低碳經(jīng)濟發(fā)展新措施論文

1、Word參考資料，下載后可編輯低碳經(jīng)濟發(fā)展新措施論文 摘要：這是一篇低碳經(jīng)濟論文范文，此篇低碳經(jīng)濟論文主要闡述了怎樣開展低碳經(jīng)濟及開展低碳經(jīng)濟在全球已經(jīng)形成共識。我國在經(jīng)濟建設(shè)快速增長中付出了巨大的資源和環(huán)境代價，急需通過開展方式轉(zhuǎn)變和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等手段加大節(jié)能減排力度，走低碳經(jīng)濟之路；同時，我們應(yīng)當通過增加財政投入、改良投入方式、完善稅收體系、推進能源價改等手段加大_的政策支持力度；此外，國際問的相互合作也是中國低碳經(jīng)濟健康開展的重要保證。本低碳經(jīng)濟論文全文如下： 關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；節(jié)能減排；能源結(jié)構(gòu)；財政投入 一、我國走低碳經(jīng)濟之路的必要性和緊迫性低碳經(jīng)濟的核心思想是要通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)

2、新，提高能源利用效率，建立清潔能源結(jié)構(gòu)，改變現(xiàn)有的以化石燃料為主的能源消費格局。 低碳能源是低碳經(jīng)濟論文的根本保證，其實質(zhì)在于提升能效技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)以及溫室氣體減排技術(shù)等，推動產(chǎn)品低碳開發(fā)，維持全球的生態(tài)平衡。近年來，我國在經(jīng)濟建設(shè)快速增長的同時，也付出了巨大的資源和環(huán)境代價。有資料顯示，我國l億美元GDP所消耗的能源是12.03萬噸標準煤，大約是日本的7.20倍、德國的5.62倍、美國的3.52倍、印度的1.18倍、世界平均水平的3.28倍，能源消費總量占世界能源消費總量的10。能耗過高不僅給我國帶來日趨緊張的資源危機，也造成了嚴峻的環(huán)境污染，使得當前實現(xiàn)節(jié)能減排目標面臨十分

3、嚴峻的形勢。 (一)走低碳經(jīng)濟之路是維護能源安全的必定要求 隨著經(jīng)濟的飛速開展，中國的能源消費總量連續(xù)多年都位居世界前列。統(tǒng)計數(shù)據(jù)講明，20_20_年間，我國每年一次性能源的消費比重均在90以上，而風能，太陽能。生物質(zhì)能等新能源的利用率仍然很低。我國能源結(jié)構(gòu)的特點主要有：煤炭的生產(chǎn)和消費比重偏高；石油生產(chǎn)量低，消費量高，供需缺口需依靠進口石油滿足；新能源利用率低，開展?jié)摿Υ?。我國?jīng)濟的高速增長使其對能源需求始終保持強勁增長的態(tài)勢，但是我國的煤炭產(chǎn)量已經(jīng)接近極限，對于煤炭資源的過度依靠，從近期看會成為我國經(jīng)濟開展的瓶頸，從長遠看可能會帶來相當大的能源安全隱患。走低碳經(jīng)濟之路可以有效緩解我國資源尤

4、其是煤炭資源的約束狀況。我國的風能、太陽能、地熱能、海洋能，生物質(zhì)能源等低碳或無碳能源蘊藏豐富，但利用率一直很低，有很大的開發(fā)潛力。走低碳經(jīng)濟之路就是要逐步降低煤炭、石油等化石型能源的消費比重，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中大力開展可再生能源，改變當前我國能源結(jié)構(gòu)性缺陷，提高我國能源供給的安全性。 (二)走低碳經(jīng)濟之路是愛護生態(tài)環(huán)境的必由之路 長期以來，我國的經(jīng)濟增長過度依靠能源資源消耗，能耗物耗高，污染排放強度大?！笆濉逼陂g，我國在環(huán)境愛護和生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的目標根本上都未完成，全國廢水排放量、二氧化硫排放量、工業(yè)固體廢物排放量均在20_年后出現(xiàn)反彈。開展低碳經(jīng)濟論文，大力推動節(jié)能減排，可以顯著減少廢水、廢

5、氣及其他污染物的排放，減少對自然資源的消耗和對環(huán)境的污染破壞。 總之，走低碳經(jīng)濟之路是實現(xiàn)我國“十一五”各項目標的重要措施，是我國協(xié)調(diào)經(jīng)濟開展、維護能源安全、愛護生態(tài)環(huán)境的根本方法，是打破資源環(huán)境約束、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快開展的有效途徑，是實踐科學開展觀的根本要求。 二、我國開展低碳經(jīng)濟主要的制約因素 (一)能源結(jié)構(gòu)不合理 在中國能源探明儲量中，煤炭儲量到達94占有絕對優(yōu)勢，而石油和天然氣儲量僅占5.4和0.6。這種“煤富、油貧、氣少”的能源結(jié)構(gòu)特點，決定了中國以煤為主的能源生產(chǎn)和消費格局將不可防止的長期存在。過去20多年，中國努力推動能源結(jié)構(gòu)的多樣化，煤炭在能源消費中的比重從1980年的72

