論網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下我國(guó)著作權(quán)限制制度之變遷

1、論網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下我國(guó)著作權(quán)限制制度之變遷作者：何熊來(lái)源：中外企業(yè)家 2014 年第 6 期何熊（華中師范大學(xué)法學(xué)院，湖北 武漢 430079 ）摘 要：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，著作權(quán)呈現(xiàn)出專有性弱化、地域性淡化、載體多樣化和內(nèi)容更豐富 的特點(diǎn)。為了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，平衡著作權(quán)人的私益和社會(huì)公共利益，應(yīng)完善我國(guó)著作權(quán)限制制 度。在合理使用制度方面，實(shí)現(xiàn)立法模式和適用規(guī)則的變遷。在法定許可制度方面，實(shí)現(xiàn)規(guī)則 效力和適用范圍的變遷。關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；權(quán)利限制；合理使用；法定許可中圖分類號(hào)： D923.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)： 1000-8772 （2014） 16-0086-02一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)之新特點(diǎn)隨著

2、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，我們獲取、使用、傳播信息的方式都發(fā)生了巨大的變化。在網(wǎng) 絡(luò)環(huán)境下，著作權(quán)的傳統(tǒng)特征受到?jīng)_擊，并呈現(xiàn)出新的特征。首先，著作權(quán)的專有性弱化。主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，獲取和使用作品更加方便快捷，但 是著作權(quán)人難以控制其作品傳播，而且維護(hù)其權(quán)益的難度增大。其次，著作權(quán)的地域性淡化。網(wǎng)絡(luò)是虛擬的，不受地域范圍的限制，在涉及作品侵權(quán)時(shí)， 尤其是涉外侵權(quán)時(shí)，適用哪一國(guó)的法律是一問(wèn)題，加上各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)標(biāo) 準(zhǔn)、保護(hù)水平的趨同，著作權(quán)地域性的特點(diǎn)逐漸淡化。再次，著作權(quán)的載體多樣化。一般情形下，著作權(quán)的載體多為錄像、錄音和文字印刷等。 在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，著作權(quán)的載體涉及到FLASH

3、多媒體等，增加了著作權(quán)保護(hù)的難度。最后，著作權(quán)的內(nèi)容更豐富。中華人民共和國(guó)著作權(quán)法（以下簡(jiǎn)稱著作權(quán)法）第 十條明確將信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)作為著作權(quán)之一，與發(fā)行權(quán)、復(fù)制權(quán)等傳統(tǒng)著作權(quán)相并列，并于 2006 年專門制定了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例，全面規(guī)定這一新型權(quán)利的具體保護(hù)方式、范 圍及其限制等。此外，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)的新內(nèi)容還包括權(quán)利信息管理權(quán)、技術(shù)措施權(quán)、電子 數(shù)據(jù)庫(kù)保護(hù)等。綜上可知，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，著作權(quán)的權(quán)利內(nèi)涵、客體都有擴(kuò)張的趨勢(shì)，與此相對(duì)應(yīng)的權(quán)利限 制也應(yīng)當(dāng)平衡擴(kuò)展，反思現(xiàn)行我國(guó)著作權(quán)限制制度，應(yīng)當(dāng)予以完善。二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的著作權(quán)限制制度“沒(méi)有不長(zhǎng)雜草的花園”，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)一方面有利于著作權(quán)傳播

4、，但另一方面也給著作 權(quán)法帶來(lái)了沖擊和挑戰(zhàn)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，著作權(quán)人的私益與社會(huì)公共利益的平衡是一重要問(wèn)題。 在法律賦予著作權(quán)人在網(wǎng)絡(luò)空間上新權(quán)利時(shí)，著作權(quán)的限制則以社會(huì)公共利益為基點(diǎn)，作為社 會(huì)公共政策對(duì)作者或權(quán)利人行使權(quán)利的限制。一）合理使用制度1. 立法模式的變遷21我國(guó)的著作權(quán)合理使用制度采用的是列舉式的立法模式，即封閉式的立法模式。著作權(quán) 法第 22 條和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例第6 條都有所規(guī)定，著作權(quán)法實(shí)施條例第條中引入了三步檢驗(yàn)法的后兩步檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，但是該條例只是行政法規(guī)，法律位階低，僅僅是在 著作權(quán)法第 22 條規(guī)定的前提下，為判斷合理使用的合法性提供一個(gè)靈活的標(biāo)準(zhǔn)。列舉式立 法模

