2014年海事處規(guī)范執(zhí)法整頓月活動總結(jié)

1、.2014年海事處規(guī)范執(zhí)法整頓月活動總結(jié) 全市海事系統(tǒng)廉政行風(fēng)暨規(guī)范海事執(zhí)法整頓工作會議召開以來，我們按照市海事局常委的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合自身實際，精心部署，周密安排，扎實有效地開展規(guī)范海事執(zhí)法行為專項整改活動。由于思想統(tǒng)一，認(rèn)識到位；行動及時，措施有力；領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確；真抓實干，方法得當(dāng)，取得了比較明顯的成效。找文章到.-#-一站在手，寫作無憂！一、成立組織，制訂方案。當(dāng)前，規(guī)范海事執(zhí)法行為，提高海事服務(wù)船民和服務(wù)水運企業(yè)水平，構(gòu)建和諧海事，是我們基層海事執(zhí)法部門一項十分重要而緊迫的任務(wù)。我們根據(jù)市局的統(tǒng)一布署，認(rèn)真組織開展專項整治活動，迅速成立以處長、書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動方

2、案，并把上級安排、活動要求等內(nèi)容傳達(dá)到每位職工。在宣傳方面，我們準(zhǔn)備以*海事和我處新建的網(wǎng)站作為本次活動的宣傳主陣地，加大規(guī)范執(zhí)法行為的宣傳力度。同時利用宣傳標(biāo)語、宣傳艇、通訊報道等手段積極做好外宣工作，接受廣大船戶的監(jiān)督和評議。二、認(rèn)真排查，客觀分析執(zhí)法工作存在的問題及原因。規(guī)范執(zhí)法活動的主要內(nèi)容在于查找問題，然后針對問題研究解決，以進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。我們把日常工作中常見的執(zhí)法行為進(jìn)行分類，安排到相關(guān)科室和相關(guān)人，進(jìn)行執(zhí)法行為規(guī)范化研究。整頓期間，我們排查出的問題主要集中在以下三個方面：（一）水上交通事故處理方面存在的問題不少。一是事故處理過程中缺乏證據(jù)意識。如現(xiàn)場勘查不細(xì)致，對目擊者和旁

3、證的尋找工作不及時開展等。二是交通事故處理程序意識差。處理上重調(diào)解輕調(diào)查，違反程序辦案，往往忽視事故的責(zé)任認(rèn)定。三是交通事故案卷文書制作不認(rèn)真、不規(guī)范，事故調(diào)查處理人員的水平需要進(jìn)一步提高。（二）現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管方面也存在諸多細(xì)節(jié)問題。一是人員著裝常有不規(guī)范現(xiàn)象出現(xiàn)。二是執(zhí)法文書制作方面也常有不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}。三是存在上航執(zhí)法人員過多，影響機(jī)關(guān)服務(wù)效率的問題。四是執(zhí)法中相對存在針對違章重罰款輕糾正的問題，即管理不到位的問題。五是為船戶服務(wù)的具體措施不多，既使已經(jīng)制定的措施，也多是滿足于寫在紙上，掛在墻上。六是執(zhí)法人員自由裁量權(quán)過大，不利于公平、公正執(zhí)法。（三）海事執(zhí)法管理過程中，方法陳舊老套，

4、一些現(xiàn)代管理手段應(yīng)用得不夠廣泛；即使正常使用的海事、船檢管理應(yīng)用軟件在使用上也存在不熟悉或者不精通的問題，影響海事在船員中的形象，降低服務(wù)效能，顯示出我們多數(shù)海事執(zhí)法人員思想落伍，進(jìn)取心不強(qiáng)。三、針對存在問題，采取十項措施扎實推進(jìn)整改措施。為確保規(guī)范執(zhí)法整治活動不搞成形式主義的走過場，不搞花架子，*海事處在活動期間先后圍繞三個方面，推出十項措施，扎扎實實地推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法整治進(jìn)程。對群眾意見大的，堅決糾正；對執(zhí)法效果差，不能達(dá)到安全管理目的的，立即整治；對于執(zhí)法當(dāng)中自由裁量權(quán)過大的問題，我們也進(jìn)行了認(rèn)真研究，通過加強(qiáng)執(zhí)法過程中的程序控制加以解決。具體的整改措施是：（一）夯實服務(wù)基礎(chǔ)。規(guī)范海事執(zhí)法行

5、為，必須首先端正執(zhí)法人員思想，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，公開接受群眾監(jiān)督，提高海事服務(wù)效率。為此該處推出了三項措施。1、學(xué)習(xí)“八榮八恥”，重申交通行政執(zhí)法人員“五項禁令”和海事、船檢執(zhí)法人員“十項禁令”，嚴(yán)防執(zhí)法中出現(xiàn)違法違紀(jì)和“三亂”行為。同時鼓勵海事、船檢執(zhí)法人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，爭當(dāng)業(yè)務(wù)尖子。2、公開規(guī)范執(zhí)法雙向承諾，接受群眾監(jiān)督。一是處領(lǐng)導(dǎo)向全體職工作出鄭重承諾，撇開各種利益因素，保證職工公正、規(guī)范執(zhí)法，增加海事執(zhí)法活動的透明度。二是全體執(zhí)法人員向處領(lǐng)導(dǎo)，也向廣大船戶作出承諾，保證在執(zhí)法活動中做到行為規(guī)范，充分體現(xiàn)“公開、公正和公平”的執(zhí)法精神。3、增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)效能，完善“首問負(fù)責(zé)制”、“ab”崗工作

