安全生產(chǎn)事故問責制度最終版

1、勝利石油安全生產(chǎn)事故問責制度編制：審核：批準：勝利石油化工0一三年三月十四日第一條 為貫徹落實安全生產(chǎn)責任制，嚴肅安全生產(chǎn)事故責任追究，有 效防止和減少事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)，將安全生產(chǎn)責任落實到每一 位員工，根據(jù)勝利石油。問責制度（修訂）（勝 油建。），結(jié)合分公司實際，特制定本制度。第二條 按照 四不放過”和誰主管、誰負責”、誰雇傭、誰負責”的原 則，堅持實事求是、嚴肅認真、依責論處、懲教結(jié)合的方針，進行安全 生產(chǎn)事故問責。第三條 本制度適用于分公司各基層單位、分公司項目部、施工班組和分公司相關(guān)科室（部門）。第四條 根據(jù)干部管理權(quán)限，由分公司黨委和分公司根據(jù)事故原因分析 和責任認定情況對分

2、公司所屬基層單位、分公司項目部、分公司相關(guān)科室（部門）負責人、基層中隊負責人、班組長及基層操作工人依據(jù)本制 度進行責任追究。對分公司相關(guān)領(lǐng)導及有關(guān)人員（書記、經(jīng)理、副經(jīng)理、 工會主席、主任工程師、主管工程師、安全總監(jiān)）的責任追究由公司按 照勝利石油化工。事故問責制度（修訂）相關(guān)規(guī)定進 行。第五條 分公司安全監(jiān)管部門依據(jù)公司和分公司有關(guān)規(guī)定，對事故的責任追究進行監(jiān)管。第六條 本制度中安全生產(chǎn)事故是指工業(yè)事故、交通事故、未遂事件、嚴重違反勝利油田安全生產(chǎn)禁令的事件。第七條 各級管理人員（基層隊、項目部、班組）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中， 因未落實安全職責而發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故 （以下簡稱事故） 的，要嚴 肅

3、追究其責任。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。第八條 責任追究分為：視情節(jié)嚴重上報公司給予罰款、通報批評、警 告、記過、記大過、降職（降級）、撤職。職工在受處分期限內(nèi)不得晉升 職務、職級，不享受效益工資。其中受記過、記大過、降職、撤職處分 的，不得晉升工資。第九條 發(fā)生工業(yè)事故的責任追究1、輕微以下事故的責任追究： 對發(fā)生事故的基層單位主要負責人、副隊長、項目經(jīng)理、安全員、 兼職安全員、班組長、職工，區(qū)分責任情況，分別給予通報批評，并分 別處以200600元罰款，同時對該單位罰款10003000元。2、輕微事故的責任追究：對發(fā)生事故的基層單位主要負責人、副隊長、項目經(jīng)理、安全員、 班組長

4、、職工，區(qū)分責任情況，分別給予警告處分， 并分別處以300600元罰款，同時對該單位罰款20004000元。3、對一般事故進行責任追究：發(fā)生一次重傷2人的事故，或直接經(jīng)濟損失5萬元（含）以上10萬元以下的事故。對發(fā)生事故的單位黨政負責人、副隊長、項目經(jīng)理、 安全員、班組長、職工，區(qū)分責任情況，分別給予降職直至撤職處分，并分別處以5002000元罰款，同時對該單位罰款30006000元；對 分公司相關(guān)科室（部門）負責人分別給予記過處分，并分別處以300500元罰款。4、較大（含）以上事故的責任追究： 按上級部門處理決定執(zhí)行。 構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。 第十條 發(fā)生交通事故的責任追

5、究1、發(fā)生一般交通事故的責任追究： 對發(fā)生事故的單位主要負責人、副隊長、安全員、班組長、駕駛員 區(qū)分責任情況，分別給予警告處分，并分別處以400800元罰款，同時對該單位罰款20004000元。對分公司相關(guān)科室（部門）負責人分 別給予警告處分，并分別處以200400元罰款。2、發(fā)生重大、特大交通事故的責任追究： 對發(fā)生事故的單位按上級部門處理決定執(zhí)行。 構(gòu)成犯罪的， 由司法 機關(guān)依法追究刑事責任。3、酒后駕駛公用車輛的，對單位主要負責人、副隊長、安全員、班組 長、駕駛員，區(qū)分責任情況，分別給予警告直至撤職處分，并分別處以5001000元罰款。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。4、駕駛員非

