深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產經營性違法建筑實施辦法

1、深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產經營性違法建筑實施辦法深龍華辦2013164號深圳市龍華新區(qū)綜合辦公室關于印發(fā)深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產經營性違法建筑實施辦法各辦事處，新區(qū)有關單位：    深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產經營性違法建筑實施辦法已經新區(qū)黨工委、管委會同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。深圳市龍華新區(qū)綜合辦公室2013年9月29日深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產經營性違法建筑實施辦法第一章 總則第一條 為妥善處理龍華新區(qū)歷史遺留生產經營性違法建筑問題，保障城市規(guī)劃的實施，守護城市發(fā)展空間，根據深圳經濟特區(qū)處理歷史遺留生產經營性違法建筑若干規(guī)定（深圳市人民代表大

2、會常務委員會公告第三十四號），結合龍華新區(qū)實際情況，制定本實施辦法。第二條 處理龍華新區(qū)歷史遺留生產經營性違法建筑，應本著“尊重歷史、實事求是、區(qū)別情況、依法處理”的原則，簡化行政辦事程序，提高新區(qū)處理歷史遺留生產經營性違法建筑的工作效率。第二章 歷史遺留生產經營性違法建筑范圍第三條 本辦法所稱歷史遺留生產經營性違法建筑（以下簡稱“違法建筑”），是指深圳市人民代表大會常務委員會關于堅決查處違法建筑的決定公布實施以前，即1999年3月5日以前違反規(guī)劃、土地等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，未經規(guī)劃國土部門批準，未領取建設工程規(guī)劃許可證，非法占用土地興建工業(yè)、交通、能源等項目的建筑物及生活配套設施。第四條

3、下列違法建筑不予確認產權：（一）占用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線，或者其他嚴重影響城市規(guī)劃又不能采取改正措施的；（二）占用農業(yè)保護區(qū)用地的；（三）占用一級水源保護區(qū)用地的；（四）非法占用政府已補償國有土地的；（五）位于地質災害危險區(qū)內的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定不予確權的其他情形。第三章 機構設置與職責第五條  新區(qū)管委會負責新區(qū)范圍內違法建筑清查、處理的統(tǒng)一組織和協(xié)調工作。第六條 龍華新區(qū)查處違法建筑和處理農村城市化歷史遺留問題領導小組（以下簡稱“領導小組”）代表新區(qū)管委會統(tǒng)一組織和協(xié)調、監(jiān)督新區(qū)范圍內違法建筑的處理工作。領導小組辦公室負責全區(qū)范圍內違法建筑的處理工作。

4、辦事處查處違法建筑和處理農村城市化歷史遺留問題領導小組辦公室（以下簡稱“辦事處領導小組辦公室”），負責處理轄區(qū)范圍內違法建筑的具體工作。社區(qū)工作站、股份合作公司協(xié)助開展本轄區(qū)范圍內違法建筑的清查、處理工作。第七條 新區(qū)紀檢監(jiān)察部門負責對參與違法建筑處理工作的各相關職能部門及辦事處的工作進行監(jiān)督，并受理相關投訴。新區(qū)發(fā)展和財政部門負責為違法建筑處理工作提供經費保障，并對年度處理預算收入指標完成情況進行檢查和考核。新區(qū)城市建設部門負責指導辦事處城市建設部門對違法建筑的質量檢測鑒定進行管理，對違法建筑的質量檢測鑒定結果予以備案，并對工程質量檢測機構進行監(jiān)督管理；辦事處城市建設部門具體負責違法建筑的質

5、量檢測鑒定的管理工作，調查核實違法建筑的新建、改建、擴建時間，并出具時間證明及工程造價證明。新區(qū)公安消防監(jiān)督管理部門對違法建筑進行消防檢查。新區(qū)規(guī)劃國土部門負責按本辦法第四條規(guī)定予以規(guī)劃國土審查。并根據違法建筑的處理類型，核定補交地價方案。第四章 處理辦法第八條 除本辦法第四條所列情形外，違法建筑按以下規(guī)定處理：（一）農村集體經濟組織興建的違法建筑，按建筑面積每平方米處以10元罰款，免繳地價，核發(fā)深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產經營性違法建筑決定書后確認產權；（二）農村集體經濟組織和其他企業(yè)或單位合作興建的違法建筑，按建筑面積每平方米處以20元罰款，并按2003年基準地價25%繳納地價，核發(fā)深圳

