農(nóng)村土地承包經(jīng)營矛盾精品資料

1、消農(nóng)業(yè)稅刖由二F農(nóng)民格低迷農(nóng)民種田收益承包土地經(jīng)營權(quán)0通過逐步向規(guī)模大戶、種田量增加經(jīng)營結(jié)構(gòu)也得初露端倪0近年來隨對農(nóng)業(yè)進行補貼加之的實惠大大增加于是地剛剛集中起來的土象0二、現(xiàn)階1殳農(nóng)村承包地(一)所有權(quán)主體不明律農(nóng)村土地屬F村民主體在概念上存在模糊公有制經(jīng)濟的通病一題0苴次集體的土地整的0所有權(quán)是最完整人擁有占有、使用、收處分權(quán)臺匕目匕上村集體受在農(nóng)戶問調(diào)整土地在種田負擔較重、糧食價少不少農(nóng)民主動放棄土地流轉(zhuǎn)一部分土地臺匕目匕手集中土地投入大到優(yōu)化土地規(guī)模效益著國豕取消了農(nóng)業(yè)稅并農(nóng)產(chǎn)品價格回升種田農(nóng)民轉(zhuǎn)而要求收回承包地又出現(xiàn)了流轉(zhuǎn)回流現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營問題成因晰0根據(jù)我國現(xiàn)行法集體所有0首先產(chǎn)權(quán)性

2、和虛置性0這是目刖所有權(quán)的法人代表性問所有權(quán)是殘缺的、不完和最充分的物權(quán)權(quán)利益和處分四項權(quán)臺匕目匕:在到了嚴格的限制只臺匕目匕收益權(quán)臺匕目匕上土地收益的絕大部分被國豕占有經(jīng)濟上被架空0權(quán)責不對等和產(chǎn)權(quán)主體的穩(wěn)定農(nóng)民難以形成此在實際中農(nóng)民一最大限度的經(jīng)濟利益為當刖、輕長遠重生產(chǎn)至出現(xiàn)掠奪性的生產(chǎn)經(jīng)力下降0(二)土地承包經(jīng)營權(quán)確0土地承包經(jīng)營權(quán)稱離但是目、戶，刖我國農(nóng)村是不充分、不明確的0規(guī)定土地承包經(jīng)營權(quán)為包經(jīng)營權(quán)的處分受到了經(jīng)營權(quán)在現(xiàn)實生活中更質(zhì)0土地承包經(jīng)營權(quán)的債權(quán)農(nóng)村土地使用制度0農(nóng)期穩(wěn)定的農(nóng)地使用制度土地的集體所有權(quán)在不明晰不利于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定、有效的預期0因切投入以承包期內(nèi)獲取度短期行為

3、盛行重投入、輕基建投入甚營行為導致土地的地的內(nèi)涵不充分、不明為所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分土地承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)涵從法律層面上沒有明確一種物權(quán)承包人對承法律的嚴格限制承包多地表現(xiàn)了債權(quán)的性性質(zhì)不利于建立穩(wěn)定的業(yè)生產(chǎn)周期長需要長0農(nóng)地使用制度的穩(wěn)定性取決于以下三個因素長期穩(wěn)定二是具體權(quán)之問具有一致性三是性、排他性和流轉(zhuǎn)性0性質(zhì)則欠缺上述因素制度處于不穩(wěn)定的狀態(tài)約隨意撕毀承包合同廣播和電視新聞中農(nóng)預期加重了農(nóng)民的短(三)土地承包經(jīng)營權(quán)由于土地產(chǎn)權(quán)不清晰場進行交易土地流轉(zhuǎn)較小呈現(xiàn)以下特征:配性0有些地方農(nóng)村土過鄉(xiāng)級或村級行政手段至存在用行政手段強迫現(xiàn)象0二是流轉(zhuǎn)方式的地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)僅限于流轉(zhuǎn)方式0三是流轉(zhuǎn)空土地使

