國際多式聯(lián)運責任劃分

1、國際多式聯(lián)運責任劃分（一）多式聯(lián)運經(jīng)營人的責任形式由于多式聯(lián)運的發(fā)展改變了傳統(tǒng)的貨物交接界限，也從根本上改變了多式聯(lián)運經(jīng)營人的承運責任范圍。因此，原有的有關承運人的責任形式已不能滿足其要求，隨之新的責任形式不斷形成，在目前的國際多式聯(lián)運業(yè)務中，多式聯(lián)運經(jīng)營人的責任形式主要有：1統(tǒng)一責任制統(tǒng)一責任制（又稱同一責任制）就是多式聯(lián)運經(jīng)營人對貨主負有不分區(qū)段的統(tǒng)一原則責任，也就是說經(jīng)營人在整個運輸中都使用同一責任向貨主負責。即經(jīng)營人對全程運輸中貨物的滅失、損壞或延期交付負全部責任，無論事故責任是明顯的還是隱蔽的；是發(fā)生在海運段，還是發(fā)生在內(nèi)陸運輸段，均按一個統(tǒng)一原則由多式聯(lián)運經(jīng)營人統(tǒng)一按約定的限額進行

2、賠償。但如果多式聯(lián)運經(jīng)營人已盡了最大努力仍無法避免的或確實證明是貨主的故意行為過失等原因所造成的滅失損壞，經(jīng)營人則可免責。統(tǒng)一責任制是一種科學、合理、手續(xù)簡化的責任制度。但這種責任制對聯(lián)運經(jīng)營人來說責任負擔較重，因此目前在世界范圍內(nèi)采用還不夠廣泛。2網(wǎng)狀責任制網(wǎng)狀責任制（又稱混合責任制）就是多式聯(lián)運經(jīng)營人對貨主承擔的全部責任局限在各個運輸部門規(guī)定的責任范圍內(nèi)，也就是由經(jīng)營人對全程運輸負責，而對貨物的損害賠償與統(tǒng)一責任制不同，它是按造成該貨損的實際運輸區(qū)段的責任限制予以賠償，在各運輸分段中作為依據(jù)的法律有：1）公路運輸-根據(jù)國際公路貨運公約或國內(nèi)法；2）鐵路運輸-根據(jù)國際鐵路貨運公約或國內(nèi)法；3

3、）海上運輸-根據(jù)海牙規(guī)則、國際公約或國內(nèi)法4）航空運輸-根據(jù)華沙運輸公約或國內(nèi)法。網(wǎng)狀責任制是介于全程運輸負責制和分段負責制這兩種負責制之間的一種責任制，故又稱混合責任制。也就是該責任制在責任范圍方面與統(tǒng)一責任制相同，而在賠償限額方面則與區(qū)段運輸形式下的分段負責制相同。目前國際上多采用的就是網(wǎng)狀責任制。我國自“國際集裝箱運輸系統(tǒng)（多式聯(lián)運）工業(yè)性試驗”項目以來發(fā)展建立的多式聯(lián)運責任制采用的也是網(wǎng)狀責任制。我國發(fā)展和采用網(wǎng)狀責任制有以下有利之處：與國際商會1975年修訂的聯(lián)合運輸單證統(tǒng)一規(guī)則有關精神相一致，也與大多數(shù)航運發(fā)達國家采用的責任形式相同；我國各運輸區(qū)段如海上、公路、鐵路等均有成熟的運輸

4、管理法規(guī)可以遵循，采用網(wǎng)狀責任制，各運輸區(qū)段所適用的法規(guī)可保持不變；相對于統(tǒng)一責任制而言，網(wǎng)狀責任制減輕了多式聯(lián)運經(jīng)營人的風險責任，對保護剛剛起步的我國多式聯(lián)運經(jīng)營人的積極性，保證我國多式聯(lián)運業(yè)務順利、健康的發(fā)展具有積極意義。但是從國際多式聯(lián)運發(fā)展來考慮，網(wǎng)狀責任制并不理想，容易在責任輕重、賠償限額高低等方面產(chǎn)生分歧。因此，隨著我國國際多式聯(lián)運的不斷發(fā)展與完善，統(tǒng)一責任將更為符合多式聯(lián)運的要求。（二）多式聯(lián)運經(jīng)營人的責任期限責任期限是指多式聯(lián)運經(jīng)營人對貨物負責的時間或期限，自海牙規(guī)則制訂以來,承運的責任期限隨著運輸?shù)淖兓苍诓粩喟l(fā)展著。海牙規(guī)則對承運人關于貨物的責任期限規(guī)定為“自貨物裝上船舶時

