企業(yè)慈善超市組織和運營特色分析——以福建永輝慈善超市為例

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上企業(yè)慈善超市組織和運營特色分析以福建永輝慈善超市為例王偉 劉新玲作者簡介：王偉，福州大學人文社會科學學院在讀研究生劉新玲，福州大學人文社科系主任、教授、碩士生導(dǎo)師 （福州大學人文社會科學學院，福建福州 ）摘 要：企業(yè)慈善超市的創(chuàng)辦，突破了由政府或民間組織經(jīng)營慈善超市的傳統(tǒng)模式，在組織人力資源、物資來源、物品特點等方面，形成了自己的特色；但同時在物資來源、市場化水平、物資變現(xiàn)能力等方面也存在一些不足。文章提出：通過構(gòu)建相容性的慈善利益團體、拓展慈善物資來源渠道、優(yōu)化制度環(huán)境、增強市場化運作水平等，不斷促進企業(yè)慈善超市的完善和發(fā)展。關(guān)鍵詞：慈善；永輝企業(yè)；永輝慈善超市慈善

2、超市起源于美國的“好意慈善事業(yè)組織”（Good Well），是由非營利機構(gòu)開辦的一種免稅“公司”，至今已有110年的歷史。它是“公益”與“市場”的結(jié)合物，其主要業(yè)務(wù)是接受、處理、銷售市民們捐贈的舊物，用銷售這些物資得到的善款為殘疾人、失業(yè)者、新移民等興辦各種類型的福利工廠、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和就業(yè)安置場所等1。因此，慈善超市的運作模式是借用“商業(yè)超市”的概念，為低收入家庭低價銷售或免費發(fā)放捐贈物品的救助點。國內(nèi)首家慈善超市于2003年在上海成立，是由上海市慈善基金會開辦的“愛心慈善超市”。2004年，民政部先后兩次下發(fā)文件，要求各地民政部門在全國大中城市推廣建立慈善超市，希望通過這一捐助模式，加強對

3、城市困難群眾的經(jīng)常性救助，并爭取用一到兩年時間，在全國大中城市普遍建立起布局合理、運作良好的“慈善超市”網(wǎng)絡(luò)。如今，慈善超市基本上在全國各大中城市建立起來。一、國內(nèi)慈善超市的現(xiàn)狀簡述當前慈善超市作為社會救助的一類新型模式，在各大城市迅速發(fā)展起來，并基本形成了以政府部門（主要是各地民政局）或各地慈善總會、基金會、紅十字會等為創(chuàng)辦主體的慈善超市模式。而國內(nèi)的多數(shù)慈善超市由于受到起步晚、發(fā)展不成熟、經(jīng)營機制不健全等因素的約束，在發(fā)展中也面臨著一些共性的問題，如物資來源短缺、救助物資單一、市場化運營不足、缺乏“造血”功能等2，這些困境已逐漸成為制約國內(nèi)慈善超市發(fā)展的瓶頸。因此，當前國內(nèi)慈善超市需要尋求

4、有效的發(fā)展途徑，探索多元化的運作模式。本文認為，僅僅依靠政府部門和慈善組織主辦或協(xié)辦的慈善超市是不完善的，還需吸納企業(yè)組織的參與，發(fā)揮企業(yè)的資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。企業(yè)成為慈善超市的經(jīng)營主體，將是慈善超市發(fā)展模式的一大創(chuàng)新，因為這突破了由政府或慈善組織經(jīng)營慈善超市的傳統(tǒng)模式，開啟了由企業(yè)經(jīng)營慈善超市的新型模式。因此，本文將嘗試分析一類企業(yè)主辦并經(jīng)營的慈善超市，即福建永輝慈善超市（國內(nèi)首家由企業(yè)獨立經(jīng)營的慈善超市）。因此，希望通過探討企業(yè)慈善超市的發(fā)展優(yōu)勢及其不足之處，為企業(yè)參與慈善提供一種思路，同時期待進一步豐富和完善慈善超市的發(fā)展渠道和經(jīng)營模式。二、永輝慈善超市組織和運營特色永輝慈善超市是由永輝

