全國農(nóng)作物病蟲測報信息化建設(shè)技術(shù)指導意見-全國農(nóng)技推廣網(wǎng)

1、附件全國農(nóng)作物病蟲測報信息化建設(shè)技術(shù)指導意見為推進現(xiàn)代植保體系建設(shè)，充分利用信息化手段，完善全國農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，進一步提升我國農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警能力和植保防災(zāi)減災(zāi)科學化水平，特制定該意見。一、重要性和必要性近年來，受氣候變化、耕作制度變更等因素影響，我國農(nóng)作物重大病蟲害重發(fā)頻發(fā)，對糧食生產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴重威脅?，F(xiàn)有監(jiān)測預(yù)警能力難以適應(yīng)病蟲害重發(fā)頻發(fā)的新形勢，測報信息服務(wù)水平難以適應(yīng)病蟲害防控工作的新要求，迫切需要利用現(xiàn)代信息化手段，建設(shè)完善全國農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，進一步提升重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警能力和植保防災(zāi)減災(zāi)水平。（一）加強病蟲測報信息化建設(shè)是推進現(xiàn)代植保體

2、系發(fā)展的必然要求。實施四化同步”戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是關(guān)鍵。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要現(xiàn)代植保體系和信息化手段作支撐。病蟲測報是植保工作的基礎(chǔ)，加強病蟲測報信息化建設(shè)，升級改造田間監(jiān)測網(wǎng)點，提升現(xiàn)代新型測報工具裝備水平，加快建設(shè)重大病蟲害監(jiān)控與調(diào)度指揮系統(tǒng)平臺，是建設(shè)現(xiàn)代植保的重要內(nèi)容，也是推進現(xiàn)代植保體系發(fā)展的必然要求。（二）加強病蟲測報信息化建設(shè)是提升病蟲害監(jiān)控能力的重要手段。農(nóng)作物病蟲害此起彼伏、暴發(fā)區(qū)域千變?nèi)f化、防控措施日新月異，只有全面準確地對其發(fā)生發(fā)展動態(tài)進行實時監(jiān)測和調(diào)度，才能進行科學決策和組織有效防控。加強病蟲測報信息化建設(shè)，對于增強監(jiān)測預(yù)警能力和防控決策的科學性、時效性，迅速組織和指揮防控

3、行動，有效控制病蟲危害，具有十分重要的作用。（三）加強病蟲測報信息化建設(shè)是增強病蟲測報公共服務(wù)能力的有效措施。監(jiān)測預(yù)警和防控指導始終是農(nóng)業(yè)發(fā)展中急需政府提供的公共服務(wù)。通過病蟲測報信息化建設(shè)，建立面向政府和廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布與服務(wù)系統(tǒng)，可使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及時、方便、快捷地獲取農(nóng)作物病蟲害發(fā)生信息和防控技術(shù)，提高監(jiān)測預(yù)警和防控指導覆蓋面和到位率，增強植保體系的公共服務(wù)能力。二、建設(shè)思路、原則與目標（一）建設(shè)思路按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，共享共建、分級管理”的原則，升級改造現(xiàn)有國家系統(tǒng)，開發(fā)建設(shè)上下貫通、左右相連、行業(yè)適用的全國農(nóng)作物病蟲害監(jiān)控與調(diào)度指揮系統(tǒng)平臺。其中，省級監(jiān)控與調(diào)度指揮

4、系統(tǒng)平臺的建設(shè)以國家系統(tǒng)為基礎(chǔ)，根據(jù)本省作物布局、監(jiān)測對象和工作需要，重點增加相應(yīng)功能模塊，開發(fā)建設(shè)具有本省特色、與國家系統(tǒng)對接共享的省級系統(tǒng)，實現(xiàn)共建共享?？h級病蟲測報信息化建設(shè)，以國家和省級系統(tǒng)應(yīng)用、監(jiān)測網(wǎng)點管理等為重點，有條件的市縣可以縣級植保信息化通用平臺為基礎(chǔ)，開發(fā)建設(shè)縣級植保數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用系統(tǒng)，同步提升信息化水平。（二）建設(shè)原則1 .統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施。加強頂層設(shè)計，制定全國農(nóng)作物病蟲測報信息化建設(shè)技術(shù)標準。在現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃、共建共享，既立足需求，又保持前瞻性，逐步開發(fā)、完善和推廣應(yīng)用病蟲測報信息系統(tǒng)。2 .需求導向、面向應(yīng)用。從工作實際需求出發(fā)，突出核心業(yè)務(wù)，服務(wù)病蟲測報

