英德沙口鎮(zhèn)土地利用整體計(jì)劃

1、英德市沙口鎮(zhèn)土地利用整體計(jì)劃(2010-2020年)英德市沙口鎮(zhèn)人民政府二0一0年十二月、乙1.刖5沙口鎮(zhèn)位于英德市北部的北江河畔，東經(jīng)113°25'113°40',北緯24,20'24°30',北與曲江縣毗鄰，南與沙口鎮(zhèn)交界，東與翁源縣交壤，西與英紅鎮(zhèn)相連，距離英德市區(qū)34千米，總面積平方千米，轄13個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū),總?cè)丝?2422人，其中城鎮(zhèn)人口7213人，農(nóng)業(yè)人口35209人。英德市沙口鎮(zhèn)土地利用整體計(jì)劃（1997-2010年）（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)行計(jì)劃）于2002年經(jīng)清遠(yuǎn)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。計(jì)劃實(shí)施進(jìn)程中，成立了以耕地和大體農(nóng)田

2、保護(hù)為核心的計(jì)劃體系，取得了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的顯著提高。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展，現(xiàn)行計(jì)劃在實(shí)施進(jìn)程中出現(xiàn)了計(jì)劃主要指標(biāo)偏緊和計(jì)劃用地與實(shí)際需求不符的問(wèn)題，土地資源保障與社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展用地需求之間的差距日趨擴(kuò)大，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展目標(biāo)與進(jìn)展戰(zhàn)略的調(diào)整，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的轉(zhuǎn)變,對(duì)沙口鎮(zhèn)的土地利用計(jì)劃管理提出了新的要求，現(xiàn)行計(jì)劃難以適應(yīng)沙口鎮(zhèn)的快速進(jìn)展。為了深切貫徹科學(xué)進(jìn)展觀，全面落實(shí)十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的大體國(guó)策，增進(jìn)土地資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用，依據(jù)國(guó)土資源部和廣東省、英德市對(duì)本輪修編工作及功效的要求，開展沙口鎮(zhèn)土地利用整體計(jì)劃修編工作。本計(jì)劃以耕地保護(hù)為前提，以節(jié)約集約

3、用地為核心，以建設(shè)用地規(guī)?？刂茷橹攸c(diǎn)，以優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局為手腕，對(duì)沙口鎮(zhèn)的土地利用進(jìn)行空間優(yōu)化布局，并將英德市土地利用整體計(jì)劃（2010-2020年）中分解給沙口鎮(zhèn)的各項(xiàng)用地指標(biāo)落實(shí)到具體地塊，為沙口鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)進(jìn)展提供合理的土地資源保障。前言I第一直結(jié)論1一、計(jì)劃指導(dǎo)思想1二、計(jì)劃原則1三、計(jì)劃目的2五、計(jì)劃范圍5六、計(jì)劃期限5七、計(jì)劃任務(wù)5第二章土地利用結(jié)構(gòu)與布局7一、土地利用結(jié)構(gòu)7二、土地利用特征及問(wèn)題8第三章土地利用方向及計(jì)劃目標(biāo)11一、進(jìn)展定位和土地利用方向11二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展目標(biāo)12三、土地利用計(jì)劃目標(biāo)和指標(biāo)12第四章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化14一、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整14

4、二、土地利用布局優(yōu)化17第五章耕地和大體農(nóng)田保護(hù)19一、耕地保護(hù)19二、大體農(nóng)田布局調(diào)整21第六章建設(shè)用地節(jié)約和集約利用22一、城植工礦用地22二、農(nóng)村居民點(diǎn)23三、基礎(chǔ)設(shè)施用地23四、節(jié)約集約利用辦法23第七章土地利用用途管制24一、土地用途管制分區(qū)24二、建設(shè)用地空間管制29第八章村土地利用控制32一、耕地保有量32二、大體農(nóng)田保護(hù)面積33三、建設(shè)用地指標(biāo)33第九章土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)35一、生態(tài)保護(hù)目標(biāo)35二、土地生態(tài)建設(shè)35第十章土地整治37第十一章近期用地安排38第十二章計(jì)劃實(shí)施保障辦法39一、嚴(yán)格依據(jù)土地計(jì)劃，發(fā)揮導(dǎo)向控制作用40二、增強(qiáng)土地利用計(jì)劃實(shí)施管理40三、完善計(jì)劃實(shí)施的

