建設(shè)工程法規(guī)概述PPT課件

1、引子引子:一個法律小幽默一個法律小幽默倒霉的獵人倒霉的獵人獵人的第一天獵人的第一天有個獵人早上起來上山打獵，發(fā)現(xiàn)了一只兔子，獵人開槍，有個獵人早上起來上山打獵，發(fā)現(xiàn)了一只兔子，獵人開槍，兔子中槍以后狂奔。獵人猛追，翻過了兔子中槍以后狂奔。獵人猛追，翻過了99座山，跨過了座山，跨過了99條條河，最后兔子終于倒下了，獵人很開心，正要去揀兔子，突河，最后兔子終于倒下了，獵人很開心，正要去揀兔子，突然一個小朋友出現(xiàn)了，一把抓住兔子，獵人很生氣，說然一個小朋友出現(xiàn)了，一把抓住兔子，獵人很生氣，說“小小孩快把兔子還我！小朋友說孩快把兔子還我！小朋友說“不給，我先抓到的。不給，我先抓到的?！眱扇藸巸扇藸巿?zhí)不

2、下，決定去找法官評理。執(zhí)不下，決定去找法官評理。法官了解了案件以后說法官了解了案件以后說“無主物無主物，依據(jù)，依據(jù)物權(quán)法物權(quán)法，應(yīng)當(dāng)先占為，應(yīng)當(dāng)先占為主，獵人雖然有開槍的行為，但是先占者是小朋友，依法判主，獵人雖然有開槍的行為，但是先占者是小朋友，依法判決兔子歸小朋友所有決兔子歸小朋友所有”。獵人當(dāng)時暈倒！。獵人當(dāng)時暈倒！獵人的第二天獵人的第二天第二天獵人又去打獵，又看見一兔子，獵人迅速開槍，兔第二天獵人又去打獵，又看見一兔子，獵人迅速開槍，兔子還是翻過了子還是翻過了99座山，跨過了座山，跨過了99條河，最后倒地，獵人左條河，最后倒地，獵人左右看看沒有他人右看看沒有他人,大喜，立即揀了兔子。剛

3、下山，發(fā)現(xiàn)警察大喜，立即揀了兔子。剛下山，發(fā)現(xiàn)警察在下面，法官也在下面。獵人得意的問到在下面，法官也在下面。獵人得意的問到“法官大人，現(xiàn)法官大人，現(xiàn)在兔子是我的了吧？在兔子是我的了吧？”法官說，朋友這只兔子跑到我國的境內(nèi)，依據(jù)我國的法律法官說，朋友這只兔子跑到我國的境內(nèi)，依據(jù)我國的法律，兔子是珍貴稀有動物，屬于，兔子是珍貴稀有動物，屬于國有的國有的，現(xiàn)在你必須歸還這，現(xiàn)在你必須歸還這只兔子只兔子”。獵人于是又暈倒！。獵人于是又暈倒！獵人的第三天獵人的第三天第三天獵人又出去打獵，又發(fā)現(xiàn)一只兔子，獵人迅速開第三天獵人又出去打獵，又發(fā)現(xiàn)一只兔子，獵人迅速開槍，兔子中槍以后狂奔。翻過了槍，兔子中槍以后

4、狂奔。翻過了99座山，跨過了座山，跨過了99條河條河，最后兔子終于倒下了，獵人看看在本國境內(nèi)，又沒有，最后兔子終于倒下了，獵人看看在本國境內(nèi)，又沒有小朋友，獵人大歡喜，拿了就跑。剛出來又遇到法官，小朋友，獵人大歡喜，拿了就跑。剛出來又遇到法官，獵人哆嗦著問獵人哆嗦著問“大人，這回沒有問題了吧？大人，這回沒有問題了吧？”法官笑著說，法官笑著說，“你看看兔子脖子的布條上寫著什么？你看看兔子脖子的布條上寫著什么？”獵人一看獵人一看“王小毛贈送給李小毛，愛情留念王小毛贈送給李小毛，愛情留念”“哦？兔子有主人？那我不是要賠償他一只兔子？哦？兔子有主人？那我不是要賠償他一只兔子？”“恐怕沒有那么簡單！恐怕