6、市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產經營性違法建筑決定書后確認產權；（三）其他企業(yè)或單位興建的違法建筑，按建筑面積每平方米處以30元罰款，并按2003年基準地價25%繳納地價，核發(fā)深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產經營性違法建筑決定書后確認產權。第九條 已領取房屋所有權證或其他土地、房屋權利證書的違法建筑，申報人在申報時必須交回領取的房屋所有權證或其他土地、房屋權利證書的原件。已領取的房屋所有權證或其他土地、房屋權利證書辦理了房地產抵押登記或被查封的，必須在解除抵押關系或解除查封后方可辦理。第十條 經本辦法處理后的違法建筑，辦理產權登記手續(xù)時發(fā)放房地產證書，其占用土地應完善用地手續(xù)，土地性質定為國有，權屬來

7、源定為協(xié)議，土地使用年期按相應用途從1999年3月5日起計算。第五章 處理程序第一節(jié) 資料審查第十一條 社區(qū)工作站、股份合作公司負責開展轄區(qū)范圍內的違法建筑清查工作，提供轄區(qū)范圍內違法建筑座落的示意圖并標明詳細的權屬狀況清查結果，報各辦事處領導小組辦公室。第十二條 處理違法建筑需提供下列資料：（一）申報表；（二）身份證明，申報人為公司的應提交公司營業(yè)執(zhí)照、法定代表人證明、法人授權委托書等證明文件；（三）土地、房屋來源的有關證明文件；（四）辦事處城市建設主管部門出具的違法建筑新建、改建、擴建時間證明及工程造價證明；（五）屬合作興建違法建筑的，須提供合作建房協(xié)議書；（六）已領取房屋所有權證或其他土

8、地、房屋權利證書的，須交回原件；（七）辦事處領導小組辦公室認為應提交的其他文件。合作興建違法建筑的，各合作方應共同申報。第十三條 辦事處領導小組辦公室在收齊材料后，按照社區(qū)工作站、股份合作公司及處理類型予以分類登記造冊。第二節(jié) 權屬調查及分宗定界第十四條 根據申報人的申報資料，辦事處領導小組辦公室對違法建筑的權屬進行審查。若發(fā)生過合作或轉讓行為的，須由申報人及相關當事人和股份合作公司共同出具已自行理順經濟利益關系并承擔相應法律責任的承諾書。第十五條 經初步審定權屬后，由辦事處領導小組辦公室委托具有合法資質的測量機構做好地界點測量及房屋面積查丈的前期準備工作。第十六條 辦事處領導小組辦公室會同股

9、份合作公司，通知申報人及其相鄰業(yè)主、委托的測量單位在約定時間內到現(xiàn)場共同指界，現(xiàn)場測量，現(xiàn)場填寫分宗定界及權屬調查表（標明示意圖、土地面積、地界坐標），由申報人、相鄰業(yè)主簽字認可，并由股份合作公司簽章確認，所產生的相關測量費用由申報人自行承擔。第十七條 具有合法資質的測量單位在現(xiàn)場指界后5日內出具測量報告及房屋面積查丈報告。第三節(jié) 規(guī)劃國土審查第十八條 新區(qū)規(guī)劃國土部門根據申報材料，按本辦法第四條規(guī)定予以規(guī)劃國土審查。新區(qū)規(guī)劃國土部門應在收件后30日內對相關資料進行審核，提出規(guī)劃國土審查意見。在辦事處領導小組辦公室完善用地手續(xù)后書面通知規(guī)劃國土部門出具宗地圖。審查不通過的違法建筑，新區(qū)規(guī)劃國土

10、部門應書面告知申報人審查不通過的理由。第四節(jié) 質量檢測鑒定與備案第十九條 經規(guī)劃國土部門審查通過的違法建筑，由具有相應資質的檢測鑒定單位進行質量檢測鑒定，建筑物質量檢測結果經辦事處城市建設部門審核后，上報新區(qū)城市建設部門予以備案。第五節(jié) 消防檢查第二十條 經規(guī)劃國土部門審查通過的違法建筑，業(yè)主須持規(guī)劃國土審查意見向新區(qū)消防監(jiān)督管理部門申請消防檢查，消防監(jiān)督管理部門對違法建筑的消防現(xiàn)狀進行檢查評估，經評估合格或經整改合格的違法建筑，由消防監(jiān)督管理部門出具具備使用條件的建筑消防現(xiàn)狀檢查意見書，原件送達所屬辦事處領導小組辦公室，存入處理檔案。第六節(jié) 完善用地手續(xù)第二十一條 違法建筑在完善質量檢測和消

