我國(guó)城化現(xiàn)狀

1、我國(guó)城市化現(xiàn)狀城市是政治、經(jīng)濟(jì)、文化的集散地，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的核心力量。西方先哲亞里士多德曾說過：“人們?yōu)榱松顏淼匠鞘?，為了生活得更好而居留于城市”。世界各?guó)的發(fā)展清楚地顯示：“哪里的城市發(fā)展得越快，的市場(chǎng)就發(fā)展得更成熟，經(jīng)濟(jì)就更加繁榮，人民群眾的物質(zhì)文化生活水平就更高。城市化的含義是指人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口的轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。本質(zhì)：第一，城市化是城市人口比重不斷提高的過程。二，城市化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程。第三，城市化是居民收入水平不斷提高的過程。第四，城市化是一個(gè)城市文明不斷發(fā)展并向農(nóng)村滲透和傳播的過程。第五，城市化過程是

2、人的整體素質(zhì)不斷提高的過程。城市化進(jìn)程的表現(xiàn)具有一定的特征性：城市人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗌仙?；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)、工業(yè)及其他行業(yè)的比重彼此消長(zhǎng)，不斷變化；城市化水平與人均國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)成正比；城市化水平高，不僅是建立在二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的結(jié)果。在我國(guó)，城市化是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。新中國(guó)建國(guó)以來的城市化進(jìn)程及其理論發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)曲折發(fā)展的過程。在此過程中，由于缺乏科學(xué)的城市發(fā)展觀指導(dǎo)，受政策導(dǎo)向作用較大，甚至產(chǎn)生了“逆城市化”現(xiàn)象，導(dǎo)致我國(guó)城市化質(zhì)量不高城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善，廉租房住宅供應(yīng)短缺，城市用地和規(guī)劃規(guī)模失控等，必須加強(qiáng)城市體系規(guī)劃，走科學(xué)的

3、、以人為本的和諧發(fā)展的城市化發(fā)展道路。聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，不遠(yuǎn)的未來，世界大多數(shù)人口將在城市居住。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，城市化水平（這里指城市人口占總?cè)丝诘谋戎兀┰诓粩嗌仙⒊蔀楹饬恳粐?guó)或地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)。當(dāng)然，由于國(guó)情不同，各國(guó)的城市化道路以及所面臨的問題也不盡相同，發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化是伴隨工業(yè)化的完成在上世紀(jì)前半葉就已基本完成。而支撐現(xiàn)在和未來城市化發(fā)展趨勢(shì)的主要是發(fā)展中國(guó)家的城市化。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)自改革開放以來，城市化發(fā)展較快，但中國(guó)的城市化進(jìn)程是在工業(yè)化沒有完成的過程中進(jìn)行的，因此，正確制定中國(guó)的城市化發(fā)展戰(zhàn)略，走中國(guó)特色的城市化發(fā)展道路很有必要。但是，在中國(guó)城

4、市化過程中仍然存在許多問題，主要有以下幾點(diǎn)：（1）城市的設(shè)置不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，主要追求城市化數(shù)量的擴(kuò)張，城市化質(zhì)量不高，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。長(zhǎng)期以來，我國(guó)設(shè)置城市的標(biāo)準(zhǔn)是按照一定區(qū)域的總?cè)丝诤头寝r(nóng)人口的比例來確定的，忽視了經(jīng)濟(jì)集聚和基礎(chǔ)設(shè)施條件。近年來，一些地方，在縣改市、縣并市、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、縣級(jí)市升級(jí)為地級(jí)市的過程中，城市的行政地域與城市的實(shí)體地域變得模糊不清，城鎮(zhèn)人口存在虛化擴(kuò)大的問題。導(dǎo)致城市化質(zhì)量不高，基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題。（2）城市用地和規(guī)劃規(guī)模失控，出現(xiàn)盲目發(fā)展，造成大量耕地荒廢。有的城市在城市規(guī)劃過程中，盲目將用地規(guī)模擴(kuò)大，誘發(fā)盲目的“圈地運(yùn)動(dòng)”。（3）城市住宅和基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)短缺等，難