5、沒有那么簡單！”法官說法官說“具有特殊意義的物體，如果遭受侵害，引起的將除了具有特殊意義的物體，如果遭受侵害，引起的將除了物權(quán)上的賠償物權(quán)上的賠償以外還有精神損失費用？獵人聽了當(dāng)時暈以外還有精神損失費用？獵人聽了當(dāng)時暈倒！倒！”獵人的第四天獵人的第四天第四天，獵人出發(fā)到集市上賣了槍，買了本第四天，獵人出發(fā)到集市上賣了槍，買了本法律書籍開始學(xué)習(xí)！法律書籍開始學(xué)習(xí)！課 程 介 紹學(xué)習(xí)的難點：學(xué)習(xí)的難點：帶有一定文科性質(zhì)，教學(xué)內(nèi)容抽象。帶有一定文科性質(zhì)，教學(xué)內(nèi)容抽象。學(xué)科知識應(yīng)用的綜合性。學(xué)科知識應(yīng)用的綜合性。教學(xué)方法：教學(xué)方法：以常用法規(guī)的基本知識為主導(dǎo)；以工程項目實例應(yīng)用為以常用法規(guī)的基本知識為

6、主導(dǎo)；以工程項目實例應(yīng)用為擴(kuò)展。擴(kuò)展。教學(xué)要求：教學(xué)要求：掌握法律法規(guī)的名稱實質(zhì)和內(nèi)容掌握法律法規(guī)的名稱實質(zhì)和內(nèi)容熟悉法律法規(guī)條款的主要內(nèi)容熟悉法律法規(guī)條款的主要內(nèi)容學(xué)會常用法規(guī)的基本應(yīng)用方法學(xué)會常用法規(guī)的基本應(yīng)用方法l “建設(shè)”可以從項目投資立項開始，直到項目竣工使用，發(fā)揮效益。建筑建筑 & & 建設(shè)建設(shè)l “建筑”則是建設(shè)過程中的一個階段，即建設(shè)營造階段。教學(xué)內(nèi)容建筑法規(guī)概論建設(shè)法律制度建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法律制度建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源與文物保護(hù)法律制度建設(shè)工程合同法律制度建設(shè)工程糾紛處理法律制度某建筑公司與某學(xué)校簽訂一教

7、學(xué)樓施工合同，明確施工單位要保質(zhì)保量保工期完成學(xué)校的教學(xué)樓施工任務(wù)。工程竣工后，承包方向?qū)W校提交了竣工報告。學(xué)校為了不影響學(xué)生上課，還沒組織驗收就直接投入了使用。使用過程中，校方發(fā)現(xiàn)了教學(xué)樓存在的質(zhì)量問題，要求施工單位修理。施工單位認(rèn)為工程未經(jīng)驗收，學(xué)校提前使用出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位不應(yīng)再承擔(dān)責(zé)任。請思考：本案中的建設(shè)工程法律關(guān)系三要素是什么？ 引 例 1.1 建設(shè)工程法規(guī)相關(guān)概念1.法的概念 法是由國家制定或認(rèn)可的，以權(quán)利義務(wù)為調(diào)整機(jī)制并通過國家強(qiáng)制力保證實施調(diào)整行為關(guān)系的社會規(guī)范。 2.建設(shè)工程法規(guī)的概念建設(shè)工程法規(guī)，也稱建設(shè)法規(guī)，它是指由國家立法、 機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的，調(diào)整國家

8、及其有關(guān) 機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民之間在建設(shè)活動中 所發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。建設(shè)管理關(guān)系：國家建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、建筑材料和設(shè)備生產(chǎn)、工程監(jiān)理單位的管理與被管理關(guān)系。建設(shè)協(xié)作關(guān)系：建筑業(yè)過程中各單位的合作關(guān)系。建設(shè)民事關(guān)系建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對象建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對象行政性行政性主要特征主要特征：以行政指令為主調(diào)整工程以行政指令為主調(diào)整工程建設(shè)法律關(guān)系。建設(shè)法律關(guān)系。經(jīng)濟(jì)性經(jīng)濟(jì)性重要特征重要特征：建設(shè)法規(guī)是經(jīng)濟(jì)法的重要建設(shè)法規(guī)是經(jīng)濟(jì)法的重要組成部分。組成部分。 廣泛廣泛性性 調(diào)整的建設(shè)領(lǐng)域的各種社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系技術(shù)性技術(shù)性十分重要的特征十分重要的特征建設(shè)法規(guī)