5、利益調(diào)節(jié)機(jī)制40四、增強(qiáng)土地管理人員培訓(xùn)，利用新技術(shù)進(jìn)行土地管理41五、完善計(jì)劃實(shí)施的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，獎(jiǎng)罰并行41六、提高公眾參與力度，暢通信息反饋渠道41附表1土地利用主要控制指標(biāo)表42附表2沙口鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表44附表3沙口鎮(zhèn)耕地保有量、大體農(nóng)田面積指標(biāo)46附表4沙口鎮(zhèn)新增建設(shè)用地控制指標(biāo)47附表5沙口鎮(zhèn)土地整治計(jì)劃表48附表6沙口鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一覽表49附表7沙口鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表51附表8大體農(nóng)田調(diào)整分析表53附圖：沙口鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖（2009年）沙口鎮(zhèn)土地利用整體計(jì)劃圖（2010-2020年）沙口鎮(zhèn)建設(shè)用地管制和大體農(nóng)田保護(hù)圖（2010-2020年）沙口鎮(zhèn)土地整治計(jì)劃圖（2

6、010-2020年）第一章緒論一、計(jì)劃指導(dǎo)思想貫徹執(zhí)行“十分珍惜，合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的大體國(guó)策，以科學(xué)進(jìn)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展全局，加速樹立“我要進(jìn)展”的思想觀念，堅(jiān)決不移地推動(dòng)“工業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，籌各類各業(yè)用地需求，以節(jié)約集約用地為核心，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，切實(shí)轉(zhuǎn)變土地利用方式，提高土地資源利用效率，科學(xué)保障重點(diǎn)區(qū)域的用地需求，為沙口鎮(zhèn)構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)供土地資源支撐。二、計(jì)劃原則一、嚴(yán)格保護(hù)耕地專門是大體農(nóng)田依照穩(wěn)固和提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的要求，立足解決農(nóng)村民生問(wèn)題，嚴(yán)格保護(hù)耕地專門是大體農(nóng)田，加大土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地力度，嚴(yán)格

7、控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全。二、節(jié)約集約利用土地依照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，立足保障和增進(jìn)科學(xué)進(jìn)展，合理控制建設(shè)規(guī)模，踴躍拓展建設(shè)用地新空間，盡力轉(zhuǎn)變用地方式，加速由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，避免用地浪費(fèi)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式的轉(zhuǎn)變。3、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)與布局依照落實(shí)沙口鎮(zhèn)進(jìn)展整體戰(zhàn)略的要求，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)各業(yè)各類用地，優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域的用地需求。嚴(yán)格落實(shí)約束性指標(biāo)，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，增進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)進(jìn)展。4、增強(qiáng)土地生態(tài)建設(shè)強(qiáng)化土地利用空間管制，依照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，立足構(gòu)建良好的人居環(huán)境，統(tǒng)籌安排

8、生產(chǎn)、生活和生態(tài)用地，優(yōu)先保障生態(tài)屏障功能，增進(jìn)生態(tài)文明進(jìn)展。三、計(jì)劃目的為深切貫徹科學(xué)進(jìn)展觀，切實(shí)落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的大體國(guó)策，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，平衡土地供需矛盾，提高土地節(jié)約集約利用水平，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快進(jìn)展，指導(dǎo)城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)用地，統(tǒng)籌安排鎮(zhèn)區(qū)土地資源開發(fā)、利用和保護(hù)，對(duì)土地利用進(jìn)行空間上安排和時(shí)刻上落實(shí)，特編制本計(jì)劃。四、計(jì)劃依據(jù)（一）法律法規(guī)一、中華人民共和國(guó)土地管理法（1999年1月1日起實(shí)施,2004年8月8日修訂）二、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)計(jì)劃法（2008年1月1日起實(shí)施）3、中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法（2003年9月1日起實(shí)施）4、中華人民共和

9、國(guó)大體農(nóng)田保護(hù)條例（1999年1月1日起實(shí)施）五、土地利用整體計(jì)劃編制審查辦法（中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第43號(hào)，2009年2月4日實(shí)施）六、廣東省土地利用整體計(jì)劃條例（2009年3月1日起實(shí)施）（二）行政規(guī)章及政策文件一、廣東省市、縣級(jí)土地利用整體計(jì)劃修編技術(shù)指引（試行）（2008年8月4日）二、廣東省市縣級(jí)土地利用整體計(jì)劃大綱審查要點(diǎn)（粵國(guó)土資規(guī)保發(fā)2008401號(hào)）3、關(guān)于印發(fā)廣東省縣級(jí)土地利用計(jì)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和檢查驗(yàn)收辦法的通知（粵國(guó)土資規(guī)保發(fā)200967號(hào),2009年2月24日）4、關(guān)于印發(fā)廣東省各級(jí)土地利用整體計(jì)劃審查審批辦法的通知（粵國(guó)土資規(guī)保發(fā)2009198號(hào),2009年5月5

