昆明市土地儲(chǔ)備管理辦法

1、昆明市土地儲(chǔ)備管理辦法第一章 總 則第一條 為完善土地儲(chǔ)備制度， 加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控， 規(guī)范土 地市場運(yùn)行，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，合理配置土地資源，提高 建設(shè)用地保障能力和城市土地經(jīng)營水平， 根據(jù)中華人民共和國 土地管理法、中華人民共和國房地產(chǎn)管理法 、中華人民共和 國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知 （國 發(fā) 200115 號(hào)）和國土資源部、財(cái)政部、中國人民銀行聯(lián)合 頒發(fā)的土地儲(chǔ)備管理辦法 （國土資發(fā) 2007 277 號(hào)）等有 關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的土地儲(chǔ)備及其管理，適用本辦 法。第三條 本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指市和縣（市）區(qū)

2、政府為 實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場、 促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)， 依法取得土地， 進(jìn)行前期開發(fā)整理、儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為。第四條 市、縣（市）區(qū)政府批準(zhǔn)成立的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具體 負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備工作； 國土部門負(fù)責(zé)土地征收轉(zhuǎn)用報(bào)批、 權(quán)證發(fā)放 登記等相關(guān)工作；各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)征收轉(zhuǎn)用組件報(bào)批、組 織實(shí)施征地拆遷等。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以委托經(jīng)市、縣（市）區(qū)政府批準(zhǔn)、符合條 件的公司進(jìn)行土地儲(chǔ)備工作的具體實(shí)施， 簽訂委托合同， 并按合 同支付管理費(fèi)。第五條 本市土地儲(chǔ)備實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、 統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一整理、 統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一管理，提高土地節(jié)約集約利用水平。 除國家、省、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目用地外，未經(jīng)儲(chǔ)備的土 地一

3、律不得供應(yīng)。第六條 建立信息共享制度。 市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)牽頭， 國土 部門、財(cái)政部門和人民銀行昆明中心支行按月交換土地儲(chǔ)備供應(yīng) 數(shù)量、資金收支和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)貸款等相關(guān)信息。第七條 建立土地儲(chǔ)備支出審核與撥付制度。 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu) 及受托進(jìn)行土地儲(chǔ)備的公司嚴(yán)格控制土地儲(chǔ)備支出， 財(cái)政部門及 時(shí)撥付土地儲(chǔ)備支出；財(cái)政部門或?qū)徲?jì)部門組織相關(guān)評(píng)審。第二章 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)及其管理職責(zé)第八條 市政府確定的市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、 協(xié)調(diào)和 管理全市土地儲(chǔ)備相關(guān)工作，編制全市土地利用、收儲(chǔ)、整理、 供應(yīng)等規(guī)劃和計(jì)劃。主要負(fù)責(zé)實(shí)施五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西 山區(qū)和呈貢縣（以下簡稱“四區(qū)一縣” ）范圍內(nèi)以及市政府確

4、定 的跨縣（市）區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目周邊及配套土地的儲(chǔ)備工作。昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、 昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、 昆明滇池 旅游度假區(qū)根據(jù)需要，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)， 在本區(qū)域內(nèi)行使土地儲(chǔ)備工作職責(zé)并接受市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的業(yè) 務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)籌管理。除四區(qū)一縣和三個(gè)國家級(jí)開發(fā)（度假）區(qū)，其他縣（市）區(qū) 各設(shè)立一個(gè)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)屬地轄區(qū)范圍內(nèi)的土地儲(chǔ)備工 作，并接受市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)籌管理。市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)縣 （市）區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)， 統(tǒng)籌土地收儲(chǔ)、整理、供應(yīng)的規(guī)劃與計(jì)劃管理、信息管理。市與 縣（市）區(qū)兩級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以依據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，簽 訂聯(lián)合儲(chǔ)備協(xié)議， 約定土地收

