中江縣政府采購(gòu)實(shí)施辦法

1、中江縣政府采購(gòu)實(shí)施辦法（試行）（縣政府法制辦征求意見(jiàn)稿）第一章 總 則第一條 為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法、中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例等法律法規(guī)及政策，結(jié)合中江實(shí)際，制定本辦法。第二條 本縣各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)工程、貨物和服務(wù)，適用本辦法。本辦法所稱(chēng)財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借貸資金，視同財(cái)政性資金。既使用財(cái)政性資金又使用非財(cái)政性資金的，使用財(cái)政性資金采購(gòu)的部分，適用本辦法；財(cái)政性資金與非財(cái)政性資金無(wú)法分割采購(gòu)的，統(tǒng)一

2、適用本辦法。第三條 政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，適用中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例；采用其他方式采購(gòu)的，適用政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例和本辦法的規(guī)定。前款所稱(chēng)工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。采購(gòu)項(xiàng)目存在工程、貨物、服務(wù)交叉情形的，除前款規(guī)定的工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)外，原則上應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄的通知（財(cái)

3、庫(kù)2013189號(hào)）的規(guī)定對(duì)工程、貨物、服務(wù)分別采購(gòu)，如分別采購(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)重不利，且達(dá)到國(guó)家規(guī)定的工程項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，適用中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例進(jìn)行采購(gòu)。第四條 政府采購(gòu)項(xiàng)目必須編制政府采購(gòu)預(yù)算。政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中需要增加政府采購(gòu)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)先行按照預(yù)算法的規(guī)定調(diào)整預(yù)算后，方可實(shí)施政府采購(gòu)。當(dāng)年未按照政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行的，該項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)不得結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。第五條 縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)對(duì)部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算編制進(jìn)行審核。重點(diǎn)審核項(xiàng)目是否細(xì)化具體、預(yù)算資金安排是否科學(xué)、采購(gòu)類(lèi)型是否合法等內(nèi)容。第六條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣財(cái)政局批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算編制本單位全年政府采購(gòu)實(shí)

4、施計(jì)劃。包括采購(gòu)時(shí)間、金額、數(shù)量、方式等內(nèi)容，并與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度相銜接。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在年初政府采購(gòu)預(yù)算批復(fù)后30日內(nèi)將當(dāng)年的政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃報(bào)縣財(cái)政局備案。年中調(diào)整、追加政府采購(gòu)預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整、追加預(yù)算核準(zhǔn)后15日內(nèi)將政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃報(bào)縣財(cái)政局備案。采購(gòu)人根據(jù)批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算編制政府采購(gòu)計(jì)劃，不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的相同品目的采購(gòu)預(yù)算化整為零規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)。第七條 無(wú)政府采購(gòu)預(yù)算，不得實(shí)施政府采購(gòu)；采購(gòu)人未將政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃報(bào)縣財(cái)政局備案，不得實(shí)施政府采購(gòu)。采購(gòu)人在縣政府法制辦辦理政府采購(gòu)文件、政府采購(gòu)合同備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交縣財(cái)政局批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算及政府采購(gòu)計(jì)劃備案文件。第二章 政府采購(gòu)

5、當(dāng)事人第八條本辦法所稱(chēng)政府采購(gòu)當(dāng)事人，是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類(lèi)主體，包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等。本辦法所稱(chēng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，是指縣公共資源交易中心（法定的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)）和政府采購(gòu)社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)。第九條 政府采購(gòu)的組織形式包括自行采購(gòu)和委托采購(gòu)。本辦法所稱(chēng)自行采購(gòu)，是指對(duì)集中采購(gòu)目錄以外、分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)人自行組織采購(gòu)。本辦法所稱(chēng)委托采購(gòu)，是指由采購(gòu)人委托縣公共資源交易中心或政府采購(gòu)社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)。第十條 委托采購(gòu)一般應(yīng)當(dāng)委托縣公共資源交易中心代理政府采購(gòu)。因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，經(jīng)縣公共資源交易中心確認(rèn)不能勝任代理事務(wù)的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)

