流域水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

1、流域水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案為鞏固和提升 X 流域水環(huán)境質(zhì)量，全面完成省政府確定的水質(zhì)目標(biāo)，根據(jù)市政府關(guān)于打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)， 制定本實(shí)施方案。一、總體要求深入貫徹落實(shí) X 省轄 X 流域水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案 (X-X) 有關(guān)要求，按照“水質(zhì)主導(dǎo)、精準(zhǔn)治污、部門(mén)協(xié)作、綜合治理”的原則，加強(qiáng)優(yōu)良水體水質(zhì)保護(hù)， 推進(jìn)中心城區(qū)及各縣 ( 區(qū)) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、內(nèi)河整治、工業(yè)污染治理、畜禽養(yǎng)殖治理等，恢復(fù)水生態(tài)功能，確保我市 X 流域水環(huán)境安全和水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。二、工作目標(biāo)X 年 X 流域水質(zhì)優(yōu)良 ( 達(dá)到或優(yōu)于類 ) 比例總體達(dá)到 83%以上；X年 X 流域水質(zhì)優(yōu)良 ( 達(dá)到或優(yōu)

2、于類 ) 比例總體穩(wěn)定達(dá)到 84%以上； X 年，X 流域水質(zhì)優(yōu)良比例 ( 達(dá)到或優(yōu)于類 ) 比例總體穩(wěn)定達(dá)到 85%以上；X 出境水水質(zhì)穩(wěn)定保持在地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) (GB3838-X) 類標(biāo)準(zhǔn)，主要支流穩(wěn)定達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求， 水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，確保水環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”。三、主要任務(wù)( 一) 加快城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)1. 加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。 現(xiàn)有及新建城鎮(zhèn)污水處理廠全部達(dá)到或優(yōu)于一級(jí) A 排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合轄區(qū)河流水質(zhì)目標(biāo)， 有條件的縣級(jí)污水處理廠配套建設(shè)尾水濕地， 對(duì)污水處理廠尾水進(jìn)行深度處理；城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)加裝總磷監(jiān)控設(shè)施， 并同省、市環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；以縣

3、( 區(qū)) 城市建成區(qū)為重點(diǎn)， 完善再生水利用設(shè)施， 建設(shè)中水回用系統(tǒng)；推進(jìn)城鎮(zhèn)污水分質(zhì)處理， X 年 12 月底前，建設(shè)有集中式工業(yè)污水處理設(shè)施的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)， 現(xiàn)有企業(yè)工業(yè)廢水進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的要全部退出，其他現(xiàn)有企業(yè)工業(yè)廢水具備條件的不得進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，確保城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行；到 X 年 12 月底前，全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和省界、 市界周邊的建制鎮(zhèn)要全部建成污水處理設(shè)施， 具備相應(yīng)的污水收集處理能力。牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委責(zé)任單位：各相關(guān)縣 ( 區(qū)) 政府 ( 管委會(huì) )2. 加快雨污分流改造及污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)。 配套完善城市建成區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)收排水管網(wǎng)建設(shè)， 推進(jìn)雨污分

4、流系統(tǒng)改造， 提高污水收集率和處理率。 X 年 12 月底前，各相關(guān)縣 ( 區(qū)) 城市建成區(qū)污水收集率和污水處理負(fù)荷率均要達(dá)到 80%以上；X 年 12 月底前，各相關(guān)縣 ( 區(qū)) 城市建成區(qū)污水收集率和污水處理負(fù)荷率均要達(dá)到 85%以上。牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委責(zé)任單位：各相關(guān)縣 ( 區(qū)) 政府 ( 管委會(huì) )3. 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 X 年 12 月底前，X 縣 X鄉(xiāng)、X 鄉(xiāng)、X鄉(xiāng)、X鄉(xiāng)、X鄉(xiāng)和 X鄉(xiāng)，X縣 X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)，X縣 X鄉(xiāng)，X城區(qū) X 鄉(xiāng)、X鄉(xiāng)，X縣 X鎮(zhèn)、X鄉(xiāng)、X鎮(zhèn)、X鄉(xiāng)、X鎮(zhèn)、X鄉(xiāng)、X鎮(zhèn)和 X鎮(zhèn)等，要完成集鎮(zhèn)區(qū)生活污水收集和處理系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)， 確保集鎮(zhèn)生活污水得