5、集團（是一家以經(jīng)營生鮮農(nóng)產(chǎn)品為主，日用百貨、服裝鞋帽為輔的民營商業(yè)零售企業(yè)集團）獨立創(chuàng)辦的慈善超市。2004年元旦，集團率先在鼓樓區(qū)興辦慈善連鎖超市，慈善超市的定位是非營利性的。永輝慈善超市的創(chuàng)辦，在組織人力資源、物資來源、物品特點等方面，形成了自己的特色；但同時在物資來源、市場化水平、物資變現(xiàn)能力等方面也存在一些不足。（一）永輝慈善超市的特色作為國內(nèi)首家由零售企業(yè)經(jīng)營的慈善超市，它的創(chuàng)辦和運作突破了由政府部門、民間機構(gòu)主辦或合辦經(jīng)營慈善超市的傳統(tǒng)模式，開啟了由企業(yè)經(jīng)營慈善超市的新模式，并逐漸形成了一些發(fā)展優(yōu)勢和特色。1、從組織人力資源方面，主要體現(xiàn)在經(jīng)營主體、救助對象、功能特征等方面的特點。

6、第一，在經(jīng)營主體方面，永輝慈善超市是由永輝企業(yè)發(fā)起主辦的，它突破了由政府或慈善組織經(jīng)營超市的傳統(tǒng)模式，它的創(chuàng)辦和運作開啟了由企業(yè)經(jīng)營慈善超市的新模式。國外的慈善超市，如“好意慈善事業(yè)組織”是由非營利機構(gòu)開辦的一種免稅“公司”，其經(jīng)營主體是沒有政府參與的非政府組織。而國內(nèi)的多數(shù)慈善超市的產(chǎn)生、起步以及發(fā)展也具有較強的政府色彩3。盡管上海的慈善超市是由上海慈善基金會這一民間組織，為探索慈善幫困之路而采取的新舉措，但也是在當?shù)卣⒚裾块T的支持下發(fā)展起來的。這是從經(jīng)營主體上與其他慈善超市的顯著差異，是永輝慈善超市的一大特色。第二，在救助對象方面，首先由福州市民政局向永輝企業(yè)提供城市低保戶的名單，經(jīng)

7、過永輝集團的嚴格考察，核實后確定最終的救助戶數(shù)。永輝慈善超市以發(fā)放愛心購物券的方式，讓低收入群體憑借“永輝愛心卡”，直接到慈善超市領(lǐng)取超市提供的生活物品。每年向全市千余戶特困戶提供每戶每月不低于50元額度的商品（春節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)所在月份另加50元購物券），僅2008年出資187.5萬元救助2500戶困難群體。其救助對象基本上是以鼓樓區(qū)為主，還有部分臨近的縣市的困難群體。第三，在功能特征方面，永輝慈善超市具有以下的特點和功能:（1）它為貧困家庭提供了一種經(jīng)常性的、人性化的互動救助平臺，這比傳統(tǒng)的、短暫性、單一性的被動慈善捐贈方式具有更大的優(yōu)越性;（2）它在一定程度上具有調(diào)動社會的捐贈意識、培

8、育社會慈善文化，能夠產(chǎn)生積極的社會效益的優(yōu)勢;（3）它使慈善行為納入到永輝企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中，使企業(yè)慈善策略和經(jīng)營發(fā)展的相互融合。2、在物資來源方面，永輝慈善超市在企業(yè)獨立維持超市運營的同時，也積極發(fā)動一些供應(yīng)商為慈善超市提供商品，這是永輝慈善超市吸納物資的顯著特色。永輝企業(yè)鼓勵供應(yīng)商捐獻商品或低價供應(yīng)原料、商品，這些物資都會放到慈善超市來救助貧困家庭。雖然，幾乎所有的供應(yīng)商只在慈善超市開張之時象征性地捐獻一些存貨。但這畢竟是永輝吸納物資來源的一種獨特的方式，它可以在一定程度上緩解慈善超市“單打一”的尷尬局面。3、在物品特點方面，與其他慈善超市廣泛接受社會各界捐贈、獲得社會物品不同，永輝慈善超市

