深入開展安全生產(chǎn)年活動實施方案2

1、深入開展安全生產(chǎn)年活動實施方案根據(jù)洪政辦發(fā)(20 ) 125號文件精神，為認(rèn)真貫徹落實國家、省、市、 縣人民政府關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知 ，促進(jìn) 我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，繼續(xù)深入開展好我鄉(xiāng)“安全生產(chǎn)年” 活動,結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。一、總體要求深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展理念，繼續(xù)深入開展“安全生 產(chǎn)年”活動,認(rèn)真貫徹落實山西省人民政府關(guān)于2010年安全生產(chǎn)工 作的意見晉政發(fā)【2010】1號精神和省、市、縣安全生產(chǎn)工作 會議精神，堅持以“三個突出”突出預(yù)防為主、突出加強(qiáng)監(jiān)管、突 出落實責(zé)任、“三個加強(qiáng)”加強(qiáng)宣傳教育和隊伍建設(shè)、加強(qiáng)安全 基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)組織協(xié)作為

2、重點，以深化安全生產(chǎn)專項整治為主線 以“八項制度”為保證，繼續(xù)深化“三項行動”和“三項建設(shè)”，實現(xiàn) 全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、工作目標(biāo)杜絕一次死亡3人以上事故，減少一般事故，有效防范重特大事故，事 故總量和死亡人數(shù)繼續(xù)下降，全面完成縣政府下達(dá)的各項控制指標(biāo)。三、組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)政府成立全鄉(xiāng)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動領(lǐng)導(dǎo)組。組長：副組長：領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促“安 全生產(chǎn)年”具體工作，收集、匯總、梳理、通報、上報全鄉(xiāng)“安全生 產(chǎn)年”活動的進(jìn)展情況。辦公室主任由王冬林同志擔(dān)任。四、主要內(nèi)容（一）突出預(yù)防為主，深化專項整治，著力做好事故防范1、完善安全生產(chǎn)各項

3、制度。各行業(yè)主管部門要不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行 事故防范制度和措施，落實縣人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作制度并進(jìn)一 步完善實施細(xì)則。嚴(yán)格安全許可制度，嚴(yán)格企業(yè)立項審批安全準(zhǔn)入關(guān)。 繼續(xù)開展隱患排查治理，對重特大隱患掛牌督辦，限期整改,并建立隱 患整改評價制度。建立完善各類危險源、事故隱患動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù) 報體系。建立職業(yè)危害治理工作制度，加大職業(yè)危害治理，改善生產(chǎn)作 業(yè)環(huán)境和條件。2、深化安全生產(chǎn)專項整治。在 2009年安全生產(chǎn)專項整治的基礎(chǔ)上， 繼續(xù)深化各行業(yè)，各領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。通過反復(fù)抓、抓反復(fù) ， 進(jìn)一步鞏固整治成果。要對2009年專項整治工作進(jìn)行全面檢查，對無 證非法生產(chǎn)經(jīng)營的“一類企業(yè)”全

4、部關(guān)閉到位，對停產(chǎn)整頓的“二類 企業(yè)”，督促加強(qiáng)整治，逐級進(jìn)行驗收，確保整治到位。對正常生產(chǎn)的“三類企業(yè)”，加強(qiáng)日常監(jiān)管，推動企業(yè)持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，對各 類企業(yè)要全部實行監(jiān)管部門，分管領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)管人員“三落實”。3、加大煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、民爆等重點行業(yè)（領(lǐng)域）事故防范力度。鞏固煤礦整頓關(guān)閉兼并重組成果。對列入關(guān) 閉的礦井,嚴(yán)格按“六條標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)死關(guān)實，嚴(yán)防前關(guān)后開，明關(guān)暗開，嚴(yán)防死灰復(fù)燃和私挖濫采。對死灰復(fù)燃和私挖濫采現(xiàn)象要依法嚴(yán)厲打擊,嚴(yán)肅查處,嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。要加強(qiáng)在建礦井和技改礦井 的安全管理，嚴(yán)格落實建設(shè)單位施工監(jiān)理單位的安全責(zé)任。新建改建 礦井投產(chǎn)前要嚴(yán)格驗

