公開招標(biāo)程序的步驟

1、公開招標(biāo)程序包括的步驟按照招標(biāo)人和投標(biāo)人參與程度，可將公開招標(biāo)過程粗略劃分成招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和決標(biāo)成交階段。(1)招標(biāo)準(zhǔn)備階段主要工作。招標(biāo)準(zhǔn)備階段的工作由招標(biāo)人單獨(dú)完成投標(biāo)人不參與,主要工作包括以下幾個(gè)方面口1) 選擇招標(biāo)方式。A.根恚工程特點(diǎn)而招標(biāo)人的管理能力確定發(fā)包范圍B.依據(jù)工程建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃確定項(xiàng)目建設(shè)過程中的招標(biāo)次數(shù)和每次招標(biāo)的工作內(nèi)容C.按照每次招標(biāo)前準(zhǔn)各工作的完成情況選擇合同的計(jì)價(jià)方式D.依據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的完成情況、合同類型等因素的影響程度最終確定招標(biāo)方式。2) 辦理招標(biāo)備案。招標(biāo)人向建設(shè)行政主管部門辦理申請(qǐng)招標(biāo)手續(xù)。招標(biāo)備案文件應(yīng)說明；招標(biāo)工作范圍

2、；招標(biāo)方式；計(jì)劃工期對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求；招標(biāo)項(xiàng)目的前策準(zhǔn)備工作的完成情況。自行招標(biāo)還是委托代理招標(biāo)等內(nèi)容。獲得認(rèn)可后才可以開展招標(biāo)工作。3)編制招標(biāo)有關(guān)文件。招標(biāo)準(zhǔn)備階段應(yīng)編制好招標(biāo)過程中可能涉及的有關(guān)文件，保證招標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。這些文件大致包括：招標(biāo)廣告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、合同協(xié)議書，以及資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的方法。(2)招標(biāo)階段的主要工作內(nèi)容。該階段從發(fā)布招標(biāo)公告開始，到投標(biāo)截止日期為止的時(shí)間。1)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告的作用是讓潛在投標(biāo)人獲得招標(biāo)信息，以便進(jìn)行項(xiàng)目篩選，確定是否參與競(jìng)爭(zhēng)。2)資格演審。對(duì)潛在投標(biāo)人法行資格言查主要考察該企業(yè)總體能力是否具備完成招標(biāo)工作所要求的條件。公開招

3、標(biāo)時(shí)設(shè)置資格預(yù)審程序，一是保證參與投標(biāo)的法人或組織在資質(zhì)和能力等方面能夠滿足完成招標(biāo)工作的要求；二是通過評(píng)審優(yōu)選由綜合實(shí)力較強(qiáng)的一批申請(qǐng)投標(biāo)人，再請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，以減小評(píng)標(biāo)的工作量。3)發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件通常分為投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和技術(shù)資料、工程量清單幾大部分內(nèi)容。4)現(xiàn)場(chǎng)考察。招標(biāo)人在投標(biāo)須知規(guī)定的時(shí)間組織投標(biāo)人自費(fèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。設(shè)置此程序的目的，一方面讓投標(biāo)人了解工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)情況、自然條件、施工條件以及周圍環(huán)境條件，以便于編制投標(biāo)書；另一方面也是要求投標(biāo)人通過自己的實(shí)地考察確定投標(biāo)的原則和策略，避免合同履行過程中他以不了解現(xiàn)場(chǎng)情況為理由推卸應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任。5）解

4、答投標(biāo)人的質(zhì)疑。招標(biāo)人對(duì)任何一位投標(biāo)人所提問題的回答，必須發(fā)送給每一位投標(biāo)人保證招標(biāo)的公開和公平但不必說明問題的來源?；卮鸷鳛檎袠?biāo)文件的組成部分如果書面解答的問題與招標(biāo)文件中的規(guī)定不一致，以函件的解答為準(zhǔn)。（3）決標(biāo)成交階段的主要工作內(nèi)容。從開標(biāo)日到簽訂合同這一期間稱為決標(biāo)成交階段，是對(duì)各投標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審比較，最終確定中標(biāo)人的過程。1）開標(biāo)。在投標(biāo)須知規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)由招標(biāo)人主持開標(biāo)會(huì)議，所有投標(biāo)人均應(yīng)參加，并邀請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)部門代表由席。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢驗(yàn)投標(biāo)文件的密封情況。確認(rèn)無誤后，工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。所有在投標(biāo)致函中提由

