戶籍式管理辦法

1、各科室:現(xiàn)將阿盟地稅局直屬征收管理分局戶籍式管理辦法印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。二00五年十二月十二日主題詞：戶籍式管理 辦法抄送：本局各局長阿盟地稅局直屬征收管理分局2005年12月12日印發(fā)打字：李霞校對：李霞共?。?份阿盟地稅局直屬征收管理分局.戶籍式管.理辦法.一第一章總則第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)稅源監(jiān)控，規(guī)范稅收征收管理，明確工作職責(zé)，提高征管質(zhì)量 和工作效率，根據(jù)中華人民共和國稅收征收管理法及其實(shí)施細(xì)則、國家稅務(wù)總局稅務(wù)登記管理辦法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局地方稅收征管工作實(shí)際，制定本辦法。第二條 戶籍式管理工作的指導(dǎo)思想是：以信息化建設(shè)為支撐，以明確分工、強(qiáng)化責(zé)任為基礎(chǔ)，嚴(yán)格稅務(wù)登記屬地管

2、理，對納稅人進(jìn)行戶籍式分類、分級、分片管理，全面加 強(qiáng)稅源監(jiān)控，有效堵塞稅收征管漏洞，推進(jìn)稅收征管工作的科學(xué)化、制度化、專業(yè)化、信息化發(fā)展第三條本辦法適用于我局管轄范圍內(nèi)所有納稅人的戶籍管理。第四條 戶籍管理的內(nèi)容包括戶籍狀態(tài)監(jiān)控和漏管稅源的監(jiān)控。戶籍狀態(tài)監(jiān)控主要是對已經(jīng)辦理稅務(wù)登記業(yè)戶戶籍狀態(tài)的監(jiān)控，包括正常開業(yè)、臨時 停業(yè)、非正常戶、登記、注銷等五種狀態(tài)的監(jiān)控。漏管稅源的監(jiān)控主要是對依照稅收法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)?shù)降囟悪C(jī)關(guān)辦理而未 辦理稅務(wù)登記，處于漏管狀態(tài)業(yè)戶的監(jiān)控。第五條戶籍監(jiān)控的基本原則是屬地監(jiān)控，以納稅人實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營地址和納稅義務(wù)發(fā) 生地為標(biāo)準(zhǔn)界定戶籍監(jiān)控責(zé)任區(qū)域。第六條 戶籍

3、監(jiān)控實(shí)行劃片包干，稅收管理員應(yīng)當(dāng)按照劃定的管轄范圍進(jìn)行戶籍監(jiān)控第七條 戶籍監(jiān)控主要采取稅收管理員日常巡查、協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)建立等方式，逐步建 立起信息化支撐下的“稅務(wù)主管、部門配合、社會參與、司法保障”的社會綜合治稅模式。第二章日常巡查監(jiān)控第八條 按我局的稅源戶籍日常巡查制度。稅收管理員應(yīng)當(dāng)定期對本轄區(qū)的管戶進(jìn)行 日常巡查。第九條 日常巡查的主要內(nèi)容包括：一）已經(jīng)辦理稅務(wù)登記業(yè)戶登記狀態(tài)監(jiān)控1、對于已經(jīng)辦理稅務(wù)登記處于正常開業(yè)狀態(tài)的業(yè)戶，主要調(diào)查了解稅源基本情況，包 括稅源地理位置、稅源生產(chǎn)經(jīng)營基本情況以及稅源生產(chǎn)經(jīng)營變化情況等。2、對于處于臨時停業(yè)狀態(tài)的業(yè)戶，主要監(jiān)控是否處于真正停業(yè)狀態(tài)。3、對

4、于處于非常狀態(tài)的業(yè)戶， 主要監(jiān)控業(yè)戶負(fù)責(zé)人是否仍然處于失蹤狀態(tài)， 查無下落， 是否又異地重新辦理稅務(wù)登記從事生產(chǎn)經(jīng)營。4、對于已經(jīng)辦理注銷稅務(wù)登記的業(yè)戶，主要監(jiān)控業(yè)戶辦理注銷稅務(wù)登記以后是否仍在 繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營。（二）漏管狀態(tài)業(yè)戶的監(jiān)控，主要是監(jiān)控業(yè)戶依照稅收法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定是否應(yīng) 當(dāng)?shù)降囟悪C(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，確認(rèn)業(yè)戶生產(chǎn)經(jīng)營開始時間，核實(shí)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營狀況。漏 管戶監(jiān)控清理的重點(diǎn)包括：1、工商行政管理、國稅、技術(shù)監(jiān)督等部門的新增未辦理稅務(wù)登記的單位和個人。2、舉報的漏管戶。3、企業(yè)改制、改組中新建、合并、分設(shè)、破產(chǎn)、解散的單位。4、鉆稅收優(yōu)惠空子的各類“假企業(yè)” ；各類承包、租賃經(jīng)營戶。5、