9、的調(diào)整對象建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對象1.2 1.2 建設(shè)工程法律、法規(guī)體系2.民法3.商法4.行政法5.經(jīng)濟(jì)法6.勞動與社會保障法7.自然資源與環(huán)境保護(hù)法8.刑法9.訴訟法1.我國的法律體系1.憲法2.建設(shè)法律中華人民共和國建筑法中華人民共和國建筑法3.行政法規(guī)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例建設(shè)工程質(zhì)量管理條例4.部門規(guī)章建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定5.地方性法規(guī) 山西省建筑市場管理條例山西省建筑市場管理條例6.地方政府規(guī)章山西省建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦山西省建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法法7.技術(shù)法規(guī)預(yù)算定額、設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范預(yù)算定額、設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范等等8.國際條約2 建設(shè)工程法規(guī)的形式 憲憲法法法

10、法律律行行政政法法規(guī)規(guī)部部門門規(guī)規(guī)章章地地方方性性法法規(guī)規(guī)地地方方政政府府規(guī)規(guī)章章技技術(shù)術(shù)法法規(guī)規(guī)國國際際公公約約慣慣例例全全國國人人大大全全國國人人大大及及其其常常委委會會國國務(wù)務(wù)院院國國務(wù)務(wù)院院各各部部門門如如建建設(shè)設(shè)部部各各地地人人大大及及其其常常委委會會地地方方各各級級人人民民政政府府國國家家制制定定或或認(rèn)認(rèn)可可FIDIC合合同同條條件件法的效力層級法的效力層級縱向效力層級縱向效力層級：憲法具有最高的法律效力，之后依次是法律、行政法規(guī)、部頒規(guī)章和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件。橫向效力層級橫向效力層級：同一機(jī)關(guān)制定的法律法規(guī)，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。（特別優(yōu)

11、于一般）時間效力層級時間效力層級：同一機(jī)關(guān)制定的法律新舊不一致的，適用于新規(guī)定。（新法優(yōu)于舊法）特殊情況處理特殊情況處理 法律之間法律之間對同一事項新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，找全國人大常委會。 地方法規(guī)、規(guī)章地方法規(guī)、規(guī)章對同一事項新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，找制定單位。 地方法規(guī)與部門規(guī)章地方法規(guī)與部門規(guī)章對同一事項規(guī)定不一致，由國務(wù)院提出意見。國務(wù)院認(rèn)為適用部門意見時，應(yīng)提請全國人大常委會裁決。 部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院提出意見。1.3 1.3 建設(shè)工程法律關(guān)系 1建設(shè)工程法律關(guān)系的概念 建

12、設(shè)法律關(guān)系是法律關(guān)系中的一種，它是指建設(shè)法律關(guān)系是法律關(guān)系中的一種，它是指由建筑法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的，在建設(shè)管理和由建筑法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的，在建設(shè)管理和建設(shè)活動中所產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，如建設(shè)活動中所產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，如建設(shè)工建設(shè)工程承包合同關(guān)系程承包合同關(guān)系。 建筑法律關(guān)系的構(gòu)成要件建筑法律關(guān)系的構(gòu)成要件 建設(shè)工程法律關(guān)系的構(gòu)成要素是建設(shè)工程法律關(guān)系的構(gòu)成要素是指建設(shè)工程法律關(guān)系不可缺少的組成指建設(shè)工程法律關(guān)系不可缺少的組成部分，它是由部分，它是由建設(shè)法律關(guān)系主體建設(shè)法律關(guān)系主體、建建設(shè)法律關(guān)系客體設(shè)法律關(guān)系客體和和建設(shè)法律關(guān)系內(nèi)容建設(shè)法律關(guān)系內(nèi)容三個要素所構(gòu)成的。三個要素所構(gòu)成的

