國(guó)際油氣開(kāi)發(fā)回購(gòu)合同模式下的采購(gòu)策略

1、伊朗回購(gòu)合同模式下的采購(gòu)策略探討楊 成（中海石油公司）摘 要 伊朗對(duì)于外國(guó)投資者開(kāi)發(fā)伊朗油氣資源的項(xiàng)目，均采用回購(gòu)合同的合作模式。在回購(gòu)合同模式下，采購(gòu)有著審批環(huán)節(jié)多、部分物資采購(gòu)受限、要求利用本地資源的比例較高、項(xiàng)目總體計(jì)劃工期緊以及物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)較大的特點(diǎn)。按照有利于降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、利用本地資源、提高采購(gòu)效率和控制采購(gòu)成本的原則，回購(gòu)合同承包商的采購(gòu)策略包括集中采購(gòu)、本地采購(gòu)、聯(lián)合采購(gòu)和間接采購(gòu)等方式。關(guān)鍵詞 回購(gòu)合同 伊朗 采購(gòu)特點(diǎn) 采購(gòu)原則 采購(gòu)策略作為OPEC第二大油氣生產(chǎn)國(guó)的伊朗，擁有豐富的油氣資源（其石油儲(chǔ)量占世界的十分之一），而油氣資源的勘探開(kāi)發(fā)，需要投入大量的建設(shè)資金，長(zhǎng)期受?chē)?guó)際

2、制裁等因素影響，使得伊朗國(guó)內(nèi)資金短缺，渴望引入外資，以開(kāi)發(fā)其油氣資源。同時(shí)，伊朗的油氣出口也是發(fā)展其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的重要資金來(lái)源。我國(guó)油氣資源緊缺，近年來(lái)的進(jìn)口依存度越來(lái)越大。我國(guó)與伊朗在油氣資源的勘探、開(kāi)發(fā)與進(jìn)出口方面有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性。目前，中國(guó)的石油公司進(jìn)入伊朗石油天然氣上游領(lǐng)域面臨著十分有利的戰(zhàn)略性機(jī)遇。在這一背景下，中國(guó)能夠與伊朗在油氣勘探、開(kāi)發(fā)方面進(jìn)行大力合作。根據(jù)伊朗的憲法和石油法規(guī)定，為了控制國(guó)家資源，伊朗石油部采用了回購(gòu)合同模式，吸引外國(guó)投資者開(kāi)發(fā)本國(guó)油氣項(xiàng)目。因此，中國(guó)的石油公司參與伊朗的油氣田開(kāi)發(fā)，與伊朗的合作方式可能是直接與伊朗國(guó)家石油公司簽訂服務(wù)合同，或者作為回購(gòu)合同的次級(jí)分

3、包商。無(wú)論哪一種合作方式，中國(guó)的石油公司都要面臨著回購(gòu)合同下的采購(gòu)策略問(wèn)題。一、回購(gòu)合同簡(jiǎn)介回購(gòu)合同（Buyback）是一種特殊的合同形式，由伊朗在1997年下半年進(jìn)行42個(gè)區(qū)塊公開(kāi)招標(biāo)時(shí)推出，并已成為伊朗油氣領(lǐng)域?qū)ν夂献鞯囊环N主要機(jī)制和模式。伊朗的回購(gòu)合同主要有三種形式：油氣田開(kāi)發(fā)的回購(gòu)合同、勘探區(qū)塊的回購(gòu)合同和勘探開(kāi)發(fā)一體化的回購(gòu)合同。由于油氣田開(kāi)發(fā)的回購(gòu)合同比較典型，下面對(duì)其做簡(jiǎn)要介紹。油氣田開(kāi)發(fā)的回購(gòu)合同（以下簡(jiǎn)稱(chēng)回購(gòu)合同）實(shí)質(zhì)是伊朗國(guó)家石油公司（NIOC，National Iranian Oil Company）授予國(guó)際石油公司的一種有限獲利風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同，承包商在合同規(guī)定的區(qū)塊和開(kāi)發(fā)

