關(guān)于信息中心的主要職能及基本工作思路的思考

1、大建城檔字200520 號信息中心工作規(guī)劃綱要為適應(yīng)市政府電子政務(wù)工作的發(fā)展要求，推進(jìn)我委電子政務(wù)和信息化建設(shè)，提高城市建設(shè)、管理和服務(wù)水平，明確城建檔案館信息化建設(shè)的工作思路、方向和任務(wù)，提出信息中心工作規(guī)劃綱要。一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)大連市建設(shè)信息中心（以下簡稱 “中心” ）于 1995 年掛牌成立。 10 年來， “中心” 在 GIS 開發(fā)應(yīng)用和城建信息技術(shù)服務(wù)方面取得了地下管網(wǎng)普查與探測、工程檔案普查與管理、建委辦公內(nèi)網(wǎng)及門戶網(wǎng)站建設(shè)等多項(xiàng)成果。在這樣一個工作基礎(chǔ)上，確定“中心”工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：按照市委市政府建設(shè)“數(shù)字大連”的要求，從我委實(shí)際情況出發(fā)，圍繞城市建設(shè)、管理和服務(wù)中

2、心工作，以信息資源開發(fā)利用為核心，以信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)等為手段，以城市建設(shè)、工程管理、城市設(shè)施及資源、電子政務(wù)等各種信息為對象，以城市地理信息系統(tǒng)平臺和多媒體網(wǎng)絡(luò)信息平臺為工具，為市、委領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)管理部門提供科學(xué)、合理、適時、有效的信息決策支持，最終形成安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、功能完善、具有現(xiàn)代管理模式的電子政務(wù)體系和公共信息服務(wù)平臺。二、主要職能及定位根據(jù)市建委文件和市編委的批復(fù)意見， “中心”的主要職能是：開發(fā)建設(shè)以GIS （地理信息系統(tǒng)）為基礎(chǔ)的城市建設(shè)信息系統(tǒng)；收集、匯總、分析有關(guān)信息，為建設(shè)主管部門及企事業(yè)單位提供信息服務(wù)；面向社會開展有關(guān)技術(shù)及咨詢服務(wù)工作。這不僅規(guī)定了“中心

3、”的職能，同時對確定“中心”的主要工作、業(yè)務(wù)方向、服務(wù)對象具有權(quán)威性和指導(dǎo)性作用。根據(jù)“中心”的職能，我們提出“中心”四大功能定位：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心、數(shù)據(jù)管理中心、電子政務(wù)技術(shù)中心、安全與設(shè)備維護(hù)中心。 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心：利用網(wǎng)絡(luò)及安全設(shè)備，建立以服務(wù)器集群為核心的、高可靠性的、覆蓋全委各部門的專網(wǎng)和局域網(wǎng)，并通過安全數(shù)據(jù)通道接入互聯(lián)網(wǎng)，為我委電子政務(wù)和網(wǎng)上辦公、審批提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。 數(shù)據(jù)管理中心：建立以 GIS為基礎(chǔ)的，全面、多維、動態(tài)的建設(shè)信息管理系統(tǒng)，成為我市建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)信息和數(shù)據(jù)元的編制、發(fā)布、維護(hù)和管理的專業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源的互聯(lián)互通，為城市建設(shè)、管理及監(jiān)督部門和社會公眾提供方便快捷

4、、系統(tǒng)規(guī)范、結(jié)構(gòu)化和標(biāo)準(zhǔn)化的信息服務(wù)。 電子政務(wù)技術(shù)中心：配合委有關(guān)部門，做好網(wǎng)站及電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)工作，在系統(tǒng)調(diào)查分析、管理流程優(yōu)化、體制機(jī)制創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，組織應(yīng)用程序開發(fā)，為電子政務(wù)工作提供技術(shù)支持和服務(wù)。 安全與設(shè)備維護(hù)中心：負(fù)責(zé)建委系統(tǒng)計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全與維護(hù)工作。三、主要工作任務(wù)“中心”近期（今明兩年）要重點(diǎn)做好 4 個方面的11 項(xiàng)工作。地理信息系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用方面：1、 配合館指導(dǎo)室，完成全市300 平方公里、各類地下管網(wǎng)探測普查和數(shù)據(jù)處理工作；開發(fā)和完善“大連市地下綜合管線信息管理系統(tǒng)”；制定并完善地下管線計算機(jī)數(shù)據(jù)規(guī)范，做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫優(yōu)化；制定系統(tǒng)安全保密機(jī)制，提高系統(tǒng)可

