投資建設(shè)項目工程風(fēng)險的防范與管理探討_工程管理

1、投資建設(shè)項目工程風(fēng)險的防范與管理探討由于工程項目實施具有過程長、參加主體多、投資巨大等特點，如何降低工程風(fēng)險程度或規(guī)避風(fēng)險，是一個非常簡單而又繁瑣的經(jīng)濟活動。近幾年來，我國石化重點工程進行了大量的風(fēng)險管理的實踐，并取得了豐碩的成果。國家及相關(guān)部門審計工作的重點也從傳統(tǒng)的財務(wù)審計向管理效益審計和風(fēng)險評估轉(zhuǎn)變。一、建設(shè)項目各階段工程風(fēng)險防范與管理的對策投資建設(shè)項目工程從可研決策到建成投產(chǎn)為止，這段時間稱為工程項目的生命期。建設(shè)項目工程的生命期可大致分為五個階段：決策階段、設(shè)計階段、選購階段、施工階段和生產(chǎn)預(yù)備階段。風(fēng)險在工程生命期的各階段中無時不有，無處不在，貫穿于項目建設(shè)全過程。(一)決策階段風(fēng)

2、險防范與管理決策階段主要包括項目目標(biāo)的確定，項目建設(shè)規(guī)模的確定，建設(shè)方案、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案的確定、環(huán)境愛護方案確定等。有效的工程風(fēng)險防范與管理能促進工程決策的科學(xué)化、合理化，降低決策風(fēng)險，削減或消退各種經(jīng)濟風(fēng)險、市場風(fēng)險、技術(shù)隱險、決策失誤風(fēng)險等。根據(jù)國家投資體制改革提出的“誰投資、誰決策，誰收益、誰擔(dān)當(dāng)風(fēng)險”的原則，投資項目決策討論要貫徹落實科學(xué)進展觀，依據(jù)精確牢靠數(shù)據(jù)，定性與定量分析相結(jié)合，多方案比較與優(yōu)化，項目管理論文呢權(quán)衡各種方法而達到科學(xué)決策的目的。決策階段分析與評價中要特殊注意多方案的分析和比較，推舉相對優(yōu)化的方案。例如，中國石化的普光氣田大灣區(qū)塊開發(fā)(優(yōu)化)方案就是通

3、過專家組對原方案進行了多次風(fēng)險評估和優(yōu)化。優(yōu)化后的新方案與原有方案相比，部署開發(fā)井由25口削減到15口，鉆井平臺由13座削減到8座。新方案的特點是“少井高產(chǎn)”，借鑒國外同類氣田先進開發(fā)技術(shù)閱歷，用大井眼和水平井替代原方案中的直井、小斜度定向井。同時充分利用已部署探井、評價井和井場，使設(shè)計建產(chǎn)能由33億立方米/年增加到37億立方米/年，既滿意了生產(chǎn)需要，又降低了投資風(fēng)險，共削減鉆采投資16.8億元。(二)設(shè)計階段風(fēng)險防范與管理閱歷表明，設(shè)計階段所花費的資金一般只占工程合同價的百分之幾，但是這百分之幾的資金所進行的工作打算了合同價百分之九十幾資金的投資。可見，設(shè)計階段的管理工作至關(guān)重要。設(shè)計階段的

4、工作可以由業(yè)主直接管理，或由特地的設(shè)計公司擔(dān)當(dāng)，也可托付詢問公司或項目管理公司代為管理。隨著新一輪技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排工作的不斷深化，不少石化企業(yè)的投資建設(shè)項目的改建、擴建工程愈來愈多，這就需要業(yè)主在設(shè)計階段不斷優(yōu)化設(shè)計方案，避開設(shè)計風(fēng)險，以求更大利益。但由于擔(dān)當(dāng)?shù)闹黧w不同，常會面臨管理問題、協(xié)作條件問題等都會導(dǎo)致工程風(fēng)險。比如，設(shè)計必需的基礎(chǔ)資料假如不充分、勘察資料不精確、方案優(yōu)化不詳細等，都有可能造成設(shè)計不充分、設(shè)計錯誤或設(shè)計進度拖延。設(shè)計階段工作一旦風(fēng)險失控，將會嚴峻影響整個工程的質(zhì)量、費用和進度。設(shè)計階段，要組織投資方、設(shè)計方、監(jiān)理方、施工方等單位(部門)對設(shè)計方案，特殊是設(shè)計條件、總圖