6、目錄以外的項(xiàng)目，可以委托政府采購(gòu)社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)代理政府采購(gòu)。第十一條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“流程管理”的要求，建立健全政府采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、管理制度及內(nèi)控操作流程，明確崗位職責(zé)，強(qiáng)化內(nèi)部約束。第十二條 采購(gòu)人委托縣公共資源交易中心代理政府采購(gòu)，不支付代理服務(wù)費(fèi)。采購(gòu)人委托政府采購(gòu)社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)代理政府采購(gòu)，按定點(diǎn)采購(gòu)的社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)結(jié)果確定的標(biāo)準(zhǔn)支付代理服務(wù)費(fèi)。第十三條采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的主要義務(wù)：（一）編制發(fā)布采購(gòu)公告、資格預(yù)審文件、采購(gòu)文件及相關(guān)的澄清、修改；（二）審查供應(yīng)商資格；（三）組織采購(gòu)評(píng)審；（四）確定或協(xié)助采購(gòu)人確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商；（五）組織采購(gòu)人與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂政府

7、采購(gòu)合同；（六）組織驗(yàn)收或協(xié)助采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行履約驗(yàn)收；（七）政府采購(gòu)委托代理協(xié)議約定的其他義務(wù)。第十四條 采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，應(yīng)當(dāng)依法明確代理采購(gòu)的范圍、權(quán)限和期限等具體事項(xiàng)，并約定雙方的權(quán)利義務(wù)，不得損害供應(yīng)商的合法權(quán)益或者導(dǎo)致供應(yīng)商的合法權(quán)益不能有效維護(hù)。委托代理協(xié)議應(yīng)當(dāng)就采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和采購(gòu)結(jié)果，明確約定供應(yīng)商質(zhì)疑由采購(gòu)人答復(fù)還是由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)，并在采購(gòu)文件中明確告知供應(yīng)商。第十五條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)政策、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)需求編制采購(gòu)文件，并將預(yù)算金額5萬(wàn)元以上的采購(gòu)文件按照中江縣政府合同管理辦法的規(guī)定報(bào)縣政府法制辦進(jìn)行備案審查

8、。第十六條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制采購(gòu)文件過(guò)程中，可以對(duì)政府采購(gòu)法第二十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備良好的商業(yè)信譽(yù)條件進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，也可以在供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)要求其作出具有良好商業(yè)信譽(yù)的承諾。供應(yīng)商在參加政府采購(gòu)活動(dòng)前，被納入法院、工商行政管理部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、銀行認(rèn)定的失信名單且在有效期內(nèi)，或者在前3年政府采購(gòu)或其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中因違法行為被有關(guān)部門(mén)處罰（處理）或被認(rèn)定違約的，不能認(rèn)定為具有良好的商業(yè)信譽(yù)。第十七條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制采購(gòu)文件過(guò)程中，要求供應(yīng)商提供政府采購(gòu)法實(shí)施條例第十七條規(guī)定的材料，應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體的采購(gòu)項(xiàng)目確定。財(cái)務(wù)狀況報(bào)告應(yīng)當(dāng)區(qū)分新成立的法人或者組織和非新成立

9、的法人或者組織。依法繳納稅收和社會(huì)保障資金應(yīng)當(dāng)按照稅法和社會(huì)保障法等法律規(guī)定進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，存在困難的，也可以在供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)要求做出承諾。第十八條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制采購(gòu)文件過(guò)程中，政府采購(gòu)法實(shí)施條例第十九條第一款規(guī)定的重大違法記錄中的較大數(shù)額罰款的具體金額標(biāo)準(zhǔn)，省以上行業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)較大數(shù)額罰款金額標(biāo)準(zhǔn)有明文規(guī)定的，從其規(guī)定；未明文規(guī)定的，按照非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違法行為處以1000元以上、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以20000元以上的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十九條 采購(gòu)文件中應(yīng)當(dāng)明確公開(kāi)政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算品目、金額。采購(gòu)項(xiàng)目分包采購(gòu)的，預(yù)算金額或者采購(gòu)限價(jià)應(yīng)細(xì)化到各包。第二十條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)