5、起卸下船舶時止”的一段時間，也就是說貨物的滅失、損害發(fā)生在該期間才適用海牙規(guī)則。漢堡規(guī)則則擴大了承運人的這一期限，規(guī)定承運人對貨物負責的期間包括在裝船港、運輸途中和卸船港由承運人掌管的整個期間，也就是說，從接管貨物時起至交付貨物時止。漢堡規(guī)則的這一規(guī)定突破了海牙規(guī)則對承運人的最低責任期限，向貨物裝卸前后兩個方面發(fā)展，在一定程度上加重了承運人的責任。聯(lián)合國國際貨物多式聯(lián)運公約根據(jù)集裝箱運輸下，貨物在貨主倉庫、工廠以及集裝箱貨運站、碼頭堆場進行交接的特點，仿照漢堡規(guī)則，對多式聯(lián)運經(jīng)營人規(guī)定的責任期間是“多式聯(lián)運經(jīng)營人對于貨物的責任期間，自其接管貨物之時起至交付貨物時止”。依照多式聯(lián)運公約條款的規(guī)定

6、，多式聯(lián)運經(jīng)營人接管貨物有兩種形式：1托運人或其代表處接管貨物，這是最常用、最普遍的規(guī)定方式；2根據(jù)接管貨物地點適用的法律或規(guī)章，貨物必須交給其運輸?shù)墓芾懋斁只蚱渌谌?，這是一種特殊的規(guī)定。在第二種接管貨物的方式中，有一點應予以注意，即使用多式聯(lián)運公約規(guī)定多式聯(lián)運經(jīng)營人的責任從接管貨物時開始，但在從港口當局手中接受貨物的情況下，如貨物的滅失或損壞系在當局保管期間發(fā)生的，多式聯(lián)運經(jīng)營可以不負責任。多式聯(lián)運公約對交付貨物規(guī)定的形式有三種：1將貨物交給收貨人；2如果收貨人不向多式聯(lián)運經(jīng)營人提取貨物，則按多式聯(lián)運的合同或按照交貨地點適用的法律或特定行業(yè)慣例，將貨物置于收貨人支配之下；3將貨物交給根據(jù)

7、交貨地點適用法律或規(guī)章必須向交付的當局或其他第三方。在收貨人不向多式聯(lián)運經(jīng)營人提取貨物的情況下，多式聯(lián)運經(jīng)營可按上述第二、三種交貨形式交貨，責任即告終止。在實踐中，經(jīng)常會發(fā)生這種情況，如收貨人并不急需該批貨物，為了節(jié)省倉儲費用；又如市場價格下跌，在運費到付的情況下，都有可能造成收貨人延遲提貨。因此，多式聯(lián)運公約的這種規(guī)定不僅是必要的，也是合理的。（三）多式聯(lián)運經(jīng)營人的賠償責任限制1賠償責任限制基礎對承運人賠償責任的基礎，目前，各單一運輸公約的規(guī)定不一，但大致可分為過失責任制和嚴格責任制兩種。多式聯(lián)運公約對多式聯(lián)運經(jīng)營人規(guī)定的賠償責任基礎包括：（1）多式聯(lián)運經(jīng)營人對于貨物的滅失、損害、或延遲交貨

8、所引起的損失，如果該損失發(fā)生在貨物由多式聯(lián)運經(jīng)營人掌管期間，則應負賠償責任。除非多式聯(lián)運經(jīng)營人能證明其本人、受雇人、代理人，或其他有關人為避免事故的發(fā)生及其后果已采取了一切能符合要求的措施。（2）如果貨物未在議定的時間內(nèi)交貨，或者如無此種協(xié)議，未在按照具體情況對一個勤奮的多式聯(lián)運經(jīng)營人所能合理要求的時間內(nèi)交付，即構成延遲交貨。（3）如果貨物未在按照上述條款確定的交貨日期屆滿后連續(xù)90日內(nèi)交付，索賠人即可認為這批貨物業(yè)已滅失。從上述規(guī)定中可以看出，多式聯(lián)運公約對多式聯(lián)運經(jīng)營人所規(guī)定的賠償責任基礎仿照了漢堡規(guī)則。多式聯(lián)運公約采用的是完全過失責任制，即除對由于多式聯(lián)運經(jīng)營人本人所引起的損害負責賠償外