13、。1建設(shè)法律關(guān)系主體建設(shè)法律關(guān)系主體（1）國家機(jī)關(guān)（2）建設(shè)單位l 建設(shè)單位是指進(jìn)行工程投資建設(shè)的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)或事業(yè)單位。（3）承包單位 是指有一定生產(chǎn)能力、機(jī)械設(shè)備、流動資金，具有承包工程建設(shè)任務(wù)的營業(yè)資格和具備相應(yīng)資質(zhì)條件，在建筑市場中能夠按照業(yè)主方的要求，提供不同形態(tài)的建筑產(chǎn)品，并最終得到相應(yīng)工程價款的建筑企業(yè)。v 勘察設(shè)計單位勘察設(shè)計單位 建筑設(shè)計單位； 市政工程設(shè)計單位； 城鄉(xiāng)建設(shè)勘察單位：v 施工企業(yè)施工企業(yè) 建筑施工企業(yè)： 市政工程建設(shè)施工企業(yè) 建筑裝飾施工企業(yè)：v 監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理企業(yè) v 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)v 建筑材料設(shè)備銷售企業(yè)建筑材料設(shè)備銷售企業(yè)（4）中介組織造價

14、咨詢機(jī)構(gòu)，招投標(biāo)代理公司（5）中國建設(shè)銀行（6）公民個人262 2建設(shè)法律關(guān)系客體建設(shè)法律關(guān)系客體建設(shè)法律關(guān)系客體是指參加建設(shè)法律關(guān)系的主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)所共同指向的對象。建設(shè)法律關(guān)系客體分為物、行為和智力成果。27物（包括財）物（包括財）：建筑材料、機(jī)械設(shè)備、建筑物或構(gòu)筑物等有形實體。行為行為：完成一定的工作，如勘察設(shè)計、施工安裝、檢查驗收等活動。智力成果智力成果：如設(shè)計單位提供的具有創(chuàng)造性的設(shè)計成果，該設(shè)計單位依法可以享有專有權(quán)，使用單位未經(jīng)允許不能無償使用。283.3.建設(shè)法律關(guān)系的內(nèi)容建設(shè)法律關(guān)系的內(nèi)容 建設(shè)法律關(guān)系的內(nèi)容即建設(shè)活動參與者具體享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。建設(shè)權(quán)利

15、建設(shè)權(quán)利指建設(shè)法律關(guān)系主體在法定范圍內(nèi)，根據(jù)國家建設(shè)管理要求和自己業(yè)務(wù)活動需要，有權(quán)進(jìn)行各種工程建設(shè)活動。建設(shè)義務(wù)建設(shè)義務(wù)指工程建設(shè)法律關(guān)系主體必須按法律規(guī)定或約定應(yīng)負(fù)的責(zé)任。例：消費者王某從某房屋開發(fā)公司開發(fā)的小區(qū)購買別墅一棟，半年后發(fā)現(xiàn)屋頂漏水，于是向該公司提出更換別墅。在這個案例中，法律關(guān)系的主體是（ ）。 A. 該小區(qū) B. 王某購買的別墅 C. 別墅的屋頂 D. 王某和該房屋開發(fā)公司案案 例例 某建筑公司（施工單位）與某房地產(chǎn)開發(fā)公司某建筑公司（施工單位）與某房地產(chǎn)開發(fā)公司（建設(shè)單位）簽訂了一個施工承包合同，由建筑公（建設(shè)單位）簽訂了一個施工承包合同，由建筑公司承建一棟司承建一棟20

16、20層的辦公樓。合同約定開工日期為層的辦公樓。合同約定開工日期為2015-4-82015-4-8，竣工日期為，竣工日期為2016-8-82016-8-8。每月。每月2626日，按照日，按照當(dāng)月所完成的工程量，開發(fā)公司向建筑公司支付工當(dāng)月所完成的工程量，開發(fā)公司向建筑公司支付工程進(jìn)度款。程進(jìn)度款。 問本案例的法律關(guān)系構(gòu)成是什么？問本案例的法律關(guān)系構(gòu)成是什么？案 例：1 1、主體：建筑公司、開發(fā)公司、主體：建筑公司、開發(fā)公司2 2、客體：辦公樓、工程款、客體：辦公樓、工程款3 3、內(nèi)容：、內(nèi)容：（1 1）建筑公司按期開工、按期竣工并提）建筑公司按期開工、按期竣工并提交合格工程，并拿到工程進(jìn)度款；交