10、構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（一）就同一采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；（三）采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；（四）以特定行政區(qū)域、特定行業(yè)、特定系統(tǒng)、特定部門(mén)、特定項(xiàng)目的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；（五）對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；（六）限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；（七）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。第二十一條 對(duì)于技術(shù)服務(wù)標(biāo)

11、準(zhǔn)統(tǒng)一、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分且可以在成交后通過(guò)合法渠道獲得產(chǎn)品的貨物采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)文件不得將供應(yīng)商在投標(biāo)報(bào)價(jià)前獲得制造廠(chǎng)家、銷(xiāo)售代理的授權(quán)或者承諾作為資格性審查、符合性審查和其他實(shí)質(zhì)性審查事項(xiàng)。第二十二條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)全面依法向社會(huì)公開(kāi)政府采購(gòu)信息。除涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、商業(yè)秘密外，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)組織、誰(shuí)發(fā)布”的原則，及時(shí)將采購(gòu)人及其委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)預(yù)算或者采購(gòu)最高限價(jià)、采購(gòu)產(chǎn)品需求及配置、評(píng)審情況、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商、成交產(chǎn)品和價(jià)格、采購(gòu)合同、政府采購(gòu)履約驗(yàn)收等政府采購(gòu)信息在不同階段和環(huán)節(jié)在四川政府采購(gòu)網(wǎng)向社會(huì)公布，并對(duì)其真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)?？h財(cái)政局不再對(duì)公告

12、的政府采購(gòu)信息內(nèi)容進(jìn)行日常審核。前款所稱(chēng)評(píng)審情況，是指所有供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）文件資格性、符合性審查情況、采用綜合評(píng)分法時(shí)的總得分和分項(xiàng)匯總得分情況、評(píng)審結(jié)果等。第二十三條 政府采購(gòu)項(xiàng)目不再發(fā)布政府采購(gòu)預(yù)公告和政府采購(gòu)結(jié)果預(yù)公告。第二十四條 在政府采購(gòu)活動(dòng)中需要依法回避的采購(gòu)人員包括采購(gòu)人內(nèi)部負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目的具體經(jīng)辦工作人員和直接分管采購(gòu)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，以及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目的具體經(jīng)辦工作人員和直接分管采購(gòu)活動(dòng)的負(fù)責(zé)人。采購(gòu)人員應(yīng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其與參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商存在利害關(guān)系時(shí)主動(dòng)回避。第二十五條 采購(gòu)文件發(fā)售實(shí)行“誰(shuí)組織、誰(shuí)發(fā)售”的原則。購(gòu)買(mǎi)或者獲得采購(gòu)文件時(shí)，供應(yīng)商為法人或者其

13、他組織的，只需提供單位介紹信、經(jīng)辦人身份證明；供應(yīng)商為自然人的，只需提供本人身份證明。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得要求供應(yīng)商提供除上述資料以外的其他資格資質(zhì)證明材料。第二十六條 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以在采購(gòu)文件中規(guī)定供應(yīng)商在其投標(biāo)（響應(yīng)）文件中對(duì)此進(jìn)行承諾。采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行資格預(yù)審的，單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商可以參加資格預(yù)審，但只能選擇其中一家符合條件的供應(yīng)商參加后續(xù)的政府采購(gòu)活動(dòng)。第二十七條 除單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目外，為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商

14、，不得再參加該采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)。有前述供應(yīng)商的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)售采購(gòu)文件前或者開(kāi)標(biāo)、評(píng)審前，將供應(yīng)商名稱(chēng)書(shū)面告知采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者評(píng)審委員會(huì)。告知采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審前書(shū)面告知評(píng)審委員會(huì)。供應(yīng)商為采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在確定采購(gòu)需求、編制采購(gòu)文件過(guò)程中提供咨詢(xún)論證，其提供的咨詢(xún)論證意見(jiàn)成為采購(gòu)文件中規(guī)定的供應(yīng)商資格條件、技術(shù)服務(wù)商務(wù)要求、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)合同等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容條款的，視同為采購(gòu)項(xiàng)目提供規(guī)范編制。第二十八條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制采購(gòu)文件時(shí)，可以規(guī)定2家以上的供應(yīng)商不得在同一合同項(xiàng)下的采購(gòu)項(xiàng)目中，同時(shí)委托同一個(gè)自然人、同一家庭的人員、同一單位的人員作為其代

