第10章金融調(diào)控法律制度

1、經(jīng)濟(jì)法學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)教學(xué)課件教學(xué)課件高等教育出版社高等教育出版社第十章 金融調(diào)控法律制度 高等教育出版社高等教育出版社第一節(jié) 金融調(diào)控法基本原理第二節(jié) 中央銀行調(diào)控制度第三節(jié) 其他金融調(diào)控制度 本章與其他各章的聯(lián)系：本章與其他各章的聯(lián)系：金融調(diào)控法律制度及其原理，是宏觀調(diào)控法律制度及其原理中最重要的組成部分之一。本章考核要求：本章考核要求：理解和掌握以下問(wèn)題：金融的概念、金融調(diào)控及其特征、金融調(diào)控法的體系與手段、中央銀行的法律地位和調(diào)控職能、貨幣政策目標(biāo)、中央銀行調(diào)控的保障制度、商業(yè)銀行法中的調(diào)控制度、外匯管理法中的調(diào)控制度等問(wèn)題。本章教學(xué)重難點(diǎn)：本章教學(xué)重難點(diǎn)：我國(guó)貨幣目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇、存款準(zhǔn)備金

2、制度、再貼現(xiàn)制度、公開(kāi)市場(chǎng)操作、中央銀行的法律地位和調(diào)控職能、金融調(diào)控法的原則、我國(guó)的外匯管理體制、宏觀審慎管理。本章導(dǎo)語(yǔ)：高等教育出版社高等教育出版社第一節(jié) 金融調(diào)控法基本原理一、金融法與金融調(diào)控二、金融調(diào)控法的目標(biāo)與原則三、金融調(diào)控法的體系與手段四、金融調(diào)控法的主體與程序高等教育出版社高等教育出版社高等教育出版社高等教育出版社（一）金融的概念（二）金融調(diào)控及其特征一、金融法與金融調(diào)控（三）金融調(diào)控法是政府實(shí)施金融調(diào)控的法律手段（1）金融調(diào)控主體是中央銀行（2）金融調(diào)控的手段以貨幣政策為核心（3）金融調(diào)控必須依法進(jìn)行（4）金融調(diào)控的目的是中央銀行通過(guò)適度干預(yù)金融市場(chǎng)的貨幣供給量，以保持經(jīng)濟(jì)總

3、量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)。高等教育出版社高等教育出版社二、金融調(diào)控法的目標(biāo)與原則間接調(diào)控原則計(jì)劃指導(dǎo)原則相互協(xié)調(diào)原則（一）金融調(diào)控法的目標(biāo) 防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn) 保持社會(huì)總需求與總供給的平衡（二）金融調(diào)控法的原則高等教育出版社高等教育出版社三、金融調(diào)控法的體系與手段存款準(zhǔn)備金制度基準(zhǔn)利率制度再貼現(xiàn)制度再貸款制度公開(kāi)市場(chǎng)操作制度常備借貸便利制度（一）金融調(diào)控法的體系 中央銀行法律制度為金融調(diào)控法體系的核心 專業(yè)性金融法律制度是金融調(diào)控法體系的配套制度 外匯管理法律制度是金融調(diào)控法體系中

4、的重要制度（二）金融調(diào)控法的手段高等教育出版社高等教育出版社四、金融調(diào)控法的主體與程序中國(guó)貨幣政策的決策權(quán)在國(guó)務(wù)院，中國(guó)人民銀行是貨幣政策的執(zhí)行、實(shí)施部門(mén)。（一）金融調(diào)控主體（二）金融調(diào)控法的法定程序金融調(diào)控程序的法律規(guī)范金融調(diào)控法的決策程序與執(zhí)行程序第二節(jié) 中央銀行調(diào)控制度高等教育出版社高等教育出版社一、中央銀行的法律地位和調(diào)控職能二、中央銀行制定和實(shí)施的貨幣政策三、貨幣發(fā)行的基本制度四、中央銀行調(diào)控的保障制度高等教育出版社高等教育出版社一、中央銀行的法律地位和調(diào)控職能（一）中國(guó)人民銀行的法律地位 中國(guó)人民銀行具有雙重法律性質(zhì)或角色，既是國(guó)家機(jī)關(guān)，又是從事法定金融業(yè)務(wù)的特殊金融機(jī)構(gòu)。（二）中

5、國(guó)人民銀行的宏觀調(diào)控職能 宏觀調(diào)控職能 服務(wù)職能 監(jiān)管職能高等教育出版社高等教育出版社二、中央銀行制定和實(shí)施的貨幣政策（一）貨幣政策及其目標(biāo)的一般規(guī)定 中介目標(biāo)：貨幣供應(yīng)量 終極目標(biāo)：穩(wěn)定物價(jià)、充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡（二）我國(guó)貨幣政策目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇 中國(guó)人民銀行法對(duì)貨幣政策實(shí)行的是“有層次和主次之分的單一目標(biāo)”。 穩(wěn)定幣值是貨幣政策目標(biāo)的第一層次，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是貨幣政策目標(biāo)的第二層次。高等教育出版社高等教育出版社1 人民幣的發(fā)行2 人民幣的管理三、貨幣發(fā)行的基本制度高等教育出版社高等教育出版社 存款準(zhǔn)備金制度 基準(zhǔn)利率制度 再貼現(xiàn)制度 再貸款制度四、中央銀行調(diào)控的保障制度 公開(kāi)市場(chǎng)操

6、作制度 常備借貸便利操作制度第三節(jié) 其他金融調(diào)控制度高等教育出版社高等教育出版社一、商業(yè)銀行法中的調(diào)控制度二、外匯管理法中的調(diào)控制度高等教育出版社高等教育出版社一、商業(yè)銀行法中的調(diào)控制度（一）概念 宏觀審慎管理是指將金融系統(tǒng)視為整體，運(yùn)用審慎工具對(duì)金融系統(tǒng)整體風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行識(shí)別、監(jiān)測(cè)和處置，以防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的累積和集中，維護(hù)金融體系整體穩(wěn)定的管理模式。（二）基本要素 以防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo) 以金融系統(tǒng)整體及其與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相互作用為考量范圍 以審慎工具為主要手段對(duì)金融體系的整體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和監(jiān)控（四）與金融調(diào)控的聯(lián)系（三）與傳統(tǒng)金融監(jiān)管的區(qū)別高等教育出版社高等教育出版社二、外匯管理法中的調(diào)控制度（一）概念 外匯管理，是指一國(guó)依法對(duì)所轄境內(nèi)的外匯收支、買(mǎi)賣(mài)、借貸、轉(zhuǎn)移以及國(guó)際間結(jié)算、外匯匯率和外匯市場(chǎng)所實(shí)施的行政限制性措施。（二）外匯管理的作用 穩(wěn)定本國(guó)貨幣的對(duì)外匯率； 防范外匯風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)