供熱價(jià)格聽(tīng)證會(huì)材料

1、供熱價(jià)格聽(tīng)證會(huì)材料各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表以及各界朋友和媒體記者：大家好！首先，我代表吉林市熱力有限公司，對(duì)各位代表和各界朋友多年來(lái)對(duì)供熱事業(yè)的支持表示衷心的感謝。城市供熱行業(yè)是一項(xiàng)特殊的公益事業(yè)，為了不斷滿(mǎn)足城區(qū)熱用戶(hù)對(duì)熱力的需求，改善城市居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多年來(lái)，供熱企業(yè)一直在堅(jiān)持不解的努力，但近幾年，隨著供熱原材料的不斷上漲，造成了供熱企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和維修、維護(hù)資金緊張，供熱工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此，我市供熱價(jià)格的調(diào)整已經(jīng)迫在眉睫。下面，我從以下幾方面向各位代表匯報(bào)如下。一、企業(yè)基本情況吉林市熱力有限公司是2006年由原吉林市熱力總公司改制成立的市區(qū)最大的集中供熱企業(yè)，公

2、司在冊(cè)員工1830人。目前，企業(yè)負(fù)擔(dān)1500萬(wàn)平方米居民和企事業(yè)單位的冬季采暖供熱任務(wù)。公司現(xiàn)有三個(gè)供熱熱源，分別是：國(guó)電吉林熱電廠(chǎng)、松花江熱電有限責(zé)任公司、源源熱電有限責(zé)任公司。二、企業(yè)目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及面臨的困難由于2008年三家熱源電廠(chǎng)出廠(chǎng)熱價(jià)大幅度上調(diào)，造成我公司供熱成本大幅度增加，2008年、2009年兩個(gè)采暖期連續(xù)巨額經(jīng)營(yíng)性虧損。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我公司近兩年虧損額已經(jīng)達(dá)到7000萬(wàn)元之巨，致使企業(yè)生產(chǎn)資金異常緊張，陷入負(fù)債經(jīng)營(yíng)、負(fù)債建設(shè)的困難境地，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已無(wú)法維持。1、我公司熱網(wǎng)為熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，從三家熱源電廠(chǎng)購(gòu)熱。2008年三家熱源電廠(chǎng)出廠(chǎng)熱價(jià)大幅度上調(diào)，其中：吉林熱電廠(chǎng)上調(diào)

3、5.8元/GJ;吉林松花江熱電有限公司和吉林市源源熱電有限責(zé)任公司分別上調(diào)4元/GJ，平均上調(diào)幅度達(dá)到21.3%。如此大幅度的上調(diào)使我公司僅2008-2009采暖期多支付電廠(chǎng)熱費(fèi)3,059萬(wàn)元，2009-2010采暖期又多支付電廠(chǎng)熱費(fèi)3,708萬(wàn)元，企業(yè)生產(chǎn)資金極度短缺。至2008-2009采暖期結(jié)束欠電廠(chǎng)熱費(fèi)2,526萬(wàn)元，使我公司在2007-2008采暖期剛剛與三家熱源電廠(chǎng)結(jié)清所欠多年的熱費(fèi)后，重新背上熱費(fèi)欠賬的包袱。2009-2010采暖期結(jié)束欠電廠(chǎng)熱費(fèi)2,970萬(wàn)元。2、由于企業(yè)生產(chǎn)資金極其緊張，截止2010年4月，我公司累計(jì)拖欠材料設(shè)備款、工程款7,421萬(wàn)元，托欠職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)