6、.2下降到20_年的66.7。但近年隨著國際石油和天然氣價格攀升以及經(jīng)濟的快速增長，煤炭在能源消費中的比重又有上升勢頭，20_年到達69.4的水平。 由于煤炭的碳密集程度比其它化石燃料要高，單位能源燃煤釋放的二氧化碳是天然氣的近兩倍，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)必定會產(chǎn)生較高的二氧化碳排放。 盡管我國近年來大力開展風能，太陽能，生物質(zhì)能等新能源，但其消費占總能源消費的比重一直很低，到20_年總共只占到總能源消費比重的7.2，遠不能滿足我國生產(chǎn)和消費的需要。由于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度大，中國在向低碳開展模式轉(zhuǎn)變的過程中將比其他國家面臨更多的困難。 (二)經(jīng)濟開展階段不適應(yīng) 中國當前正處于工業(yè)化加速開展的中期

7、階段，當前的經(jīng)濟增長方式對投資依靠性大。同時，我國長期以來實行的重工業(yè)開展戰(zhàn)略也使投資成為經(jīng)濟開展的重要驅(qū)動因素。這種經(jīng)濟增長方式必定導致碳排放量不斷增加。一方面，從工業(yè)開展來看，投資增加加快了重工業(yè)的開展，對能源、交通的需求也增加，碳排放隨之增加；其次，從居民生活來看，隨著經(jīng)濟增長、人均GDP增加，居民生活質(zhì)量提高，碳排放水平也增加。尤其在一些相對貧窮的地區(qū)，工業(yè)化、城市化剛剛起步，碳排放增加速度很快；另外，由于一些地方片面追求經(jīng)濟增長，經(jīng)濟開展以砍伐森林、破壞環(huán)境為代價，使得碳排放量隨經(jīng)濟增長而增加。 作為世界上最大的開展中國家，中國擁有占世界五分之一的人口，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程遠未

8、實現(xiàn)。因此，在將來相當長的時間里，大規(guī)模的根底設(shè)施建設(shè)不可防止。怎樣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長與環(huán)境愛護之間的關(guān)系將成為一個重要而艱巨的課題。 (三)資金投入缺口大 我國用于節(jié)能減排的投入嚴峻缺乏。20_年_財政設(shè)立節(jié)能減排專項資金以來，當年安排預算235億元，其中用于推動節(jié)能產(chǎn)品與技術(shù)的創(chuàng)新、示范、推廣及重點節(jié)能工程的實施僅90億元人民幣。20_年節(jié)能減排資金增加到了270億元，其中用于節(jié)能方面的資金為125億元，包括節(jié)能技術(shù)改變獎勵資金60億元、淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金40億元，建筑節(jié)能補助資金15億元，支持推廣高效節(jié)能產(chǎn)品和支持節(jié)能能力建設(shè)資金lO億元。在20_年的財政預算報告中，財政部明確提出將加大

9、對節(jié)能減排的投入，專項用于支持節(jié)能技術(shù)改變和淘汰落后產(chǎn)能的資金將有單到達495億元人民幣。？從投入力度上看，這是一個很大的進步，但是，據(jù)有關(guān)專家估量，我國由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟論文轉(zhuǎn)型過程中，引進技術(shù)的年需資金應(yīng)當?shù)竭_250億美元(約合1700億人民幣)，只有近500億的財政支出預算顯然不能滿足這個需求。巨大的資金缺口將可能成為我國走低碳經(jīng)濟之路的重大障礙。 三、中國走低碳經(jīng)濟之路的對策建議 (一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)，打造低碳經(jīng)濟模式 1、淘汰落后產(chǎn)能，大力開展服務(wù)業(yè) 落后生產(chǎn)能力是資源白費、環(huán)境污染的源頭，淘汰落后產(chǎn)能是實現(xiàn)低碳開展的重要手段。與工業(yè)的高能耗高污染特征相比，服務(wù)業(yè)具有知識密