5、靠性、安全性和實(shí)用功能；研究地下管網(wǎng)管理系統(tǒng)動態(tài)更新和維護(hù)的新機(jī)制和技術(shù)措施。2、 配合編研室，完成全市地面建筑及工程檔案的普查和標(biāo)定入庫工作，2006 年底前完成全部工程檔案（具備定位條件約6000 卷）和市區(qū)主要建筑物普查數(shù)據(jù)的處理和錄入工作，構(gòu)建大連市基本建筑數(shù)據(jù)庫。重點(diǎn)開發(fā)和不斷完善區(qū)域普查計算機(jī)系統(tǒng)，做好數(shù)據(jù)庫優(yōu)化和數(shù)據(jù)備份工作，提高系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)及多用戶環(huán)境下的穩(wěn)定性、安全性和運(yùn)行效率。3、 城市 GIS 網(wǎng)絡(luò)化管理數(shù)據(jù)平臺規(guī)劃。參照建設(shè)部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和城市網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)功能，編制以GIS 為基礎(chǔ)、城市部件及事件管理為對象的地理信息庫規(guī)劃方案，初步確定大連城市（網(wǎng)格化）管理數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)目

6、標(biāo)和內(nèi)容，提出工作規(guī)劃和建設(shè)費(fèi)用預(yù)算。并根據(jù)實(shí)際情況開展小區(qū)GIS 試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善系統(tǒng)方案。4、借助影像圖、電子工程檔案平面圖，擴(kuò)充、完善、維護(hù)大連城市電子地圖，研究探索電子地圖適時更新機(jī)制，為有關(guān)管理部門提供地理信息技術(shù)咨詢和服務(wù)。近期重點(diǎn)制定影像圖更新電子地圖的工作流程及技術(shù)規(guī)范，確定借助影像圖更新電子地圖的具體內(nèi)容，解決相關(guān)技術(shù)問題。同時，與指導(dǎo)室配合，制定工程檔案更新電子地圖及建筑物部分的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)方面：5、開發(fā)和完善館內(nèi)辦公自動化系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)和檔案館內(nèi)、外網(wǎng)系統(tǒng)。6、配合委有關(guān)部門，做好建設(shè)工程大檢查數(shù)據(jù)錄入、統(tǒng)計分析工作，開發(fā)建設(shè)工程大檢查GIS管

7、理系統(tǒng)。網(wǎng)站建設(shè)與管理方面：7、進(jìn)一步做好建委門戶網(wǎng)站建設(shè)工作，與委相關(guān)責(zé)任部門協(xié)調(diào)，及時更新和維護(hù)網(wǎng)頁，增加和豐富網(wǎng)站信息內(nèi)容，在辦好現(xiàn)有欄目的同時，根據(jù)需要及時完成欄目調(diào)整及新欄目開發(fā)工作。要按照政府網(wǎng)站管理中心的要求，做好信息報送、網(wǎng)站定期評比工作。要認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)站防病毒、防黑客攻擊和數(shù)據(jù)安全的技術(shù)和管理措施。8、多渠道調(diào)查、收集、整合信息資源，建立公共信息資源庫，向社會提供信息服務(wù)，增加社會和經(jīng)濟(jì)的效益。9、配合委有關(guān)部門做好我委電子政務(wù)系統(tǒng)方案的規(guī)劃和設(shè)計工作。在調(diào)查分析各職能部門的業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)關(guān)系及管理需求的基礎(chǔ)上，提出系統(tǒng)規(guī)劃方案，包括：以公文審批管理為主要內(nèi)容的辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；以

8、 GIS 為基礎(chǔ)的網(wǎng)格化市政設(shè)施監(jiān)管系統(tǒng)；以行政審批和公共服務(wù)為核心內(nèi)容的建設(shè)項(xiàng)目管理審批系統(tǒng)；依據(jù)上述系統(tǒng)建立的城市建設(shè)綜合數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。10 、 要按照電子政務(wù)網(wǎng)站的發(fā)展趨勢和要求，依據(jù)相關(guān)國際和國家標(biāo)準(zhǔn)，研究設(shè)計建設(shè)系統(tǒng)電子政務(wù)數(shù)據(jù)元系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)，建立信息分類編碼，通過標(biāo)準(zhǔn)綜合信息分類管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高政府網(wǎng)上行政、管理、服務(wù)的水平和效率。11、加強(qiáng)系統(tǒng)安全保密機(jī)制。按照數(shù)據(jù)庫服務(wù)器管理員、系統(tǒng)管理員、數(shù)據(jù)錄入員等用戶類型劃分，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)分級權(quán)限管理；制定出詳細(xì)的系統(tǒng)安全保密制度，明確分工，責(zé)任到人。四、工作思路和措施1 、積極推進(jìn)和參與建委電子政務(wù)系