10、日）五、國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用整體計(jì)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（國(guó)土資廳發(fā)200951號(hào)，2009年5月25日）六、關(guān)于新一輪土地利用整體計(jì)劃功效每案有關(guān)問(wèn)題的通知（粵國(guó)土資規(guī)保發(fā)2009335號(hào),2009年7月29日）7、關(guān)于印發(fā)限制建設(shè)區(qū)用項(xiàng)目目錄的通知（尊國(guó)土資規(guī)保發(fā)2009395號(hào)，2009年9月40）八、國(guó)土資源部辦公廳印發(fā)關(guān)于市級(jí)土地利用整體計(jì)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）的通知（國(guó)土資廳發(fā)200979號(hào)）九、國(guó)土資源部關(guān)于市縣鄉(xiāng)三級(jí)土地利用整體制圖規(guī)范等三項(xiàng)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的公告（2009年第29號(hào)）10、關(guān)于劃定大體農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知（國(guó)土資發(fā)2009167號(hào)）（

11、2009年12月2日）1一、國(guó)土資源部關(guān)于增強(qiáng)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用整體計(jì)劃功效核查工作的通知（國(guó)土資發(fā)20108號(hào),201。年1月13日）1二、轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于增強(qiáng)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用整體計(jì)劃功效核查工作的通知（粵國(guó)土資規(guī)保發(fā)20103（）號(hào),201。年1月29日）13、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范各類開發(fā)區(qū)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園土地管理的通知（黑國(guó)土資計(jì)劃2010120號(hào),2010年3月10日）14、關(guān)于有效保障用地支穩(wěn)重點(diǎn)項(xiàng)目和綠道網(wǎng)建設(shè)的通知（國(guó)土資計(jì)劃發(fā)2010206號(hào),2010年4月16日）1五、關(guān)于印發(fā)廣東省大體農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃驗(yàn)收暫行辦法的通知（粵國(guó)土資耕保發(fā)2010121號(hào)）1六、關(guān)于市縣鎮(zhèn)土地利用整體計(jì)劃

12、修編有關(guān)問(wèn)題指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（粵國(guó)土資計(jì)劃發(fā)2010207號(hào)）17、關(guān)于印發(fā)縣級(jí)土地利用計(jì)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）修訂的通知（粵國(guó)土資計(jì)劃發(fā)2010222號(hào)）（三）相關(guān)計(jì)劃和參考依據(jù)一、廣東省土地利用整體計(jì)劃（2006-202（）年）二、廣東省清遠(yuǎn)市土地利用整體計(jì)劃（2006-202（）年）3、廣東省英德市新城區(qū)計(jì)劃（2006-2025年）4、英德市旅游進(jìn)展整體計(jì)劃（2007-2020年）五、鎮(zhèn)級(jí)土地利用整體計(jì)劃編制規(guī)程六、其它相關(guān)計(jì)劃和計(jì)劃、城鎮(zhèn)計(jì)劃等。五、計(jì)劃范圍本次計(jì)劃范圍為沙口鎮(zhèn)區(qū)域范圍，總面積32227.55公頃。六、計(jì)劃期限計(jì)劃基期年為2009年,計(jì)劃近期年為2015年,計(jì)劃遠(yuǎn)期年為20

13、20年；計(jì)劃期限為2010-202（）年，計(jì)劃近期為2010-2015年，計(jì)劃遠(yuǎn)期為2016-2020年。七、計(jì)劃任務(wù)一、落實(shí)上級(jí)計(jì)劃分解下達(dá)的各項(xiàng)控制性指標(biāo)，重點(diǎn)肯定耕地，專門是大體農(nóng)田保護(hù)面積、土地開發(fā)整理和城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。二、落實(shí)市級(jí)計(jì)劃劃定的城鄉(xiāng)用地規(guī)模邊界和擴(kuò)展邊界。3、制定土地用途分區(qū)，制定土地用途分區(qū)規(guī)則。4、優(yōu)先保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求，統(tǒng)籌安排和合理布局，保障城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)進(jìn)展。五、提出保障計(jì)劃有效實(shí)施及土地節(jié)約集約利用的各項(xiàng)辦法。第二章土地利用結(jié)構(gòu)與布局一、土地利用結(jié)構(gòu)計(jì)劃基期數(shù)據(jù)采用英德市沙口鎮(zhèn)2010年第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)，沙口鎮(zhèn)土地總面積32227.55公頃