10、集、附加值高、拉動能力強、能耗低排放少等特點。目前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快開展的關(guān)鍵階段，但除了某、上海等大城市的第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重剛剛超過50以外，絕大多數(shù)省市第三產(chǎn)業(yè)比重還很低，還有很大的開展空間。例如在20_年時，_市的服務(wù)業(yè)增加值就已經(jīng)到達全市GDP增加值的51，位于中心_區(qū)的_區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比例更是達90以上，其萬元GDP能耗只有0.24噸標準煤，而當年全國平均萬元GDP能耗是1.21噸標準煤，平均能耗最高的_更是高達4.099噸標準煤?？梢姡瑢崿F(xiàn)同等價值所消耗的能源，服務(wù)業(yè)將遠低于工業(yè)。因此，我們要大力開展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點培育開展現(xiàn)代物流、金融保險、電子商務(wù)、信

11、息咨詢、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極開展商務(wù)、文化等服務(wù)業(yè)。 2、推動技術(shù)創(chuàng)新，改變高碳產(chǎn)業(yè) 在向低碳經(jīng)濟論文轉(zhuǎn)變過程中，我們需要著力對鋼鐵、水泥、電力等工業(yè)部門的低碳技術(shù)改變，提高其生產(chǎn)流程效率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性升級。在能源結(jié)構(gòu)方面，當前世界各國的共識是把創(chuàng)新低碳技術(shù)作為開展低碳經(jīng)濟的首要任務(wù)之一，各國都投人大量人力、物力開發(fā)廉價、清潔、高效新能源技術(shù)。針對當前煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中的短期內(nèi)不可替代的作用，在科技研發(fā)上我們首先應(yīng)當著眼于開展清潔煤技術(shù)。借鑒英國、美國的經(jīng)驗，建設(shè)低碳示范發(fā)電站，加大對開展清潔煤技術(shù)、收集并存儲碳分子技術(shù)等研究項目的資助。通過稅收優(yōu)惠等政策措施對經(jīng)過示范驗證可行的

12、先進技術(shù)進行大規(guī)模商業(yè)化推廣，使新技術(shù)具有市場競爭力。隨著舊電廠逐步退役，我國應(yīng)逐步降低新建電廠的碳排放標準，推動高效清潔煤炭技術(shù)的商業(yè)化，同時加速下一電技術(shù)的研究、開發(fā)及示范推廣。同時，應(yīng)當逐步改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，大力開展核能、風能、水能、太陽能等低碳或無碳能源。由于風能、太陽能發(fā)電在短期內(nèi)尚難形成規(guī)模，當前可以適當加大核能發(fā)電和水電的裝機容量。但是，不少新能源開發(fā)始終受到本錢高、技術(shù)難度大的困擾。因此，在下一階段的技術(shù)創(chuàng)新中應(yīng)把重點放在降低本錢，開發(fā)出適合大規(guī)模生產(chǎn)和使用的經(jīng)濟型新能源上。 (二)加大_扶持力度，支持低碳經(jīng)濟快速開展 由于開展低碳經(jīng)濟涉及到許多經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中深層次問題，

13、而且前期資金投入相當巨大、技術(shù)改變難度很高，沒有_的強力支持是難以實現(xiàn)的。因此，_在開展低碳經(jīng)濟的過程中將起著至關(guān)重要的作用，能否制定出一套完整而有效的財稅政策體系將是變更成敗的關(guān)鍵所在。 1、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加財政投入 開展清潔能源、改變傳統(tǒng)落后產(chǎn)能都需要充足的財政資金安排。從20_年財政預算報告看，國家專項用于這局部的資金將到達495億元人民幣。然而，資金投入缺乏仍然是我國開展低碳經(jīng)濟論文的瓶頸，在將來仍要加大對節(jié)能改變和淘汰落后產(chǎn)能的政策支持力度。據(jù)XX國教科文組織發(fā)表的世界科學報告，目前開展中國家的科技研發(fā)投入占GDP的比例一般在1左右，而興旺國家這一比重平均為2.9。中國20世紀80

14、年代以來，研發(fā)投入比重不斷下降，1997年僅為0.54，近幾年有所上升，也缺乏1。因此，應(yīng)當調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，財政支出進一步向節(jié)能減排領(lǐng)域，尤其是技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域傾斜。 目前我國已經(jīng)設(shè)立節(jié)能減排專項資金。_應(yīng)該繼續(xù)整合各部門專項，由財政部統(tǒng)收統(tǒng)支，防止財政資_均分配和“撒胡椒面”現(xiàn)象，提高資金使用效率。同時，可考慮設(shè)立節(jié)能減排技術(shù)改變、新能源開發(fā)等預算科目，用于專門核算低碳改變和研發(fā)方面的收支情況。 2、改良投入方式，提高財政資金使用效益 _應(yīng)該改良資金投入方式，采取_采購、建立基金、貸款貼息等方法，不斷提高財政資金使用效率。自20_年起，財政部會同有關(guān)部門制定了一系列推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購的鼓舞政