5、儲(chǔ)、 整理和收入分配， 進(jìn)行縣（市） 區(qū)的土地儲(chǔ)備。第九條 昆明市土地儲(chǔ)備委員會(huì)（以下簡稱“市儲(chǔ)委會(huì)” ） 是市政府實(shí)施土地儲(chǔ)備工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)， 負(fù)責(zé)全市土地儲(chǔ) 備工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策， 研究制定土地儲(chǔ)備的相關(guān)政策和制度， 審 議和批準(zhǔn)土地規(guī)劃儲(chǔ)備范圍、 年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃、 年度土地儲(chǔ)備 供應(yīng)計(jì)劃和土地儲(chǔ)備實(shí)施方案等， 負(fù)責(zé)對(duì)重大土地儲(chǔ)備事項(xiàng)進(jìn)行 決策部署。市儲(chǔ)委會(huì)原則上每季度召開一次全會(huì)， 也可根據(jù)工作需要適 時(shí)組織召開。市儲(chǔ)委會(huì)及其成員單位職責(zé)，另行規(guī)定。第十條 市儲(chǔ)委會(huì)辦公室設(shè)在市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)， 負(fù)責(zé)市儲(chǔ) 委會(huì)的日常工作；指導(dǎo)、統(tǒng)籌和督促各縣（市）區(qū)政府和土地儲(chǔ) 備機(jī)構(gòu)、市級(jí)各相關(guān)部

6、門開展土地儲(chǔ)備工作；收集、研究土地市 場動(dòng)態(tài)和土地政策； 定期匯總分析全市土地儲(chǔ)備工作進(jìn)展情況并 向市儲(chǔ)委會(huì)匯報(bào)；完成市儲(chǔ)委會(huì)交辦的其他工作。第三章 計(jì)劃和管理第十一條 市、縣（市）區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地市場 調(diào)控和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要， 合理確定儲(chǔ)備規(guī)模， 優(yōu)先儲(chǔ)備 閑置、空閑和低效利用的國有存量建設(shè)用地， 以及列入城鄉(xiāng)建設(shè) 規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施周邊土地、 城中村改造和舊城改造等項(xiàng)目涉及的 土地。第十二條 土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。 土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃由 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃和計(jì)劃、 土地利用總 體規(guī)劃、 城市總體規(guī)劃、 城鄉(xiāng)近期建設(shè)規(guī)劃以及土地市場供需狀 況等編制?？h（市）區(qū)

7、下年度土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃經(jīng)同級(jí)政府同意后， 于每年 9 月 30 日前報(bào)送市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu) 牽頭，市財(cái)政、 國土、規(guī)劃、發(fā)改、住建、交通等相關(guān)部門配合， 統(tǒng)籌編制全市下年度土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃， 報(bào)市儲(chǔ)委會(huì)審議批準(zhǔn) 后，于每年 10 月 31 日前提交市財(cái)政局， 同時(shí)送相關(guān)單位和各縣 （市）區(qū)政府。第十三條 年度土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)包含： 年度儲(chǔ)備土地 規(guī)模；儲(chǔ)備土地前期開發(fā)規(guī)模；儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模和類別；儲(chǔ)備 土地臨時(shí)利用計(jì)劃； 計(jì)劃年末儲(chǔ)備土地規(guī)模； 儲(chǔ)備土地融資需求； 儲(chǔ)備土地供應(yīng)預(yù)測收入等。第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的年度土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃， 作為實(shí)施土 地儲(chǔ)備和供應(yīng)，以及辦理相關(guān)

8、手續(xù)的依據(jù)。未列入年度土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃的土地， 不得進(jìn)行儲(chǔ)備及供 應(yīng)。確需調(diào)整土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃的，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第四章 范圍、程序和方式第十五條 下列土地可以納入政府儲(chǔ)備范圍：（一）因公共利益需要或者實(shí)施城市規(guī)劃， 需要收回和統(tǒng)一 征用、轉(zhuǎn)用的土地；（二）以劃撥或出讓等方式取得的非經(jīng)營性用地和工業(yè)用 地，按照城市規(guī)劃需變更用途為商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地的土地；（三）以劃撥或出讓方式取得的非經(jīng)營性用地， 按照城市規(guī) 劃需變更用途為工業(yè)用地的土地；（四）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地；（五）土地使用權(quán)人申請(qǐng)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購儲(chǔ)備的土地；（六）政府行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地；（七）依法收回使用權(quán)的閑置土地；（八）土地使用者未按約定及時(shí)足額繳納土地價(jià)款， 或未在 規(guī)定的期限內(nèi)動(dòng)工開發(fā)，依法收回的土地；（九）因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者 其他原因，停止使用而依法收回或收購的土地；（十）經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場、礦場等收回使用權(quán) 的土地；（十一） 土地使用權(quán)期限屆滿， 土地使用者在規(guī)定的期限內(nèi) 未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期但未獲批準(zhǔn)的土地；（十二）依法沒收的土地； （十三）政府指令需要進(jìn)行儲(chǔ)備的土地； （十四）其他依法應(yīng)納入