稅務(wù)行政復議申請

1、稅務(wù)行政復議申請一、業(yè)務(wù)概述稅務(wù)行政復議是指納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔保人對稅務(wù)機關(guān)作出的具體行政行為不服，依法向作出處理決定的稅務(wù)機關(guān)的上一級稅務(wù)機關(guān)提出申訴，上一級稅務(wù)機關(guān)對引起爭議的具體行政行為進行審查并作出裁決的一種活動。二、復議范圍（一） 復議機關(guān)受理申請人對下列具體行政行為不服提出的行政復議申請：1. 稅務(wù)機關(guān)作出的征稅行為，包括確認納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、 納稅地點以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機關(guān)委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為。2. 稅務(wù)機關(guān)作出的稅收保全措施：

2、書面通知銀行或者其他金融機構(gòu)凍結(jié)存款；扣押、查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)。3. 稅務(wù)機關(guān)未及時解除保全措施，使納稅人及其他當事人合法權(quán)益遭受損失的行為。4. 稅務(wù)機關(guān)作出的強制執(zhí)行措施：書面通知銀行或者其他金融機構(gòu)從其存款中扣繳稅款；變賣、拍賣扣押、查封的商品、貨物或者其他財產(chǎn)。5. 稅務(wù)機關(guān)作出的行政處罰行為：罰款；沒收財物和違法所得；停止出口退稅權(quán)。6. 稅務(wù)機關(guān)不予依法辦理或者答復的行為：不予審批減免稅或者出口退稅；不予抵扣稅款；不予退還稅款；不予頒發(fā)稅務(wù)登記證、發(fā)售發(fā)票；不予開具完稅憑證和出具票據(jù)；不予認定為增值稅一般納稅人；不予核準延期申報、批準延期繳納稅款。7. 稅務(wù)機關(guān)作出的取消增

3、值稅一般納稅人資格的行為。8. 收繳發(fā)票、停止發(fā)售發(fā)票。9. 稅務(wù)機關(guān)責令納稅人提供納稅擔?；蛘卟灰婪ù_認納稅擔保有效的行為。10. 稅務(wù)機關(guān)不依法給予舉報獎勵的行為。11. 稅務(wù)機關(guān)作出的通知出境管理機關(guān)阻止出境行為。12. 稅務(wù)機關(guān)作出的其他具體行政行為。（二）納稅人及其他當事人認為稅務(wù)機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可一并向復議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：1. 國家稅務(wù)總局和國務(wù)院其他部門的規(guī)定；2. 其他各級稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定；3. 地方各級人民政府的規(guī)定；4. 地方人民政府工作部門的規(guī)定。前款中的規(guī)定不含規(guī)章。三、政策依據(jù)1. 中華人民共和國行政

4、復議法；2. 中華人民共和國行政處罰法；3. 中華人民共和國稅收征收管理法；4. 中華人民共和國稅收征收管理法實施細則；5. 中華人民共和國行政復議法實施條例；6. 稅務(wù)行政復議規(guī)則（暫行）（國家稅務(wù)總局令第8 號）。四、所需資料1. 復議申請書或口頭申請行政復議登記表；2. 申請人身份證明或代理人身份證明及授權(quán)委托書；3. 稅務(wù)機關(guān)要求提供的其它資料。五、辦理期限稅務(wù)行政復議的辦理期限為在收到復議申請之日起60 日內(nèi)完成。 情況復雜，不能在規(guī)定的60 日限期內(nèi)做出復議決定的, 報經(jīng)領(lǐng)導崗批準后，可以延期。延長期限最多不超過30 日。六、辦理程序 （一）稅務(wù)行政復議案件的受理1. 接收復議申請

5、；2. 復議申請的處理：不予受理對于不符合法定條件的復議申請，必須在收到行政復議申請之日起的 5 個工作日內(nèi)，制作 不予受理決定書， 書面告知理由和訴權(quán)，送達申請人。對于符合規(guī)定，但是不屬于本機關(guān)受理的行政復議申請，當告知申請人向有關(guān)行政復議機關(guān)提出申請，制作行政復議告知書；對資料不齊，需要補正的，要求申請人限期補正。受理對符合法定條件的復議申請，應自收到復議申請書之日起5日內(nèi)，制作受理復議通知書書面告知申請人自收到申請之日起受理復議。 納稅人及其他當事人依法提出行政復議申請，復議機關(guān)無正當理由而不予受理且申請人沒有向人民法院提起行政訴訟的，上級稅務(wù)機關(guān)制作責令受理通知書，責令其受理；必要時，

