構(gòu)建服務(wù)平臺打造和諧社區(qū)

1、構(gòu)建服務(wù)平臺打造和諧社區(qū)    川匯區(qū)位于周口市東南部，面積32平方公里，轄區(qū)人口30萬。近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以人為本的原則，積極探索，大膽創(chuàng)新，以服務(wù)居民為抓手,全力構(gòu)建服務(wù)平臺，增強社區(qū)服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，下大力氣建設(shè)和諧社區(qū)，做到社區(qū)居民老有所養(yǎng)、幼有所撫、孤有所依、殘有所助、貧有所濟(jì)、難有所幫，增進(jìn)轄區(qū)單位、社區(qū)居民的聯(lián)系，為居民群眾創(chuàng)造了良好的人居環(huán)境，讓轄區(qū)居民充分享受到三個文明建設(shè)的成果。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，找準(zhǔn)服務(wù)群眾的切入點隨著社

2、會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和城市管理體制改革力度加大，一方面社區(qū)成為社會轉(zhuǎn)型期各種社會矛盾的首發(fā)地、聚集地，也是廣大居民群眾工作、學(xué)習(xí)、生活、交往的重要場所，社區(qū)對于維護(hù)整個社會穩(wěn)定的作用越來越大。另一方面社區(qū)居民對社區(qū)環(huán)境、衛(wèi)生、治安、娛樂、交往等高層次的社會需求日益提高。面對這一轉(zhuǎn)變，我們通過深入分析后認(rèn)為，必須重點針對我區(qū)作為周口市傳統(tǒng)工業(yè)最集中的一個城區(qū)，因大批改制企業(yè)及下崗失業(yè)人員進(jìn)入社區(qū)實行屬地化管理而空前增多的社會矛盾和群眾的需求，找準(zhǔn)了服務(wù)群眾這一切入點，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為此，我們確立了“創(chuàng)經(jīng)濟(jì)文化強區(qū)，構(gòu)文明和諧川匯”的目標(biāo)，把構(gòu)建和諧社區(qū)放到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同樣重要的戰(zhàn)略地位

3、，以滿足群眾需要為出發(fā)點和歸屬，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)平臺。(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，把打造和諧社區(qū)擺在重要的議程。把抓好社區(qū)服務(wù)，建設(shè)和諧社區(qū)擺上全區(qū)工作重要位置，做到“三納入”，即納入城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的整體規(guī)劃，納入到城區(qū)四家班子的具體工作實施計劃，納入到城區(qū)黨建目標(biāo)責(zé)任制；一并規(guī)劃，一并部署，一并落實，一并考核。(二)加強組織建設(shè)，強化黨組織的核心作用。2002年我區(qū)率先在自治區(qū)城區(qū)中實現(xiàn)“一居一支”，強化黨組織在社會各類組織和各項事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立了社區(qū)黨委、片區(qū)黨支部、居民黨小組三級黨組織網(wǎng)絡(luò)，在46個社區(qū)全面建立黨建工作聯(lián)席會議制度，與轄區(qū)單位簽訂了共建協(xié)議，為加強組織力量，把社區(qū)單位的黨組

4、織負(fù)責(zé)人吸收為街道、社區(qū)黨組織委員，還成立社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會，使社區(qū)黨的工作橫到邊、縱到底，覆蓋全面，進(jìn)一步增強了社區(qū)黨組織在打造和諧社區(qū)中的核心作用。(三)建立各項制度,健全工作機制。制定社區(qū)建設(shè)的各項制度，建立健全工作機制，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)走上制度化、規(guī)范化軌道。1、會議制度。區(qū)委常委會議、四家班子聯(lián)席會議認(rèn)真聽取工作匯報，定期研究社區(qū)建設(shè)問題；2、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。實行處級干部包點聯(lián)系，加強社區(qū)服務(wù)工作的指導(dǎo)，要求每個指導(dǎo)員做到“四個一”：每年參加一次社區(qū)公益活動、每年要為社區(qū)居民辦一件實事好事、每年要反映一條關(guān)于社區(qū)建設(shè)的社區(qū)民意、每年要為社區(qū)建設(shè)提一條合理化建議。形成了“區(qū)委區(qū)政府主要

5、領(lǐng)導(dǎo)親自抓、四套班子共同抓、職能部門配合抓、街道工委具體抓、全區(qū)黨政聯(lián)動、齊抓共管”的工作格局和努力創(chuàng)建和諧社區(qū)新局面的合力。3、考評獎勵制度。對區(qū)機關(guān)各部門、各辦事處按照社區(qū)服務(wù)管理和獎懲辦法考核評分，獎優(yōu)罰劣。二、充實內(nèi)涵，完善體系，服務(wù)群眾亮點紛呈構(gòu)建社區(qū)服務(wù)平臺，必須堅持以人為本，建立健全社區(qū)服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)活動載體，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。我們主要抓好：（一）關(guān)愛困難弱勢群體，構(gòu)建社區(qū)保障服務(wù)體系。服務(wù)群眾必須首先解決困難弱勢群眾的生活問題,讓他們先受益。為此，我區(qū)開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)，構(gòu)建了社區(qū)居民最低生活保障體系，建立了城區(qū)低保服