5、式的有利于法官在審理案件時(shí)對(duì)法律直接適用，不會(huì)出現(xiàn)同類案件的審理相互矛盾的情形， 但是列舉式這種封閉式的立法模式本缺乏適應(yīng)性，不可能窮盡所有的情形，在面對(duì)新生事物時(shí) 問(wèn)題就會(huì)凸顯。因此，為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)這一新環(huán)境，我國(guó)在合理使用制度的立法模式上應(yīng)列舉式與概括式相結(jié) 合，即一方面以列舉式的方式規(guī)定著作權(quán)合理使用的具體情形，另一方面，以概括式的方式規(guī) 定合理使用的判斷標(biāo)準(zhǔn)，作為列舉空白時(shí)的補(bǔ)充性判斷標(biāo)準(zhǔn)。2. 適用規(guī)則的變遷首先，規(guī)范技術(shù)保護(hù)措施。著作權(quán)人為保護(hù)其合法權(quán)益，在數(shù)字化作品中可能會(huì)采用技術(shù) 保護(hù)措施，如電子文檔指示軟件、數(shù)字水印、加密、電子簽名、口令加密技術(shù)、硬件驗(yàn)證等， 這些技術(shù)措施可以有

6、效規(guī)避作品侵權(quán)，但對(duì)普通大眾來(lái)說(shuō)，原本法律規(guī)定的合理使用行為也會(huì) 受到限制，使得私權(quán)與公益之間的利益平衡被打破。因此，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，我們應(yīng)根據(jù)技術(shù)保 護(hù)措施各自的功能為其規(guī)定不同程度的限制和例外，對(duì)于控制作品使用的技術(shù)保護(hù)措施留下合 理的空間，而對(duì)接觸控制規(guī)避的技術(shù)保護(hù)措施加強(qiáng)限制。另外，加強(qiáng)對(duì)使用者的權(quán)利救濟(jì)，懲 罰著作權(quán)人及其他主體濫用技術(shù)保護(hù)措施的行為。其次，厘清合同約定規(guī)則。著作權(quán)人利用其技術(shù)和地位優(yōu)勢(shì)，在交易中可以規(guī)定大量格式 合同，直接變更或者排除著作權(quán)合理使用，或者利用合同條款保護(hù)自己采取的技術(shù)保護(hù)措施， 從而間接妨礙著作權(quán)合理使用。因此，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)此合同約定的效力進(jìn)行必要的限制

7、，違背強(qiáng) 行性規(guī)定的約定無(wú)效，任意性規(guī)定的約定從其約定。再次，限制私人復(fù)制行為。私人復(fù)制是指?jìng)€(gè)人或者家庭通過(guò)某種技術(shù)手段復(fù)制他人受著作 權(quán)法保護(hù)的作品的非商業(yè)性使用行為。一般來(lái)說(shuō)，這種使用只能是為個(gè)人研究、學(xué)習(xí)或欣賞的 目的。但是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，作品在很短的時(shí)間內(nèi)可以被大量瀏覽和下載，某種程度上來(lái)說(shuō)，這 種“市場(chǎng)替代”會(huì)蠶食著作權(quán)人的利益，打擊到著作權(quán)人的創(chuàng)作積極性，進(jìn)而影響到新作品的 質(zhì)量，甚至是社會(huì)文明的進(jìn)步。因此，我們應(yīng)區(qū)分私人復(fù)制的使用目的，將免費(fèi)的私人復(fù)制限 定在一定范圍之內(nèi)，作為折衷，對(duì)著作權(quán)人進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償，如付費(fèi)升級(jí)，給予私人更多的權(quán)限。第四，允許臨時(shí)復(fù)制。臨時(shí)復(fù)制在我國(guó)著作權(quán)法中