5、收，達(dá)不到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不得生產(chǎn)。要繼續(xù)開展 以瓦斯、水患、火災(zāi)、煤塵、頂板、機(jī)電、機(jī)械和運(yùn)輸為重點的隱 患排查治理，特別是要治大隱患，防大事故,存在重大隱患的礦井必須 停產(chǎn)整頓。對不嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定和規(guī)程造成事故的 ，要嚴(yán)格追 究有關(guān)人員的責(zé)任。深化煤礦安全整治，特別是要抓好煤礦的安全管 理和安全監(jiān)督，確保監(jiān)管到位。深化和鞏固危險化學(xué)品整治成果，推動 危險化學(xué)品監(jiān)管工作規(guī)范化。加強(qiáng)道路、交通、消防、建筑、施工、 民爆、機(jī)械等領(lǐng)域隱患排查治理，加強(qiáng)危險源動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格實行隱患 排查治理分級管理掛牌督辦，做到不留死角，治理不留后患，嚴(yán)密防范 事故。（二）突出加強(qiáng)監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法

6、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。1、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。落實安全生產(chǎn)檢查制度，制定安全生產(chǎn)檢查工作計 劃，主要領(lǐng)導(dǎo)每月不少于三次。加強(qiáng)對安全工作落實情況的督察，督促 各部門,各企業(yè)切實把各項防范措施落實到位。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督 作用,鼓勵群眾對各類違法、非法經(jīng)營活動進(jìn)行舉報，及時兌現(xiàn)獎勵， 并向社會曝光。2加大執(zhí)法力度。健全和完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法制度，進(jìn)一步提高執(zhí) 法效率。落實和完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主管部門牽頭，相關(guān)部門密切 配合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互協(xié)作的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制 ，在全縣開 展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營“春雷”行動的基礎(chǔ)上，深入開展“打非治 違、規(guī)范經(jīng)營“聯(lián)合督查和聯(lián)合執(zhí)法專項行動，依法嚴(yán)厲打擊工礦商

7、貿(mào)企業(yè)無證或證照不全進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等非法違法行為。深入 開展群眾性”查三違,防事故“活動,規(guī)范經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員的 安全生產(chǎn)行為。全面推動企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，建立完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對安全誠信缺失、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和發(fā) 生重特大責(zé)任事故的企業(yè)，在媒體上公布，并從安全生產(chǎn)行政許可、安 全資格證書等證照發(fā)放和其他方面予以制裁或限制。（三）突出落實責(zé)任，嚴(yán)格安全問責(zé)。深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實方面，一是層層建立目標(biāo)責(zé)任制。二 是在重點行業(yè)推行“法定代表人安全生產(chǎn)承諾制”。三是督促各行業(yè) 企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定配置安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員。四是在全鄉(xiāng)工礦商 貿(mào)等行業(yè)推行事故隱患和

8、職業(yè)危害持續(xù)改進(jìn)制、事故隱患和職業(yè)危害 系統(tǒng)評價機(jī)制，構(gòu)筑群芳群控的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，推動企業(yè)安全生 產(chǎn)主體責(zé)任落實。深化政府安全監(jiān)管主體責(zé)任落實方面，要強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)。進(jìn)一步 完善“一崗雙責(zé)”體系，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任“三落實”。加強(qiáng) 安全工作目標(biāo)考核管理，層層簽訂責(zé)任書。落實安全生產(chǎn)問責(zé)制，嚴(yán)格 事故責(zé)任追究，認(rèn)真查處各類生產(chǎn)安全事故。（四）加強(qiáng)宣傳教育和隊伍建設(shè)，不斷提高人員安全素質(zhì)。1、繼續(xù)抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定和嚴(yán)格執(zhí)行年度安全培訓(xùn)計劃，主要 負(fù)責(zé)人、班子成員、安全管理人員、特特種作業(yè)人員要持證上崗。要 強(qiáng)化農(nóng)民工的教育培訓(xùn)。建立職