4、期內(nèi)，以NIOC的名義，出資并代表NIOC在合同區(qū)內(nèi)實(shí)施油氣田開(kāi)發(fā)作業(yè)，承包商在完成合同規(guī)定的作業(yè)任務(wù)后，將合同區(qū)的作業(yè)權(quán)和設(shè)施移交NIOC，并從油氣田收入中回收投資和報(bào)酬。油氣田開(kāi)發(fā)階段回購(gòu)合同的主要內(nèi)容和特點(diǎn)：1）一定的資本投資，即在開(kāi)發(fā)期結(jié)束前，承包商按照合同和國(guó)際石油行業(yè)慣例所發(fā)生和支付的與開(kāi)發(fā)作業(yè)直接相關(guān)的成本。在簽訂回購(gòu)合同時(shí)，規(guī)定了承包商的資本投資上限。投資成本超過(guò)資本投資上限的部分，如未經(jīng)NIOC同意，承包商不能進(jìn)行回收。2）工作計(jì)劃，即油田的整體開(kāi)發(fā)作業(yè)計(jì)劃方案（MDP-Master Development Plan），包括油氣藏開(kāi)發(fā)管理計(jì)劃、鉆井工程與設(shè)施的設(shè)計(jì)和建造計(jì)劃、

5、產(chǎn)量計(jì)劃以及開(kāi)發(fā)作業(yè)的投資估算等。3）作業(yè)目標(biāo)，即承包商在合同區(qū)塊內(nèi)，根據(jù)油氣田整體開(kāi)發(fā)方案的要求，進(jìn)行油氣田開(kāi)發(fā)作業(yè)，并達(dá)到NIOC在回購(gòu)合同中所要求的鉆井?dāng)?shù)量、油氣生產(chǎn)所需配套設(shè)施建設(shè)以及穩(wěn)定的油氣產(chǎn)能等。4）開(kāi)發(fā)周期，是指從回購(gòu)合同生效日開(kāi)始，到承包商按照合同要求完成合同區(qū)內(nèi)所有開(kāi)發(fā)作業(yè)，整體開(kāi)發(fā)方案中規(guī)定的鉆井和設(shè)備安裝等工作，所屬設(shè)施經(jīng)調(diào)試、啟動(dòng)、檢測(cè)完畢后，整個(gè)油氣田移交給NIOC的這段時(shí)間。5）一定的投資回報(bào)。投資回報(bào)率是合同雙方通過(guò)談判確定的，它是確定承包商獲得報(bào)酬數(shù)額的關(guān)鍵因素，直接影響到承包商的利潤(rùn)。承包商的實(shí)際投資回報(bào)率通常不會(huì)超過(guò)合同中規(guī)定的數(shù)值（一般是14%16%）。

6、6）一定的成本回收。承包商在回收期內(nèi)可按期回收石油開(kāi)發(fā)成本（主要包括資本化成本、非資本化成本、銀行費(fèi)用、操作費(fèi)用）和報(bào)酬金。每期回收的成本一般以毛（或凈）收入的一定百分比作為上限值。7）一定的本地份額。根據(jù)合同要求，在油氣田開(kāi)發(fā)過(guò)程中，承包商必須最大化地利用伊朗本地資源，利用比例應(yīng)不少于資本投資的一定比例值（通常要求不少于51%），如果沒(méi)有完成這個(gè)目標(biāo)，NIOC有權(quán)減少承包商的報(bào)酬金。二、回購(gòu)合同模式下的采購(gòu)特點(diǎn)根據(jù)回購(gòu)合同的主要內(nèi)容和特點(diǎn)，結(jié)合伊朗的國(guó)內(nèi)、國(guó)際環(huán)境，回購(gòu)合同模式下的采購(gòu)具有如下特點(diǎn)。1.采購(gòu)的審批環(huán)節(jié)多與一般的石油勘探開(kāi)發(fā)合作合同相比，在回購(gòu)合同模式下，資源國(guó)對(duì)承包商的采購(gòu)活

7、動(dòng)具有更多的監(jiān)督、檢查和參與的權(quán)利，主要包括：1）項(xiàng)目整體采購(gòu)策略的審批；2）所有材料和服務(wù)供應(yīng)商名單的審批；3）超過(guò)一定采購(gòu)金額的招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)方案和評(píng)標(biāo)結(jié)果的審批；4）超過(guò)一定采購(gòu)金額的合同變更審批等。承包商進(jìn)行每例采購(gòu)，除了要完成內(nèi)部的審批流程，超過(guò)一定金額的采購(gòu)還需將相關(guān)文件提交NIOC審批。這種雙重的審批程序，使得采購(gòu)審批環(huán)節(jié)多，流程長(zhǎng)，采購(gòu)效率低。2.部分物資采購(gòu)受限伊朗作為海灣地區(qū)的大國(guó)，具有十分敏感的戰(zhàn)略地位，且其多年來(lái)一直遭到西方世界的封鎖和禁運(yùn)，某些西方大國(guó)的政治干預(yù)，影響了一些大型國(guó)際公司與伊朗的貿(mào)易往來(lái)。在這種復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下，一些高端的油氣田開(kāi)發(fā)設(shè)備、工具和專(zhuān)用材料受