5、以滿足人口日益增長(zhǎng)的需要，城市化質(zhì)量低。城市內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)不合理城市間職能分工不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致交通擁擠，能源短缺，住房緊張，房?jī)r(jià)飛漲,環(huán)境污染嚴(yán)重，戶口制度導(dǎo)致打工一族的小孩上學(xué)困難等，社會(huì)治安混亂，公用地偏低，道路、廣場(chǎng)、綠地、體育等用地嚴(yán)重不足，房屋建筑密度過大等大量社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題和生態(tài)問題。（4）城市首位度指數(shù)過大，城市人口與經(jīng)濟(jì)畸形集中于大城市，中小城市發(fā)展較慢，不利于全國(guó)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展?？偠灾鞘谢俏覈?guó)發(fā)展的一條正確的道路。一是有利于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凝聚力。現(xiàn)階段，城市化水平每提高一個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)一點(diǎn)五個(gè)百分點(diǎn)。二是有利于拓展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，創(chuàng)造就業(yè)崗位，緩解城市就業(yè)壓力。

6、三是有利于優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效率，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加快城市化能充分發(fā)揮城市在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的載體和服務(wù)功能，促進(jìn)專業(yè)化分工協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集聚效應(yīng)，改善經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，增加經(jīng)濟(jì)效益，使城市經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力有較大提高。四是有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化、信息化，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。走好城市化道路，對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重大意義。面對(duì)我國(guó)城市化的問題，我們應(yīng)該采取以下措施：一.適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和信息時(shí)代的要求，盡快修改城市規(guī)劃法，放松對(duì)大型、超大型城市的規(guī)?？刂疲瑯?gòu)建23個(gè)世界級(jí)城市，作為我國(guó)城市體系的龍頭。同時(shí)要十分加強(qiáng)城市功能與基礎(chǔ)設(shè)施的完善、積極投入數(shù)字

7、城市的建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造、城市服務(wù)體系的提升等，將中國(guó)城市的競(jìng)爭(zhēng)力置于國(guó)際的大背景之中。二.必須將中國(guó)城市的發(fā)展視作一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體系統(tǒng)。城市化進(jìn)程中的規(guī)模設(shè)計(jì)應(yīng)統(tǒng)籌考慮城市大中小分布的系列譜和不同規(guī)模城市的“生態(tài)位”，不能人為地強(qiáng)調(diào)只能發(fā)展城市體系中的某個(gè)部分而忽略另一個(gè)部分。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步調(diào)整全國(guó)城市布局，優(yōu)化城市功能和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，放大城市擴(kuò)散效應(yīng)，將其真正塑造成帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。我國(guó)超大型、特大型城市現(xiàn)有32個(gè)，其中東部16個(gè),西部6個(gè).中部10個(gè)，基本覆蓋全國(guó)?？梢栽谥榻侵薜貐^(qū)建立以廣州、深圳為核心的城市群，在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)建立以上海、南京、杭州為核心的城市群，在

8、環(huán)渤海地區(qū)建立以北京、天津?yàn)楹诵牡某鞘腥?，作為進(jìn)入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)前沿的中國(guó)高地。三.認(rèn)真規(guī)劃國(guó)家大城市的規(guī)模和數(shù)量，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其塑造成國(guó)際級(jí)和國(guó)家級(jí)的人才中心、貿(mào)易中心、物流中心、金融中心、技術(shù)中心、信息中心、文化中心等，充分發(fā)揮城市的集聚效應(yīng)、輻射作用、帶動(dòng)作用。大城市在城市體系重復(fù)發(fā)揮了城市的規(guī)模效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是國(guó)家城市化戰(zhàn)略的核心主力。城市化戰(zhàn)略設(shè)計(jì)中要敢于克服“大城市不大”的現(xiàn)狀。四.加大中小城市的建設(shè)步伐，重點(diǎn)提升城市建設(shè)的質(zhì)量，尤其要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市服務(wù)業(yè)和社區(qū)建設(shè)的力度。中小城市是我國(guó)城市體系的中堅(jiān)力量，其發(fā)展?fàn)顩r直接影響到中國(guó)城市化進(jìn)程的目標(biāo)。城市化戰(zhàn)略設(shè)計(jì)中必須要克服“中城市不活、小城市不強(qiáng)”的現(xiàn)狀五.根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平選擇合適的路徑，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達(dá)且分布比較集中，城鎮(zhèn)密度比較高的地區(qū)，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)集中合并，選擇以中心城鎮(zhèn)為中心、衛(wèi)星城鎮(zhèn)分布周圍的方式發(fā)展小城鎮(zhèn)。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)地區(qū)，首先大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培育實(shí)力，為城鎮(zhèn)的建設(shè)創(chuàng)造條件。對(duì)于有大型企業(yè)的地區(qū)，可以在其周圍建立城鎮(zhèn)，但一定要注意城鎮(zhèn)的區(qū)位分布，注意其他配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，防止企業(yè)