9、，對于他的受雇人或代理人的過失也負有賠償責任。在國際貨物運輸中，一般的國際貨物公約對延遲交貨責任一般都有明確的規(guī)定，只是有的規(guī)定明確，有的則相反。如海上貨物運輸，由于影響運輸?shù)脑蜉^多，很難確定在什么情況下構成延遲交貨，因此，海牙規(guī)則中對延遲交貨未作任何規(guī)定。相形之下，多式聯(lián)運公約的規(guī)定是明確的。多式聯(lián)運公約對在延遲交貨下，多式聯(lián)運經(jīng)營人的賠償責任規(guī)定有兩種情況：（1）未能在明確規(guī)定的時間內(nèi)交貨；（2）未能在合理時間內(nèi)交貨。在運輸實務中，延遲交貨情況一旦發(fā)生，收貨人通常會采取以下處理方法：（1）接收貨物，再提出由于延遲交貨而引起的損失賠償；（2）拒收貨物，并提出全部賠償要求。2賠償責任限制賠償

10、責任限制系指多式聯(lián)運經(jīng)營人對每一件或每一貨損單位負責賠償?shù)淖罡呦揞~。海牙規(guī)則對每一件或每一貨損單位的賠償最高限額為100英鎊；維斯比規(guī)則則為10 000金法郎，或毛重每公斤30金法郎，兩者以較高者計。此外，維斯比規(guī)則對集裝箱、托盤或類似的裝運工具在集裝運輸時也作了規(guī)定。如在提單上載明這種運輸工具中的件數(shù)或單位數(shù)，則按載明的件數(shù)或單位數(shù)負責賠償。漢堡壘規(guī)則則定每一件或每一貨損單位則為835個特別提款權（國際貨幣基金組織規(guī)定的記賬單位），或按毛重每公斤2.5個特別提款權，兩者以較高者為主。漢堡規(guī)則對貨物用集裝箱、托盤或類似的其他載運工具在集裝時所造成的損害賠償也作了與維斯比規(guī)則相似的規(guī)定。對于延遲

11、交貨的責任限制，漢堡規(guī)則作了相當于該延遲交付貨物應付運費的2.5倍，但不超過運輸合同中規(guī)定的應付運費的總額。關于貨物延遲交付的賠償限額，各國際公約均有不同的規(guī)定，如表6.2-1所列。表各國際公約關于貨物延遲交付的賠償責任限額的規(guī)定公約賠償責任限額賠償責任總額多式聯(lián)運公約應付運費的2.5倍（40%以下）不超過合同應付運費總額華沙公約無限額規(guī)定無限額規(guī)定海牙規(guī)則無限額規(guī)定無限額規(guī)定漢堡規(guī)則應付運費的2.5倍不超過合同應付運費總額鐵路貨物公約應付運費的2倍無限額規(guī)定公路貨物公約延誤貨物運費總額無限額規(guī)定已通過的多式聯(lián)運公約規(guī)定，貨物的滅失、損害賠償責任按每一件或每一貨損單位計，不得超過920個特別提

12、款權，或毛重每公斤2.75個特別提款權，兩者以較高者計。如果貨物系用集裝箱、托盤，或類似的裝運工具運輸，賠償則按多式聯(lián)運單證中已載明的該種裝運工具中的件數(shù)或包數(shù)計算，否則，這種裝運工具的貨物應視為一個貨運單位。表2國際貨物運輸公約有關賠償責任限額的規(guī)定公約名稱每一件或每一單位每千克毛重（kg）備注責任限額SDR多式聯(lián)運公約所占%責任限額SDR多式聯(lián)運公約所占%多式聯(lián)運公約9202.75包括海運或內(nèi)河運輸海牙規(guī)則161570維斯比規(guī)則6801352.04135.0漢堡規(guī)則8351102.50110.0CMR（公路）8.3333.0CIR（鐵路）16.6716.5華沙公約17.0016.0多式聯(lián)運

