科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金政策與目標(biāo)

1、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金政策與目標(biāo)創(chuàng)新基金作為以科技型中小企業(yè)為政策著力點的中央政府財政專項資金，肩負(fù)著支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動、提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和培育科技型中小企業(yè)成長的重要使命。一、創(chuàng)新基金的宗旨首先是支持技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新基金支持的項目應(yīng)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，并要求在技術(shù)、工藝或產(chǎn)品性能上有較大的創(chuàng)新或有實質(zhì)性的改進(jìn)，技術(shù)水平至少達(dá)到國內(nèi)或國際先進(jìn)水平。 其次是鼓勵技術(shù)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家。創(chuàng)新基金重點支持初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)，優(yōu)先支持由高素質(zhì)的科技人員和留學(xué)歸國人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的企業(yè)，使其能夠在創(chuàng)新基金的幫助下，利用其擁有或掌握的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)和高水平的技術(shù)成果進(jìn)行

2、創(chuàng)業(yè)。通過創(chuàng)新基金的支持，提高初創(chuàng)企業(yè)抵御早期風(fēng)險的能力，幫助企業(yè)渡過發(fā)展的困難時期。第三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵和扶持中小企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化分工和規(guī)?；a(chǎn)的要求，形成功能部件研發(fā)和配套生產(chǎn)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。第四是引導(dǎo)社會資金，加速科技成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新基金的建立，一方面通過直接資助緩解科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金的不足，另一方面是通過引導(dǎo)和示范，吸引和帶動各級政府、金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活動的關(guān)注和支持，帶動符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、服務(wù)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投融資體系的建立，緩解科技型中小企業(yè)融資困難的狀況。 二、創(chuàng)新基金的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新基金的管理采取政府部門決策和監(jiān)督、專家咨詢和指導(dǎo)、基

3、金管理機(jī)構(gòu)組織和實施的“三位一體”的管理模式，即科技部、財政部作為政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定創(chuàng)新基金運(yùn)作規(guī)則，創(chuàng)新基金總體目標(biāo)和指南制定，并對創(chuàng)新基金實施情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)等；專家咨詢委員會作為創(chuàng)新基金咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議確定創(chuàng)新基金年度支持重點領(lǐng)域，并對創(chuàng)新基金的管理提供指導(dǎo)和咨詢意見；創(chuàng)新基金管理中心作為創(chuàng)新基金的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)創(chuàng)新基金的日常管理工作，從而實現(xiàn)了政府決策與專家咨詢緊密結(jié)合、決策監(jiān)督與管理實施相對分離，各盡其責(zé)、互相制約、互相監(jiān)督的管理特點和運(yùn)行機(jī)制。三、創(chuàng)新基金的立項審查機(jī)制創(chuàng)新基金項目評審采取專家與企業(yè)“背靠背”的評審方式和競爭擇優(yōu)的評審制度。專家由技術(shù)專家、行業(yè)管理專家、投資專家、

4、財務(wù)專家、企業(yè)家等構(gòu)成。創(chuàng)新基金管理中心專門建立了專家?guī)?，?yán)格遵循德才兼?zhèn)涞膶＜疫x取原則，并對入庫專家實行動態(tài)管理和嚴(yán)格的考評制度。創(chuàng)新基金項目評審內(nèi)容既包括對項目技術(shù)水平的審查，也包括對企業(yè)綜合實力的審查。評審專家按照企業(yè)基礎(chǔ)、項目技術(shù)、項目產(chǎn)品市場、項目可行性、企業(yè)財務(wù)狀況、等多個方面的評價指標(biāo)，審閱企業(yè)的申報材料。四、創(chuàng)新基金年度支持重點創(chuàng)新基金堅持以市場為導(dǎo)向、支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)、重點突出、競爭擇優(yōu)的原則，重點支持科技型中小企業(yè)特別是小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。2013年創(chuàng)新基金支持的重點是創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)含量高、市場前景好、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目；圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有資源消耗低、帶動作用大、

5、就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵創(chuàng)新產(chǎn)品項目；圍繞十大重點振興產(chǎn)業(yè)，為技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益提供先進(jìn)技術(shù)支持和配套服務(wù)的創(chuàng)新項目；以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，尤其是畢業(yè)大學(xué)生、研究生（包括海外留學(xué)生）在大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)中心等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的創(chuàng)新項目；為科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活動服務(wù)的公共技術(shù)服務(wù)平臺項目；創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金風(fēng)險補(bǔ)助、投資保障、階段參股試點項目；具有一定技術(shù)含量，在國際市場上有較強(qiáng)競爭力，以產(chǎn)品出口為導(dǎo)向的項目；重大科技專項相關(guān)成果的市場轉(zhuǎn)化項目；符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，結(jié)合西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和資源優(yōu)勢，適合于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新項目；本年度新增新能源汽車和現(xiàn)代

6、農(nóng)業(yè)科技類項目。五、創(chuàng)新基金各類項目審查重點針對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活動的特點和創(chuàng)新基金的支持政策，創(chuàng)新基金采取不同的項目類型給予資助。各類項目的審查側(cè)重點是：創(chuàng)新項目：重點支持科技型中小企業(yè)在新產(chǎn)品的研發(fā)初期、研發(fā)中期以及對于市場急需的、有較好創(chuàng)新性的產(chǎn)品中試階段的技術(shù)創(chuàng)新活動。技術(shù)創(chuàng)新性包括新技術(shù)的發(fā)明、一項成熟技術(shù)的新應(yīng)用、多項技術(shù)的集成應(yīng)用。對于研發(fā)初期的項目，立項審查關(guān)注的重點是技術(shù)創(chuàng)新性、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊狀況。對于研發(fā)中期的項目，立項審查關(guān)注的重點是項目產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新性、項目產(chǎn)品市場、項目承擔(dān)企業(yè)的創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)條件。中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金項目：中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金項目，專項用于資助科技型中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱服務(wù)機(jī)構(gòu)）的服務(wù)行為與能力建設(shè)，營造有利于廣大科技型中小企業(yè)公平競爭和技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，為科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動提供服務(wù)。本項工作重點支持服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供：（1）創(chuàng)新資源共享服務(wù)；（2）專業(yè)技術(shù)服務(wù)；（3）技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等。支持的機(jī)構(gòu)需具有開放的服務(wù)模式、明確的服務(wù)對象群體、較好的服務(wù)基礎(chǔ)和服務(wù)能力。本項工作設(shè)立的目的是通過資助，引導(dǎo)和鼓勵社會各類服務(wù)機(jī)構(gòu)開展面向中小企業(yè)群體的專業(yè)技術(shù)服務(wù)，起到支持一個機(jī)構(gòu)（項目）、服務(wù)一批企業(yè)，壯大一個產(chǎn)業(yè)群的效果，充分