6、務(wù)中心、街鎮(zhèn)低保服務(wù)所、社區(qū)低保服務(wù)站，形成了三級低保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。去年，我區(qū)通過三級低保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)多方籌集資金，發(fā)放低保金、救濟(jì)救助金以及救濟(jì)物資折價達(dá)到665萬元，讓困難群眾感受到黨的溫暖。同時，社區(qū)黨組織廣泛開展結(jié)對互助、扶貧幫困、扶殘助殘活動，滿腔熱情地為弱勢群眾解決各種困難。如，我區(qū)在柳開社區(qū)建立了河南第一個工作與治療相結(jié)合的精神殘疾人“工療站”，對殘疾人進(jìn)行各種技能訓(xùn)練，讓他們參與社會正常生活，不僅有效地幫助了殘疾困難群眾解決生活問題,而且還有助于他們的康復(fù)。（二）關(guān)注下崗失業(yè)人員，構(gòu)建社區(qū)再就業(yè)服務(wù)體系。我區(qū)從豐富社區(qū)群眾精神文化生活，提高群眾思想道德素質(zhì)和身體素質(zhì)出發(fā)，廣泛組織開展各

7、種社區(qū)文化體育活動。一是成立社區(qū)乒乓球、網(wǎng)球、羽毛球俱樂部，開展“生活奔小康，身體要健康”為主題的全民健身體育宣傳活動，在社區(qū)居民集中鍛煉身體的場所開展體育和健康咨詢，開展經(jīng)常性的各種球類、體操、武術(shù)等項目的社區(qū)體育運動會，如“賽克杯社區(qū)萬人乒乓球賽”、健身操、健身舞、腰鼓、三人制籃球、五人制足球、氣排球等群眾喜聞樂見的賽事，激發(fā)了居民健身運動的熱情，增強小區(qū)居民的凝聚力。二是培育了富有特色的社區(qū)文化，成立了90多支各類社區(qū)文藝隊伍，開展廣泛的社區(qū)文藝演出活動。重點打造了以江濱社區(qū)文化廣場為代表的一批社區(qū)文化陣地，去年江濱社區(qū)文化廣場共舉行各類文藝演出40多場次，觀眾累計達(dá)14萬多人次，江濱社

8、區(qū)文化廣場被評為“全國特色文化廣場”。建立與市圖書館聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)圖書館和電子閱覽室，使居民群眾足不出院就能得到精神享受。舉辦每年一屆的“川匯之聲”社區(qū)群眾文藝會演、“川匯歌圩”、“新編民歌大家唱”活動，陶冶了居民情操，融洽了社區(qū)內(nèi)不同群體之間的關(guān)系。三是開展未成年人思想道德建設(shè)和居民文明教育，組織開展中小學(xué)生假期法律知識講座、“給你一把金鑰匙”科普征文比賽，未成年教育理論研討，百名德育大使進(jìn)社區(qū)等活動；制定和實施文明市民教育工作方案，在轄區(qū)55所文明市民學(xué)校，組織居民群眾開展公民道德建設(shè)實施綱要、文明市民手冊的學(xué)習(xí)。通過教育活動，提高了社區(qū)居民整體文明素質(zhì)。（五）建立“民愿接待室”，搭起溝通疏導(dǎo)

9、平臺。隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展和變化,社區(qū)群眾的困難和思想矛盾等問題需要及時得到解決，才能有效維護(hù)穩(wěn)定。我們以抓好民愿接待室工作為突破口，實行解決矛盾和思想疏導(dǎo)、教育相結(jié)合，努力探索社區(qū)服務(wù)工作的新方式。與周口晚報聯(lián)合，在河南第一個創(chuàng)辦“民愿接待室”，群眾的愿望、呼聲、煩惱甚至牢騷，都可以到“接待室”反映，社區(qū)及時解決，對那些城區(qū)無法解決的熱點難點問題，則由報社進(jìn)行“問題追蹤”，通過新聞媒體向市有關(guān)職能部門呼吁，促使解決問題。通過開展“零距離訪談”活動，了解群眾需求，傾聽群眾心聲，使社區(qū)居民遇事有人管、權(quán)益有人護(hù)，進(jìn)一步拉近了黨和政府與群眾的距離。今年以來，我們加強對民愿接待工作領(lǐng)導(dǎo)，實行規(guī)范管

