創(chuàng)新綜合計劃管理模式的思考

1、創(chuàng)新綜合計劃管理模式的思考綜合計劃是以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為指導(dǎo)，在對企業(yè)核心資源和需求進行綜合平衡、統(tǒng)籌優(yōu)化的基礎(chǔ)上，形成的統(tǒng)領(lǐng)全局的年度經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)，是全面落實企業(yè)戰(zhàn)略和規(guī)劃的系統(tǒng)實施方案。電力科研企業(yè)作為電力行業(yè)的技術(shù)支撐機構(gòu)和科技創(chuàng)新?lián)u籃，在全力提供技術(shù)支撐保障，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢的同時，主動適應(yīng)電網(wǎng)發(fā)展新常態(tài)，積極探索推進綜合計劃管理能力提升的措施和方法，以充分發(fā)揮計劃管理在管理評價、過程控制和專業(yè)發(fā)展提升等方面的統(tǒng)籌、調(diào)控和導(dǎo)向功能為目標(biāo)，努力建立過程管控規(guī)范化、預(yù)警分析常態(tài)化、管理手段信息化的綜合計劃管控體系，實現(xiàn)核心企業(yè)資源和專業(yè)發(fā)展需求的統(tǒng)籌平衡。一、因地制宜，目標(biāo)導(dǎo)向，創(chuàng)新

2、計劃管理模式電網(wǎng)形態(tài)深刻轉(zhuǎn)變的新形勢對電力科研企業(yè)創(chuàng)新和服務(wù)能力提出新要求，職能交叉的計劃管理模式和條塊分割的資源運轉(zhuǎn)機制已無法適應(yīng)支撐服務(wù)需求。電力科研企業(yè)兼具電力企業(yè)和科研機構(gòu)雙重特點，綜合計劃管理內(nèi)容和方式具有其獨特性，即通過創(chuàng)新計劃管理方式，從全局和系統(tǒng)性角度合理統(tǒng)籌配置資源，持續(xù)加大實驗室軟硬件條件和儀器設(shè)備的投入，實現(xiàn)在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域開展高水平支撐和科研工作的目標(biāo)，強化專業(yè)支撐能力，推進專業(yè)協(xié)同能力，加快科技創(chuàng)新能力。計劃管理機制和手段的創(chuàng)新體現(xiàn)在以下四個方面：明確計劃目標(biāo)。綜合計劃管理旨在橫向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專業(yè)資源，縱向?qū)影l(fā)展規(guī)劃和專業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)技術(shù)裝備水

3、平和實驗室能力提升的目標(biāo)。電力科研企業(yè)的綜合計劃管理通過技改、大修、零購和研究開發(fā)等專項計劃的實施，提升設(shè)備運行可靠性和安全穩(wěn)定水平，提升實驗室軟硬件智能化水平，實現(xiàn)裝備升級更新，有效支撐科研能力和試驗?zāi)芰μ嵘?。清晰管理原則。電力科研企業(yè)的綜合計劃管理工作要遵循整體把握、適度平衡、服務(wù)專業(yè)的原則，堅持以專業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，注重裝備能力提升和實驗室建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過專項計劃的制定和分解，以全局化視角明確整體投資方向，平衡專業(yè)發(fā)展需求，加強投入與產(chǎn)出閉環(huán)管理，合理配置經(jīng)濟資源。規(guī)范管理流程。開展科學(xué)高效的計劃管理工作，規(guī)范管理程序是保證。通過配套的管理和考核制度，實現(xiàn)精益化管理和流程控制，強化成本

4、和效益意識，提高計劃管理執(zhí)行力。完善綜合計劃專項的編制、審批、下達(dá)、執(zhí)行、驗收和調(diào)整等環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理流程，建立以計劃有效落實與執(zhí)行為導(dǎo)向的經(jīng)營業(yè)績管理體系。建立保障措施。過去，綜合計劃管理停留在相對獨立、條塊分割式的管理模式，原因是沒有建立完善的計劃執(zhí)行保障措施。要形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工負(fù)責(zé)”的管理模式，需要建立思想、組織和機制保障，通過轉(zhuǎn)變思想觀念、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和完善機制建設(shè)推進計劃管理模式轉(zhuǎn)變。二、閉環(huán)管理，多措并舉，提升計劃管理水平電力科研企業(yè)緊密圍繞供電企業(yè)支撐服務(wù)單位的定位，把握新常態(tài)下計劃管理模式轉(zhuǎn)變的重點，轉(zhuǎn)變工作思路。通過構(gòu)建管理框架、深化前期研究、開展統(tǒng)計分析、強化預(yù)