5、設(shè)計、初步設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)計、技術(shù)設(shè)計等方案進行風(fēng)險討論和細化評估。假如防范管理措施到位，不僅無風(fēng)險，且有收益。(三)選購階段風(fēng)險防范與管理選購是指建設(shè)項目投資方通過招標(biāo)等形式選擇合格的供貨商，購買工程項目建設(shè)所需的機械設(shè)備、電器儀表、辦公設(shè)備、建筑安裝材料等。選購階段在項目實施中具有舉足輕重的地位，是項目建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素之一。從某種意義上講，貨物選購工作是項目的物質(zhì)基礎(chǔ)，合理有效地進行貨物選購，對整個項目的成本掌握、質(zhì)量掌握、進度掌握等都是非常有利的。有效地選購，直接影響到能否降低項目成本，也關(guān)系到項目建成后的經(jīng)濟效益。貨物選購工作的勝利與否，直接影響著整個建設(shè)工程投資效率的凹凸、投資成本的多

6、少和工程質(zhì)量的優(yōu)劣。例如，齊魯石化公司將供應(yīng)商動態(tài)量化考核工作貫穿到框架協(xié)議選購的全過程，對14個大類、20多個品種特資實施框架協(xié)議選購，還將候選的301家供應(yīng)商最終縮減到186家參與商務(wù)投標(biāo)，確保協(xié)議選購全過程受控。茂名分公司在百萬噸大乙烯改擴建中，部分國外進口物資供應(yīng)外商因交貨延遲，進行了全方位索賠，面對風(fēng)險，他們進行近百次談判，勝利索賠730萬元。(四)施工階段風(fēng)險防范與管理工程風(fēng)險的防范與管理能夠保證工程目標(biāo)在施工階段順當(dāng)實現(xiàn)，使工程面臨的風(fēng)險損失削減到最低限度。施工階段要依據(jù)詳細工程的特定條件，思索擬訂施工方案、重點落實施工工藝是否先進，方案是否合理，采納的新方法、新技術(shù)是否成熟，平

7、安防范措施是否得當(dāng)?shù)?。從施工技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合的角度，實行掌握施工風(fēng)險的有力措施。 要編制組織措施、管理措施、經(jīng)濟措施及技術(shù)組織措施，統(tǒng)籌支配好施工各個方面的工作，使施工過程風(fēng)險降到最低程度，確保工程建設(shè)項目按期完成。施工階段，要特殊注意提高施工的機械化程度、重視管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，樂觀采納國內(nèi)外先進的施工技術(shù)。例如，中國石化集團第四建設(shè)公司由于吊裝力量強，施工防范風(fēng)險措施得力，一舉中標(biāo)擔(dān)當(dāng)了天津百萬噸乙烯項目全部大型設(shè)備吊裝工程，他們施工中不斷創(chuàng)新和引進先進吊裝運輸方法，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，以強有力的技術(shù)和裝備做支撐，保證了天津乙烯大型吊裝運輸施工，縮短了工期，提高了工效。2022年9月26日

8、，用1600噸履帶式起重機勝利吊裝天津百萬噸乙烯工程中的“千噸大塔”，創(chuàng)“華夏第一吊”新紀錄。齊魯石化在保證兩套丁辛醇裝置正常運行的條件下，反復(fù)優(yōu)化火炬不停車吊裝施工方案，仔細落實風(fēng)向、火量、防護三項風(fēng)險掌握措施，順當(dāng)完成了新建資源優(yōu)化項目火炬不停車吊裝，制造了可觀的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)增產(chǎn)丁辛醇產(chǎn)品3800噸，增效益1200萬元。(五)生產(chǎn)預(yù)備階段風(fēng)險防范與管理投資建設(shè)項目生產(chǎn)預(yù)備的目的是盡快使投資項目按預(yù)期目標(biāo)建成投產(chǎn)，使投資獲得效益。建設(shè)項目能否早日投科或按時投產(chǎn)，不僅取決于項目建設(shè)實施期間承包商是否按時提交質(zhì)量合格的建設(shè)產(chǎn)品，而且還與投入生產(chǎn)運行所作的各項預(yù)備工作的完備程度親密相關(guān)。實踐證明