9、統(tǒng)、建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)工作，以此為契機(jī)做好建設(shè)系統(tǒng)中心數(shù)據(jù)庫規(guī)劃，構(gòu)建建設(shè)信息收集、處理、綜合利用技術(shù)平臺、標(biāo)準(zhǔn)體系網(wǎng)絡(luò)支撐平臺。2、發(fā)揮我們在地理信息系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用方面技術(shù)優(yōu)勢，在繼續(xù)完善城市地下管網(wǎng)和地面建筑檔案普查的基礎(chǔ)上，以GIS為基礎(chǔ)平臺，搭建電子政務(wù)和建設(shè)信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)城市網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)建設(shè)。3、要充分利用各種信息資源，建立建設(shè)信息采集、動態(tài)維護(hù)和更新機(jī)制。4、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高系統(tǒng)分析設(shè)計、程序開發(fā)和綜合信息收集的能力和水平。5、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，健全工作考核機(jī)制。由信息中心負(fù)責(zé)制定并落實(shí)每項(xiàng)工作的具體任務(wù)和責(zé)任分工。信息中心00 五年八月六日11信息中心近期工作

10、任務(wù)及責(zé)任分工表（一）地理信息系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用方面:（專項(xiàng)負(fù)責(zé)人潘燕紅）1、地下綜合管線普查工作:任務(wù)內(nèi)容責(zé)任人參加人1負(fù)責(zé)開發(fā)和不斷完善“大連市地下綜合管線信息管理系統(tǒng)" （Arcinfo和Autocad平臺）潘施紅1 pq 八、郭景春2做好地下管線數(shù)據(jù)的備份及恢復(fù)工作r郭3制定并完善地下管線計算機(jī)數(shù)據(jù)規(guī)范潘施紅1 pq 八、4制定地下管線數(shù)據(jù)存儲和對外服務(wù)的保密制度潘施紅1 pq 八、5開發(fā)地下管線數(shù)據(jù)動態(tài)更新及維護(hù)的軟件潘施紅1 pq 八、郭景春6做好“大連市地下綜合管線信息管理系統(tǒng)”的數(shù) 據(jù)庫優(yōu)化，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率。潘施紅1 pq 八、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人潘施紅1 pq 八、2、城市建設(shè)

11、檔案普查工作:任務(wù)內(nèi)容責(zé)任人參加人1負(fù)責(zé)開發(fā)和不斷完善系統(tǒng)功能潘施紅1 pq 八、2定期做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)的備份及恢復(fù)工作郭景春3保證系統(tǒng)在多用戶同時錄入數(shù)據(jù)時穩(wěn)定運(yùn)行潘施紅1 pq 八、4制定地下管線數(shù)據(jù)存儲和對外服務(wù)的保密制度潘施紅1 pq 八、5做好數(shù)據(jù)庫優(yōu)化，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率。郭景春項(xiàng)目負(fù)責(zé)人潘施紅1 pq 八、3、制定基于GIS技術(shù)的城市（網(wǎng)絡(luò)化）管理數(shù)據(jù)平臺總體規(guī)劃:任務(wù)內(nèi)容責(zé)任人參加人1參照建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)及北京東城區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)， 初步確定大連城市（網(wǎng)絡(luò)化）管理數(shù)據(jù)平臺的建 設(shè)目標(biāo)及內(nèi)容郭景春潘施紅1 pq 八、2初步確定總體規(guī)劃中工作進(jìn)度、建設(shè)費(fèi)用預(yù)算潘施紅1 pq 八、3根據(jù)實(shí)際情況

12、，確定試點(diǎn)區(qū)域。潘施紅1 pq 八、郭景春項(xiàng)目負(fù)責(zé)人郭景春4、建立并完善借助影像圖、工程檔案平面圖擴(kuò)充、完善、維護(hù)大連城市 電子地圖。任務(wù)內(nèi)容責(zé)任人參加人1制定影像圖更新電子地圖的工作流程及技術(shù)規(guī)范郭景春2解決各種技術(shù)問題郭景春3確定借助影像圖能夠更新電子地圖的具體內(nèi)容 （如建筑、綠地、道路等）郭景春董綱4配合指導(dǎo)一室，制定工程檔案更新電子地圖建筑 物部分的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。郭景春項(xiàng)目負(fù)責(zé)人郭景春5、建立基于Arcims平臺的網(wǎng)上地圖應(yīng)用系統(tǒng)任務(wù)內(nèi)容責(zé)任人參加人1研究確定網(wǎng)上地圖應(yīng)用領(lǐng)用及發(fā)展方向吳杰袁場2學(xué)習(xí)掌握Arcims平臺的各種開發(fā)技術(shù)董綱安林3開發(fā)網(wǎng)上地圖應(yīng)用系統(tǒng)董綱女林項(xiàng)目負(fù)責(zé)人吳杰6、工