8、沒(méi)有明確規(guī)定，一般情形下，計(jì)算機(jī)內(nèi) 部臨時(shí)存儲(chǔ)不構(gòu)成復(fù)制件，即不會(huì)構(gòu)成侵權(quán)，但有經(jīng)濟(jì)意義的條件下則在復(fù)制權(quán)控制范圍之內(nèi)。 理由在于，若沒(méi)有合理的臨時(shí)復(fù)制范圍，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商寸步難行，其法律風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，但 臨時(shí)復(fù)制也不可放任自由，在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的當(dāng)今，如果不對(duì)臨時(shí)復(fù)制的范圍予以限制，著作權(quán)人 的利益將難以保護(hù)。第五，完善數(shù)字圖書館建設(shè)。數(shù)字圖書館不同于傳統(tǒng)的圖書館，我國(guó)的法律中對(duì)此沒(méi)有規(guī) 定，但在實(shí)踐中存在將著作權(quán)人的作品數(shù)字化上傳到網(wǎng)上是否可以采用著作權(quán)合理使用制度的 問(wèn)題，因?yàn)樽髌飞蟼鞯綌?shù)字圖書館后，著作權(quán)人無(wú)法控制其作品。不過(guò)考慮到建設(shè)數(shù)字圖書館 的初衷，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是可以適用合理使用制度的

9、，不過(guò)，為了平衡私益和社會(huì)公共利益，應(yīng) 當(dāng)引入著作權(quán)補(bǔ)償金制度，給予著作權(quán)人適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，并完善數(shù)字圖書館的建設(shè)。最后，加強(qiáng)精神權(quán)利的保護(hù)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，人們獲取、使用作品并進(jìn)行再創(chuàng)作，都相對(duì) 更容易，所以是否會(huì)對(duì)著作權(quán)人精神權(quán)利造成侵害的問(wèn)題更值得關(guān)注。因此，要給以發(fā)表權(quán)和 署名權(quán)的充分保護(hù)，在修改權(quán)上，未經(jīng)許可不得進(jìn)行任意修改，局部細(xì)微的修改除外，在保護(hù) 作品完整權(quán)上，允許善意的修改。（二）法定許可制度1. 規(guī)則效力的變遷現(xiàn)行著作權(quán)相關(guān)法律中，許多條款賦予了著作權(quán)人聲明保留權(quán)，使得法定許可效力有限。 同時(shí)，法定許可雖然保留了著作權(quán)人的獲得報(bào)酬權(quán)，但在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，作品的流動(dòng)性更強(qiáng)，權(quán) 利關(guān)系變

10、得更加復(fù)雜，使得作品權(quán)利人的獲得報(bào)酬權(quán)難以保障。不過(guò)，對(duì)比國(guó)外著作權(quán)限制制 度的立法分析，可以看到國(guó)外很少在法定許可制度中賦予著作權(quán)人以聲明保留權(quán)。如歐盟信 息社會(huì)版權(quán)指令規(guī)定的法定許可情形只要求保障作品權(quán)利人獲得報(bào)酬的權(quán)利，而沒(méi)有賦予聲 明保留權(quán)，只有報(bào)刊的合理使用中允許著作權(quán)人聲明保留。2. 適用范圍的變遷隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，許多新生事物應(yīng)運(yùn)而生，而我國(guó)現(xiàn)行的著作權(quán)制度，只規(guī)定了 寥寥幾種法定許可使用情形，而且這幾種法定許可情形都規(guī)定在著作權(quán)法中，網(wǎng)絡(luò)空間能 否適用沒(méi)有明確的依據(jù)，法律明文規(guī)定適用于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的法定許可就只有“編寫教材”和 “扶助農(nóng)村”兩種法定許可情形。因此，我們有必要