14、，其中農(nóng)用地占%,建設(shè)用地占%,其他土地占,土地利用率為。(一)農(nóng)用地2()09年沙口鎮(zhèn)農(nóng)用地面積共為公頃，其中，耕地占,園地占,林地占,其它農(nóng)用地占。耕地：包括水田、旱地，面積公頃。其中，水田公頃，占耕地的；旱地公頃，占耕地的。園地：園地面積公頃，其中，果園面積公頃，其他園地公頃。林地：包括有林地、灌木林、其他林地，面積公頃。其中，有林地面積公頃，占林地的；灌木林公頃，占林地的；其他林地公頃，占林地總面積的。(4)其它農(nóng)用地：包括設(shè)施農(nóng)用地、農(nóng)村道路、坑塘水面、農(nóng)田水利、田坎，面積公頃。其中，設(shè)施農(nóng)用地公頃，農(nóng)村道路公頃；坑塘水面公頃；農(nóng)田水利公頃；田坎面積公頃。(二)建設(shè)用地2009年沙口

15、鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模為公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地占,交通水利用地占,其它建設(shè)用地占。城鄉(xiāng)建設(shè)用地：包括城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民點(diǎn)、采礦用地，面積為公頃。其中，城鎮(zhèn)用地公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的;農(nóng)村居民點(diǎn)公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的;采礦用地公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的。交通水利用地：包括鐵路用地、公路用地、水工建筑用地，面積為公頃。其中，交通運(yùn)輸用地公頃，水利設(shè)施用地公頃。其它建設(shè)用地:包括風(fēng)光名勝設(shè)施用地和特殊用地，面積公頃。（三）其他土地2009年沙口鎮(zhèn)其他土地面積為公頃。包括自然保留地公頃，水域公頃。（四）土地利用布局沙口鎮(zhèn)農(nóng)用地比重較大，散布普遍，主要集中在鎮(zhèn)域東部和西部,建設(shè)用地散布較為集中，主要布設(shè)在鎮(zhèn)域中部

16、偏西南方向。二、土地利用特征及問(wèn)題（一）土地利用特征（1）農(nóng)用地比重大，以林地為主。2009年沙口鎮(zhèn)農(nóng)用地面積為公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的,農(nóng)用地比重較大。沙口鎮(zhèn)地處山區(qū)丘陵地帶，山區(qū)與丘陵面積較大，山地較多，林地所占比重大。2009年林地面積為公頃，占農(nóng)用地比重的,為農(nóng)用地的主導(dǎo)類型。(2)建設(shè)用地以農(nóng)村居民點(diǎn)為主，城鎮(zhèn)化率較低。2009年沙口鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地公頃，其中農(nóng)村居民點(diǎn)用地為公頃，占建設(shè)用地總量的。2009年沙口鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率僅為%，低于英德市城鎮(zhèn)化率個(gè)百分點(diǎn),城鎮(zhèn)化進(jìn)展速度較慢。(3)土地利用率較高，后備土地資源有限。2009年，沙口鎮(zhèn)農(nóng)用地和建設(shè)用地土地總面積達(dá)公頃，土地利用率達(dá)到,為

17、沙口鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展提供了土地支撐。2009年沙口鎮(zhèn)其他土地面積公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積,且布局分散，質(zhì)地較差，后備土地資源有限。一、建設(shè)用地需求與耕地保護(hù)之間矛盾突出。沙口鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，緊抓珠三角產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)緣，重視招商引資工作，樹立“我要進(jìn)展”的思想觀念，立足資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“工業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，建設(shè)用地需求增加較快。隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化設(shè)施建設(shè)步伐的加速，計(jì)劃期內(nèi)沙口鎮(zhèn)建設(shè)用地需求將維持較快增加，耕地和大體農(nóng)田保護(hù)形勢(shì)與任務(wù)艱巨，人地矛盾日趨突出。二、農(nóng)村居民點(diǎn)布局零散，土地利用粗放。沙口鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模較大，2009年人均用地平方米，遠(yuǎn)超出國(guó)家規(guī)定的最高用地標(biāo)準(zhǔn);且布局零散，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)普

