執(zhí)行中的行為規(guī)范探討與研究

1、積分都是垃圾撒旦發(fā)生發(fā)大水范德薩發(fā)撒旦執(zhí)行中的行為規(guī)范張衛(wèi)平執(zhí)行階段是權(quán)利實(shí)現(xiàn)的階段，是權(quán)利義務(wù)的具體落實(shí)。執(zhí)行階段與審判階段最大不同點(diǎn)在于，執(zhí)行階段中的關(guān)系已經(jīng)不再是審判階段中的“等腰三角形關(guān)系”，即原告被告裁判者，而主要是執(zhí)行人與被執(zhí)行人之間的關(guān)系，法院是執(zhí)行人，而被執(zhí)行人是執(zhí)行相對(duì)人。法院的功能和職責(zé)不再是中立的裁決者，而是通過(guò)執(zhí)行手段強(qiáng)制當(dāng)事人履行義務(wù)，在這個(gè)意義上，法院不再是執(zhí)行權(quán)利人與義務(wù)人之間的中立者。由于在執(zhí)行階段，法院的執(zhí)行人員將直接實(shí)施強(qiáng)制手段，也就更直接地涉及了權(quán)利人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)、被執(zhí)行人以及某些情形下案外人的利益，另外，又因法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)的非中立性、執(zhí)行程序的非公開(kāi)性以及我

2、國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)范中尚缺有效的制約、監(jiān)督機(jī)制，因此，在執(zhí)行階段中，對(duì)執(zhí)行人員的道德自律和工作方法提出了更高的要求。現(xiàn)實(shí)中存在的“執(zhí)行難”問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化了社會(huì)對(duì)執(zhí)行的普遍關(guān)注，進(jìn)而強(qiáng)化了執(zhí)行工作對(duì)我國(guó)法院系統(tǒng)司法工作整體評(píng)價(jià)的影響。雖然執(zhí)行工作并非司法工作的典型形態(tài)(司法工作的典型形態(tài)是法院對(duì)案件的審理與裁判)，但由于執(zhí)行工作是法院實(shí)施和完成的，因此，執(zhí)行的公正性程度直接影響社會(huì)對(duì)法院司法公正度的整體評(píng)價(jià)，在這個(gè)意義上，更突顯了執(zhí)行階段行為規(guī)范的重要性。規(guī)范對(duì)執(zhí)行階段中法院執(zhí)行人員的行為規(guī)范的規(guī)定，在很大程度上彌補(bǔ)了現(xiàn)行民事訴訟法中對(duì)執(zhí)行階段執(zhí)行主體約束的不足，通過(guò)對(duì)執(zhí)行人員行為規(guī)范的細(xì)化，

3、實(shí)際上也起到細(xì)化了執(zhí)行程序的作用，有利于促進(jìn)執(zhí)行公正的實(shí)現(xiàn)，消解人們對(duì)執(zhí)行公正的疑慮，提升執(zhí)行主體的公正形象。關(guān)于執(zhí)行中法官行為的規(guī)范，我們可以從以下幾個(gè)方面予以解讀：1.對(duì)執(zhí)行行為的基本要求與其他階段的行為規(guī)范相同，規(guī)范對(duì)執(zhí)行階段的行為也提出了一個(gè)基本要求。執(zhí)行階段行為的基本要求是針對(duì)執(zhí)行階段的特征提出的，強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行階段執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)行為的幾個(gè)關(guān)鍵詞：依法執(zhí)行;及時(shí)有效執(zhí)行;文明執(zhí)行;嚴(yán)格執(zhí)行;注重執(zhí)行效果。依法執(zhí)行是首要的、最基本的要求;及時(shí)有效執(zhí)行強(qiáng)調(diào)執(zhí)行的效率特點(diǎn);文明執(zhí)行、嚴(yán)格執(zhí)行是對(duì)執(zhí)行方法的基本要求。執(zhí)行階段與審判階段相比，更講究法院權(quán)力實(shí)現(xiàn)的方法和策略，這些方法和策略都與執(zhí)行效果

