通航視角：中美通用機場的差異化發(fā)展

1、摘要：當前通用航空政策春風(fēng)四起，通航產(chǎn)業(yè)得以機遇發(fā)展，但其發(fā)展有賴于通用機場等基礎(chǔ)設(shè)施的完善。10月8日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定再次修訂政府核準的投資項目目錄，促進有效投資和創(chuàng)業(yè)，決定向.當前通用航空政策春風(fēng)四起，通航產(chǎn)業(yè)得以機遇發(fā)展，但其發(fā)展有賴于通用機場等基礎(chǔ)設(shè)施的完善。10月8日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定再次修訂政府核準的投資項目目錄，促進有效投資和創(chuàng)業(yè)，決定向地方政府全部或部分下放通用機場、非跨境跨省電網(wǎng)等23類項目核準權(quán)限。這意味著建設(shè)通用機場，只需要地方許可，這使得各地通用機場規(guī)劃可能會進一步加碼。但通用機場如何謀求生存和發(fā)展空間？則成為通

2、用機場布局和建設(shè)的重要問題。美國對通用機場的政策支持以及通用機場差異化發(fā)展的經(jīng)營模式，對我國通用機場的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展有一定的借鑒意義。美國的通用航空產(chǎn)業(yè)得以較大的發(fā)展，除了依賴于政府的大力扶持，最重要的還是基于它對市場與業(yè)務(wù)的明確定位。在美國主要供通用航空飛行活動使用的機場按照服務(wù)種類可分為四類，分別為基礎(chǔ)性非樞紐機場、非基礎(chǔ)性商業(yè)運輸服務(wù)機場、減壓機場和通用航空機場；按照起降的機型和起降架次可分為國家型（national）、地區(qū)型（regional）、本地型（local）、基礎(chǔ)型（basic）四類。各類機場在市場定位、設(shè)備設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)范圍、盈利模式等方面存在較大的差異，形成了特色鮮明的差異化發(fā)展模式。目前，我國的通用航空飛行總量不高，公務(wù)飛行主要集中在一線城市的樞紐機場，通航作業(yè)集中在本地通用機場，通用航空的城市交通服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的職能基本處于缺失階段。我國在建設(shè)和發(fā)展通用航空機場時，應(yīng)注重借鑒通航發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，尊重經(jīng)濟規(guī)律，因地制宜的開拓盈利模式，尋求通用航空的可持續(xù)發(fā)展路徑。基于我國通用航空的發(fā)展狀況，為促進其發(fā)展，以下建議可作參考：首先，通用機場作為區(qū)域性的公共基礎(chǔ)設(shè)施，地方政府及行業(yè)主管部門應(yīng)加大對各類通用機場建設(shè)與運營的支持力度；其次，應(yīng)鼓勵通用機場差異化定位與發(fā)展；