9、的物品，基本上是永輝百貨公司自己加工生產(chǎn)的“軒輝”牌產(chǎn)品。這與永輝百貨公司的商品一樣，但價格要相對低一點。而且這些物品也基本上都是生活必需品，如：米、面、油、水杯、牙刷等日常生活用品和食物。這與其他慈善超市接受社會捐贈的“二手”、“閑置”的舊物品相比，標有“軒輝”牌產(chǎn)品，必然是永輝慈善超市的特色所在。（二）永輝慈善超市發(fā)展的瓶頸以企業(yè)為經(jīng)營主體的永輝慈善超市，由于受到各種因素的制約，在發(fā)展過程中還面臨著一些不足之處。這些差距集中體現(xiàn)在物資來源、市場化水平、物資變現(xiàn)能力等方面，這是永輝慈善超市發(fā)展的瓶頸所在。首先，超市物資供應(yīng)具有單一性特征，永輝慈善超市基本沒有接受社會捐贈。雖然永輝加強了與社會

10、接觸，以此來吸納社會的參與和捐助。如發(fā)動一些供應(yīng)商企業(yè)捐獻物品、建立永輝愛心捐助網(wǎng)站和熱線。但社會上捐贈的人很少，其捐贈物品的義賣只有100多元?？梢?，社會各界的捐贈熱情并不高、社會參與率非常低，還沒有形成有效的慈善捐贈網(wǎng)絡(luò)。所以相比國內(nèi)其他主體經(jīng)營的慈善超市可以通過多種途徑吸納社會物資，永輝慈善超市基本是依靠企業(yè)獨立支撐，物資來源具有單一性，這是永輝慈善超市在發(fā)展過程中所面臨的最大缺陷。其次，在運作模式、市場化水平方面，永輝慈善超市的市場化水平還是比較低的，正處于直接的，一次性救助模式的階段。而且只是對救助群體開放，不允許市民進去購物，根本沒有“市場”的經(jīng)營理念。盡管永輝慈善超市也把接受的捐

11、增物品不定期的進行義賣，若沒有用于義賣，則直接捐贈給受助者。但其救助方式基本上還只是讓低收入群體憑借“永輝愛心卡”直接到超市領(lǐng)取生活物品。所以永輝慈善超市目前還只是一個類似于傳統(tǒng)“救助站”的形式，這不但偏離國外慈善超市的發(fā)展流程，而且與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的慈善超市也存在較大的差距。最后，永輝慈善超市缺乏自身“造血”功能，無法實現(xiàn)兩次救助的目的。美國的“愛心超市”的目的是非贏利的，但它的經(jīng)營過程卻是嚴格按照贏利的模式去做，只不過將所有贏利的錢再回饋給社區(qū)困難家庭5。市場化運作模式可以實現(xiàn)兩次救助：即讓低收入者購買到超低價的生活必需品，變現(xiàn)的資金又能救助更困難的家庭4。但永輝慈善超市，由于面臨物資捐贈的

12、有限性，市場化水平低等社會現(xiàn)實，其救助模式基本上是單一性的直接救助模式。而永輝慈善超市的發(fā)展模式似乎偏離了慈善與市場相結(jié)合的運作脈絡(luò)，其發(fā)展進程也是難以實現(xiàn)“造血”和持久運營的終極目標。三、應(yīng)對措施由于永輝慈善超市面臨著物資來源單一性、市場化水平低等因素的制約，這在客觀上導(dǎo)致了永輝慈善超市，處于僅僅依靠企業(yè)獨自支撐和維持運營的尷尬境地。如果這種困境不能及時得到有效的解決，必將造成運作模式低層次，加重企業(yè)的負擔，甚至出現(xiàn)“關(guān)門”的局面。因此，有必要采取積極的措施改善其困境。1、構(gòu)建相容性的慈善利益團體、增強社會團體和個人的社會責任感，挖掘社會資源，使慈善物資來源多元化。曼瑟爾·奧爾森在