5、警監(jiān)控機制、建立儲備意識等多種工作措施，發(fā)揮計劃工作的資源統(tǒng)籌和決策支撐職責(zé)。構(gòu)建管理框架，夯實計劃管理基礎(chǔ)。一是優(yōu)化計劃下達(dá)和項目實施的執(zhí)行機制。完善計劃編制、審批、下達(dá)、執(zhí)行、調(diào)整和考核的工作流程，明確項目申報、審查、立項、下達(dá)、實施和驗收管理流程。二是編制綜合計劃相關(guān)的工作指南和手冊，明確需求部門、專業(yè)管理部門和計劃歸口管理部門的相關(guān)職責(zé)。三是有效開展工作指南和信息化計劃管理平臺操作方法的宣貫，規(guī)范計劃管理的職責(zé)界面，形成“職能部門知道如何管，專業(yè)部門知道如何做”的清晰明確的計劃管理工作框架。深化前期研究，拓展專項管理深度。一是為前期深入研究論證提供時間保障。每年年中啟動儲備項目可研編制

6、，推動需求部門盡早介入前期研究，將可研論證做深做細(xì)，避免計劃下達(dá)后技術(shù)參數(shù)隨意改變。二是拓展前期研究深度。對于市場價格波動較大或進口品牌設(shè)備，投資建議的調(diào)研要建立在市場價格波動預(yù)期研究和匯率研究基礎(chǔ)上。三是加強項目執(zhí)行進度全程監(jiān)控，嚴(yán)密跟蹤項目進展，對進度安排、執(zhí)行過程與計劃有偏差的項目實施預(yù)警和考核，嚴(yán)格計劃執(zhí)行“硬約束”要求。四是完善計劃調(diào)整管理機制。工作指南中明確調(diào)整時間、條件等要求，建立審批流程，實現(xiàn)計劃調(diào)整流程規(guī)范、過程有跡可循。開展統(tǒng)計分析，深化數(shù)據(jù)分析職能。一是發(fā)揮計劃管理科學(xué)布局和統(tǒng)籌安排能力。結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，研究提出年度發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)方式和任務(wù)指標(biāo)，分配任務(wù)指標(biāo)至各專業(yè)，各專業(yè)

7、研究提出專項建議計劃，計劃歸口管理部門匯總并統(tǒng)籌平衡形成年度建議計劃。二是發(fā)揮計劃管理抓手職能，開展綜合計劃指標(biāo)體系分析工作。收集并深度挖掘數(shù)據(jù)價值，分析診斷數(shù)據(jù)資源，提供科學(xué)合理的分析結(jié)果，由此發(fā)現(xiàn)計劃執(zhí)行和投資管控過程中的問題，明確下一步計劃執(zhí)行管控重點工作。強化預(yù)警監(jiān)控機制，提升計劃管控能力。一是建立計劃目標(biāo)分解機制。以月度工作計劃為抓手，量化分解季度計劃目標(biāo)和考核指標(biāo)，平穩(wěn)有序推進計劃執(zhí)行工作。二是建立“月度分析”和“季度通報”的執(zhí)行管控機制，從專項分類和執(zhí)行部門兩個維度進行跟蹤和統(tǒng)計分析，診斷項目和預(yù)算執(zhí)行情況，對計劃實施進度慢、差距大、波動異常的指標(biāo)，深入分析，提出措施。三是建立重

8、點和關(guān)鍵項目執(zhí)行過程常態(tài)化跟蹤分析機制。定期診斷分析，及時預(yù)警監(jiān)控，確保重點和關(guān)鍵項目執(zhí)行可控在控。建立儲備意識，深化項目儲備管理。一是建立項目儲備意識，結(jié)合業(yè)務(wù)實際制定工作指南，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)要求。要求根據(jù)發(fā)展規(guī)劃梳理、整合專業(yè)發(fā)展思路，在提煉需求基礎(chǔ)上，編制儲備項目。肯定項目儲備為專業(yè)發(fā)展規(guī)劃落地提供支撐的管理方式。二是規(guī)范可研編制和評審的工作機制。細(xì)化編制要求，建立分層級的可研審查機制，提升可研審查質(zhì)量。三是深入挖掘儲備項目管理需求，組織開發(fā)儲備庫信息化管理平臺，以信息化手段提升儲備項目管理水平。三、資源優(yōu)化，效益提升，助力支撐工作開展近年來，冀北電科院在向冀北公司提供技術(shù)支撐和科技創(chuàng)新服務(wù)等領(lǐng)域承擔(dān)著重要職責(zé)。面對電網(wǎng)形態(tài)、用能方式深刻轉(zhuǎn)變的新形勢，電科院以制度為保障，以標(biāo)準(zhǔn)化、信息化為手段，持續(xù)推進“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工負(fù)責(zé)”的計劃管理模式，緊密圍繞科研能力提升和業(yè)務(wù)開展特點落實計劃管理措施，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的規(guī)