6、法將車輛借給他人駕駛的給予警告或記過處分，并對該駕 駛員處以500800元罰款。發(fā)生事故的，一切責任自負，對單位主要 負責人、副隊長、安全員、班組長、駕駛員，區(qū)分責任情況，分別給予 記過直至記大過處分，并分別處以300500元罰款。5、分公司員工（包括正式工、內(nèi)聘工、勞務工、臨時用工等）駕駛非 公用車輛發(fā)生事故的， 一切責任自負。 發(fā)生重大 （含）以上交通事故的， 按上級部門處理決定執(zhí)行。第十一條 發(fā)生未遂事件的，對單位主要負責人、副隊長、項目經(jīng)理、 安全員、 班組長、 職工，區(qū)分責任情況， 分別給予通報批評、 警告處分，情節(jié)特別嚴重且影響巨大的，直至記過處分，并分別處以2002000元罰款。

7、 對分公司相關(guān)科室 （部門） 負責人分別給予通報批評直至警告 處分，并對事件責任人，區(qū)分責任情況，分別處以501000元罰款。第十二條 有下列情況之一，并造成嚴重影響的，對單位主要負責人、 副隊長、項目經(jīng)理、安全員、班組長、職工，區(qū)分責任情況，分別予以 警告處分， 情節(jié)特別嚴重的直至撤職處分， 分別處以200500元罰款1、隱患排查治理工作執(zhí)行不力的；（1）不按規(guī)定穿戴勞保用品。（2）施工用電線路無漏電保護器或漏電保護器損壞，線路過路無保護 措施的。（3）用電設備不接地或接地不正確，無安全警示牌，無安全防護措施 的。（4）氧氣、乙炔瓶放置距離不符合要求、沒有防護帽和防震圈的。（5）在已投產(chǎn)的危

8、險區(qū)域吸煙，酒后上崗的。（6）客貨混裝、超員超載行駛，氧氣、乙炔、油料等混放及拉運的。（7）施工現(xiàn)場無項目經(jīng)理或安檢員，無管理人員的。（8）施工設備負責人須保證設備及配件安全有效，違章操作的。（9）項目部生活區(qū)用電不規(guī)范，私搭亂接用電設備的。2、事故應急處置不力，導致人員傷亡和財產(chǎn)損失進一步擴大的；3、 未按有關(guān)規(guī)定對從業(yè)人員 （包括外雇人員） 落實安全教育及崗位技 術(shù)培訓的；特種作業(yè)人員、 危險化學品拉運、 儲存崗位人員等不按規(guī)定 進行培訓考核，無證上崗的；4、工業(yè)用火、臨時用電、高處作業(yè)、出海作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、大型吊裝等直接作業(yè)環(huán)節(jié)不按規(guī)定制定措施、 辦理手續(xù)、 管理人員不到 位的；

9、5、將設備、房屋、場地等分公司所屬資源擅自出租（借）給他人，因 責任不清、管理不善，發(fā)生事故的。第十三條 違反勝利油田安全生產(chǎn)禁令管理規(guī)定的責任追究 對于違反勝利油田安全生產(chǎn)禁令被管理局通報或在公司HSE檢查中查出的嚴重違章行為， 給分公司造成嚴重影響的， 視情節(jié)嚴重程 度，對單位主要負責人、副隊長、項目經(jīng)理、安全員，區(qū)分責任情況， 分別給予通報批評、 警告處分。 造成事故的， 按本制度進行相應責任追 究。第十四條 分包商、勞務用工發(fā)生事故的，按本制度對分公司項目部相 關(guān)人員和相關(guān)科室（部門）負責人進行問責。1、分包商發(fā)生輕微工業(yè)事故的，對項目部相關(guān)人員區(qū)分責任情況，分 別給予警告處分，并分別