11、擴(kuò)大法定許可的適用范圍。其一，增加網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載、摘編的法定許可。我國(guó)著作權(quán)法只規(guī)定了報(bào)刊之間轉(zhuǎn)載、摘編 的法定許可，由于網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載、摘編缺乏相關(guān)法規(guī)的制約，使得非法轉(zhuǎn)載引發(fā)的著作權(quán)問(wèn)題層出 不窮，大致可以分為三種情形，一是網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載傳統(tǒng)媒體如報(bào)刊己發(fā)表的作品，二是網(wǎng)絡(luò)之間的 轉(zhuǎn)載，三類是傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)上己發(fā)表的作品。當(dāng)前，報(bào)刊、網(wǎng)站對(duì)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載有著極大的需 求，這些網(wǎng)站和報(bào)刊又很難直接獲得作品權(quán)利人的許可，因此，出現(xiàn)大量網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載、摘編的侵 權(quán)現(xiàn)象。故我國(guó)應(yīng)增設(shè)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載、摘編的法定許可，“在一般情況下，作者的作品能夠被廣泛 地傳播（即被多家報(bào)刊轉(zhuǎn)載），自己也能夠獲得更多的報(bào)酬，他們是不會(huì)反對(duì)的。與其一味

12、強(qiáng) 調(diào)“授權(quán)許可”而作繭自縛，倒不如合理選擇“法定許可”而廣種薄收，得其實(shí)惠?！逼涠?，完善遠(yuǎn)程教育法定許可制度。遠(yuǎn)程教育是指運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體數(shù)字技術(shù) 等新技術(shù)，在數(shù)字環(huán)境下進(jìn)行交互式的遠(yuǎn)程教學(xué)。這種教學(xué)不受空間限制，也便于靈活安排時(shí) 間，比傳統(tǒng)教育靈活實(shí)用，資源更豐富，教學(xué)形式也更多樣化。遠(yuǎn)程教育越來(lái)越受歡迎，在我 國(guó)也有廣闊的發(fā)展空間。然而，我國(guó)著作權(quán)法第 22 條第 6 款僅規(guī)定了現(xiàn)實(shí)空間的課堂教學(xué)， 并未涉及遠(yuǎn)程教育問(wèn)題；信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例第 6 條將合理使用制度延伸到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 中的教學(xué)輔助環(huán)節(jié)，也并未為遠(yuǎn)程教育中教師制作網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課件并供學(xué)生閱讀下載行為提供合 法依據(jù)。該條

13、款局限于少量己發(fā)表的作品，而且只提供給少數(shù)教學(xué)人員使用，所以在該條款限 制下，作品只能被應(yīng)用于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)中，不能被應(yīng)用于遠(yuǎn)程教育中。信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保 護(hù)條例第 8 條規(guī)定了遠(yuǎn)程教育課件制作和傳播行為的法定許可。因此，我國(guó)在遠(yuǎn)程教育的輔 助環(huán)節(jié)適用的是合理使用制度，不過(guò)主要的遠(yuǎn)程教育過(guò)程實(shí)際上適用的是法定許可制度，但是 其范圍僅限于九年義務(wù)教育或國(guó)家教育規(guī)劃。從教育事業(yè)發(fā)展的角度，筆者建議將營(yíng)利性的教 育機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性的教育機(jī)構(gòu)區(qū)別對(duì)待，營(yíng)利性的教育機(jī)構(gòu)仍然適用法定許可的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向 著作權(quán)人支付報(bào)酬，而非營(yíng)利性的教育機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程教育適用合理使用制度，以此來(lái)平衡私益和 社會(huì)公共利益。三、結(jié)語(yǔ)隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展，著作權(quán)限制制度原來(lái)所構(gòu)建的利益平衡狀態(tài)被打破，從 而給著作權(quán)人、作品傳播者和使用者帶來(lái)了沖擊和影響，所以，我們對(duì)著作權(quán)限制制度應(yīng)當(dāng)予 以完善，以平衡著作權(quán)人私益和社會(huì)公共利益。而網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)限制制度的變遷，說(shuō)明著 作權(quán)人、作品傳播者和使用者的利益應(yīng)該達(dá)到一種動(dòng)態(tài)平衡的狀態(tài)，只有與時(shí)俱進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn) 著作權(quán)限制制度的宗旨，即私權(quán)與公益之間的利益平衡。參考文獻(xiàn)：1 吳漢東主編 . 知識(shí)產(chǎn)權(quán)法（第四版） M. 北京大學(xué)出版社， 2014.2 王遷 . 信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)