15、策。據(jù)不完全統(tǒng)計，20_年節(jié)能產(chǎn)品_采購金額占到同類產(chǎn)品_采購金額的比重到達60；在此根底上，20_年_院對節(jié)能產(chǎn)品實行了強制采購政策，全年_采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品達164億元，占采購同類產(chǎn)品的84.5。進一步加強對_采購招標的引導、管理和監(jiān)督必須堅持效率性、公開性、公平性、競爭性原則，認真實施節(jié)能產(chǎn)品_采購實施意見和環(huán)境標志產(chǎn)品_采購實施意見，擴大_環(huán)保產(chǎn)品采購的引導和示范效應(yīng)。財政貼息和補貼則可以通過少量財政資金的投入，引導更多的企業(yè)和社會資本投入到開展低碳經(jīng)濟的領(lǐng)域中來。 當前，江蘇、_、_等地紛紛出現(xiàn)了由財政投入資金，地方_管理的“節(jié)能減排專項基金”或“循環(huán)經(jīng)濟專項基金”，這些專項基金的目的

16、是關(guān)心和鼓舞企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)、淘汰落后產(chǎn)能。在此根底上，我們建議成立“國字號”的“_低碳經(jīng)濟開展基金”，由財政部出資，財政部和環(huán)境愛護部共同管理。該基金的核心任務(wù)應(yīng)當是按照國家宏觀經(jīng)濟政策要求，緊密結(jié)合當前低碳經(jīng)濟的開展需要，通過對碳密集產(chǎn)業(yè)的改變，開展清潔能源技術(shù)，建立低碳試驗區(qū)，到達對根底設(shè)施投資的示范效果，同時吸引私人投資、銀行資金進入節(jié)能技術(shù)和低碳技術(shù)領(lǐng)域。設(shè)立該基金，財政部可以先期投入100億元人民幣作為啟動資金，引入市場化運作方式，保本經(jīng)營，滾動開展?；鸬耐顿Y方向可以是在節(jié)能減排領(lǐng)域擁有核心技術(shù)、具有獨立知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品有寬闊市場前景的高新技術(shù)企業(yè)，推動這些企業(yè)加速研發(fā)有利于低碳經(jīng)

17、濟論文開展的新產(chǎn)品、新工藝。同時該基金還可以以股權(quán)投資等手段參與傳統(tǒng)企業(yè)的重大技術(shù)改變項目、節(jié)能及循環(huán)經(jīng)濟新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；茝V項目等等。在技術(shù)改變完成或企業(yè)形成規(guī)模效益后以股權(quán)交易、轉(zhuǎn)讓等方式退出，所得收益再用于投資其他項目，實現(xiàn)基金的良性循環(huán)和滾動開展。 3、完善稅收政策，鼓舞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 近年來，盡管我國_也對資源稅和消費稅進行了結(jié)構(gòu)性調(diào)整，但是由于這兩種稅收的作用對象狹窄，因而對我國節(jié)能設(shè)備和節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)推廣及使用收效不大。針對我國當前過于倚重鼓舞性政策的稅收體系，我們應(yīng)當引入有獎有懲、獎懲并重的政策。資源稅是與節(jié)能減排事業(yè)關(guān)系最緊密的稅種，我們應(yīng)著力變更現(xiàn)有資源稅制度，從征稅

18、對象的角度來看，將一些尚未納入資源稅征稅范圍的資源，如水資源、森林資源等，納入資源稅征稅范圍。這樣，可以實現(xiàn)對資源的全面愛護；從稅額計算來看，適當提高資源稅的稅額，甚至可以嘗試從量定額征收與從價定率征收相結(jié)合的征稅方法。企業(yè)所得稅是調(diào)節(jié)范圍最為廣泛、作用最為直接的稅種。我們應(yīng)該以我國目前節(jié)能減排的總體要求和各企業(yè)節(jié)能減排的自身特點為動身點，將直接優(yōu)惠與間接優(yōu)惠相結(jié)合，將減稅基與降稅率相結(jié)合，設(shè)計出既科學合理又簡便易行的企業(yè)所得稅體系，充分發(fā)揮企業(yè)所得稅制度在推動節(jié)能減排方面的政策效應(yīng)。此外，還可以考慮增加新稅種，例如開征環(huán)境稅、碳稅等等，將一些超過國家規(guī)定標準的高污染高排放產(chǎn)品納入征稅范圍，加大這類企業(yè)的生產(chǎn)本錢，降低利潤空間，遏制生產(chǎn)沖動。同時引導社會投資向節(jié)能型產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移。 “不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江河”。盡管