13、集體行動的邏輯中把集體利益分為相容性的、排他性的。相容性的集體利益指的是利益主體在追求這種利益時是相互包容的，利益主體會“一損俱損，一榮俱榮”。根據(jù)集體利益的兩分法，奧爾森把各種各樣的集團也相應(yīng)的分為利益相容性集團和利益排他性集團，他認為相容性的利益集團碰到的是“做蛋糕”的問題，要把“蛋糕”做大總是歡迎具有共同利益追求的行為主體加入其中6。借用上述奧爾森的觀點，我們認為，經(jīng)營永輝慈善超市是造福于福建市民的，這不僅僅是企業(yè)的責任，也要靠全社會的努力和積極參與，共同協(xié)助。慈善超市的利益主體應(yīng)該包括政府、社會團體、企業(yè)和個人等等。要探索、發(fā)展以“政府引導(dǎo)，慈善組織或企業(yè)主導(dǎo)，社會團體，個人廣泛參與”

14、的多元化的合作型模式。慈善超市作為一項社會公益事業(yè)，其發(fā)展需要有一種社會氛圍，即需要公民慈善意識和社會慈善價值觀的支撐，更需要構(gòu)建相容性的慈善利益團體。因此，形成穩(wěn)固而持久的慈善捐贈群體和社會力量是解決慈善物資短缺的有效方式。2、要通過稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化慈善制度環(huán)境，激勵社會團體、企業(yè)、個人參與慈善事業(yè)，營造積極的慈善效應(yīng)。美國社會學家威廉·奧格本的“文化滯后”理論認為，在社會變遷中，社會觀念、社會價值準則和意識變遷是最為滯后的，它不僅滯后于物質(zhì)文化變遷，而且滯后于社會制度變遷7。目前我國在慈善方面優(yōu)惠政策還沒有達到國外的層次，還缺乏有效的慈善制度和慈善環(huán)境，而作為完善慈善制度的有效

15、方式之稅收優(yōu)惠政策，必然要首先進行相應(yīng)的改革和強化。去年1月1日起施行的企業(yè)所得稅法規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予計算在應(yīng)納稅所得額內(nèi)。這使公益捐贈免稅比例從3%提高到12%，這在客觀上為慈善超市的發(fā)展營造了積極的慈善效應(yīng)。3、遵循市場化運作模式，增強捐贈物資的變現(xiàn)能力，實現(xiàn)超市的自我“造血”功能。慈善超市是將“市場機制”引入慈善事業(yè)的一種嘗試。但永輝慈善超市整體水平是低層次的，在物品變現(xiàn)、“造血”功能上是嚴重缺乏的，要做好慈善超市的市場化，筆者建議應(yīng)該做到以下三點：首先，慈善超市本身也要講究“成本收益”的經(jīng)營理念，要遵循降低成本，增加收益的市場原則。如鼓勵社會大眾、團體組織的捐贈，使物資來源多元化以此來改變永輝企業(yè)“單打一”的局面，逐漸過渡到“前店后廠”模式；其次，慈善超市要對全體市民開放，允許市民充分購物，通過價格機制或政策引導(dǎo)與其他贏利超市平等競爭，以此來實現(xiàn)慈善超市的“變現(xiàn)”能力；再次，慈善超市要社區(qū)化運營,即把慈善超市與社區(qū)發(fā)展結(jié)合起來，以社區(qū)為基礎(chǔ)，把捐助者、社會中介組織與受益人結(jié)合成為一個慈善網(wǎng)絡(luò)，最大限度地滿足慈善超市發(fā)展需求。參考文獻：1韓全永，2004，如何經(jīng)營管理“慈善超市”，社區(qū),2004年第