5、到收集處理。 X 年 12 月底前，流域沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)和較大集鎮(zhèn)要全部建成污水處理設(shè)施，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期能納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的一律截污納管，不能納管的要因地制宜，積極推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)；加快生活垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，按照“戶收貯、村集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”模式，規(guī)范收集處理農(nóng)村生活垃圾。牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、城管局責(zé)任單位：各相關(guān)縣 ( 區(qū)) 政府 ( 管委會(huì) )4. 加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置。 X 年全面完成流域內(nèi)現(xiàn)有污泥處置設(shè)施達(dá)標(biāo)改造， 禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地， 取締非法污泥堆放點(diǎn)。牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委責(zé)任單位：各相關(guān)縣 ( 區(qū)) 政府 ( 管委會(huì) ) ( 二) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理

6、1. 強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理。加快修訂完善畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃，合理調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、布局和規(guī)模。X 年 12 月底前，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)要全部搬遷、取締完畢。現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)) ，配套建設(shè)糞便污水防滲防溢流貯存設(shè)施、糞便污水利用和無(wú)害化處理設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)施集中養(yǎng)殖，集中治污，養(yǎng)殖小區(qū)外禁止畜禽養(yǎng)殖。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)) 要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。 畜禽養(yǎng)殖廢水不得排入敏感水域和有特殊功能的水域，向水體排放的應(yīng)達(dá)到國(guó)家和地方有關(guān)要求。牽頭單位：市畜牧局責(zé)任單位：各相關(guān)縣 ( 區(qū)) 政府 ( 管委會(huì) )2. 控制種植業(yè)污染。 積極推廣農(nóng)業(yè)清潔

7、生產(chǎn)技術(shù)， 開(kāi)展化肥使用減量化、零增長(zhǎng)行動(dòng)，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)、有機(jī)肥和病蟲(chóng)害綜合防治、生物防治等技術(shù)，嚴(yán)禁高毒和高殘留農(nóng)藥的使用；推廣秸稈綜合利用技術(shù)，推廣秸稈覆蓋、免耕法、少耕法等保護(hù)性耕作措施，禁止將秸稈堆放在河道或河岸邊。牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局責(zé)任單位：各相關(guān)縣 ( 區(qū)) 政府 ( 管委會(huì) )3. 推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。 開(kāi)展河道清淤疏浚， 以農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村垃圾收集處置為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，采用“集中和分散處理”相結(jié)合的方式處理農(nóng)村生活廢水，建設(shè)效果好、易養(yǎng)護(hù)、成本低的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。 加強(qiáng)河流沿岸農(nóng)村生活垃圾收集處置，開(kāi)展農(nóng)村河道和路面保潔一體化， 防止農(nóng)村垃

8、圾河反彈。農(nóng)村生活垃圾要實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清， 有序推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量化、 資源化處理。牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委責(zé)任單位：各相關(guān)縣(區(qū))政府(管委會(huì) )( 三) 深化工業(yè)污染治理1. 加快淘汰落后產(chǎn)能。 開(kāi)展 X 流域污染企業(yè)環(huán)境情況調(diào)查， 按照“一口一檔案、一點(diǎn)一方案”要求，開(kāi)展河道排污口等污染源的排摸工作，掌握污染水體的源頭點(diǎn)， 將河道信息登記造冊(cè)， 建立河道檔案；依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄等文件要求，出臺(tái)分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，明確具體任務(wù)、完成時(shí)間、責(zé)任人等。牽頭單位：市工業(yè)和信息化委責(zé)任單位：各相關(guān)縣 ( 區(qū)) 政府 ( 管委會(huì) )2. 強(qiáng)力整治重點(diǎn)污染行業(yè)。強(qiáng)力整治印染、造紙、

9、氮肥、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、電鍍等重點(diǎn)水污染物排放行業(yè)，落實(shí)水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，實(shí)施清潔化改造。新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。X 年 12 月底前，對(duì)造紙行業(yè)完成紙漿無(wú)元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造。推進(jìn)流域工業(yè)源全面、全因子達(dá)標(biāo)排放，強(qiáng)化監(jiān)督，完善污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施； X 年 12 月底前，對(duì)排放總磷的重點(diǎn)企業(yè)加裝總磷在線監(jiān)控設(shè)施， 并與省、市環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。牽頭單位： 市環(huán)保局責(zé)任單位：各相關(guān)縣 ( 區(qū)) 政府( 管委會(huì) )3. 集中治理工業(yè)集

