實或不少公共項目的產(chǎn)出品或投入品有價不實或無價可循，需要對價格進行調(diào)整，以反映真實的無價可循，需要對價格進行調(diào)整，以反映真實的社會邊際成本或社會邊際收益。社會邊際成本或社會邊際收益。圖3-4 矯正性的稅收FD=MSBS=MPCO4.5紙張的產(chǎn)量（萬噸）價格、效益和成本（元）B1051005HG95JS=MPC+