8、到西方國(guó)家的控制和影響，難以順暢地進(jìn)入伊朗。這無(wú)疑提高了承包商在伊朗從事油氣田開(kāi)發(fā)作業(yè)的難度和風(fēng)險(xiǎn)。3.要求利用本地資源的比例較高目前，在伊朗的油氣田開(kāi)發(fā)中，特別是對(duì)一些高難度油氣田，伊朗國(guó)內(nèi)可直接利用的資源占開(kāi)發(fā)成本的比重較低，而高難度油氣田的開(kāi)發(fā)通常需要有很多國(guó)際公司參與，也要使用到一些高端技術(shù)、設(shè)備和材料等，這些技術(shù)和材料的價(jià)值一般較高，占開(kāi)發(fā)成本的比重大，伊朗國(guó)內(nèi)本身能提供這種技術(shù)或材料的公司比較少，因此，要完成合同中對(duì)本地資源利用超過(guò)項(xiàng)目資本成本51%的要求，這對(duì)承包商而言實(shí)施起來(lái)有一定困難度。4.項(xiàng)目總體計(jì)劃工期緊項(xiàng)目的工期是根據(jù)MDP確定的，承包商將MDP提交NIOC審批時(shí)，NI

9、OC批準(zhǔn)給承包商的工期通常比較緊張。合同簽訂后，承包商必須在NIOC規(guī)定的工期內(nèi)完成回購(gòu)合同要求的所有工作量、義務(wù)和投資。另一方面，由于伊朗國(guó)內(nèi)很多配套設(shè)施條件差，辦事效率低，許多做法與國(guó)際不接軌，導(dǎo)致一些承包商按正常工作進(jìn)度制定出的施工計(jì)劃，很難在當(dāng)?shù)厝缙趯?shí)施，這種狀況進(jìn)一步增加了項(xiàng)目整體施工周期的緊張度。5.物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)較大首先，由于西方國(guó)家與伊朗的關(guān)系緊張，一些國(guó)際大公司被限制與伊朗的貿(mào)易往來(lái)，甚至被限制其產(chǎn)品出口到伊朗。油氣田開(kāi)發(fā)所需的很多高端技術(shù)和設(shè)備、物資，都由西方國(guó)家的這些大公司提供，如果這些技術(shù)和設(shè)備、物資不能進(jìn)入伊朗，將直接影響到油氣田的正常開(kāi)發(fā)作業(yè)。其次，回購(gòu)合同模式下的雙

10、重采購(gòu)審批流程，影響了采購(gòu)效率，不利于采購(gòu)周期的控制。對(duì)于一些具有較長(zhǎng)生產(chǎn)周期的特種關(guān)鍵物資（如特種防腐石油專(zhuān)用管材，目前的生產(chǎn)周期一般都在7個(gè)月以上），一旦延期交貨或出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，將嚴(yán)重影響和制約油氣田的開(kāi)發(fā)進(jìn)度。另外，伊朗國(guó)際政治局勢(shì)的不確定性，也使采購(gòu)工作面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。三、確定采購(gòu)策略的原則為了使所制定的采購(gòu)策略具有一定的針對(duì)性和可操作性，需要先確定采購(gòu)策略的制定原則。1.有利于采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的降低在國(guó)際油氣田開(kāi)發(fā)中，供應(yīng)商的選擇不當(dāng)，或者采購(gòu)策略的失誤，可能給整個(gè)項(xiàng)目帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和損失，甚至?xí)?yán)重影響承包商在國(guó)際市場(chǎng)上的形象。在回購(gòu)合同模式下，這些可能的損失或者延期開(kāi)發(fā)費(fèi)用，資源國(guó)是不負(fù)責(zé)補(bǔ)償?shù)?/p>