13、程大檢查GIS管理系統(tǒng)任務(wù)內(nèi)容責(zé)任人參加人1整合大檢查的各種數(shù)據(jù)，制定系統(tǒng)的總體目標(biāo)。袁場孫磊2開發(fā)工程大檢查GIS管理系統(tǒng)孫磊潘施紅1 pq 八、3大檢查數(shù)據(jù)維護(hù)工作袁場孫磊項(xiàng)目負(fù)責(zé)人孫磊（二）電子政務(wù)方面：（專項(xiàng)負(fù)責(zé)人 袁揚(yáng)）1、配合委有關(guān)部門做好委電子政務(wù)系統(tǒng)方案的規(guī)劃和設(shè)計工作:任務(wù)內(nèi)容責(zé)任人參加人1詳細(xì)了解建委電子政務(wù)工作的內(nèi)容和基本流程陳凱楊誠2編寫建委電子政務(wù)工作總體規(guī)劃（包括以公文審批管理為主要內(nèi)容的辦公網(wǎng)絡(luò)系 統(tǒng)；以行政審批為核心內(nèi)容的建設(shè)項(xiàng)目管理審批 系統(tǒng)；依據(jù)上述系統(tǒng)建立的城市建設(shè)綜合數(shù)據(jù)庫 系統(tǒng)。）陳凱楊誠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳凱2、館內(nèi)辦公自動化方面:任務(wù)內(nèi)容責(zé)任人參加人1詳細(xì)

14、了解館內(nèi)檔案管理的內(nèi)容和基本流程女林陳凱2制定館內(nèi)辦公自動化系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、城建檔案館網(wǎng)站等的開發(fā)內(nèi)容、工作計劃和費(fèi)用預(yù)算。安林陳凱項(xiàng)目負(fù)責(zé)人女林3、工程大檢查工作任務(wù)內(nèi)容責(zé)任人參加人1與質(zhì)監(jiān)站配合，做好大檢查數(shù)據(jù)的錄入工作袁場張衛(wèi)2分析大檢查數(shù)據(jù)，為大連市城市基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫袁場提供有價值的信息。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人袁場（三）網(wǎng)站建設(shè)與管理方面:（專項(xiàng)負(fù)責(zé)人袁揚(yáng)）任務(wù)內(nèi)容責(zé)任人參加人1每天做好網(wǎng)站信息更新、錄入工作。張衛(wèi)2做好網(wǎng)站防病毒、防黑客攻擊等網(wǎng)絡(luò)安全工作。袁場3定期做好網(wǎng)站數(shù)據(jù)備份工作。袁場4根據(jù)編輯部的要求，按時完成網(wǎng)站欄目調(diào)整及新 欄目開發(fā)工作。袁場安林5拓寬思路，利用建委網(wǎng)站為委各處室

15、服務(wù)。楊誠6按照政府網(wǎng)站管理中心的要求，做好信息報送、 網(wǎng)站定期評比工作。袁場7做好建委網(wǎng)站8086端口日常管理、維護(hù)工作袁場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人袁場（專項(xiàng)負(fù)責(zé)人吳杰）（四）安全與設(shè)備維護(hù)方面1、設(shè)備維護(hù)工作任務(wù)內(nèi)容責(zé)任人參加人1認(rèn)真做好建委及館內(nèi)計算機(jī)設(shè)備的日常維護(hù)。陳凱2定期對計算機(jī)進(jìn)行防病毒軟件升級及安全檢查。陳凱楊誠3協(xié)助委內(nèi)處室完成局域網(wǎng)搭建、網(wǎng)絡(luò)布線等工作陳凱項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳凱2、積極著手建立建委服務(wù)器管理中心任務(wù)內(nèi)容責(zé)任人參加人1結(jié)合電子政務(wù)規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建以政務(wù)門戶服務(wù)器、 數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、We他用服務(wù)器、安全管理服務(wù)器 為核心的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為電子政務(wù)、建設(shè)信息和網(wǎng) 絡(luò)數(shù)據(jù)安全提供技術(shù)支撐平臺。袁場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人袁場（五）建立大連市城市基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫:（專項(xiàng)負(fù)責(zé)人吳杰）任務(wù)內(nèi)容責(zé)任人參加人1確定數(shù)據(jù)庫包含的內(nèi)容及信息來源吳杰董綱楊誠2信 息 分 為 兩 個 方 面完善已有的電子地圖內(nèi)容：增加地 圖層數(shù)、屬性（如市政建設(shè)方面）。董綱潘施紅1 pq 八、孫磊郭景春收集各種與城市建設(shè)相關(guān)的文字材 料和表格數(shù)據(jù)；利用網(wǎng)站和Arcims軟 件提供網(wǎng)上地圖信息服務(wù)；提高網(wǎng)站 的點(diǎn)擊率和知名度，提升網(wǎng)站信息的 可用性和價值，增加網(wǎng)站社會和經(jīng)濟(jì) 的效益。楊誠袁場 安林 陳凱3多渠道調(diào)查、收集、整合信息資源；錄入收