4、法律效果和社會(huì)效果的并重有直接關(guān)聯(lián)，方法和策略的實(shí)施必須考慮執(zhí)行效果。司法實(shí)踐中，相對(duì)而言，執(zhí)行階段中的社會(huì)效果的一面往往顯得更為突出。如果我們的執(zhí)行人員在執(zhí)行中真正地貫徹了這些基本要求，那么，執(zhí)行工作的公正性和實(shí)效性就自然得以實(shí)現(xiàn)。2.正確處理案件當(dāng)事人的要求正確對(duì)待案件當(dāng)事人是執(zhí)行階段執(zhí)行工作非常重要的一環(huán)，如果不能正確處理這一點(diǎn)，將直接影響執(zhí)行人員的公正形象。行為規(guī)范明確規(guī)定這一點(diǎn)，也體現(xiàn)了規(guī)范中要求的“司法為民”的觀念。同時(shí)，規(guī)范還細(xì)化了執(zhí)行人員的職權(quán)，明確了行為人的具體權(quán)限，有利于執(zhí)行工作的開(kāi)展。規(guī)范第五十五條、第五十六條和第五十七條分別規(guī)定了執(zhí)行人員在三種情形下如何處理與案件當(dāng)事人

5、的關(guān)系。這些情形都是執(zhí)行實(shí)踐中常見(jiàn)的情形，也常常困擾著執(zhí)行工作的開(kāi)展，有了規(guī)范的明確規(guī)定，就彌補(bǔ)了現(xiàn)行執(zhí)行法規(guī)規(guī)定的不足，不僅使執(zhí)行人員的執(zhí)行工作更加方便，同時(shí)也保證了執(zhí)行行為的規(guī)范化。例如，在執(zhí)行實(shí)踐中，被執(zhí)行人往往以有代理人為由拒絕與執(zhí)行人員合作，此時(shí)，在沒(méi)有規(guī)范的明確規(guī)定時(shí)，執(zhí)行人員就會(huì)感到為難，容易將訴訟中的代理概念誤用于執(zhí)行階段。實(shí)際上，在執(zhí)行階段，執(zhí)行人員有權(quán)要求被執(zhí)行人直接履行各種義務(wù)，被執(zhí)行人無(wú)正當(dāng)理由時(shí)，不能以代理人的代理予以推托。3.執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查找中的行為規(guī)范執(zhí)行最重要的環(huán)節(jié)之一就是查找財(cái)產(chǎn)，“執(zhí)行難”往往就難在執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的查找，找不到執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行便無(wú)法實(shí)現(xiàn)。而如何行使法院的

6、這一職權(quán)是應(yīng)特別注意的，處理不好一方面影響執(zhí)行的效果，同時(shí)，也將影響執(zhí)行的形象公正。在這一環(huán)節(jié)中，最重要的就是及時(shí)查找，并對(duì)已經(jīng)查找的財(cái)產(chǎn)采取有效措施。那種認(rèn)為執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的發(fā)現(xiàn)是權(quán)利人的事情，法院只是消極作為的觀念是不正確的，執(zhí)行階段法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)不是消極的裁判者，而是積極的職權(quán)實(shí)施者，法院的職權(quán)之一就是發(fā)現(xiàn)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。正是在這個(gè)意義上，我們不應(yīng)當(dāng)誤用“舉證責(zé)任”這一概念，以為當(dāng)事人不提出財(cái)產(chǎn)線索，執(zhí)行人員就可以以權(quán)利人承擔(dān)“舉證責(zé)任”為由，拒絕對(duì)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的主動(dòng)查找。4.執(zhí)行中程序問(wèn)題的處理執(zhí)行和解、執(zhí)行暫緩、中止、終結(jié)、執(zhí)行異議是執(zhí)行階段幾個(gè)十分重要的程序問(wèn)題，關(guān)聯(lián)著執(zhí)行權(quán)利人、義務(wù)人以及案外人