11、。因此，在選擇采購(gòu)模式時(shí)，應(yīng)充分了解伊朗國(guó)內(nèi)資源狀況，當(dāng)?shù)毓?yīng)商資信水平和實(shí)力，以及伊朗國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)和政策，針對(duì)不同的物資，制定出相應(yīng)的、適當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式，將采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)及其可能帶來(lái)的損失降到最低。2.有利于本地資源的利用回購(gòu)合同中的一個(gè)重要考核指標(biāo)是要求承包商對(duì)本地資源的利用率要大于資本成本的51%。如果承包商不能完成這一指標(biāo)，伊方有權(quán)按照合同規(guī)定減少報(bào)酬金支付。因此，承包商在制定采購(gòu)策略時(shí)，應(yīng)充分考慮合同中的這一條款，否則，伊方如按照合同條款嚴(yán)格考核，可能會(huì)影響到承包商的報(bào)酬金。但承包商在制定采購(gòu)策略時(shí)，對(duì)本地資源利用目標(biāo)的實(shí)施需要結(jié)合項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工期等因素綜合考慮，在確保符合項(xiàng)目整體利益的

12、情況下，根據(jù)伊朗國(guó)內(nèi)資源狀況，盡量與可用、可靠、可控、資信高和技術(shù)能力強(qiáng)的本地供應(yīng)商合作，讓他們能適度地參與項(xiàng)目。這樣做既有利于回購(gòu)合同的順利執(zhí)行，也能夠充分發(fā)揮本地供應(yīng)商的優(yōu)勢(shì)，降低采購(gòu)成本，縮短采購(gòu)周期，提高采購(gòu)效率。3.有利于采購(gòu)效率的提高作為參與國(guó)外油氣田開(kāi)發(fā)的國(guó)際石油公司，按期按質(zhì)完成合同規(guī)定的工作內(nèi)容，對(duì)其良好國(guó)際形象的樹(shù)立至關(guān)重要。在伊朗的回購(gòu)合同模式下，一方面NIOC對(duì)承包商采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)管較多，雙重的采購(gòu)審批程序不利于采購(gòu)效率的提高，另一方面項(xiàng)目工期較為緊張，部分特殊物資的交貨周期較長(zhǎng)，在這一背景下，低效率的采購(gòu)運(yùn)作模式適應(yīng)不了項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的需要。因此，承包商應(yīng)充分理解合同內(nèi)容，明

13、確伊方在采購(gòu)工作中的參與程度和界限，在此基礎(chǔ)上根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇合適的采購(gòu)方式，通過(guò)采購(gòu)策略的優(yōu)化，盡量減少不必要的或者繁瑣的采購(gòu)審批環(huán)節(jié)和工作節(jié)點(diǎn)，以提高采購(gòu)效率。4.有利于采購(gòu)成本的控制在回購(gòu)合同模式下，一方面，承包商開(kāi)發(fā)油氣田的資本投資，只要是在合同規(guī)定范圍內(nèi)的都可以回收；另一方面，承包商的利潤(rùn)與其開(kāi)發(fā)投資的資本成本直接相關(guān)，資本成本的多少影響承包商獲得報(bào)酬的數(shù)量。因此，承包商在制定采購(gòu)策略時(shí)，面對(duì)鋼材等原材料價(jià)格的大幅攀升，國(guó)際油氣田的單位開(kāi)發(fā)成本不斷增加的情況，既需要考慮合同所要求的資本投資限額，控制其采購(gòu)成本，同時(shí)，承包商也需要關(guān)注實(shí)際資本投資對(duì)其報(bào)酬可能的影響，在開(kāi)發(fā)成本不超過(guò)資本

14、投資限額的前提下，通過(guò)對(duì)采購(gòu)成本的調(diào)控，將有助于提高其獲得報(bào)酬的能力。四、回購(gòu)合同模式下的采購(gòu)策略在國(guó)際油氣田開(kāi)發(fā)中，通常把鉆井成本分為四項(xiàng)費(fèi)用：工程服務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)、監(jiān)督和管理費(fèi)、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。以某高壓含硫氣田開(kāi)發(fā)為例，其測(cè)算的各項(xiàng)費(fèi)用占鉆井總成本的比例見(jiàn)圖1。圖1 鉆井總成本構(gòu)成及其比例由圖1可見(jiàn)，工程服務(wù)費(fèi)（包括鉆前服務(wù)費(fèi)和鉆井服務(wù)費(fèi)）所占比例最大，約占鉆井總成本的1/2，其次是材料（此處材料為統(tǒng)稱(chēng)，含設(shè)備、工具和管材等）采購(gòu)費(fèi)，約占鉆井總成本的1/3。在鉆井總材料費(fèi)中，各種主要材料占材料總成本的比例見(jiàn)圖2。圖2表明，在高壓含硫氣田開(kāi)發(fā)中，石油專(zhuān)用管材（套管、油管）、井口設(shè)備和井下工具的采購(gòu)