10、理，做到“四個統(tǒng)一”，即，統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識、統(tǒng)一接待登記本、統(tǒng)一工作制度、統(tǒng)一接待程序，進(jìn)一步提高民愿接待工作效率，受到居民群眾的稱贊。據(jù)統(tǒng)計，轄區(qū)46個社區(qū)民愿接待室今年上半年共接待群眾來訪3200多人次，化解糾紛1350多人次，為群眾解決困難近千件,解決就業(yè)1400多次。（六）發(fā)揮黨員帶頭作用，社區(qū)志愿者活動蔚然成風(fēng)。結(jié)合開展創(chuàng)建社區(qū)黨建示范區(qū)活動，我區(qū)充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，廣泛組織開展萬名黨員進(jìn)社區(qū)、在職黨員到社區(qū)報到、黨員義務(wù)奉獻(xiàn)周、黨員群眾心連心等活動。在社區(qū)黨組織中開展“三必訪”，即“黨員新轉(zhuǎn)入社區(qū)必訪、群眾有困難必訪、居民病（逝）必訪”，在廣大黨員中開展“為社區(qū)居民做一件好事，參加

11、一次義務(wù)勞動，向黨支部反映一條信息，提一條合理化建議”的“四個一”活動。社區(qū)黨支部在各社區(qū)啟動“五包”活動，即包一個黨員特困戶，做他們的兄弟、姐妹；包一名“兩勞釋放人員”，做他們的知音；包一個孤寡老人，做他們的兒女；包一名下崗職工，做他們的參謀；包一名殘疾人，做他們的拐杖。去年，全區(qū)組織黨員為群眾做好事實事3500多件，捐款36200多元，捐物20200多件。黨員志愿者、青年志愿者、青年社區(qū)愛心超市、愛心獻(xiàn)春蕾等志愿活動開展得生氣勃勃，也大大調(diào)動了廣大群眾“居于社區(qū)、奉獻(xiàn)社區(qū)”的積極性。許多群眾自發(fā)組織起來，成立義務(wù)巡邏隊，維護(hù)社區(qū)治安。依山社區(qū)殘疾人梁柳青自費開通“紅葉”公益服務(wù)熱線，兩年來

12、，接聽熱線電話5000多個，解決人們的心靈煩惱，廣受群眾稱贊。群眾的廣泛參與，使社區(qū)內(nèi)形成了“我為人人，人人為我”的社會風(fēng)尚，呈現(xiàn)出居民互敬互助、樂于奉獻(xiàn)、安定團(tuán)結(jié)、和諧發(fā)展的良好局面。三、夯實基礎(chǔ)，突破難點，促進(jìn)服務(wù)群眾深入持久夯實社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)，不斷改善社區(qū)服務(wù)硬件和軟件條件，是促進(jìn)社區(qū)服務(wù)深入持久的保證。（一）完善社區(qū)設(shè)施建設(shè)，改善為民服務(wù)的條件。社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力強不強，決定了為服務(wù)群眾的水平和質(zhì)量。我們按照中央關(guān)于社區(qū)黨建“五個好”的目標(biāo)要求，并進(jìn)行細(xì)化和延伸，在全區(qū)46個社區(qū)黨組織開展了以“思想建設(shè)星、組織建設(shè)星、作風(fēng)建設(shè)星、制度建設(shè)星、機構(gòu)（政權(quán)）建設(shè)星”等內(nèi)容為主的創(chuàng)“五星級黨

13、組織”活動。同時開展創(chuàng)“十佳社區(qū)”活動，促使社區(qū)向“組織建設(shè)最佳、社會治安最佳、計劃生育最佳、衛(wèi)生服務(wù)最佳、環(huán)境秩序最佳、文體活動最佳、便民服務(wù)最佳、再就業(yè)工程最佳、扶貧濟(jì)困最佳、尊老敬幼最佳”的目標(biāo)奮斗，去年共評出“五星級黨組織”6個、“十佳社區(qū)”7個，加強了社區(qū)黨組織建設(shè)，堅定了服務(wù)群眾的思想和信念，增強了黨組織戰(zhàn)斗力，促進(jìn)了社區(qū)各項服務(wù)工作的深入。（三）加強隊伍建設(shè)，打好服務(wù)群眾的人才基礎(chǔ)。做好社區(qū)服務(wù)工作，必須動員各方面的力量參與，發(fā)揮各方面資源的優(yōu)勢。我區(qū)實行共駐共建，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源共享，與230多個駐區(qū)單位簽訂了共駐共建協(xié)議，充分發(fā)揮社區(qū)黨建指導(dǎo)委員會、社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會和社區(qū)黨建聯(lián)席會三級協(xié)調(diào)機制的作用，僅去年召開指導(dǎo)會、協(xié)調(diào)會、聯(lián)席會280多次，定期或不定期專題研究解決群眾急需解決的問題，社區(qū)內(nèi)單位都主動關(guān)心、協(xié)調(diào)配合，積極參與社區(qū)服務(wù)工作，有效地整合了社會資