項目功能需求及技術要求

1、網(wǎng)絡商品交易與服務監(jiān)管平臺項目需求說明一、項目背景網(wǎng)絡市場的迅猛發(fā)展，極大地改變了人們的生產(chǎn)生活方式，也對工商行政管理工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。根據(jù)摸查情況，截止2009年底，廣州市約有網(wǎng)民634萬人，其中曾通過網(wǎng)絡購物的有223萬人，在全國僅次于北京、上海。目前，我市在省通信管理部門辦理了非經(jīng)營性網(wǎng)站備案手續(xù)的網(wǎng)站約20萬家，其中，1100余家網(wǎng)站領取了經(jīng)營許可證，我市規(guī)模較大的門戶網(wǎng)站有：廣州視窗、南方網(wǎng)、金羊網(wǎng)、大洋網(wǎng)、21CN和網(wǎng)易等；專業(yè)類信息網(wǎng)站有：太平洋電腦網(wǎng)（包括其游戲頻道、女性頻道和汽車頻道等）、39健康網(wǎng)等；B2C網(wǎng)站有：唯品會、夢芭莎等。盡管我市網(wǎng)站數(shù)量正在以相當快的速度

2、增加，但暫無類似“阿里巴巴”和“淘寶網(wǎng)”之類的規(guī)模較大的B2B網(wǎng)站和C2C網(wǎng)站。自2001年市編委下發(fā)關于廣州市工商行政管理局專業(yè)市場管理分局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定的批復（穗編字2001140號）（以下簡140號文）以來，廣州市工商行政管理局認真履行140號文明確的“負責對電子商務市場監(jiān)督管理”的職責，邊探索、邊創(chuàng)新、邊總結，初步形成了一系列針對網(wǎng)絡經(jīng)營的工作機制。2008年7月，在國務院印發(fā)了國家工商行政管理總局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知（國發(fā)200888號）中規(guī)定：工商部門承擔依法規(guī)范和維護各類市場經(jīng)營秩序的責任，負責監(jiān)督管理市場交易行為和網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。

3、2010年7月1日將正式施行網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法（以下簡稱暫行辦法）。在我局調研以及開展監(jiān)管工作過程中發(fā)現(xiàn)，我市網(wǎng)絡市場主要存在以下幾方面問題：一是互聯(lián)網(wǎng)傳播信息速度快，發(fā)布虛假網(wǎng)絡廣告、網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品、網(wǎng)上欺詐、網(wǎng)上侵權、網(wǎng)上傳銷等違法經(jīng)營活動較多，擾亂正常的市場秩序；二是網(wǎng)絡信息更新快，網(wǎng)絡違法經(jīng)營行為隱蔽性強，因而使人對網(wǎng)上證據(jù)的真實性和有效性存在疑問和爭議；三是因為網(wǎng)絡具有極強的虛擬性，執(zhí)法人員難以確認違法責任人身份，對違法責任人經(jīng)營場所進行查處存在困難；四是政府部門之間尚未建立高效的聯(lián)動監(jiān)管機制，未能實現(xiàn)信息資源共享，易造成監(jiān)管缺位脫節(jié)，工商部門獨立開展網(wǎng)絡商

4、品交易監(jiān)管工作困難較大。二、建設目標以先進的網(wǎng)絡技術為手段，以健全的網(wǎng)絡經(jīng)營主體庫為基礎，以強大的后臺硬件為支撐，建立一套對內與我局核心業(yè)務系統(tǒng)高度整合，對外為經(jīng)營者、消費者提供便捷服務的網(wǎng)絡商品交易監(jiān)管平臺。三、建設內容（一）建設我市各類網(wǎng)絡經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫；（二）建立網(wǎng)絡經(jīng)營主體信息公示管理功能；（三）建立網(wǎng)絡經(jīng)營日常巡查監(jiān)管、信用分類監(jiān)管和行政指導功能；（四）建立網(wǎng)絡廣告監(jiān)測功能；（五）建立網(wǎng)絡商品交易商標、合同比對處理功能；（六）建立與12315、經(jīng)濟案件、工商所綜合管理等核心業(yè)務系統(tǒng)業(yè)務聯(lián)動功能；（七）建立完善的外網(wǎng)服務大廳，為經(jīng)營者、消費者提供服務；（八）建立強大的綜合查詢統(tǒng)計分析功

5、能。結合工商現(xiàn)有網(wǎng)絡和硬件設備等環(huán)境資源，充分考慮系統(tǒng)的功能與性能要求，確保系統(tǒng)發(fā)揮預期功能作用，提出完整的解決方案，并采購必需的服務器和數(shù)據(jù)庫軟件。四、建設要求（1） 、投標人資格及要求：投標人應具備政府采購法第二十二條規(guī)定的條件；投標人要求為國內獨立的事業(yè)單位法人或注冊資金不少于人民幣150萬元的獨立企業(yè)法人，投標人必須具有高新技術企業(yè)認定或軟件企業(yè)認定資質證書；投標人具有2007年以來信息系統(tǒng)軟件開發(fā)項目經(jīng)驗。（2） 、技術路線要求系統(tǒng)設計必須參照國家電子政務標準、國家標準、工商行業(yè)標準，遵循廣州工商信息化建設技術標準，滿足廣州工商信息系統(tǒng)體系結構的要求；遵循廣州工商信息化建設標準與規(guī)范