10、處以3001000元罰款；對分公司相關(guān)科室 （部 門）負責人分別給予通報批評處分，并分別處以100300元罰款。2、分包商發(fā)生一般工業(yè)事故的， 對項目部相關(guān)人員分別給予記過處分， 并分別處以4001000元罰款； 對分公司相關(guān)科室 （部門）負責人分別 給予警告處分，并分別處以200400元罰款。構(gòu)成犯罪的，由司法機 關(guān)依法追究刑事責任。3、將工程分包或轉(zhuǎn)包給不具備相應施工資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證 或安全生產(chǎn)許可證 過期的施工隊伍的， 對項目部相關(guān)人員分別給予 記過處分， 并分別處以5001000元罰款； 造成事故的， 按本制度相關(guān) 條款進行責任追究。4、分包商發(fā)生工業(yè)較大（含）以上事故的，按上級

11、部門處理決定執(zhí)行。第十五條 發(fā)生事故，必須在1小時內(nèi)將事故發(fā)生單位的名稱、地址、 性質(zhì)、發(fā)生時間、地點、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落 不明、涉險人數(shù)） 遵循逐級上報的原則， 電話快報至分公司安全辦公室、 安全總監(jiān)、分管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導；對事故隱瞞不報、謊報或拖延不報， 造成事態(tài)和影響擴大的根據(jù)情節(jié)輕重和造成的影響，對單位主要負責 人、副隊長、項目經(jīng)理區(qū)分責任情況，分別給予警告直至記大過處分， 并分別處以20005000元罰款。第十六條 對分公司內(nèi)部借聘人員發(fā)生事故的，自借聘之日起，依據(jù)本 制度追究相關(guān)責任人的責任。第十七條 本制度未盡事宜，按相關(guān)法律法、公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十八條 本

12、制度由分公司HSE委員會負責解釋。第十九條 本制度自下發(fā)之日起實行。附件：安全生產(chǎn)事故問責制度（試行）有關(guān)條文的解釋 為正確理解貫徹執(zhí)行勝利石油化工建設有限責任公司九分公司 安全生產(chǎn)事故問責制度（試行），現(xiàn)對有關(guān)條文解釋如下：一、關(guān)于安全生產(chǎn)第一責任人、分管領(lǐng)導的解釋1、單位主要負責人：指所屬四級單位中隊長、主黨支部書記；二、 關(guān)于 “誰主管、誰負責 ”和“誰雇傭、誰負責 ”的解釋1、“誰主管、誰負責 ”（根據(jù)國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會中央企業(yè)安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法 （2008年8月）對安全生產(chǎn)責任制的相關(guān)規(guī)定） ： 指各級領(lǐng)導按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作， 對主管范圍內(nèi)安全生

13、產(chǎn)工作負責。2、“誰雇傭、誰負責 ”：指各單位對雇傭的分包商和勞務用工安全管理工作 負責，承擔主體安全管理責任。三、關(guān)于事故等級劃分的解釋1、工業(yè)事故根據(jù) 勝利石油管理局勝利油田分公司安全事故管理辦法 （勝油局。文件）的規(guī)定，分為輕微以下事故、輕微事故、一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故。（1）輕微以下事故：發(fā)生1人輕傷，或2萬元直接經(jīng)濟損失以下的事故。（2）輕微事故：發(fā)生1人重傷，或2人（含）以上5人以下輕傷，或直接 經(jīng)濟損失在2萬元（含）以上至5萬元以下的事故。（3）重大事故：造成10人（含）以上30人以下死亡，或50人（含）以上100人以下重傷，或5000萬元（含）以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。（4）特別重大事故：造成30人（含）以上死亡，或100人（含）以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同，或1億元（含）以上直接經(jīng)濟損失的事故。2、交通事故根據(jù)1992年1月1日實施的公安部關(guān)于修訂道路交通事故等 級劃分標準的通知的規(guī)定，分為一般交通事故、重大交通事故、特大交通 事故。（1）一般交通事故指發(fā)生一次2人（含）以下重傷交通事故，或