13、公約8.33不包括海運或內(nèi)河運輸CMR8.33100.0CIR 16.6749.9華沙公約17.0049.0有關延遲交貨的賠償是建立在運費的基數(shù)上的，與運費基數(shù)成正比。多式聯(lián)運的運費基數(shù)是由各種貨物，各運輸區(qū)段的運費作為總的賠償基數(shù)，可列式為：X=a+b+c式中：X為運費總數(shù)a、b、c為各段的運費表6.2-2是國際貨物運輸公約對每一件或每一貨損單位，或每千克毛重賠償限額的規(guī)定。從表中可以看出，多式聯(lián)運中不論是否包括海運或內(nèi)河運輸，多式聯(lián)運經(jīng)營人賠償責任限額比海牙規(guī)則高出5倍以上，比維斯比規(guī)則高出35%，與鐵路、公路、華沙貨運公約相比較，多式聯(lián)運經(jīng)營人的賠償責任限額顯得較低，只有公路承運人賠償限

14、額的1/3，航運承運人的1/6。3賠償責任限制權力的喪失為了防止多式聯(lián)運經(jīng)營人利用賠償責任限制的規(guī)定，從而對貨物的安全掉以輕心，致使貨物所有人遭受不必要的損失，從而影響國際貿(mào)易與國際運輸業(yè)的發(fā)展，多式聯(lián)運公約明確規(guī)定在下列情況下，多式聯(lián)運經(jīng)營人將喪失賠償責任限制：（1）如經(jīng)證明貨物的滅失、損害，或延遲交貨是由于多式聯(lián)運經(jīng)營人有意造成，或明知有可能造成而又毫不在意的行為或不作為所引起，多式聯(lián)運經(jīng)營人則無權享受賠償責任限制的權益。（2）如經(jīng)證明貨物的滅失、損害，或延遲交貨是由于多式聯(lián)運經(jīng)營人的受雇人或代理人或為履行多式聯(lián)運合同而使用其服務的其他人有意造成或明知可能造成而又毫不在意的行為或不行為所引

15、起，則該受雇人、代理人或其他人無權享受有關賠償責任限制的規(guī)定。但在實際業(yè)務中，作為明智的多式聯(lián)運經(jīng)營人，在有賠償責任限制的保護下，故意造成貨物滅失、損害而失去責任限制，這是不現(xiàn)實的。所謂毫不在意的行為或不行為，即多式聯(lián)運經(jīng)營人已經(jīng)意識到這種做法有可能引起損失，但他仍然采取了不當?shù)拇胧?，或沒有及時采取任何措施，即為明知而又毫不在意。（四）發(fā)貨人的賠償責任在多式聯(lián)運過程中，如果多式聯(lián)運經(jīng)營人所遭受的損失是由于發(fā)貨人的過失或疏忽，或者是由于他的受雇人或代理人在其受雇范圍內(nèi)行事時的疏忽或過失所造成，發(fā)貨人對這種損失應負賠償責任。發(fā)貨人在將貨物交給多式聯(lián)運經(jīng)營人時應保證：1所申述的貨物內(nèi)容準確、完整；2

16、集裝箱鉛封牢固，能適合多種方式運輸；3標志、標簽準確、完整；4如系危險貨，說明其特性和應采取的預防措施；5自行負責由于裝箱不當、積載不妥引起的損失；6對由于自己或其雇員、代理人的過失對第三者造成的生命、財產(chǎn)負責；7在貨運單證上訂有“貨物檢查權”的情況下，海關和承運人對集裝箱內(nèi)的貨物有權進行檢查，其損失和費用由發(fā)貨人自行負責。（五）索賠與訴訟在國際貨運公約中，一般都有規(guī)定了貨物的索賠與訴訟條款。如海牙規(guī)則和各國船公司對普通貨運提單的索賠與訴訟規(guī)定為，收貨人應在收到貨物3天之內(nèi)，將有關貨物的滅失、損害情況以書面的形式通知被索賠人，如貨物的狀況在交貨時已由雙方證明，則不需要書面的索賠通知。收貨人提出的訴訟時間是從貨物交付之日或應交付之日起1年內(nèi)，否則，承運人將在任何情況下都免除對貨物滅失或損害所負的一切責任。一般的國際貨運公約對貨損提出的訴訟時效通常為1年，但自漢堡規(guī)則制訂以后，訴訟時效有所延長。由于集裝箱運輸?shù)奶厥庑?，因此，有的集裝箱提單規(guī)定在3天或7天內(nèi)以書面通知承運人說明有關貨損的情況。至于訴訟時效，有的