17、合格工程，并拿到工程進(jìn)度款；（2 2）開發(fā)公司按合同約定支付工程進(jìn)度）開發(fā)公司按合同約定支付工程進(jìn)度款，并拿到合格的辦公樓。款，并拿到合格的辦公樓。二二 建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生指建設(shè)法律關(guān)系的主體指建設(shè)法律關(guān)系的主體之間形成了一定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。之間形成了一定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。建設(shè)法律關(guān)系的變更建設(shè)法律關(guān)系的變更指建設(shè)法律關(guān)系的三個指建設(shè)法律關(guān)系的三個要素發(fā)生變化。要素發(fā)生變化。 建設(shè)法律關(guān)系的終止建設(shè)法律關(guān)系的終止指建設(shè)法律關(guān)系主體之間指建設(shè)法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)不復(fù)存在，彼此喪失了約束力。的權(quán)利義務(wù)不復(fù)存在，彼

18、此喪失了約束力。1.1.概念概念消滅形式p 主體變更p 客體變更p 內(nèi)容變更關(guān)系變更u 自然消滅u 協(xié)議消滅u 違約消滅34 引起建設(shè)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和終止的原因，引起建設(shè)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和終止的原因，即法律事實。即法律事實。2.2.原因原因事件：指不以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的事件：指不以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的自然現(xiàn)象。自然現(xiàn)象。自然現(xiàn)象和社會現(xiàn)象自然現(xiàn)象和社會現(xiàn)象 行為：指人們的有意識的活動。包括積行為：指人們的有意識的活動。包括積極的作為或消極的不作為。極的作為或消極的不作為。 合法行為、違法行為、行政行為、立法合法行為、違法行為、行政行為、立法行為、司法行為行為、司法行為例：下面不

19、屬于法律事實中的事件的是( )。A. 海嘯 B. 暴雨 C. 戰(zhàn)爭 D. 實施盜竊 應(yīng)用案例應(yīng)用案例 甲房地產(chǎn)公司和乙施工企業(yè)簽訂了一份工程施工合同，乙企業(yè)通過加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理，終于如期交付了符合合同約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程，甲公司隨即也按約支付了工程款。請問，這種合同法律關(guān)系的終止屬于哪一種終止？ 1.4建設(shè)工程法律責(zé)任1.法律責(zé)任的概念與特點 法律責(zé)任是指行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。 法律責(zé)任的形式主要可分為民事責(zé)任民事責(zé)任、行政行政責(zé)任責(zé)任和刑事責(zé)任刑事責(zé)任等。有損害事實。存在違法行為。違法行為與損害事實之間有因果關(guān)系。違法者主觀上有過錯。包括故

20、意和過失。建設(shè)法律責(zé)任一般構(gòu)成要件1.民事責(zé)任的概念和種類民事責(zé)任是指民事主體違反民事法律規(guī)范規(guī)定的義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。2.民事責(zé)任的承擔(dān)方式根據(jù)民法通則的規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任的方式分別是：停止侵害；排除障礙；消除危險；返還財產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉。侵權(quán)責(zé)任與違約責(zé)任的區(qū)別1）侵權(quán)行為違反的是法定義務(wù)法定義務(wù)，違約行為違反的是約定義務(wù)約定義務(wù)；2）侵權(quán)行為侵犯的是絕對權(quán)絕對權(quán)，違約行為侵犯的是相對權(quán)相對權(quán)；3）侵權(quán)責(zé)任包括財產(chǎn)責(zé)任和非財產(chǎn)責(zé)任財產(chǎn)責(zé)任和非財產(chǎn)責(zé)任，違約責(zé)任僅限于財產(chǎn)責(zé)任財產(chǎn)責(zé)任。指相關(guān)主體違反行政管理法律規(guī)范的規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的行為所依法應(yīng)當(dāng)受到的法律制裁。2.行政處分是指國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位