15、理人，否則，其投標(biāo)（響應(yīng)）文件作為無(wú)效處理。第三章 政府采購(gòu)方式第二十九條 政府采購(gòu)采用以下方式：（一）公開(kāi)招標(biāo)；（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；（四）競(jìng)爭(zhēng)性磋商；（五）單一來(lái)源采購(gòu)；（六）詢(xún)價(jià)；（七）財(cái)政部認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要方式。第三十條 采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額在50萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。工程建設(shè)項(xiàng)目以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十一條采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算金額在50萬(wàn)元以上，有下列情形之一的，經(jīng)縣財(cái)政局批準(zhǔn)，可以依法采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式：（一）符合政府采購(gòu)法第二十九條、第三十條、第三

16、十一條、第三十二條的規(guī)定；（二）符合政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法第三條的規(guī)定；（三）需要執(zhí)行政府采購(gòu)政策等特殊情況。第三十二條 采購(gòu)以下貨物、服務(wù)和工程之一的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)；采購(gòu)貨物的，還可以采用詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式：（一）集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)，采購(gòu)預(yù)算金額不足50萬(wàn)元的貨物、服務(wù)；（二）集中采購(gòu)目錄以外，采購(gòu)預(yù)算金額在10萬(wàn)元以上、不足50萬(wàn)元的貨物、服務(wù)；（三）采購(gòu)預(yù)算金額10萬(wàn)元以上、不足國(guó)家規(guī)定的招標(biāo)限額的工程施工項(xiàng)目；（四）采購(gòu)預(yù)算金額5萬(wàn)元以上、不足國(guó)家規(guī)定的招標(biāo)限額的工程服務(wù)項(xiàng)目。第三十三條 采購(gòu)以下貨物、服務(wù)和工程之一的，采購(gòu)人可以委托采購(gòu)

17、代理機(jī)構(gòu)按照本辦法第三十二條的規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)，也可以通過(guò)“公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、集體議定”的方式自行采購(gòu)；采購(gòu)貨物的還可以到網(wǎng)上商城旗艦店、縣內(nèi)大型實(shí)體商城直購(gòu)：（一）集中采購(gòu)目錄以外，采購(gòu)預(yù)算金額不足10萬(wàn)元的貨物項(xiàng)目；（二）采購(gòu)預(yù)算金額不足10萬(wàn)元的工程施工項(xiàng)目；（三）采購(gòu)預(yù)算金額不足5萬(wàn)元的工程服務(wù)項(xiàng)目。第三十四條 采購(gòu)第三十二條、第三十三條范圍內(nèi)的下列工程、服務(wù)項(xiàng)目，可以由縣公共資源交易中心采用公開(kāi)招標(biāo)方式確定定點(diǎn)采購(gòu)入圍供應(yīng)商，建立供應(yīng)商庫(kù)，由采購(gòu)人在供應(yīng)商庫(kù)中選擇中標(biāo)（成交）供應(yīng)商：（一）工程施工項(xiàng)目；（二）工程咨詢(xún)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、環(huán)評(píng)、水保、測(cè)繪、施工圖審查、招標(biāo)代理等服務(wù)項(xiàng)目；（三）財(cái)政