6、上級稅務(wù)機關(guān)也可以直接受理。（二） 稅務(wù)行政復議案件的審理以及抽象行政行為的處理或轉(zhuǎn)送1. 在受理復議申請之日起7 日內(nèi)制作提出答復通知書，連同復議申請書副本（或行政復議申請筆錄復印件）送達被申請人。被申請人自收到復議申請書副本或行政復議申請之日起10 日內(nèi)，提交做出具體行政行為的有關(guān)材料或者證據(jù)，提交書面回復。2. 審查被申請人提交的書面回復內(nèi)容。3. 行政復議原則上采用書面審查的辦法，但申請人提出或者稅務(wù) 行政復議崗認為有必要時應當聽取申請人、被申請人和第三人的意見，并可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查了解情況。4. 申請人和第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有

7、關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，稅務(wù)行政復議崗不得拒絕。5. 具體行政行為的審查行政復議期間，具體行政行為不停止執(zhí)行。但有下列情況之一的，可以停止執(zhí)行：被申請人認為需要停止執(zhí)行的；復議機構(gòu)認為需要停止執(zhí)行的；申請人申請停止執(zhí)行，復議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；法律規(guī)定停止執(zhí)行的。對審查認為需要停止執(zhí)行具體行政行為的，制作 停止執(zhí)行通知書，送被申請人執(zhí)行。6. 行政復議期間，有下列情形之一的，行政復議中止：申請人死亡，須等待其繼承人表明是否參加行政復議的；申請人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；作為一方當事人的行政機關(guān)、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；因

8、不可抗力原因，致使行政復議機關(guān)暫時無法調(diào)查了解情況的;依照稅務(wù)行政復議規(guī)則（暫行）第三十九條和第四十條，依法對具體行政行為的依據(jù)進行處理的:申請人在申請行政復議時，依據(jù)本規(guī)則第九條一并提出對有關(guān)規(guī)定的審查申請的，復議機關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應當在30 日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應當在 7 日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機關(guān)應當在60 日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。復議機關(guān)在對被申請人做出的具體行政行為進行審查時，認為其依據(jù)不合法，本機關(guān)有權(quán)處理的，應當在30 日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的， 應當在7 日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機關(guān)依法處理

9、。處理期間，中止對具體行政行為的審查。案件的結(jié)果須以另一案件的審查結(jié)果為依據(jù), 而另一案件尚未審結(jié)的；申請人請求被申請人履行法定職責，被申請人正在履行的；其他應當中止行政復議的情形。行政復議中止應制作行政復議中止通知書書面告知當事人。中止行政復議的情形消除后，應當立即恢復行政復議。7. 終止復議行政復議期間，有下列情形之一的，行政復議終止：依照稅務(wù)行政復議規(guī)則（暫行）第三十八條規(guī)定撤回行政復議申請的；行政復議申請受理后，發(fā)現(xiàn)其他行政復議機關(guān)或人民法院已經(jīng) 先于本機關(guān)受理的；申請人死亡，沒有繼承人或者繼承人放棄行政復議權(quán)利的；作為申請人的法人或者其他組織終止后，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復議權(quán)利

10、的。因第 6點第、項原因中止行政復議滿 60 日仍無人繼續(xù)復議的，行政復議終止，但有正當理由的除外；復議申請受理后，發(fā)現(xiàn)不符合受理條件的。制作行政復議終止通知書送達當事人。申請人在稅務(wù)決定做出之前，要求撤回復議申請的，需要說明理由并提供書面申請；沒有書面申請的，稅務(wù)行政復議崗要寫明申請人口述的撤回申請的理由、時間并經(jīng)申請人簽字確認。對申請人撤回稅務(wù)行政復議的申請，同意撤回的，在收到申請人申請之日起5 個工作日內(nèi)將文書送達申請人并抄送被申請人。申請人撤回復議申請的，不得以同一事實和理由再申請復議。（三）稅務(wù)行政復議案件決定的制作和監(jiān)督執(zhí)行1. 審理結(jié)束后，制作稅務(wù)行政復議決定書，送達申請人和被申請人執(zhí)行。2. 稅務(wù)行政復議環(huán)節(jié)在收到復議申請之日起60 日內(nèi)，經(jīng)過審理做出復議決定。復議決定的期間以時、日、月計算。期間開始的時和日，不計算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后1 日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第 1 日為期間屆滿日期。期間不包括在途時間。對情況復雜，不能在規(guī)定的60 日期限內(nèi)做出復議決定的，稅務(wù)行政復議崗應在期限屆滿5 日前，制作決定延期通知書，分別送答復議申請人和被申請人。延長期限最多不超過30 日。被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，稅務(wù)行政復議崗應制作責令履行通知書, 送達被申請人，責令其限期履行。3. 申請人