10、聚區(qū)污染。 所有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)于 X 年完成污水集中處理設(shè)施建設(shè)和管網(wǎng)覆蓋，同時(shí)安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與省、市縣環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)入園入?yún)^(qū)， 加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的中水回用力度。牽頭單位：市環(huán)保局、發(fā)展改革委責(zé)任單位：各相關(guān)縣 ( 區(qū)) 政府 ( 管委會(huì) )( 四) 消除城市黑臭水體。 X年 6 月底前，各縣 ( 區(qū)) 城市建成區(qū)完成黑臭水體排查和建檔工作；X 年 12 月底前，各縣 ( 區(qū)) 城市建成區(qū)完成內(nèi)河治理任務(wù)， 基本完成黑臭水體的截污納管和垃圾清理、 清淤等整治工作； X 年 12 月底前，各縣 ( 區(qū)) 城市建成區(qū)全面完成黑臭水體的截污納管工作； X 年 12 月底前，各縣

11、( 區(qū)) 城市建成區(qū)全面消除黑臭水體。牽頭單位：市城管局責(zé)任單位：各相關(guān)縣 ( 區(qū)) 政府 ( 管委會(huì) )( 五) 加強(qiáng)水生態(tài)涵養(yǎng)建設(shè)1. 水源涵養(yǎng)與生態(tài)濕地建設(shè)。 在 X 流域各干、支流源頭區(qū)域建設(shè)水源涵養(yǎng)林，規(guī)劃建設(shè)人工濕地、雨水調(diào)蓄設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)城市坑塘、河湖、濕地等水體自然形態(tài)的保護(hù)及連通，增強(qiáng)水資源調(diào)蓄。在X、X(含 X)、X、X、X 和 X 河流域開(kāi)展?jié)竦卣{(diào)查和保護(hù)，規(guī)劃建設(shè)濕地，改善水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境； 實(shí)施最嚴(yán)格的濕地保護(hù)政策， 所有濕地禁止進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工業(yè)企業(yè)建設(shè)、大型娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)、采石、采砂、取土，禁止傾倒、 堆放生活垃圾以及其他廢棄物等改變濕地屬性、破壞濕地的行為。對(duì)生態(tài)退

12、化嚴(yán)重的濕地采取水資源調(diào)配與管理、 污染治理、生態(tài)恢復(fù)與修復(fù)、有害生物防治等綜合治理。 X 年 12 月底前，制定實(shí)施 X 水生生物多樣性保護(hù)方案； X 年 12 月底前，完成 X 城區(qū)段生態(tài)修復(fù)與濕地恢復(fù)工程。牽頭單位：市林業(yè)局、水利局責(zé)任單位：各相關(guān)縣 ( 區(qū)) 政府 ( 管委會(huì) )2. 河道兩岸生態(tài)防護(hù)。 X 流域各縣 ( 區(qū)) 要編制河道兩岸生態(tài)防護(hù)規(guī)劃，沿 X、X(含 X)、X、X、X 和 X 河( 有岸堤的除外 ) 兩側(cè)各 60 米，設(shè)置以種植蘆葦、喬灌木等植物為主的生態(tài)隔離廊道，控制農(nóng)藥、化肥施用等因水土流失對(duì)地表水體造成的面源污染。牽頭單位：市林業(yè)局責(zé)任單位：各相關(guān)縣 ( 區(qū))

13、 政府 ( 管委會(huì) )3. 嚴(yán)格河道采砂治理。由轄區(qū)政府 ( 管委會(huì) ) 劃定禁采區(qū)和開(kāi)采區(qū)，規(guī)定禁采期和可采量， 明確作業(yè)方式。嚴(yán)厲打擊非法采砂和侵占河道、填河造地、攔庫(kù)筑壩等違法行為。牽頭單位：市水利局責(zé)任單位：各相關(guān)縣 ( 區(qū)) 政府 ( 管委會(huì) )4. 實(shí)施河道綜合整治及生態(tài)修復(fù)。 對(duì) X干流及支流流經(jīng)城鎮(zhèn)區(qū)的重點(diǎn)河段，圍繞治臟、治污、綠化開(kāi)展河道截污、清淤疏浚、河水凈化、河流補(bǔ)源等行動(dòng)，改善河道水生態(tài)環(huán)境，全面消除內(nèi)源污染。牽頭單位：市水利局、城管局責(zé)任單位：各相關(guān)縣 ( 區(qū)) 政府 ( 管委會(huì) )5. 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。在水質(zhì)目標(biāo)類及以上的斷面上游新建、 改建、擴(kuò)建項(xiàng)目不得增加排污量，