7、的權(quán)益。執(zhí)行和解是當(dāng)事人對(duì)自己權(quán)利處分的體現(xiàn)，執(zhí)行和解有利于權(quán)利義務(wù)的有效實(shí)現(xiàn)。由于執(zhí)行和解涉及權(quán)利人的讓步，因此，盡管執(zhí)行和解是執(zhí)行當(dāng)事人之間的關(guān)系，但執(zhí)行人員的正確引導(dǎo)是十分重要的。規(guī)范對(duì)執(zhí)行人員的行為要求保證了執(zhí)行和解能夠正確實(shí)施。執(zhí)行暫緩、中止、終結(jié)涉及權(quán)利人的利益，這三種情形往往也正是義務(wù)人所期待的，因此，應(yīng)當(dāng)特別慎重對(duì)待。規(guī)范細(xì)化了執(zhí)行人員的行為要求，盡管這些要求更多的是對(duì)執(zhí)行人員職業(yè)道德的要求，但對(duì)執(zhí)行人員也是一種約束，有利于強(qiáng)化職業(yè)道德的自律性。執(zhí)行異議是大多數(shù)執(zhí)行案件都要遭遇的問(wèn)題，現(xiàn)行民事訴訟法雖然規(guī)定了對(duì)執(zhí)行異議的處理程序，但仍然需要從對(duì)執(zhí)行人員的規(guī)范角度予以細(xì)化。規(guī)范中

8、的異議處理，包括了執(zhí)行當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行管轄的異議和案外人對(duì)執(zhí)行的異議處理。強(qiáng)調(diào)了異議處理的合理程序，有助于保證異議處理程序的正當(dāng)性，充分吸收利害關(guān)系人對(duì)執(zhí)行工作的不滿情緒。在執(zhí)行過(guò)程中，還常常發(fā)生被執(zhí)行人以生效法律文書(shū)在實(shí)體或者程序上存在錯(cuò)誤而不履行的情形，對(duì)于此種情形，規(guī)范明確規(guī)定(第六十六條)，發(fā)現(xiàn)生效法律文書(shū)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)按照審判監(jiān)督程序處理;沒(méi)有錯(cuò)誤的，及時(shí)做好解釋工作并繼續(xù)執(zhí)行。對(duì)于有關(guān)部門和人員不協(xié)助執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)法律規(guī)定，做好說(shuō)服教育工作;仍拒不協(xié)助的，執(zhí)行人員應(yīng)依法采取其他措施。這些規(guī)定都強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行工作說(shuō)服與嚴(yán)格執(zhí)行的辯證關(guān)系。5.執(zhí)行款的處理以金錢支付為目的的

9、執(zhí)行，最終體現(xiàn)為執(zhí)行措施實(shí)施后執(zhí)行款的處理。實(shí)踐中，經(jīng)常出問(wèn)題的就是執(zhí)行款的收取和劃付問(wèn)題。最高人民法院在規(guī)范中對(duì)這一問(wèn)題予以規(guī)定應(yīng)當(dāng)說(shuō)是相當(dāng)及時(shí)，很有針對(duì)性。這一問(wèn)題又恰恰是現(xiàn)行民事訴訟法沒(méi)有規(guī)定、也不便于規(guī)定的領(lǐng)域，因?yàn)槠渲幸恍┏绦驅(qū)儆趫?zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作程序。實(shí)踐中最敏感的是執(zhí)行款的收取和劃付的問(wèn)題。有些執(zhí)行人員雖然已經(jīng)拿到執(zhí)行款，但卻沒(méi)有正確予以處理，而是將執(zhí)行款劃入自己?jiǎn)挝坏男〗饚?kù);被執(zhí)行人直接交付的現(xiàn)金或票據(jù)也沒(méi)有及時(shí)交給本院財(cái)務(wù)部門，導(dǎo)致權(quán)利人的利益受損，也引發(fā)被執(zhí)行人的異議。為了杜絕這些問(wèn)題的發(fā)生，規(guī)范對(duì)相關(guān)細(xì)節(jié)作出了明確規(guī)定。例如，要求執(zhí)行款應(yīng)當(dāng)直接劃進(jìn)執(zhí)行款專戶;直接交付現(xiàn)金或票據(jù)的應(yīng)當(dāng)交本院財(cái)務(wù)，而且要求交付時(shí)被執(zhí)行人在場(chǎng)等