4、費(fèi)、職工住房公積金1,381萬(wàn)元，嚴(yán)重影響我公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3、近幾年來(lái)市政府為減少城市環(huán)境污染、節(jié)能降耗，實(shí)施取締供熱小鍋爐并入集中供熱熱網(wǎng)工作，2005年至2009年并入我公司熱網(wǎng)的小鍋爐供熱面積達(dá)到462萬(wàn)平方米，900余棟樓。雖然政府按并網(wǎng)面積20元/行支付并網(wǎng)改造費(fèi)，但此費(fèi)用不足以彌補(bǔ)上述面積并網(wǎng)進(jìn)行的供熱站、供熱支線(xiàn)建設(shè)所發(fā)生的費(fèi)用，而且，這些樓棟大多為80-90年代建成的老建筑，其中有200余棟樓的供熱戶(hù)線(xiàn)管網(wǎng)、樓棟內(nèi)網(wǎng)腐蝕相當(dāng)嚴(yán)重，如不及時(shí)進(jìn)行徹底的維修改造，將無(wú)法實(shí)施供熱。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查測(cè)算要完成此項(xiàng)工作需要投入資金3,000萬(wàn)元以上。這將使我公司的資金狀況更加緊張。4、

5、2006年以來(lái)我公司并網(wǎng)小鍋爐181座，面積417萬(wàn)平方米，為了保證這部分工程的正常建設(shè)，我公司共投入維修改造和工程建設(shè)資金6509萬(wàn)元。2008年以來(lái)，按市政府指示精神，我公司在供熱資金緊張，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑的情況下，先后承擔(dān)了接收和安置原房產(chǎn)供熱處職工、承接原市江城鍋爐供暖有限責(zé)任公司債權(quán)債務(wù)、受讓原市江南熱電有限責(zé)任公司、吉林化纖集團(tuán)公司住宅供熱經(jīng)營(yíng)以及原市房產(chǎn)供熱處破產(chǎn)形成的或有負(fù)債等工作。為了保證受讓企業(yè)正常供熱和接收職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，在企業(yè)資金緊張的情況下，我公司向原市江南熱電有限責(zé)任公司投入資金2309萬(wàn)元；對(duì)接收的房產(chǎn)供熱處破產(chǎn)職工兩年增加工資等支出1200萬(wàn)元；支付原市江南熱電

6、有限公司7名職工買(mǎi)斷工齡經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金55萬(wàn)元，償還原市江城鍋爐供暖有限責(zé)任公司陳欠款440萬(wàn)元。以上共計(jì)額外增加我公司資金支出4004萬(wàn)元。支付吉林市源源熱電有限責(zé)任公司或有負(fù)債轉(zhuǎn)為實(shí)有負(fù)債1569萬(wàn)元，原市液化氣總公司破產(chǎn)后我公司承擔(dān)貸款連帶保證責(zé)任200萬(wàn)元，原市房產(chǎn)供熱處在交通銀行貸款轉(zhuǎn)為我公司實(shí)有負(fù)債176萬(wàn)元（總額576萬(wàn)元）。以上共計(jì)額外增加我公司資金支出1945萬(wàn)元。企業(yè)2006年改制成立后，先后接收和安置718人。其中：原市房產(chǎn)供熱處639人，糧校8人，東市場(chǎng)會(huì)展中心8人，原市江南熱電有限責(zé)任公司7人，恒信供熱公司26人，復(fù)轉(zhuǎn)軍人30人。與2006年相比，公司在冊(cè)員工增加451人

7、，增長(zhǎng)幅度為33%。6、目前，我公司80-90年代建設(shè)的戶(hù)線(xiàn)管網(wǎng)需要進(jìn)行更換或整體大修，由于企業(yè)連年虧損和負(fù)債經(jīng)營(yíng)，根本無(wú)法投入大量資金進(jìn)行維修和更換，每年只能進(jìn)行簡(jiǎn)單修補(bǔ)維持。由于維修資金投入不足，熱網(wǎng)狀況不斷惡化，已造成居民的正常供熱受到很大影響。三、關(guān)于熱價(jià)調(diào)整的原因及不調(diào)價(jià)造成的后果（1）由于煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲，造成供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加。就吉林市而言，目前的供熱主要有三種形式：熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房和分散小鍋爐房。其中以熱電聯(lián)產(chǎn)的集中供熱為主要形式，2005年2009年由于煤炭、水、電、人工費(fèi)都在大幅度上漲，造成購(gòu)熱價(jià)格上漲。煤價(jià)由2005年的430460元/噸到2009年的650750元

