談建筑工程招標(biāo)工作中對(duì)投標(biāo)書的評(píng)審_工程管理

1、談建筑工程招標(biāo)工作中對(duì)投標(biāo)書的評(píng)審內(nèi)容提要：在建筑工程的招標(biāo)工作中，對(duì)施工單位投標(biāo)書的評(píng)審是整個(gè)招投標(biāo)工作的關(guān)鍵。文章較為具體地論述了對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)選擇怎樣的評(píng)審方法、應(yīng)重點(diǎn)審查投標(biāo)書中的哪些內(nèi)容，以及對(duì)審查出的問(wèn)題如何進(jìn)行處理等問(wèn)題。建筑工程的招標(biāo)工作是選擇合適施工隊(duì)伍的過(guò)程。投標(biāo)書的評(píng)審是招標(biāo)工作的重要階段，能否用合理的價(jià)格選擇一支優(yōu)秀的施工隊(duì)伍，關(guān)鍵在于對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審的方法與策略。不同的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)當(dāng)有不同的評(píng)標(biāo)方法與審查策略。下面就招標(biāo)工作中對(duì)投標(biāo)書的評(píng)審方法和策略作一闡述。一、審查投標(biāo)價(jià)是否有效在審查投標(biāo)報(bào)價(jià)前，首先應(yīng)當(dāng)編制一個(gè)標(biāo)底，并初步估算出工程的成本。這是對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的初步了

2、解。依此為參考衡量投標(biāo)價(jià)格的凹凸。(一)查投標(biāo)價(jià)是否低于成本價(jià)新的招投標(biāo)法和評(píng)標(biāo)方法實(shí)施細(xì)則中規(guī)定：低于成本價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)不能中標(biāo)。假如評(píng)標(biāo)是采納最低價(jià)中標(biāo)法，那么很簡(jiǎn)單消失中標(biāo)價(jià)低于成本價(jià)的現(xiàn)象。原則上低于成本價(jià)的投標(biāo)是不能中標(biāo)的，以下兩種狀況除外。第一，投標(biāo)方特別想打入這個(gè)市場(chǎng)，建立起自己的形象和業(yè)績(jī)后，在將來(lái)的工程中獵取利益。其次，經(jīng)過(guò)事先估算，在詳細(xì)施工中有大量索賠發(fā)生，從中謀取利益。經(jīng)考察假如是一個(gè)重合同、守信譽(yù)的企業(yè)，在留有足額保證金的狀況下，可以讓其中標(biāo)。否則中標(biāo)后很少有保質(zhì)、保量、按時(shí)完成任務(wù)的。由于中標(biāo)價(jià)過(guò)低，造成拖延工期、“豆腐渣”工程的時(shí)有報(bào)道。(二)防止投標(biāo)人相互串標(biāo)、哄

3、抬標(biāo)價(jià)假如發(fā)覺(jué)全部投報(bào)價(jià)都高于估算標(biāo)底許多，那么就有可能是集體串標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)的結(jié)果。處理方法如下：1.假如時(shí)間允許應(yīng)重新招標(biāo)。2.假如時(shí)間緊，重新招標(biāo)影響工程的總體進(jìn)度。在招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)允許投標(biāo)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自愿按比例進(jìn)行降價(jià)，投標(biāo)書中的清單報(bào)價(jià)也同時(shí)降低。報(bào)價(jià)合理后方可按程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)。并把此次相互串標(biāo)的施工單位向上級(jí)主管單位匯報(bào)處理，防止以后發(fā)生此類現(xiàn)象。二、確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審方法一般招標(biāo)都采納打分法確定施工單位，把商務(wù)標(biāo)(投標(biāo)報(bào)價(jià))、技術(shù)標(biāo)綜合和履約保證按比例記分。履約保證(資格、資信、財(cái)務(wù)、業(yè)績(jī))占10%20%，技術(shù)標(biāo)綜合占40%60%，投標(biāo)報(bào)價(jià)占40%50%。各比例根據(jù)項(xiàng)目的不同特征取值。

4、得分高的前三名企業(yè)作為候選單位。投標(biāo)報(bào)價(jià)是商務(wù)標(biāo)中最重要的部分，假如沒(méi)有其他出入，那么這個(gè)投標(biāo)價(jià)就是將來(lái)的中標(biāo)價(jià)。對(duì)它的審查要留意以下幾點(diǎn)：(一)商務(wù)標(biāo)(投標(biāo)報(bào)價(jià))的評(píng)審方法在招標(biāo)打分方法中，投標(biāo)報(bào)價(jià)所占比例特別大，是評(píng)標(biāo)的關(guān)鍵。投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分時(shí)以基準(zhǔn)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，偏離基準(zhǔn)價(jià)越多扣分也多。須強(qiáng)調(diào)的是，不能把業(yè)主把握的標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)的基準(zhǔn)價(jià)。由于這個(gè)標(biāo)底只是代表社會(huì)平均價(jià)，不能代表具有先進(jìn)管理方式和先進(jìn)技術(shù)的施工隊(duì)伍的報(bào)價(jià)。應(yīng)當(dāng)采納復(fù)合標(biāo)底評(píng)標(biāo)。就是先把有效投標(biāo)價(jià)的最高和最低價(jià)去掉，其余報(bào)價(jià)求算術(shù)平均值B，與招標(biāo)人把握的標(biāo)底A按肯定安排比例安排后相加就是復(fù)合標(biāo)底W。即公式：W=A×i1+B&#