5、各類企業(yè)集團(tuán)及其內(nèi)設(shè)或下屬機(jī)構(gòu)；各類分支機(jī)構(gòu)6、各類辦事處等非營利性單位。7、其他已發(fā)生納稅義務(wù)但未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記的單位和個人。第十條 稅務(wù)管理員應(yīng)當(dāng)分別不同情況分別作出處理：（一）對于已經(jīng)辦理稅務(wù)登記處于正常開業(yè)狀態(tài)的業(yè)戶，生產(chǎn)經(jīng)營情況已經(jīng)發(fā)生變化，按照稅收法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理變更稅務(wù)登記的，如果未超過稅收法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的辦理變更登記期限的，稅收管理員應(yīng)當(dāng)告知納稅人及時辦理變更登記；如果已經(jīng)超過稅收法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的辦理變更登記期限的，稅收管理員應(yīng)當(dāng)制作責(zé)令限 期改正通知書、稅務(wù)文書送達(dá)回證 ，責(zé)令納稅人限期辦理變更稅務(wù)登記。（二）對于處于臨時停業(yè)狀態(tài)，而實(shí)際上已經(jīng)恢復(fù)

6、生產(chǎn)經(jīng)營或者一直處于生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)的業(yè)戶，制作責(zé)令限期改正通知書 、稅務(wù)文書送達(dá)回證 ，責(zé)令納稅人如實(shí)申報納稅。（三）對于處于非常狀態(tài)，但已經(jīng)找到業(yè)戶負(fù)責(zé)人或者經(jīng)非常戶稽核發(fā)現(xiàn)業(yè)戶已經(jīng)異 地辦理稅務(wù)登記從事生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)戶，應(yīng)當(dāng)制作責(zé)令限期改正通知書 、稅務(wù)文書送達(dá) 回證，責(zé)令納稅人限期履行尚未履行的申報納稅義務(wù)和辦理尚未辦理的其他涉稅事宜。（四）對于處于籌建期，而實(shí)際上已經(jīng)正常開業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)戶，應(yīng)當(dāng)制作責(zé) 令限期改正通知書、稅務(wù)文書送達(dá)回證 ，責(zé)令納稅人辦理變更稅務(wù)登記。（五）對于已經(jīng)辦理注銷稅務(wù)登記的卻繼續(xù)或者已經(jīng)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)戶，應(yīng)當(dāng)制作 責(zé)令限期改正通知書 、稅務(wù)文書送達(dá)回證 ，責(zé)

7、令納稅人限期重新辦理稅務(wù)登記，如實(shí)申報納稅（六）對于經(jīng)查實(shí)、按照稅收法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定確屬地稅機(jī)關(guān)管轄的漏管戶，應(yīng) 當(dāng)制作責(zé)令限期改正通知書、稅務(wù)文書送達(dá)回證，責(zé)令納稅人限期辦理稅務(wù)登記，如 實(shí)申報納稅。第十一條 稅收管理員應(yīng)當(dāng)將日常核查情況及時登記戶籍日常巡查情況記錄表。第二章協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)第十二條 戶籍監(jiān)控應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職能部門作用，建立和完善稅源戶籍管理的部門協(xié) 調(diào)機(jī)制，建立協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，形成控管合力。第十三條協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主要包括建立與外部門的戶籍信息交換與共享制度、建 立健全舉報制度等。第十四條 部門戶籍信息交換主要包括與工商、國稅、技監(jiān)、民政、公檢法司等部門 之間的信息交換，我局按

8、照稅收法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，與職能部門間建立戶籍信息定 期交換和共享制度，實(shí)現(xiàn)戶籍信息橫向核對交流的經(jīng)常性和及時性，加強(qiáng)稅源源泉控管。第十五條 稅收管理科應(yīng)加強(qiáng)對信息交換和共享工作的協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會議制度。與 工商部門的信息傳遞按月進(jìn)行，與其他部門的信息交換根據(jù)工作需要及時進(jìn)行。要確保信 息交換工作的順利進(jìn)行。第十六條 稅收管理科是信息交換的主管部門， 負(fù)責(zé)對口部門信息的清分、下傳和交換 以及所屬專管員的核實(shí)信息的匯總上報工作。專管員是信息交換的最終核實(shí)人員第十七條 按照方便、快捷、高效的原則，信息交換和共享應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信 息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息交換和共享工作的信息化。第十八條 工商機(jī)關(guān)向