5、的附加條件、補(bǔ)充聲明、優(yōu)惠條件、替代方案等均應(yīng)宣讀如果有標(biāo)底也應(yīng)公布電開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備查。開標(biāo)后，任何投標(biāo)人都不允許更改投標(biāo)書的內(nèi)容和報(bào)價(jià)，不允許再增加優(yōu)惠條件。投標(biāo)書經(jīng)啟封后不得再更改招標(biāo)文件中說明的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法。2）產(chǎn)標(biāo)口"標(biāo)是對(duì)各投標(biāo)書優(yōu)劣的九較以便最終確定中標(biāo)人，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作。大型工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)通常分成初評(píng)和詳評(píng)兩個(gè)階段進(jìn)行。A.初評(píng),，升標(biāo)委員會(huì)以招標(biāo)文件為依逅審查各投標(biāo)4是否為響應(yīng)性投標(biāo)，確定投標(biāo)書的有效性。投標(biāo)書內(nèi)如有下列情況之一，即視為投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件響應(yīng)存在重大偏差，應(yīng)于淘汰。I沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)

6、擔(dān)保有瑕疵。II沒有按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章口III 投標(biāo)文件記哉的招標(biāo)網(wǎng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限0IV 即顯木符合技術(shù)規(guī)格、技末標(biāo)準(zhǔn)的要求V 投標(biāo)文件記戟的貨韌包.裝方式、檢險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求。VI招標(biāo)人不能接受濘條件.VII不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其也實(shí)質(zhì)性要求口對(duì)于存在細(xì)微偏差的投標(biāo)文件，可以書面要求投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前，予以澄清、說明或者補(bǔ)正，但不得超生投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)，文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。B.詳評(píng)。詳評(píng)通常分為兩個(gè)步驟進(jìn)行。首先對(duì)各投標(biāo)書進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)方面的審查，評(píng)定其合理性，以及若將合同授予該投標(biāo)人在履行過程中可能給招標(biāo)人帶來的

7、風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)可以單獨(dú)約請(qǐng)投標(biāo)人對(duì)標(biāo)書中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，但澄清或說明不得超生投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。澄清內(nèi)容也要整理成文字材料，作為投標(biāo)書的組成部分。在對(duì)標(biāo)書審查的基礎(chǔ)上，評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)評(píng)標(biāo)規(guī)則量化比較各投標(biāo)書的優(yōu)劣并編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。C.評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過對(duì)各投標(biāo)書評(píng)審后向招標(biāo)人提生的結(jié)論性報(bào)告，作為定標(biāo)的主要依據(jù)。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)情況說明，對(duì)各個(gè)合格投標(biāo)書的評(píng)價(jià)，推薦合格的中標(biāo)候選人等內(nèi)容。3）定標(biāo)。確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。招標(biāo)人應(yīng)該根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)

8、人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。定標(biāo)原見是，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合不列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求,并經(jīng)評(píng)審的價(jià)格最低但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書同什將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人并退還他們的投標(biāo)保證金或保函。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或中標(biāo)人拒絕簽訂合同均要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。蘭亭序永和九年，歲在癸丑，暮春之初，會(huì)于會(huì)稽山陰之蘭亭，修禊事也。群賢畢至，少長(zhǎng)咸集。此地有崇山峻嶺，茂林修竹;又有清流激湍，映帶左右，引以為流觴曲水，列坐其次。雖無絲竹管弦之盛，一觴一詠，亦足以暢敘幽情。是日也，天朗氣清，惠風(fēng)和暢，仰觀宇宙之大，俯察品類之盛，所以游目騁懷，足以極視聽之娛，信可樂也。夫人之相與，俯仰一世，或取諸懷抱，晤言一室之內(nèi)；或因寄所托，放浪形骸之外。雖取舍萬殊，靜躁不同，當(dāng)其欣于所遇，暫得于己，快然自足，不知老之將至。及其所之既倦，情隨事遷，感慨系之矣。向之所欣，俯仰之間，已為陳跡，猶不能