5、215;i2(其中：i1、i2為安排比例，一般i1=2030，i2=7080)。用復(fù)合標(biāo)底評(píng)標(biāo)，可以防止投標(biāo)人串標(biāo)抬高標(biāo)價(jià)，也可以防止標(biāo)底泄露。(二)不同項(xiàng)目特征工程的評(píng)標(biāo)方法不同的招投標(biāo)項(xiàng)目，根據(jù)業(yè)主需求的側(cè)重點(diǎn)，對(duì)打分法中各評(píng)分比例應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，最大限度的滿意業(yè)主對(duì)工程的要求。例如，具備先進(jìn)技術(shù)和高效率的設(shè)備產(chǎn)品，由于其價(jià)格相對(duì)較高，假如投標(biāo)報(bào)價(jià)在打分法中占的比重較大，那么好設(shè)備就無(wú)法中標(biāo)。解決這一問(wèn)題的方法是，把投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)分比例調(diào)低，而把質(zhì)量保證和科技含量分調(diào)高。這樣假如這類產(chǎn)品價(jià)格合理是可以中標(biāo)的。我院的浴池和開(kāi)水換熱器就是用這種方法進(jìn)行招標(biāo)，用合理的價(jià)格采納了具有德國(guó)先進(jìn)技術(shù)的三臺(tái)換

6、熱器，換熱效率較傳統(tǒng)設(shè)備提高30%。由此可見(jiàn)，適當(dāng)調(diào)整評(píng)分比例，可以滿意不同項(xiàng)目特征工程的招標(biāo)目的。(三)對(duì)投標(biāo)書中其他內(nèi)容的審查通過(guò)對(duì)投標(biāo)總報(bào)價(jià)的評(píng)比，可選出打分較高的前三名作為中標(biāo)候選人。最終誰(shuí)是中標(biāo)者，還得對(duì)投標(biāo)書中的其他項(xiàng)目進(jìn)行審查。(四)對(duì)清單報(bào)價(jià)進(jìn)行審查施工單位進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，為了爭(zhēng)取中標(biāo)并使企業(yè)有利潤(rùn)，在編制投標(biāo)書時(shí)用了許多技巧，其中在清單報(bào)價(jià)里也許多。這些技巧的應(yīng)用雖然總的報(bào)價(jià)沒(méi)有轉(zhuǎn)變，但對(duì)建設(shè)單位特別不利，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺(jué)令其訂正。最突出的是利用不平衡報(bào)價(jià)法。1.為了提前回收資 金，節(jié)省貸款利息。對(duì)能先結(jié)算工程價(jià)款的項(xiàng)目(如土石方工程、基礎(chǔ)工程)單價(jià)報(bào)高。而對(duì)后期項(xiàng)目單價(jià)適當(dāng)報(bào)低。

7、看上去總的報(bào)價(jià)沒(méi)有轉(zhuǎn)變，假如建設(shè)單位的資金也來(lái)源于貸款，這樣的報(bào)價(jià)方式無(wú)形中增加了業(yè)主貸款利息，工程總造價(jià)提高。假如這部分工程量較大，投標(biāo)方又不進(jìn)行調(diào)整，是不行以讓其中標(biāo)的。2.對(duì)將來(lái)可能外委的工程報(bào)價(jià)較低，而把其他項(xiàng)目報(bào)高。例如，學(xué)院籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)的招標(biāo)過(guò)程中，有的施工單位打聽(tīng)到圍網(wǎng)項(xiàng)目要外委，在報(bào)價(jià)時(shí)價(jià)格特別低，被發(fā)覺(jué)后統(tǒng)一了價(jià)格，使各投標(biāo)單位公正競(jìng)爭(zhēng)。3.對(duì)人工費(fèi)單價(jià)報(bào)的較高，預(yù)備在施工中業(yè)主使用用人工時(shí)多算人工費(fèi)。審查發(fā)覺(jué)后應(yīng)按政府文件規(guī)定價(jià)格執(zhí)行。4.在設(shè)備清單中，不僅要報(bào)價(jià)格，而且還得把型號(hào)、生產(chǎn)地和生產(chǎn)廠家注明。便于進(jìn)行價(jià)格對(duì)比和施工監(jiān)理。防止使用質(zhì)量差的設(shè)備。還有其他許多技巧，針對(duì)不同的項(xiàng)目，對(duì)那些嚴(yán)峻影響工程造價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)堅(jiān)決訂正。三、審查投標(biāo)書內(nèi)容的真實(shí)性評(píng)委首先應(yīng)對(duì)投標(biāo)書的編制具體程度和規(guī)范程度進(jìn)行審核。假如一個(gè)企業(yè)特別渴望得到這項(xiàng)工程，那么他做的預(yù)備工作會(huì)很全面，投標(biāo)書編得也肯定規(guī)范，中標(biāo)后肯定能全力以赴投入施工。其次應(yīng)對(duì)入圍的施工企業(yè)標(biāo)書中所寫的內(nèi)容真實(shí)性進(jìn)行實(shí)地考察。重點(diǎn)是擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī);用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備;近幾年完成的工程項(xiàng)目;其他業(yè)主和監(jiān)理單位對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià);現(xiàn)有的或?qū)⒁_(kāi)工的工程數(shù)量和管理、技術(shù)力氣的多少等?，F(xiàn)有大項(xiàng)目多的企業(yè)不要選，它不會(huì)把