6、中的有關技術體系總體規(guī)劃要求；遵循廣州市工商局數(shù)據(jù)設計標準和規(guī)范。外網(wǎng)技術要求：（1）開發(fā)要求必須符合廣州工商外網(wǎng)建設的基礎框架要求，采用相當于Microsoft.NET技術架構和開發(fā)工具及相當于MicrosoftSQLServer數(shù)據(jù)庫技術進行外網(wǎng)開發(fā)。（2）用于公示網(wǎng)絡經(jīng)營主體信息的電子鏈接標識要求不易修改、不易仿冒，且有明顯的“工商行政管理”特征。（3）安全性要求系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全要求較高，既要保證信息的不可抵賴性和完整性，又要保證信息的傳輸安全和存儲安全。（4）保證數(shù)據(jù)的一致性和完整性通過外網(wǎng)錄入的數(shù)據(jù)，要確定數(shù)據(jù)的一致性和完整性。由于市工商局的內部網(wǎng)絡與外部網(wǎng)絡是邏輯隔離的，內外網(wǎng)絡的訪

7、問是通過“安全網(wǎng)閘”互訪的。外網(wǎng)直接訪問內網(wǎng)的效率會較慢，考慮到系統(tǒng)的性能，設計時，內網(wǎng)及外網(wǎng)的數(shù)據(jù)將單獨存儲，并建立定時的數(shù)據(jù)同步機制實現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換。如有特殊業(yè)務需求的，需根據(jù)用戶需求進行具體設計。(5)系統(tǒng)性能要求用戶通過外網(wǎng)昉硼務器的100個并發(fā)用戶訪問響應時間在15-30秒內。內網(wǎng)技術要求：(1)開發(fā)要求必須符合廣州工商內網(wǎng)建設的基礎框架要求，采用跨平臺的、符合廣州工商電子政務建設規(guī)范的J2EE技術框架，采用多層體系。必須采用通用開發(fā)工具，不得使用任何封閉的專用開發(fā)工具，避免由此引起的系統(tǒng)不兼容等問題；(2)必須在金信配套系統(tǒng)基礎上實施，并實現(xiàn)與數(shù)字工商個人門戶整合。必須采用跨平臺的、

8、符合廣州工商電子政務建設規(guī)范的J2EE技術框架，基于市工商局“金信工程”應用開發(fā)項目基礎框架開發(fā)。界面設計必須保證與數(shù)字工商個人門戶整合，并與其保持界面的一致性，并充分考慮易于操作、易于使用、界面友好等問題，盡可能延續(xù)目前應用系統(tǒng)的操作習慣；(3)網(wǎng)絡搜索引擎支持目前主流的各種格式的文本、圖片、視頻等多媒體信息，具備對互聯(lián)網(wǎng)中現(xiàn)有的廣告形式(包括但不僅限于文本、圖片、視頻等多媒體形式)進行檢索、識別、分類、截取的功能；要支持未來3年對全市經(jīng)營性網(wǎng)站的處理能力，估計網(wǎng)站總量在15萬，按每季度巡查一次計算，對網(wǎng)站的處理能力要求達到5萬/月，每天2千/日的處理管業(yè)務處理能力。（4）內外網(wǎng)及業(yè)務系統(tǒng)間

9、的數(shù)據(jù)交換須在工商數(shù)據(jù)交換平臺上實施；（5）保證系統(tǒng)的先進實用和擴展性業(yè)務應用系統(tǒng)要求支持web服務器、應用服務器系統(tǒng)的負載均衡技術，提高系統(tǒng)的整體性能和可靠性。要具備標準的軟件體系結構、內部和外部接口，提供多種開發(fā)工具接口，支持用戶定制能力；保證系統(tǒng)能與其它系統(tǒng)進行快速、順利的信息交換，便于系統(tǒng)擴展和升級。要保證有足夠的可擴展性和互連性，系統(tǒng)的設計和建設應充分考慮現(xiàn)有的網(wǎng)絡與硬件資源和擴展及系統(tǒng)二次開發(fā)的需要，并支持未來可能出現(xiàn)的新業(yè)務的需要。（3） 、系統(tǒng)性能和安全要求系統(tǒng)在基本功能方面性能要求如下：（1）在100M局域網(wǎng)環(huán)境下進行增、刪、改等業(yè)務（不含大對象數(shù)據(jù)類型）響應時間：3秒以內。（2）在100M局域網(wǎng)環(huán)境下智能搜索引擎信息采集的響應時間要求：5秒以內。（3）在100M局域網(wǎng)環(huán)境下查詢操作的響應時間要求：3秒以內。（4）系統(tǒng)支持同時在線數(shù)大于2000，并發(fā)用戶數(shù)大于200。安全要求如下：系統(tǒng)以安全為出發(fā)點，從安全風險分析、安全模型設計、安全架構設計，保證系統(tǒng)平臺及服務器安全，確保和外網(wǎng)網(wǎng)站完美整合，代碼完善不容易被掛馬；使用相當于.NET主流技術編寫代碼，選擇使用安全、穩(wěn)定的操作系統(tǒng)、服務器和開發(fā)語言。（4） 、項目工期要求（ 1）合同簽定之日起1個月內完成項目需求說明書編制、審核；（ 2）合同簽定之日起2個月，完成系統(tǒng)所有配套硬件以及系統(tǒng)軟件采購交貨