5、工作。堅持建設(shè)與應(yīng)用同步，推動信息技術(shù)與病蟲測報有機結(jié)合，促進病蟲測報事業(yè)發(fā)展。3 .互聯(lián)互通、促進共享。充分利用現(xiàn)有信息資源，打通信息孤島，建立國家級、省級、縣級縱向互通，各級植保機構(gòu)信息橫向共享的互聯(lián)互通共享機制。4 .加強管理、注重安全。貫徹落實國家信息安全相關(guān)規(guī)定，強化系統(tǒng)管理和信息安全建設(shè)，確保病蟲測報信息化建設(shè)高效、系統(tǒng)運行穩(wěn)定、數(shù)據(jù)信息安全。（三）建設(shè)目標圍繞全國農(nóng)作物病蟲害監(jiān)控及調(diào)度指揮業(yè)務(wù)工作，實施“互聯(lián)網(wǎng)+病蟲測報”戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進病蟲測報信息化建設(shè)，到2020年，初步構(gòu)架起全國農(nóng)作物病蟲害監(jiān)控與調(diào)度指揮框架體系，實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)和信息資源共享；到2025年，建成國家、省、市縣、

6、監(jiān)測站點四級上下貫通、左右相連、信息共享的全國農(nóng)作物病蟲害監(jiān)控與調(diào)度指揮系統(tǒng)平臺4.0，實現(xiàn)農(nóng)作物病蟲害數(shù)據(jù)采集自動化、監(jiān)控預(yù)警智能化、預(yù)報服務(wù)多元化、測報管理規(guī)范化、決策指揮信息化，顯著提升我國農(nóng)作物病蟲害監(jiān)控指揮能力和病蟲測報信息化水平。三、建設(shè)內(nèi)容（一）重大病蟲害監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)1 .配置監(jiān)測設(shè)備。依托植物保護工程，進一步建立完善田間監(jiān)測網(wǎng)點，配備智能化監(jiān)測設(shè)備，建設(shè)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的病蟲害智能監(jiān)測網(wǎng)。2 .構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)。研制統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備接入認證網(wǎng)關(guān)和數(shù)據(jù)接口，依托現(xiàn)有系統(tǒng)平臺，開發(fā)智能設(shè)備聯(lián)網(wǎng)運行管理系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)測設(shè)備及其數(shù)據(jù)的接入與管理等功能，建設(shè)病蟲測報物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和應(yīng)用平臺。（二）

7、重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警綜合管理平臺1 .系統(tǒng)升級改造。利用最新信息技術(shù)手段，升級改造農(nóng)作物重大病蟲害數(shù)字化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，開發(fā)完善數(shù)據(jù)采集、查詢、匯總等數(shù)據(jù)管理，以及數(shù)據(jù)分析與展示、地理信息系統(tǒng)分析（GIS）、考核評價、任務(wù)管理、系統(tǒng)管理等功能，增強系統(tǒng)功能和系統(tǒng)的兼容性、可擴展性，保障系統(tǒng)在新的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下正常運行，提升病蟲害監(jiān)測預(yù)警綜合管理能力。2 .信息發(fā)布服務(wù)。創(chuàng)新方式方法，加大利用互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布病蟲發(fā)生和預(yù)報信息的力度。開發(fā)病蟲情報信息發(fā)布、管理、訂閱等功能，建立統(tǒng)一共享的國家、省級、縣級植保機構(gòu)病蟲情報信息發(fā)布和服務(wù)平臺。開發(fā)以手機為載體，利用移動互聯(lián)網(wǎng)等新媒體發(fā)布病蟲情報的技術(shù)途

8、徑，進一步提高病蟲情報信息服務(wù)水平。3 .模型預(yù)警系統(tǒng)。建設(shè)農(nóng)作物重大病蟲害模型預(yù)警系統(tǒng)平臺，開發(fā)預(yù)測模型接口，嵌入各地實用的預(yù)測模型，實現(xiàn)主要預(yù)測模型的構(gòu)建、模型自學習和優(yōu)化，提高病蟲預(yù)測的準確率。4 .辦公自動化。開發(fā)內(nèi)部通知公告、內(nèi)部郵件、公文運轉(zhuǎn)、技術(shù)交流、考核評價和其他有關(guān)功能，實現(xiàn)內(nèi)部數(shù)據(jù)信息的分級應(yīng)用與管理，提高辦公自動化、信息化水平。5 .應(yīng)用管理接口。開發(fā)統(tǒng)一的用戶接口或應(yīng)用系統(tǒng)管理接口，通過特定的接口和角色分配、權(quán)限管理等技術(shù)，實現(xiàn)一點登錄現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)的功能。（三）遠程會商和調(diào)度指揮系統(tǒng)1 .網(wǎng)絡(luò)會商系統(tǒng)。開發(fā)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)會議和病蟲害發(fā)生趨勢會商系統(tǒng)，實現(xiàn)通過圖文信息、音頻、視