14、不得減少地表天然徑流量和地下水資源量。牽頭單位：市環(huán)保局責(zé)任單位：各相關(guān)縣 ( 區(qū)) 政府 ( 管委會(huì) )四、攻堅(jiān)重點(diǎn)X 流域共劃分 X干流、 X 河、 X、X、X、X河、 X、X、X 河、X 段、X 河等 11 個(gè)攻堅(jiān)河段，按照“一河一策”精準(zhǔn)治污的原則，設(shè)置優(yōu)良水體生態(tài)保護(hù)河段2 個(gè)，分別是 X 河、 X段；設(shè)置水體水質(zhì)提升河段 8 個(gè)，分別是 X 干流、 X、X、X、X 河、 X 河、 X、X 河；設(shè)置防控跨境水體風(fēng)險(xiǎn)河段 1 個(gè)，為 X 段。( 一) 優(yōu)良水體生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)重點(diǎn)。 X 年，對(duì) X 河、 X 段開(kāi)展生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案； 實(shí)行最嚴(yán)格的準(zhǔn)入政策，嚴(yán)禁審批

15、任何影響水質(zhì)的項(xiàng)目； 加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)管力度， 嚴(yán)防土小企業(yè)反彈，嚴(yán)禁生態(tài)環(huán)境破壞行為，保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)完整性；加強(qiáng)生活和畜禽養(yǎng)殖污水治理， 防止畜禽養(yǎng)殖污染水體； 制定科學(xué)合理的突發(fā)水污染事件應(yīng)對(duì)預(yù)案， 切實(shí)提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。 X 年、X 年，X河 X、X斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到III類， X年水質(zhì)進(jìn)一步提升。( 二) 提升水體水質(zhì)攻堅(jiān)重點(diǎn)。 X 年 12 月底前，建設(shè) X 油田污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，完成 X 縣、 X 縣、 X 工區(qū)、 X 城區(qū)內(nèi)河綜合治理工程，提升河流生態(tài)建設(shè)水平； X 年 12 月底前，完成 X 干流、X 河、 X、X、X、X 河、 X、X 河的河道治理任務(wù)，確保河段水

16、體水質(zhì)提升；加強(qiáng)沿河畜禽養(yǎng)殖污染治理， 依法取締 X 干流及支流沿岸污廢水直排的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)， 加大畜禽養(yǎng)殖糞便污水資源化利用力度。 X 年、X年，X河 X斷面、X河 X斷面、X及 X河 X、X斷面，水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) (GB3838-X)III 類標(biāo)準(zhǔn)， X 年水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到III 類； X 年、X 年， X 工區(qū) X 斷面、 X 橋斷面水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) (GB3838-X)IV 類， X 年水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到 IV 類。( 三) 防控跨境水體風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)重點(diǎn)。 加快城鎮(zhèn)污水處理廠新建和改擴(kuò)建步伐，重點(diǎn)推進(jìn) X 工區(qū)第四污水處理廠 ( 二期 ) 、X 縣污水處理廠擴(kuò)建工程、 X

17、縣第二污水處理廠、 X 縣 X 污水凈化有限公司污水凈化項(xiàng)目建設(shè)；積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng) X 縣 X 鎮(zhèn)污水處理工程、 X 縣 X 鎮(zhèn)污水處理廠、 X 縣 X 鎮(zhèn)污水凈化處理項(xiàng)目和X 縣X 鎮(zhèn)、 X 等 8 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；加快X 油田污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，生活污水基本實(shí)現(xiàn)全收集全處理。建立上下游水污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制和水污染事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍、專家隊(duì)伍和救援隊(duì)伍建設(shè)，妥善處置跨界水污染糾紛及突發(fā)水污染事件，積極防范跨界水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。 X 年、X 年， X 和 X 斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到類，X年水質(zhì)進(jìn)一步提升。五、保障措施( 一) 強(qiáng)化工作責(zé)任。各縣 ( 區(qū)) 政府 ( 管委會(huì) ) 是實(shí)施水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任主體，對(duì)本轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，組織開(kāi)展水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定目標(biāo)分解方案，細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任，在全流域內(nèi)形成“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人”的水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)責(zé)任體系。( 二) 加大財(cái)政投入。 各縣 ( 區(qū)) 要逐步加大財(cái)政資金投入力度，積極拓寬投資渠道，探索建立投融資平臺(tái)，重點(diǎn)支持環(huán)保