管理制度--園林綠化工程建設管理辦法參考范本

1、園林綠化工程建設管理辦法第一條（目的）為規(guī)范園林綠化工程建設程序，加強園林綠化工程建設事中事后監(jiān)管，貫徹落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革要求，根據(jù)城市綠化條例建設工程質(zhì)量管理條例建設工程安全生產(chǎn)管理條例及住房和城鄉(xiāng)建設部園林綠化工程建設管理規(guī)定等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條（適用范圍） 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的城市園林綠化工程的建設管理。本辦法所稱的園林綠化工程是指新建、改建、擴建公園綠地、防護綠地、廣場用地、附屬綠地、區(qū)域綠地，以及對城市生態(tài)和景觀影響較大的建設項目配套綠化，主要包括園林綠化植物栽植、地形整理、園林設備安裝及建筑面積300平方米以下單層配

2、套建筑、小品、花壇、園路、水系、駁岸、噴泉、假山、雕塑、綠地廣場、園林景觀橋梁等施工。第三條（職責分工）市政和園林局（以下簡稱“市園林綠化主管部門”）按照市人民政府規(guī)定的職責分工，負責全市園林綠化工程的建設管理。縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、園區(qū)、示范區(qū)、旅游度假區(qū)、 產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園林綠化主管部門（以下簡稱“區(qū)縣園林綠化主管部門”）按照職責分工，負責管轄區(qū)域內(nèi)園林綠化工程的建設管理。園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu) （以下簡稱 “質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu) ”）受同級園林綠化主管部門的委托， 負責職責范圍內(nèi)園林綠化工程的質(zhì)量和安全監(jiān)督管理。發(fā)展和改革、財政、 自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通運輸

3、、水利、行政審批等行政主管部門按照各自職責做好園林綠化工程的建設管理。第四條（前期研究）市本級政府投資的園林綠化建設項目，由市園林綠化主管部門負責按照專項規(guī)劃及近期建設計劃，開展前期研究，建立市本級園林綠化建設項目儲備庫， 編制市區(qū)園林綠化工程年度建設計劃并組織實施。區(qū)縣政府投資的園林綠化建設項目，由區(qū)縣園林綠化主管部門按照專項規(guī)劃和近期建設計劃，開展前期研究，建立管轄區(qū)域內(nèi)政府投資園林綠化建設項目儲備庫，編制管轄區(qū)域內(nèi)園林綠化工程年度建設計劃并組織實施。第五條（工程立項）建設單位應當按照基本建設程序， 結(jié)合項目投資規(guī)模及性質(zhì)，將項目建議書及可行性研究報告（含項目選址等文件），報行政審批部門審

4、批。第六條（設計管理）建設單位應當委托持有相應資質(zhì)證書的設計單位承擔園林綠化工程的設計。行政審批部門組織園林綠化工程設計方案審查時，應當征求園林綠化主管部門的意見。政府投資園林綠化工程的初步設計應當按規(guī)定報投資主管部門或其委托的園林綠化主管部門審批。建設單位應當按照基本建設程序要求，依法取得施工圖評審意見，施工圖中涉及房屋建筑、市政橋梁等專業(yè)工程建設強制性標準內(nèi)容的，應當送交具備相應資質(zhì)的施工圖審查機構(gòu)審查。第七條（招標形式）新建、 改建、 擴建的園林綠化工程，以及面積大于10000 平方米或投資大于400 萬元以上的附屬綠地項目施工，應按照園林綠化工程項目單獨招標。其他依法應進行勘察、設計、

5、施工、監(jiān)理、檢測等招標的，建設單位應當按照有關(guān)規(guī)定進行招標。第八條（招標文件）招標人應在施工招標文件中明確下列內(nèi)容：（一）投標人應具備與園林綠化工程項目相匹配的履約能力；（二）投標人及其項目負責人應具有良好的園林綠化行業(yè)從業(yè)信用記錄；（三）資格審查委員會、評標委員會中園林專業(yè)專家人數(shù)不少于委員會專家人數(shù)的1/3 ；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。招標人不得將具備原城市園林綠化施工資質(zhì)或者市政公用工程施工總承包資質(zhì)等作為投標人資格條件，不得要求項目負責人具備市政公用工程注冊建造師執(zhí)業(yè)資格。招標人應當結(jié)合工程規(guī)模、項目特點及技術(shù)要求，按照園林綠化工程施工招標投標管理標準（ T/CHSLA50

6、001-2018）中有關(guān)標準，在招標文件中明確項目負責人、項目技術(shù)負責人以及施工項目管理機構(gòu)的人員數(shù)量、崗位配備等基本要求。第九條（業(yè)績要求）綜合性公園及專類公園建設改造工 程、古典園林修繕工程、古樹名木保護工程、以及含有高堆 土（高度5 米以上）、假山（高度3 米以上）等技術(shù)較復雜內(nèi)容的園林綠化工程招標，可以設置投標企業(yè)或項目負責人 承擔過類似工程業(yè)績資格條件，類似工程通過工程面積、造 價等量化指標體現(xiàn)，其量化指標一般不超過招標工程相應指 標的70%。投標人所提供的工程業(yè)績證明應在南通市園林綠 化企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)記錄并公開。第十條（附屬工程）園林綠化工程項目涉及配套建筑、園林景觀人行橋梁