9、頻開展遠程病蟲診斷和趨勢會商，豐富重大病蟲害發(fā)生趨勢會商手段，提高會商工作效率。2 .遠程調(diào)度系統(tǒng)。開發(fā)多點參與、統(tǒng)一指揮的遠程調(diào)度指揮系統(tǒng)，利用移動終端設(shè)備，實現(xiàn)音視頻呼叫、人員設(shè)備調(diào)度、田間遠程實時調(diào)查監(jiān)測、調(diào)度指揮等功能，提高病蟲監(jiān)測和調(diào)度指揮的實時性和可視化。（四）病蟲測報大數(shù)據(jù)平臺1 .數(shù)據(jù)中心建設(shè)。建立全國病蟲測報數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲、異地備份，優(yōu)化全國病蟲害數(shù)據(jù)的管理。按照“分級管理、共享共建”的原則，采用分工協(xié)作、分級建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)共享的思路，建立統(tǒng)一的病蟲基本知識、測報技術(shù)規(guī)范、田間調(diào)查數(shù)據(jù)、燈下監(jiān)測數(shù)據(jù)等病蟲測報數(shù)據(jù)庫，推動病蟲測報大數(shù)據(jù)建設(shè)。2 .數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)。開發(fā)數(shù)據(jù)

10、共享接口和測報數(shù)據(jù)資源共享系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的申請、派發(fā)和管理等功能，促進數(shù)據(jù)庫共建共享。3 .數(shù)據(jù)挖掘利用。開展病蟲害大數(shù)據(jù)研究，加強測報數(shù)據(jù)、田間監(jiān)測數(shù)據(jù)的挖掘利用，研制開發(fā)簡便實用的重大病蟲害發(fā)生預(yù)測模型，拓展數(shù)據(jù)分析方法，提高數(shù)據(jù)利用率。（五）基層病蟲測報信息化建設(shè)1 .完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。升級田間現(xiàn)代監(jiān)測工具，改善縣級網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟硬件環(huán)境，實現(xiàn)與國家和省級系統(tǒng)的有效對接、暢通運行，提高系統(tǒng)的應(yīng)用水平。2 .縣級系統(tǒng)建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計全國基層病蟲測報信息化網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)既能與國家、省級系統(tǒng)無縫對接，又具有當?shù)靥厣目h級植保信息管理系統(tǒng)。開發(fā)病蟲數(shù)據(jù)自動化采集與分析、新型監(jiān)測設(shè)備與監(jiān)測網(wǎng)點管理、病

11、蟲診斷識別、測報數(shù)據(jù)庫、預(yù)報發(fā)布服務(wù)等功能模塊，實現(xiàn)基層病蟲監(jiān)測數(shù)據(jù)一次填報、多層級按需使用，簡化基層數(shù)據(jù)采集和錄入程序，減少系統(tǒng)使用的工作量。選擇部分區(qū)縣，推廣應(yīng)用縣級植保信息管理系統(tǒng)，提高基層農(nóng)作物病蟲測報信息化水平。（六）病蟲測報APP基于移動端智能設(shè)備，依托農(nóng)作物病蟲害監(jiān)控與調(diào)度指揮系統(tǒng)平臺，開發(fā)信息采集報送、監(jiān)測設(shè)備管理、監(jiān)測任務(wù)催報、情報信息服務(wù)、網(wǎng)上交流互動、病蟲診斷識別、防治技術(shù)咨詢、網(wǎng)絡(luò)趨勢會商、防控調(diào)度指揮，以及病蟲知識庫等功能的病蟲測報APP，實現(xiàn)病蟲測報移動辦公，提高測報信息傳遞速度。（七）系統(tǒng)安全建設(shè)完善系統(tǒng)安全策略，加強機房網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全性建設(shè)，配齊網(wǎng)絡(luò)安全軟硬件設(shè)備

12、，建設(shè)符合國家三級信息系統(tǒng)等級保護和當?shù)毓芾硪蟮能浻布W(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為系統(tǒng)運行提供穩(wěn)定可靠的環(huán)境。（八）標準體系建設(shè)研究制定病蟲監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、通訊傳輸、系統(tǒng)建設(shè)、系統(tǒng)應(yīng)用和運行維護等方面的技術(shù)標準，逐步統(tǒng)一全國病蟲測報信息化建設(shè)標準，實現(xiàn)病蟲測報信息化建設(shè)標準化、規(guī)范化，為實施全國聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享創(chuàng)造條件。四、保障措施（一）加強組織協(xié)調(diào)。要建立健全信息化建設(shè)組織協(xié)調(diào)機制，增加人員力量，明確責任分工，將信息化作為當前和今后一段時期提升植保能力的重要抓手，高度重視，加強組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌謀劃當?shù)夭∠x測報信息化建設(shè)。（二）加強資金投入。要主動爭取當?shù)卣椭鞴懿块T對病蟲測報信息化建設(shè)的重視和支持，將其納入當?shù)剞r(nóng)業(yè)信息化重點工程項目。建立信息化建設(shè)和運行維護資金穩(wěn)定投入機制，保障信息化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。（三）加強人才培養(yǎng)。要加強與科研教學單位的合作，組建病蟲