18、遍散布；部份農(nóng)村居民點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施差，生活環(huán)境臟亂，缺乏統(tǒng)一計(jì)劃，整體用地粗放，土地整理尚有較大潛力可挖。3、土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降。沙口鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源豐碩，水泥和水電是支柱產(chǎn)業(yè)，由于較高強(qiáng)度開發(fā)和采掘，部份區(qū)域水土流失嚴(yán)峻。加上粉塵、氣體和噪聲等多種交叉污染，土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降，制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)進(jìn)展。三、土地利用面臨的形勢(shì)沙口鎮(zhèn)作為英德市社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重點(diǎn)區(qū)域之一，其土地利用面臨的形勢(shì)突出表此刻以下幾個(gè)方面：一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展與土地資源供給的矛盾日趨突出。隨著經(jīng)濟(jì)快速增加，城鎮(zhèn)人口不斷聚集，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷外延擴(kuò)張，土地資源保障能力將逐漸下降，用地供給也將日趨緊張；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化進(jìn)展，也將帶動(dòng)基

19、礎(chǔ)設(shè)施用地需求的增加；新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)展，也需要必然的新增建設(shè)用地作為支撐。基于嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策,新增建設(shè)用地資源總量受到限制,各項(xiàng)建設(shè)用地的供給將面臨前所未有的壓力，建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)爭(zhēng)地的矛盾繼續(xù)加重。二、土地低效利用造成土地資源浪費(fèi)嚴(yán)峻。在建設(shè)用地指標(biāo)緊缺的同時(shí)，沙口鎮(zhèn)還普遍面臨著建設(shè)用地容積率偏低、用地粗放和結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。在當(dāng)前建設(shè)用地供給有限的情形下，如何提高工業(yè)集中區(qū)的建筑密度，改善土地利用結(jié)構(gòu)，同時(shí)及時(shí)開發(fā)利用存量土地將是土地利用的一大挑戰(zhàn)。3、統(tǒng)籌各行業(yè)土地利用的任務(wù)艱巨，土地供給宏觀調(diào)控難度加大。社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展加速和民生需求的增加，對(duì)交通水利能源教育居住等基礎(chǔ)和

20、公益設(shè)施建設(shè)的需求也將逐漸增加，但面對(duì)建設(shè)用地總量固定的局面，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)土地利用結(jié)構(gòu)與布局的難度增大。綜上所述，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和進(jìn)展需要有充沛的建設(shè)用地作為支撐，但沙口鎮(zhèn)建設(shè)用地的存量和增量都面臨不足的局面。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，沙口鎮(zhèn)必需改變土地利用方式，盡最大盡力克服經(jīng)濟(jì)進(jìn)展致使的土地非農(nóng)需求與有限供給之間的矛盾。在未來(lái)的土地利用和管理中，土地利用計(jì)劃管理應(yīng)從單一服務(wù)于耕地保護(hù)向綜合宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，將新增建設(shè)用地控制指標(biāo)（包括占用農(nóng)用地和其他土地）納入嚴(yán)格的土地管理利用計(jì)劃中，以實(shí)現(xiàn)耕地保有量和新增建設(shè)用地協(xié)調(diào)進(jìn)展，以此作為土地利用年度計(jì)劃考核、土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的依據(jù)，規(guī)范和有

21、效控制建設(shè)用地占用農(nóng)用地規(guī)模。第三章土地利用方向及計(jì)劃目標(biāo)一、進(jìn)展定位和土地利用方向按照英德市在廣東省和清遠(yuǎn)市的戰(zhàn)略地位，結(jié)合沙口鎮(zhèn)的綜合進(jìn)展思路，沙口鎮(zhèn)未來(lái)區(qū)域進(jìn)展的功能定位為：以科學(xué)進(jìn)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展全局，加速樹立“我要進(jìn)展”的思想觀念，堅(jiān)決不移地推動(dòng)“工業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以水泥工業(yè)為先導(dǎo)，加大招商引資力度，力爭(zhēng)成為珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地，把沙口鎮(zhèn)打造成為英德市功能明確、布局合理、經(jīng)濟(jì)繁榮、文化發(fā)達(dá)、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。樹立走新型工業(yè)化道路和建設(shè)現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)的理念，依照“一江兩岸”山水城市的進(jìn)展格局，京廣鐵路以東作為新興工業(yè)開發(fā)區(qū)，京廣鐵路與北江之間的老鎮(zhèn)區(qū)作為商貿(mào)、文教用地，