7、、水利設施等各類附屬工程的，施工現(xiàn)場管理機構(gòu)應當配備具有相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)資格和資歷的人員，項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當獲得建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)教育培訓考核合格證書。附屬工程達到規(guī)模標準的，應當按規(guī)定單獨招標，發(fā)包給具備相應資質(zhì)的施工單位，并接受住房城鄉(xiāng)建設或水利建設主管部門工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)管。第十一條（工程擔保）園林綠化工程項目應當按照規(guī)定實施工程擔保，鼓勵采用銀行保函、保險公司保險單等替代現(xiàn)金的方式提供擔保。第十二條（開工審批）園林綠化工程項目應當按照基本建設程序辦理施工許可或開工報告，同時并聯(lián)辦理工程安全監(jiān)督備案和質(zhì)量監(jiān)督申請。符合施工許可申報條件的園林綠化工

8、程，建設單位應當依法辦理建設工程規(guī)劃許可證，并向市或區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設（園林綠化）主管部門申請辦理施工許可證。其他園林綠化工程應當向市或區(qū)縣園林綠化主管部門申請辦理開工 報告。第十三條（人員管理）質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)和建設單位應當對施工、監(jiān)理現(xiàn)場管理機構(gòu)的人員配備和到崗履職情況加強檢查，對人員配備不達標、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責的，應責令施工、監(jiān)理單位改正；拒不改正或改正不到位的，除按照合同約定處理外，應當將企業(yè)的違約行為報告園林綠化主管部門依法處理并納入企業(yè)信用記錄。第十四條（質(zhì)量安全監(jiān)督）質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應當加強職責范圍內(nèi)園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，并按照園林綠化工程特點，重點對以下

9、內(nèi)容進行監(jiān)督管理：（一） 苗木、 種植土、 置石等園林工程材料的質(zhì)量情況；（二）亭、臺、廊、榭等園林構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全和工程質(zhì)量情況；（三）地形整理、土壤改良、假山建造、樹穴開挖、苗木吊裝、高空修剪等施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理情況。第十五條（竣工驗收）園林綠化工程項目完工后，施工單位應當組織自檢，并由監(jiān)理機構(gòu)組織預驗收；達到竣工驗收條件的，施工單位向建設單位申請竣工驗收，并提交工程竣工報告、工程質(zhì)量控制資料和工程技術(shù)資料。建設單位應當在收到竣工驗收申請后10個工作日內(nèi)， 組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位竣工驗收，并在竣工驗收前書面通知質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)。質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)督工程竣工

10、驗收，并出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告。第十六條（竣工備案）按照規(guī)定應當辦理竣工驗收備案的園林綠化工程，建設單位應當在工程竣工驗收后及時辦理備案。第十七條（保修養(yǎng)護）園林綠化工程竣工驗收后，建設單位應當督促施工單位按照有關(guān)規(guī)定和合同約定履行保修 養(yǎng)護職責，做好保修養(yǎng)護期內(nèi)工程缺陷排查和整改工作，及時辦理建管交接手續(xù)。因施工單位原因造成建管移交延遲， 建設單位應當按照合同約定追究施工單位違約責任，同時將違約行為報告園林綠化主管部門納入企業(yè)信用記錄。如非施工單位原因造成建管移交延遲，建設單位應當對施工單位延期養(yǎng)護增加的成本進行補償。園林綠化工程養(yǎng)護接管單位應當參與工程保修養(yǎng)護期監(jiān)管，協(xié)同做好工程缺陷排查工作

11、。第十八條（事后監(jiān)管）政府投資的園林綠化工程由園林綠化主管部門組織開展施工、保修養(yǎng)護階段的景觀效果評估和建管交接前的質(zhì)量綜合評價工作，督促建設單位做好工程缺陷問題排查和整改工作，并將工程質(zhì)量綜合評價結(jié)果納入企業(yè)信用記錄。第十九條（信用管理）本市對園林綠化企業(yè)實行信用管理，市園林綠化主管部門負責組織開展園林綠化企業(yè)信用信息管理和信用評價，監(jiān)督指導全市園林綠化企業(yè)的信用管理工作和評價結(jié)果應用。區(qū)縣園林綠化主管部門負責管轄區(qū)域內(nèi)園林綠化企業(yè)信用信息管理。凡在本市從事園林綠化市場活動的企業(yè)，應當按有關(guān)規(guī)定主動申報信用信息。第二十條（信用成果應用）政府投資的園林綠化工程招標時，應當將“南通市園林綠化企業(yè)信用信息系統(tǒng)”中公示的企業(yè)人員、業(yè)績、信用行為和信用評價結(jié)果作為資格審查、評標的重要依據(jù)。政府投資的園林綠化項目招標時，采用綜合評標法的，應當將企業(yè)信用評價分按評標總分值的3%-6%計入最后得分；采用價格單因素評標的，可要求投標人的信用評價等