4、用權(quán)流轉(zhuǎn)一股僅:一是基本使用制度的利義務關(guān)系與法律制度具體使用權(quán)利具有明確土地承包經(jīng)營權(quán)的債權(quán)而使現(xiàn)行農(nóng)村土地使用0再加上發(fā)包人的違的情況頻頻見諸報端、民無法獲穩(wěn)定的權(quán)利期行為0缺乏有效的流轉(zhuǎn)機制0土地基本上不臺匕目匕通過市總體上規(guī)模不大范圍一是流轉(zhuǎn)過程的行政支地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)是通或準行政手段進行甚農(nóng)民出讓土地使用權(quán)的簡單化0大多數(shù)地區(qū)土轉(zhuǎn)包、互換等一些簡單問的封閉性0目刖農(nóng)村限于集體經(jīng)濟組織的內(nèi)部成員流向集體經(jīng)濟組織外部成員受到嚴格限制0四是流轉(zhuǎn)過程的無序性0農(nóng)民土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方面的政策、法律、法規(guī)嚴重滯后使各地土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)1花八門各地自行苴是造成土地流轉(zhuǎn)的混亂局面0三、完善農(nóng)村承包地生產(chǎn)經(jīng)

5、營對策建議我國農(nóng)村承包地的改革應置身于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大格局中人均耕地資源少是我國的基本國情要提高承包地的經(jīng)營效益增加農(nóng)民收入必須從城鄉(xiāng)一體化出發(fā)靠大里轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口來實現(xiàn)0(一)建立農(nóng)村土地股份合作制理順土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系0首先農(nóng)村土地股份合作制有利于實現(xiàn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的三權(quán)分離”，把農(nóng)民從土地束縛中解脫出來推動土地規(guī)范流轉(zhuǎn)加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移0苴次農(nóng)村土地股份合作制有利F促進土地資源的優(yōu)化配置推進土地規(guī)模化、集約化、高效化經(jīng)營實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變0再次農(nóng)村土地股份合作制有利F土地承包關(guān)系、經(jīng)營關(guān)系的長期穩(wěn)定實現(xiàn)承包者與經(jīng)營者共擔風險、共享利益的雙責、雙贏機制更有利二三資進軍農(nóng)業(yè)開

6、發(fā)農(nóng)業(yè)最大限度的提高土地資源效益0(二)逐步建立符合國情的農(nóng)村社會保障體系0建立臺匕目匕夠維持農(nóng)民基本生活之所需的包括基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度、最低的生活保f早制度、社會福利、社會救濟和社會互助等在內(nèi)的農(nóng)村社會保障制度0注意把農(nóng)村社會福利和農(nóng)村社區(qū)服務有機地結(jié)合起來不斷增加社會福利服務項目r大社會福利服務范圍逐步建立與完善農(nóng)村社會福利服務體系0(三)完善農(nóng)村中介經(jīng)濟組織提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在市場競爭中的抗風險臺匕目匕力0發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中介組織不僅有利于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小且分散的問題促進農(nóng)業(yè)科技的推廣應用而且臺匕目匕夠促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化的發(fā)展和推動農(nóng)業(yè)標準化工作的進程加快與國樂市場的接軌步伐提高市場競爭力增強農(nóng)業(yè)的市場抗衡臺匕目匕力0然而目刖我國農(nóng)村各種中介組織普遍存在規(guī)模不大、覆蓋面小不健全和穩(wěn)定性較差等的吸引力和凝聚力0因中介經(jīng)濟組織直正發(fā)(四)引導和規(guī)范耕地化配置0提高耕地生產(chǎn)經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然產(chǎn)走出困境的必經(jīng)途徑責任承包制基礎上實現(xiàn)手段0通過流轉(zhuǎn)可以移形成規(guī)模經(jīng)營一械化水平另一方面生組織生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力技的應用等方面進行科確計算達到節(jié)約成本1、實力薄弱、管理制度問題對農(nóng)民沒有足夠此必須加快完善農(nóng)村揮中介組織的作用0流轉(zhuǎn)