9、工就業(yè)準(zhǔn)入制度 ，切實提高從業(yè)人員 素質(zhì)。2、深入開展安全生產(chǎn)宣傳工作。促進(jìn)全社會形成安全發(fā)展的共識；推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹; 開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動，強(qiáng)化全民安全意識。3、加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加快形成完善的安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)作風(fēng)教 育,樹立良好形象。（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，不斷提高安全保障水平。1、加大安全投入。以嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度和推行安全生 產(chǎn)責(zé)任保險為手段，督促各類企業(yè)特別是高危企業(yè)嚴(yán)格按照國家有關(guān) 安全費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提取，并足額使用，保障企業(yè)安全技改和重大隱患治理。 建立健全安全生產(chǎn)資金投入管理制度。鄉(xiāng)政府將把此項工作納入年度 安全生產(chǎn)目

10、標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容。2、堅持“科技興安”戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵和促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng) 營單位采用新技術(shù)、新裝備、新工藝，提升裝備技術(shù)支撐水平。加快 科技示范工程建設(shè)，在煤礦瓦斯災(zāi)害綜合防治、危險化學(xué)品重大危險 源監(jiān)控、非煤礦山典型災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警等方面，建成一批有示范引領(lǐng)作 用的項目，促進(jìn)安全生產(chǎn)科技裝備水平的不斷提升。3、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。以開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動為主 要內(nèi)容,在高危行業(yè)組織開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)活 動,逐步提升安全管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性。各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要 嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁違章指揮，違章作 業(yè)，違反勞動紀(jì)律。堅決遏制超能力、超

11、強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。加 強(qiáng)企業(yè)安全市場規(guī)范化建設(shè)。4、做好應(yīng)急救援工作。加強(qiáng)全鄉(xiāng)應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī) 制,強(qiáng)化事故應(yīng)急指揮能力；加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺和救援體系建設(shè)； 健全完善各類應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急演練，防止因撤離不及時或救 援不適當(dāng)造成此生災(zāi)害，提高突發(fā)事故應(yīng)對能力。依法加強(qiáng)道路交通 事故社會救助基金制度建設(shè)，制定并完善實施細(xì)則，確保道路交通事 故受傷人員的應(yīng)急救治。（六）加強(qiáng)組織協(xié)作，推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理。依據(jù)縣人民政府安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)，進(jìn)一步 明確和落實鄉(xiāng)人民政府安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)，加強(qiáng)相關(guān)部門之間的協(xié)作配合，

12、充分發(fā)揮指導(dǎo)、管理和監(jiān)督檢查作用。 進(jìn)一步健全完善和認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)席會議制度，健全聯(lián)動工 作機(jī)制,在安全指導(dǎo)、安全檢查、監(jiān)督執(zhí)法、政策制定、事故查處以 及打擊瞞報事故行為等方面，形成齊抓共管的合力。五、保障措施（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，是有效遏制重特大事故發(fā)生、實 現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的根本途徑。我們要把組織實施“安全 生產(chǎn)年”工作擺在全年安全工作的突出位置，加強(qiáng)宣傳,提高思想認(rèn)識, 進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，堅定不移地抓好“安全生產(chǎn)年” 活動各項工作的落實。（二）狠抓責(zé)任落實。各單位、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作要親自安排部署，分管負(fù)責(zé)人要親自抓，及時解決工作中存在的問題，要層層建立工作目 標(biāo)責(zé)任制,進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)安委辦要加強(qiáng)對全鄉(xiāng)開展“安全生產(chǎn)年”活動的督促和指導(dǎo) ，鄉(xiāng)安 委辦要加強(qiáng)對本行業(yè)（