6、制和“午休值班制”，海事行政服務(wù)大廳作為規(guī)明執(zhí)法的示范窗口實行“一站式”服務(wù)，免費提供辦事指南、生活用水、應(yīng)急藥品等。為讓來處辦事的船員感覺更加方便，提高服務(wù)效率，我們將行政服務(wù)大廳從原來的二樓轉(zhuǎn)移到一樓。（二）嚴(yán)控上航檢查。 規(guī)范執(zhí)法行為的重點是完善上航檢查制度，減少檢查人員，控制檢查次數(shù)，以此建設(shè)綠色航道，取信于民。在這方面，該處著重推出四項措施預(yù)防執(zhí)法檢查中不規(guī)范行為的發(fā)生。4、控制和減少上航攔截檢查次數(shù)。為此，我們將原來的共五個現(xiàn)場執(zhí)法檢查組，調(diào)整為三個檢查組。既保證了24小時水上巡航值班，又有效地降低了上航執(zhí)法檢查的次數(shù)和頻率。目前，在我們管轄的全境245公里長的江蘇淮河航道上，任何

7、時段都只有一個檢查組在執(zhí)勤。5、現(xiàn)場檢查實行處領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。為有效地降低現(xiàn)場執(zhí)法過程中可能出現(xiàn)的不規(guī)范執(zhí)法行為，處里決定改原來的組長負(fù)責(zé)制為處領(lǐng)導(dǎo)帶班制。三個檢查組由處長直接總負(fù)責(zé)，每個組則由處班子成員在航在班坐鎮(zhèn)指揮，處里對執(zhí)法程序、文書制作等實行定期檢查和互查互審，對防范不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生起到了預(yù)警作用。6、嚴(yán)格執(zhí)行輕微海事違法行為免予處罰的規(guī)定，對五種違法行為只準(zhǔn)批評教育不許罰款。7、建立安全誠信船舶檔案，實施安全誠信船舶免予檢查制度。（三）加強(qiáng)信息服務(wù)，辦好三件實事。 為把規(guī)范執(zhí)法行為整頓活動引向深 入，*海事處研究決定，以為民辦實事為立足點，努力建設(shè)船戶信息服務(wù)平臺，提高海事部門服

8、務(wù)水運企業(yè)和服務(wù)船民的水平。8、在簽證點設(shè)立led可變情報板，為船員提供及時的天氣預(yù)報和海事航道等信息服務(wù)。9、建立*海事網(wǎng)站，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段，加強(qiáng)與社會各界及船員之間的廣泛聯(lián)系，以此作為建設(shè)陽光海事的一個網(wǎng)上交流服務(wù)“窗口”。同時也為建設(shè)和創(chuàng)新海事文化提供了一個嶄新的平臺。10、制定規(guī)劃，擬在年內(nèi)建成淮河江蘇段航道“電子眼”。通過電子監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步提高水上搶險應(yīng)急能力，有效預(yù)防水上安全事故的發(fā)生，降低事故損失。四、幾點體會及建議開展規(guī)范執(zhí)法整頓活動，從總體上講，是十分必要和重要的，可以說切中要害，抓住了問題的關(guān)鍵。但有些不規(guī)范執(zhí)法行為問題出在基層，但根子卻在上面。比如“管理就是收費，執(zhí)法

9、就是罰款”這一問題，在海事部門來說，省、市兩級如果不從根本上研究解決隊伍經(jīng)費問題，那么這一問題就很難從根子上解決。即使現(xiàn)在整治好了，但也只能是表象，將來很可能死灰復(fù)燃。再比如隊伍管理問題，怎樣抓隊伍素質(zhì)，怎樣保證隊伍素質(zhì)，我們認(rèn)為這些都是根本問題。具體建議是：（一）開展全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊伍整體素質(zhì)，是搞好規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)。以提高海事、船檢人員執(zhí)法業(yè)務(wù)水平為主要內(nèi)容，繼續(xù)在全系統(tǒng)開展規(guī)范執(zhí)法行為“大練兵”活動，提高執(zhí)法人員的法制意識、證據(jù)意識、程序意識規(guī)范意識。同時通過調(diào)查、學(xué)習(xí)和研究，建立和完善各項海事執(zhí)法工作規(guī)范，以規(guī)范來約束執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。（二）解決對群眾的感情問題，兌現(xiàn)各項執(zhí)法服務(wù)承諾，是搞好規(guī)范執(zhí)法的關(guān)鍵。牢固樹立執(zhí)法為民思想，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅持以人為本，增強(qiáng)群眾觀念，廣泛接受群眾監(jiān)督。（三）落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，是搞好規(guī)范執(zhí)法的保證。落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，明確單位一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)按分工包干負(fù)責(zé)，把規(guī)范執(zhí)法行為的責(zé)任落實到具體的崗位和個