11、防備案或驗收手續(xù)后，農村集體經濟組織的違法建筑所占用地，由原村集體繼受單位出具理清全部經濟利益關系承諾的聲明；其他企業(yè)或單位的違法建筑所占用地，由原村集體繼受單位和申報人出具理清全部經濟利益關系承諾的聲明。聲明方承諾該土地所有權歸國家所有，應付的補償費用已由使用方全部付清，政府不再支付征地補償安置費用。第七節(jié) 領導小組審定第二十二條 完善用地手續(xù)后，召開辦事處領導小組工作會議，對初步審定的違法建筑進行審議，會審通過的，進行公示，公示期7天內無異議或異議不成立的，方可確權。辦事處領導小組辦公室應在15日內將會議內容形成會議紀要，交新區(qū)領導小組辦公室統(tǒng)一備案。第二十三條 下列情況的違法建筑需上新區(qū)

12、領導小組工作會議審議：（一）宗地面積大于3萬（不含3萬）平方米、容積率小于1.0（不含1.0）的違法建筑；（二）兩規(guī)申報后期補錄的違法建筑；（三）因特殊情況（如死亡繼承、解除掛靠關系、國有企業(yè)劃撥等）需理順權屬關系的違法建筑；（四）因申報人超期未辦理導致系統(tǒng)鎖定，現(xiàn)因特殊原因需繼續(xù)處理的違法建筑；（五）其他需新區(qū)領導小組會議審定的疑難項目。第八節(jié) 繳交罰款及地價款第二十四條 辦事處領導小組辦公室根據違法建筑處理類型，提出審查意見、處罰方案，報新區(qū)領導小組辦公室審批。新區(qū)領導小組辦公室審批后，由辦事處領導小組辦公室開具龍華新區(qū)處理歷史遺留生產經營性違法建筑繳款通知書，并通知申報人繳交。申報人應當

13、在收到龍華新區(qū)處理歷史遺留生產經營性違法建筑繳款通知書之日起15日內一次性繳清罰款及地價款。第二十五條 新區(qū)領導小組辦公室設立繳交罰款及地價款專戶，方便申報人繳交罰款及地價款，收繳的罰款及地價款25%納入市國土基金，其余部分每季度由新區(qū)領導小組辦公室按照新區(qū)、辦事處、股份合作公司三級分別為5：3：2的分成比例予以劃賬。第九節(jié) 核發(fā)處理決定書第二十六條 申報人繳清罰款及地價款后，由辦事處領導小組辦公室在15日內核發(fā)深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產經營性違法建筑決定書。第十節(jié) 登記發(fā)證第二十七條 申報人應在收到深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產經營性違法建筑決定書后15日內，向房地產登記機關申請房地產初

14、始登記。申報人申請辦事房地產初始登記，應當提交下列文件：（一）房地產初始登記申請書；（二）身份證明；（三）深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產經營性違法建筑決定書、繳清罰款證明、付清地價款證明；（四）登記機關認為應提交的其他文件。第二十八條 房地產登記機關應當按照深圳經濟特區(qū)房地產登記條例規(guī)定的時限對申請人的資料進行審查。房地產登記機關對申請確認產權的違法建筑進行房地產初始登記時，不受深圳經濟特區(qū)房地產登記條例第三十條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定的限制，并在房地產初始登記文件中注明依據深圳經濟特區(qū)處理歷史遺留生產經營性違法建筑若干規(guī)定登記。第六章 罰則第二十九條 屬本辦法第四條不予確認產權的違法建筑按照中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國城市規(guī)劃法、深圳經濟特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以查處。第三十條 違法建筑行為人拒不補辦有關手續(xù)或者逾期不繳納罰款及地價款，或者土地所有人逾期不完善用地手續(xù)的，按照深圳市人民代表大會常務委員會關于堅決查處違法建筑的決定和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。第三十一條 1999年3月5日以后新建、改建、擴建違法建筑的違法行為，按照深圳市人民代表大會常務委員會關于堅決查處違法建筑的決定和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定從嚴查處。第三十二條 當事人提供虛假材料或利用隱瞞、欺騙手段獲得違法建筑確權登記，