18、評(píng)審、資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)、拍賣(mài)、政府采購(gòu)代理等中介服務(wù)項(xiàng)目；（四）車(chē)輛加油、維修、保險(xiǎn)、租賃等涉車(chē)服務(wù)項(xiàng)目；（五）餐飲、住宿、印刷服務(wù)項(xiàng)目；（六）其他適宜采用定點(diǎn)采購(gòu)的項(xiàng)目。定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商建庫(kù)管理辦法另行制定。第三十五條列入集中采購(gòu)目錄的臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、碎紙機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、復(fù)印紙、多功能一體機(jī)和空調(diào)機(jī)等通用性強(qiáng)、技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一、便于歸集，適合實(shí)行批量集中采購(gòu)的品目，應(yīng)當(dāng)由縣公共資源交易中心牽頭，按照縣財(cái)政局備案的采購(gòu)計(jì)劃，定期組織全縣的采購(gòu)人實(shí)行批量集中采購(gòu)。緊急的小額零星貨物項(xiàng)目和有特殊要求的服務(wù)、工程項(xiàng)目，經(jīng)縣財(cái)政局、縣公共資源交易中心會(huì)審?fù)獾?，可以不?shí)行批量采購(gòu)。第三十六條 采

19、購(gòu)與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建無(wú)關(guān)的單獨(dú)的裝修、拆除、修繕項(xiàng)目，不屬于中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法及本辦法的規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)，按照建筑法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的，應(yīng)當(dāng)辦理施工許可證。第三十七條在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，采購(gòu)人將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類(lèi)別的貨物、服務(wù)采用公開(kāi)招標(biāo)以外的方式多次采購(gòu)，累計(jì)資金數(shù)額超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式采購(gòu)除外。第四章 政府采購(gòu)程序第三十八條 政府采購(gòu)的一般程序：（一）采購(gòu)人負(fù)責(zé)采購(gòu)的部門(mén)根據(jù)縣財(cái)政局備案的采購(gòu)計(jì)劃，編制和論證采購(gòu)需求，擬定采購(gòu)方

20、式和采購(gòu)組織形式；（二）采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)需求、采購(gòu)方式和采購(gòu)組織形式進(jìn)行集體議定；（三）委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，或組建自行采購(gòu)小組；（四）政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或自行采購(gòu)小組根據(jù)政府采購(gòu)政策、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求，使用國(guó)務(wù)院或省財(cái)政部門(mén)制定的采購(gòu)文件范本編制采購(gòu)文件；（五）將采購(gòu)預(yù)算金額5萬(wàn)元以上的政府采購(gòu)文件報(bào)送縣政府法制辦進(jìn)行備案審查；（六）政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或自行采購(gòu)小組發(fā)布采購(gòu)公告、組織報(bào)名、采購(gòu)評(píng)審、確定供應(yīng)商、發(fā)布采購(gòu)結(jié)果等；（七）采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)人、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，并自采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送縣財(cái)政局、縣政府法制辦備案，在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上按照四川省財(cái)政廳關(guān)于

21、做好政府采購(gòu)合同公告及備案工作有關(guān)事項(xiàng)的通知（川財(cái)采201527號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行公告；（八）采購(gòu)人、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商按政府采購(gòu)合同的約定履行合同義務(wù)；（九）采購(gòu)人或采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織政府采購(gòu)履約驗(yàn)收；（十）按采購(gòu)合同的約定支付政府采購(gòu)資金。第三十九條 政府采購(gòu)項(xiàng)目需求論證按照四川省政府采購(gòu)項(xiàng)目需求論證和履約驗(yàn)收管理辦法（川財(cái)采201532號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十條 除國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定的情形外，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后以任何理由組織重新評(píng)審，改變?cè)u(píng)審結(jié)果。違規(guī)重新評(píng)審的，重新評(píng)審結(jié)果無(wú)效，并承擔(dān)給他人造成損失的責(zé)任。對(duì)評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后發(fā)現(xiàn)評(píng)審過(guò)程和結(jié)果存在違法違規(guī)行