9、稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的信息主要包括：（一）設(shè)立登記信息：業(yè)戶名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人或個體工商戶業(yè)主） 、住所（經(jīng) 營場所）、經(jīng)營范圍、營業(yè)執(zhí)照名稱、營業(yè)執(zhí)照注冊號、發(fā)照日期、開業(yè)日期、業(yè)戶類型、 聯(lián)系電話、工商登記機(jī)關(guān)名稱。（二）變更登記信息：業(yè)戶名稱、變更內(nèi)容、變更日期。（三）注銷登記信息 : 業(yè)戶名稱、注銷原因、注銷日期。（四）吊銷營業(yè)執(zhí)照信息：業(yè)戶名稱、吊銷原因、吊銷日期。（五）年檢驗(yàn)照信息：未通過年檢驗(yàn)照業(yè)戶的名稱、住所（經(jīng)營場所） 、聯(lián)系電話、營 業(yè)執(zhí)照注冊號；應(yīng)辦理年檢驗(yàn)照而未辦理年檢驗(yàn)照業(yè)戶的名稱、住所（經(jīng)營場所） 、聯(lián)系電 話、營業(yè)執(zhí)照注冊號。（六）稅務(wù)認(rèn)定非正常戶反饋信息：業(yè)戶名稱

10、、營業(yè)執(zhí)照注冊號、法定代表人（負(fù)責(zé)人或個體工商戶業(yè)主）、是否尚在經(jīng)營、住所（經(jīng)營場所）等信息。（七）稅務(wù)、工商機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要，協(xié)商確定需要交換的其他信息。第十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)向工商機(jī)關(guān)提供的信息主要包括：一）注銷稅務(wù)登記信息：納稅人識別號、納稅人名稱、營業(yè)執(zhí)照注冊號、稅務(wù)登記注銷日期、稅務(wù)登記注銷機(jī)關(guān)（二）提請工商機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照信息：提請吊銷營業(yè)執(zhí)照納稅人的名稱、營業(yè)執(zhí)照注 冊號、吊銷原因、提請日期。（三）申請辦理稅務(wù)登記應(yīng)當(dāng)提供工商營業(yè)執(zhí)照而拒不提供工商營業(yè)執(zhí)照的信息：業(yè)戶名稱、住所（經(jīng)營場所）、經(jīng)營范圍、開業(yè)時間等。（四）非正常戶認(rèn)定信息：納稅人識別號、名稱、營業(yè)執(zhí)照注冊號、住所（經(jīng)營場

11、所） 、 非正常戶認(rèn)定時間。（五）免檢企業(yè)的納稅信用情況：納稅人識別號、名稱、年納稅額、納稅信譽(yù)等級。（六）稅務(wù)、工商機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要，協(xié)商確定需要交換的其他信息。第二一條 地稅、國稅間信息交換內(nèi)容：（一）登記信息：納稅人名稱、納稅人識別號、法定代表人、住所（經(jīng)營場所） 、電話、 行業(yè)、經(jīng)營范圍等。（二）非正常戶認(rèn)定（解除）信息：納稅人名稱、納稅人識別號、法定代表人、住所（經(jīng) 營場所）、經(jīng)營范圍、最后（開始）申報納稅時間、非正常戶認(rèn)定（解除）時間。（三）非正常戶認(rèn)定反饋信息：納稅人名稱、納稅人識別號、法定代表人、最后申報納 稅時間、是否尚在經(jīng)營、尚在經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營地址等信息。（四）漏管戶清理信

12、息：納稅人名稱、法定代表人、住所（經(jīng)營場所） 、電話、行業(yè)、 經(jīng)營范圍。第二十二條 阿盟地稅直屬征收管理分局與其他職能部門需要交換和共享信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方工作需要協(xié)商確定第二十三條 信息交換應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，稅收管理科應(yīng)當(dāng)按照約定的交換期限，及時、準(zhǔn)確地向?qū)Ψ教峁┗蛲▓笙嚓P(guān)信息，并依法進(jìn)行核實(shí)處理。第四章 工作標(biāo)準(zhǔn)和考核第二十四條 戶籍監(jiān)控應(yīng)當(dāng)以有效管理為核心，全面提高戶籍監(jiān)控管理質(zhì)量。第二十五條 日常巡查要做到經(jīng)?；?，每季巡查次數(shù)不能少于 1 次，巡查情況及時記 錄；對業(yè)戶處理程序要合法，使用文書要規(guī)范。第二十六條 建立起程序化、規(guī)范化、制度化的協(xié)調(diào)機(jī)制，信息交換與共享按期準(zhǔn)時 進(jìn)行，并要確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。第二十七條 保障稅基完整，納稅人自覺履行稅務(wù)登記義務(wù)的意識要有明顯增強(qiáng)，企業(yè)登記率要達(dá)到 100%。第二十八條 阿盟地稅直屬征收管理分局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶籍監(jiān)控管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)， 層層落實(shí)責(zé)任。稅收管理科具體負(fù)責(zé)全局戶籍監(jiān)控管