8、/噸；水價(jià)由2005年的2.48元/噸到2009年的3.78元/噸；電價(jià)由2005年的0.744元/kwh到2009年的0.8621元/kwh；臨時(shí)用工費(fèi)由2005年的500600元/月到2009年的20003000元/月;電廠(chǎng)購(gòu)熱價(jià)格由2005年的21.7元/GJ到2009年的27.5元/GJ。供熱原材料的上漲使企業(yè)供熱成本增加，就我公司而言，20092010年單位供熱成本已經(jīng)達(dá)到28.71元/平方米。造成供熱企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以維持，形成拖欠電廠(chǎng)熱費(fèi)、拖欠廠(chǎng)家原材料費(fèi)，拆東墻補(bǔ)西墻維持經(jīng)營(yíng)的一種惡性循環(huán)的狀態(tài)，嚴(yán)重則會(huì)造成供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，由此產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)難以估計(jì)。（2）調(diào)整供熱價(jià)格有利

9、于供熱企業(yè)有足夠的資金購(gòu)煤，保證冬季的正常供熱。相反，由于供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本大幅度增加，導(dǎo)致企業(yè)虧損更加嚴(yán)重。如不調(diào)整供熱價(jià)格，企業(yè)沒(méi)有正常的維修、維護(hù)資金，將嚴(yán)重影響供熱質(zhì)量，造成老百姓大規(guī)模上訪(fǎng)和群訪(fǎng)；供熱企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不下去也會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)停供、棄供、甚至破產(chǎn)關(guān)閉的可能，后果相當(dāng)嚴(yán)重。（3）由于近兩年來(lái)我公司連年虧損，已多年未進(jìn)行員工工資上調(diào)2010年我公司人均可支配收入為1,487元/月，目前，員工工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我市平均工資標(biāo)準(zhǔn)（2009年我市平均工資為標(biāo)準(zhǔn)為2,260元/人.月），員工隊(duì)伍不穩(wěn)定。因此，為確保供熱工作順利進(jìn)行，保持社會(huì)和員工隊(duì)伍穩(wěn)定，建議在熱價(jià)調(diào)整中應(yīng)考慮工資上調(diào)因素。四、關(guān)于熱

10、價(jià)調(diào)整的建議（1）鑒于熱源電廠(chǎng)2008年供熱出廠(chǎng)價(jià)格上調(diào)，已經(jīng)造成我公司大幅度經(jīng)營(yíng)虧損，建議政府價(jià)格管理部門(mén)盡快進(jìn)行城區(qū)供熱價(jià)格調(diào)整，以使供熱企業(yè)能夠生存下去，以保證城區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。（2）我市未執(zhí)行兩部制熱價(jià)，隨著城市住宅建設(shè)的不斷加快，居民購(gòu)買(mǎi)新房的數(shù)量劇增，在舊房賣(mài)掉、處置之前，舊房都辦理了摘網(wǎng)停熱手續(xù)，僅我公司近幾年累計(jì)摘網(wǎng)停供面積達(dá)300多萬(wàn)m2。按照國(guó)家發(fā)改委基本熱價(jià)按照總熱價(jià)30%的收取的標(biāo)準(zhǔn)，我公司每年少收熱費(fèi)熱費(fèi)2000余萬(wàn)元。這樣就造成供熱企業(yè)成本增大。因此，為彌補(bǔ)發(fā)生這項(xiàng)成本造成的損失，應(yīng)合理按照國(guó)家發(fā)改委基本熱價(jià)的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即按照總熱價(jià)30%的比例向停供用戶(hù)收取基礎(chǔ)熱費(fèi)。五、目前，全國(guó)