22、為的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告縣財(cái)政局處理。第四十一條 中標(biāo)（成交）供應(yīng)商確定后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得自行以符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家為由廢標(biāo)，否則，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)給他人造成損失的責(zé)任。第四十二條 中標(biāo)（成交）供應(yīng)商確定后，除依法暫停政府采購(gòu)活動(dòng)或者中標(biāo)（成交）供應(yīng)商被依法取消中標(biāo)(成交)資格外，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得拒絕和拖延向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商發(fā)放中標(biāo)（成交）通知書(shū)。第四十三條 政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)編號(hào)。采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)的，政府采購(gòu)合同由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編號(hào)。第四十四條 采購(gòu)人可以自行辦理或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理政府采購(gòu)合同公告和備案，并由采購(gòu)人對(duì)政府

23、采購(gòu)合同公告和備案事宜承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第四十五條 采購(gòu)人按照政府采購(gòu)法第四十九條的規(guī)定追加采購(gòu)，應(yīng)符合下列條件：（一）追加采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)的名稱(chēng)、價(jià)格、履約方式、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等必須與原政府采購(gòu)合同一致；（二）追加采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)與原政府采購(gòu)合同的履行有關(guān)聯(lián)，不能或不宜另行采購(gòu)；（三）應(yīng)當(dāng)在原政府采購(gòu)合同履行過(guò)程中，不得在原政府采購(gòu)合同履行結(jié)束后追加采購(gòu)；（四）所有追加采購(gòu)的金額不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)或經(jīng)依法調(diào)整的采購(gòu)預(yù)算；（五）所有追加采購(gòu)的金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的百分之十。第四十六條 采購(gòu)人在政府采購(gòu)合同履行中需追加采購(gòu)的，應(yīng)報(bào)縣財(cái)政局審批；追加采購(gòu)金額累計(jì)在50萬(wàn)元以上的，由縣財(cái)政

24、局審核后報(bào)縣政府審批。追加采購(gòu)的補(bǔ)充合同應(yīng)報(bào)縣政府法制辦備案審查后方可簽訂。第四十七條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同的約定和有關(guān)財(cái)政資金管理制度的規(guī)定支付政府采購(gòu)資金。第四十八條 采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)退還保證金，簡(jiǎn)化、規(guī)范退還程序和手續(xù)，原則上采取非現(xiàn)金形式退還。供應(yīng)商因涉嫌違法違規(guī)，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)不予退還保證金的，有關(guān)部門(mén)處理認(rèn)定違法違規(guī)行為期間不計(jì)入退還保證金時(shí)限之內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)有相關(guān)證明材料予以證明。第四十九條 所有政府采購(gòu)項(xiàng)目都應(yīng)進(jìn)行履約驗(yàn)收。采購(gòu)合同金額未超過(guò)5萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)人組織供應(yīng)商進(jìn)行履約驗(yàn)收；采購(gòu)合同金額在5萬(wàn)元以上的采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)人組織采購(gòu)

25、代理機(jī)構(gòu)、縣財(cái)政局、縣政府法制辦、供應(yīng)商及其他相關(guān)部門(mén)進(jìn)行履約驗(yàn)收。政府采購(gòu)履約驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)縣財(cái)政局、縣公共資源交易中心監(jiān)制的政府采購(gòu)履約驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并報(bào)縣政府法制辦備案。工程建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收，國(guó)家法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。本條上列規(guī)定以外的政府采購(gòu)履約驗(yàn)收事項(xiàng)，按照四川省政府采購(gòu)項(xiàng)目需求論證和履約驗(yàn)收管理辦法（川財(cái)采201532號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十條 政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收不合格的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)合同的約定，要求供應(yīng)商承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。第五章 質(zhì)疑與投訴第五十一條 供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)有疑問(wèn)的，可以向采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出詢(xún)問(wèn)。詢(xún)問(wèn)應(yīng)當(dāng)明確詢(xún)問(wèn)事項(xiàng)，以書(shū)面形式提出，并由供應(yīng)商簽字或者加蓋公章。采購(gòu)人及有權(quán)答復(fù)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式答復(fù)供應(yīng)商的詢(xún)問(wèn)。詢(xún)問(wèn)事項(xiàng)超出采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知供應(yīng)商向采購(gòu)人提出詢(xún)問(wèn)。 第五十二條 詢(xún)問(wèn)答復(fù)期滿(mǎn)后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理