15、成本較高，這三項(xiàng)共占材料費(fèi)的2/3以上。圖2 各主要鉆井材料占鉆井材料總成本的比例鉆井材料費(fèi)用占了鉆井總成本的1/3。如何做好其采購(gòu)工作，對(duì)于保證氣田的順利開(kāi)發(fā)非常重要。為了便于分析和說(shuō)明問(wèn)題，下面以開(kāi)發(fā)該氣田擬采購(gòu)的鉆井材料為例，結(jié)合回購(gòu)合同的要求和伊朗國(guó)內(nèi)環(huán)境特點(diǎn)，對(duì)回購(gòu)合同模式下的采購(gòu)策略做簡(jiǎn)要探討。1.集中采購(gòu)在氣田開(kāi)發(fā)中，石油專(zhuān)用管材屬于采購(gòu)金額大、技術(shù)含量高、使用量較大的物資，目前伊朗國(guó)內(nèi)能直接制造生產(chǎn)的供應(yīng)商比較少，特別是一些特殊的防腐管材，伊朗國(guó)內(nèi)幾乎沒(méi)有能直接生產(chǎn)供貨的廠(chǎng)家，這些物資必須進(jìn)行全球采購(gòu)。在選擇采購(gòu)方式時(shí)，如果按照通常的分散招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，必然會(huì)增加采購(gòu)頻率和采

16、購(gòu)成本，降低采購(gòu)效率，也不利于項(xiàng)目整體開(kāi)發(fā)進(jìn)度的控制。因此，對(duì)這類(lèi)物資宜采用低頻率集中化采購(gòu)方式。集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)在于：1）有利于提高采購(gòu)效率。通過(guò)集中采購(gòu)，整合采購(gòu)需求，減少零星采購(gòu)和小額合同數(shù)量，從而減少審批次數(shù)和管理界面，提高采購(gòu)效率。2）順利推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)度。集中采購(gòu)使采購(gòu)方便于從總體上把握項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)進(jìn)度，根據(jù)采購(gòu)物資的交貨周期，對(duì)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和協(xié)調(diào)，確保開(kāi)發(fā)工作的順利實(shí)施，有助于降低項(xiàng)目延期開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。3）降低采購(gòu)成本。通過(guò)集中大批量采購(gòu)，利用規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高采購(gòu)方在采購(gòu)交易中的談判籌碼，進(jìn)一步降低采購(gòu)成本。但是，集中采購(gòu)亦應(yīng)注意一些問(wèn)題，包括：1） 采購(gòu)可能受限。由于石油專(zhuān)用

17、防腐管材屬特殊材料，世界上有生產(chǎn)能力的廠(chǎng)家非常少。雖然目前這種物資進(jìn)入伊朗基本不受限制，但是如果伊朗的外部局勢(shì)進(jìn)一步緊張，不排除其成為采購(gòu)受限物資的可能。2）集中采購(gòu)的執(zhí)行。集中采購(gòu)方式在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，可能會(huì)遇到一些阻力，這需要公司高層領(lǐng)導(dǎo)的重視和推行，并由專(zhuān)門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)，在公司的較高層面進(jìn)行實(shí)施和落實(shí)。3）集中采購(gòu)反應(yīng)速度較慢。集中采購(gòu)對(duì)需求的反應(yīng)比較慢，不適用于現(xiàn)場(chǎng)急需物資的采購(gòu)。在某些情況下，需要分散采購(gòu)的配合。2.本地采購(gòu) 某些鉆井物資對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的要求不高，伊朗國(guó)內(nèi)有直接生產(chǎn)廠(chǎng)商，貨源相對(duì)比較充足。對(duì)這類(lèi)物資，可采用議標(biāo)、詢(xún)價(jià)、招標(biāo)或者現(xiàn)貨市場(chǎng)采購(gòu)等方式進(jìn)行采購(gòu)，目的在于借助伊朗當(dāng)?shù)?/p>