9、，生產(chǎn)預(yù)備工作充分，項目建成后就能準時投入生產(chǎn)，生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，并能很快達產(chǎn)達標(biāo)，取得預(yù)期的經(jīng)濟效益。反之，將會推遲項目轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)的時間，嚴峻的會錯過產(chǎn)品進入市場的最佳時機，加大市場風(fēng)險，減弱企業(yè)的競爭力量。例如，茂名石化公司堅持工程建設(shè)與生產(chǎn)預(yù)備“兩手抓”，在百萬噸乙烯改擴建的施工階段成立生產(chǎn)預(yù)備部和五個項目分部，從內(nèi)部生產(chǎn)單位選配崗操作人員760多人，主動進入工程施工現(xiàn)場，發(fā)覺并督促問題整改，參加“三查四定”。在工程后期成立以生產(chǎn)車間、總承包單位、設(shè)計單位、施工單位、對入廠開車隊以及國外專家參與的“六體一體”開車保運隊伍，使乙烯裝置投料開車比統(tǒng)籌方案提前了11天，化解了裝置開車風(fēng)險。在裝

10、置投料開車中，茂名石化以“平安經(jīng)濟”新理念細心運籌，反復(fù)優(yōu)化，節(jié)省開支，僅通過優(yōu)化化學(xué)清洗方案和裂解爐烘爐方案，就節(jié)省開車費1100萬元。實現(xiàn)了各裝置開車一次勝利，投產(chǎn)當(dāng)月就產(chǎn)生了經(jīng)濟效益。二、事前審計及工程風(fēng)險的后評價投資方的內(nèi)部審計或上級主管審計部門也要注意工程風(fēng)險的過程審計，做到審計關(guān)口前移，早介入、早主動，早發(fā)覺、早化解風(fēng)險。風(fēng)險審計對工程本身有監(jiān)督和改善作用，有利于提高工程風(fēng)險管理水平。風(fēng)險審計工作應(yīng)貫穿于整個投資項目的全過程，從決策、設(shè)計、選購、施工到生產(chǎn)預(yù)備缺一不行。投資建設(shè)項目工程風(fēng)險的后評價是在建設(shè)項目實施的過程中的某一階段或竣工驗收后的某一時點，進行全面系統(tǒng)的回顧與總結(jié)，并

11、將建設(shè)項目實施過程及項目完成后的最終成果和影響與項目決策時確定的各方案和目標(biāo)進行全面系統(tǒng)的對比，找出差異，分析緣由，得出閱歷教訓(xùn)，提出改進建議，反饋給決策等相關(guān)部門，為今后改進工程風(fēng)險管理工作制造條件，并為提高工程抗風(fēng)險力量提出切實可行的對策措施。三、結(jié)語綜上所述，工程風(fēng)險的防范與管理對投資建設(shè)項目是一項長期而艱難的任務(wù)，應(yīng)依據(jù)不同階段的風(fēng)險因素提出相應(yīng)的規(guī)避和防范對策，以削減可能的損失。需要指出的是，對工程風(fēng)險防范與管理，在戰(zhàn)略上要始終堅持“三個強化”。(一)強化工程風(fēng)險的信息系統(tǒng)在風(fēng)險沒定制論文有發(fā)生時，大部分風(fēng)險預(yù)防機制，如應(yīng)急預(yù)案、不行預(yù)見費等都可處于靜止?fàn)顟B(tài)。但風(fēng)險信息系統(tǒng)是動態(tài)的，就像雷達一樣，在不停地搜尋風(fēng)險，一有風(fēng)險，馬上處理，保持信息系統(tǒng)的正常狀態(tài)是掌握工程風(fēng)險的重中之重。(二)強