18、優(yōu)勢(shì)資源，滿(mǎn)足回購(gòu)合同對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源利用的要求，同時(shí)提高采購(gòu)效率和采購(gòu)的靈活性。例如鉆井用普通泥漿材料（重晶石、土粉、氯化鉀等）、固井材料（如水泥、水泥添加劑）、完井液材料以及燃料等，這類(lèi)物資的耗用量比較大，但是采購(gòu)價(jià)值不太高（占鉆井總成本的5%8%）。如果從伊朗境外采購(gòu)，長(zhǎng)距離運(yùn)輸會(huì)直接增加采購(gòu)成本，大宗物資的本地存儲(chǔ)會(huì)提高倉(cāng)儲(chǔ)管理費(fèi)用，更不利于實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)刭Y源利用的目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)整合當(dāng)?shù)刭Y源，與當(dāng)?shù)毓?yīng)商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，實(shí)施本地采購(gòu)。如此可降低采購(gòu)成本，減少庫(kù)存，提高采購(gòu)效率，有助于項(xiàng)目整體開(kāi)發(fā)計(jì)劃的順利推進(jìn)。本地采購(gòu)應(yīng)注意的問(wèn)題：1）選擇本地供應(yīng)商，應(yīng)主要考慮生產(chǎn)實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)水平和信譽(yù)相對(duì)較高的供

19、應(yīng)商。2）采購(gòu)方式。在具體實(shí)施本地采購(gòu)時(shí)，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目需求和伊朗國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，采用有針對(duì)性的采購(gòu)方式，例如協(xié)議采購(gòu)、現(xiàn)貨市場(chǎng)采購(gòu)等。協(xié)議采購(gòu)時(shí)，如果當(dāng)?shù)貑蝹€(gè)供應(yīng)商的承接能力不強(qiáng)，則可以采用一包多授方式，防止出現(xiàn)毀約或者延期交貨等采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。3.聯(lián)合采購(gòu)僅靠伊朗國(guó)內(nèi)的資源，承包商很難實(shí)現(xiàn)回購(gòu)合同條款要求利用本地資源的具體目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的一個(gè)間接方式是承包商與當(dāng)?shù)毓?yīng)商實(shí)施聯(lián)合采購(gòu)。聯(lián)合采購(gòu)主要針對(duì)一些技術(shù)含量高、價(jià)值大、采購(gòu)不受限的物資，例如井口設(shè)備中的防腐套管頭、采油樹(shù)等。這類(lèi)物資價(jià)值較大，生產(chǎn)技術(shù)要求高，在伊朗境內(nèi)的廠(chǎng)家直接生產(chǎn)存在困難，對(duì)這些物資通過(guò)聯(lián)合采購(gòu)的方式間接地實(shí)施本地采購(gòu)，能夠極大

20、地促進(jìn)當(dāng)?shù)刭Y源利用目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。不過(guò)，承包商需要與NIOC就“當(dāng)?shù)刭Y源”的概念達(dá)成某些共識(shí)，例如，某石油公司與NIOC簽訂的回購(gòu)合同明確規(guī)定，非伊朗國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的物資，由伊朗本地類(lèi)似材料生產(chǎn)廠(chǎng)家購(gòu)買(mǎi)，進(jìn)行簡(jiǎn)單加工或包裝處理后，再組織供貨，可以認(rèn)為是利用了當(dāng)?shù)刭Y源，可直接計(jì)入本地資源利用份額中。承包商應(yīng)在簽訂回購(gòu)合同時(shí)與伊方確認(rèn)類(lèi)似的約定，即可在油氣田開(kāi)發(fā)過(guò)程中與伊朗國(guó)內(nèi)的一些供應(yīng)商實(shí)施聯(lián)合采購(gòu)。聯(lián)合采購(gòu)的具體實(shí)施形式比較多，承包商應(yīng)根據(jù)不同的需求采用相應(yīng)的方式。例如為了控制采購(gòu)物資的質(zhì)量和交貨進(jìn)度，承包商可間接委托或直接通過(guò)先期招標(biāo)等方式，選定一家信譽(yù)高、產(chǎn)品質(zhì)量可靠、交貨期滿(mǎn)足項(xiàng)目要求的生產(chǎn)廠(chǎng)商，

21、回購(gòu)合同的承包商不直接與該生產(chǎn)商簽訂合同，而是委托伊朗本地的資信較高的類(lèi)似材料供應(yīng)商直接與選定的該生產(chǎn)商按招標(biāo)技術(shù)要求和中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行采購(gòu)，然后由該伊朗供應(yīng)商向回購(gòu)合同承包商組織供貨，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合采購(gòu)。聯(lián)合采購(gòu)雖然會(huì)增加一定的采購(gòu)成本，但是能夠發(fā)揮承包商所不具有的當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)回購(gòu)合同中對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源利用份額的要求，同時(shí)承包商能夠控制產(chǎn)品質(zhì)量和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度。根據(jù)目前情況，聯(lián)合采購(gòu)適用于套油管、井口設(shè)備、井下工具以及射孔器材等材料，但難以用于采購(gòu)受限物資。采用聯(lián)合采購(gòu)方式，承包商應(yīng)注意這些問(wèn)題：1）界定“當(dāng)?shù)刭Y源”，承包商在簽訂回購(gòu)合同時(shí)，應(yīng)爭(zhēng)取盡量擴(kuò)大“當(dāng)?shù)刭Y源”的界定范圍。2）選擇合作供應(yīng)商。聯(lián)

22、合采購(gòu)的合作供應(yīng)方一定要有足夠好的信譽(yù)和實(shí)力，否則，承包商將面臨毀約或者失信的風(fēng)險(xiǎn)。3）獲得NIOC的認(rèn)可。由于NIOC對(duì)承包商的絕大部分采購(gòu)活動(dòng)具有監(jiān)督、管理和審批權(quán)限，因此，聯(lián)合采購(gòu)的具體實(shí)施方式一定要得到NIOC的認(rèn)可。否則，聯(lián)合采購(gòu)方式不但不能實(shí)施，而且可能會(huì)造成采購(gòu)物資的延期交貨，影響項(xiàng)目的如期進(jìn)行。4）物資的受限性。實(shí)施聯(lián)合采購(gòu)的物資應(yīng)該是伊朗當(dāng)?shù)毓?yīng)商進(jìn)口不受限的物資。4.間接采購(gòu)在油氣田開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，諸如高溫高壓防腐井下封隔器、安全閥等這樣的一些特殊設(shè)備和工具，其生產(chǎn)技術(shù)難度很高，具備相應(yīng)生產(chǎn)制造能力的供應(yīng)商非常少，甚至在全球范圍內(nèi)僅有寥寥數(shù)家生產(chǎn)廠(chǎng)商，且基本上都屬于西方國(guó)家的公司

23、。這類(lèi)高技術(shù)產(chǎn)品的物資很可能采用了特殊的專(zhuān)利技術(shù)，其他產(chǎn)品難以替代。在目前西方國(guó)家制裁伊朗的局勢(shì)下，生產(chǎn)商所在國(guó)政府施加著強(qiáng)烈的政治干預(yù)，如果由伊方或者回購(gòu)合同的承包商直接采購(gòu)，這些受限制的物資很難進(jìn)入伊朗。對(duì)于這類(lèi)在伊朗油氣田開(kāi)發(fā)中的嚴(yán)重受限物資，間接采購(gòu)方式也許能夠使這些物資進(jìn)入伊朗的油氣田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。間接采購(gòu)的具體實(shí)現(xiàn)方式之一是帶料服務(wù)，即由相關(guān)設(shè)備或工具的其他服務(wù)商按照承包商的技術(shù)要求先行采購(gòu)，然后通過(guò)帶料服務(wù)形式，由該服務(wù)商以服務(wù)合同的形式，在為項(xiàng)目提供服務(wù)的同時(shí)，提供這部分材料或設(shè)備。通過(guò)這種間接采購(gòu)方式，既能實(shí)現(xiàn)受限物資的采購(gòu)，也降低了項(xiàng)目開(kāi)發(fā)受阻的風(fēng)險(xiǎn)，有助于回購(gòu)合同的順利實(shí)施。在進(jìn)行間接采購(gòu)時(shí)，必須注意解決這些問(wèn)題：1）采購(gòu)失敗。間接采購(gòu)是通過(guò)第三方實(shí)施的，如果西方國(guó)家的對(duì)伊制裁措施更加嚴(yán)厲，直接生產(chǎn)廠(chǎng)家可能?chē)?yán)格跟蹤其產(chǎn)品使用地，一旦生產(chǎn)廠(chǎng)家知道其產(chǎn)品真正使用地后，即使已簽訂合同的廠(chǎng)家也可能中止供貨，使采購(gòu)最終失敗。2）技術(shù)變更風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于這種因?qū)σ林撇枚鴩?yán)重受限的物資，承包商應(yīng)給予第三方足夠的采購(gòu)