22、北江以西的新鎮(zhèn)區(qū)作為高質(zhì)量的生活居住區(qū)。近期鎮(zhèn)區(qū)往南、往北方向擴(kuò)展，遠(yuǎn)期向北江以西進(jìn)展。二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展目標(biāo)計(jì)劃基期年（2009年）：總?cè)丝跒?2422人，農(nóng)業(yè)人口35209人,城鎮(zhèn)人口7213人，城鎮(zhèn)化率為。計(jì)劃近期（2010-2015）:沙口鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值將達(dá)到億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值億元；計(jì)劃近期末（2015年）：沙口鎮(zhèn)總?cè)丝跒?7415人，城鎮(zhèn)人口16902人，城鎮(zhèn)化率為。計(jì)劃遠(yuǎn)期（2016-2020）:沙口鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值將達(dá)到億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值億元。計(jì)劃遠(yuǎn)期末（2020年）：沙口鎮(zhèn)總?cè)丝跒?5175人，城鎮(zhèn)人口46017人，城鎮(zhèn)化率為。三、土地利用計(jì)劃目標(biāo)和指標(biāo)（一）耕地保有量計(jì)劃

23、基期年，耕地保有量4263.76公頃；計(jì)劃近期，耕地保有量目標(biāo)為4458.28公頃；計(jì)劃遠(yuǎn)期，耕地保有量目標(biāo)為4690公頃。（二）大體農(nóng)田面積計(jì)劃基期年，大體農(nóng)田保護(hù)規(guī)模為4606.77公頃；計(jì)劃期內(nèi)，沙口鎮(zhèn)大體農(nóng)田不低于4452.18公頃。（三）建設(shè)用地規(guī)模計(jì)劃基期年，建設(shè)用地面積為1635.24公頃；計(jì)劃近期，建設(shè)用地總規(guī)模控制在1577.84公頃；計(jì)劃遠(yuǎn)期,建設(shè)用地總量控制在1532.22公頃；計(jì)劃近期，新增建設(shè)用地150.59公頃；計(jì)劃遠(yuǎn)期，新增建設(shè)用地250.98公頃。（四）城鄉(xiāng)用地規(guī)模計(jì)劃基期年，城鄉(xiāng)用地規(guī)模為1353.38公頃；計(jì)劃近期，城鄉(xiāng)用地規(guī)模控制在1185.36公頃之內(nèi);

24、計(jì)劃遠(yuǎn)期，城鄉(xiāng)用地規(guī)?？刂圃?073.5公頃之內(nèi)。（五）城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模計(jì)劃基期年，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為535.58公頃；計(jì)劃近期,城鎮(zhèn)工礦用地控制在380.90公頃之內(nèi)；計(jì)劃遠(yuǎn)期，城鎮(zhèn)工礦用地控制在277.88公頃之內(nèi)。（六）建設(shè)占用農(nóng)用地、耕地和補(bǔ)充耕地規(guī)模計(jì)劃近期，建設(shè)占用農(nóng)用地控制在117.82公頃之內(nèi)，占用耕地控制在54.12公頃之內(nèi)，需要補(bǔ)充的耕地量很多于248.64公頃。計(jì)劃遠(yuǎn)期，建設(shè)占用農(nóng)用地控制在78.54公頃之內(nèi)，占用耕地控制在36.08公頃之內(nèi)，需要補(bǔ)充的耕地量很多于165.76公頃。（七）人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模計(jì)劃基期年，人均城鎮(zhèn)工礦用地為789平方米/人；計(jì)劃近期，人均城

25、鎮(zhèn)工礦用地控制在410平方米/人之內(nèi)；計(jì)劃遠(yuǎn)期，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在157平方米/人之內(nèi)。第四章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化一、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整按照英德市分解給沙口鎮(zhèn)的指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際情形,肯定到2015年,沙口鎮(zhèn)農(nóng)用地面積28532.05公頃，建設(shè)用地面積1577.84公頃，其他土地面積2117.66公頃；2020年，農(nóng)用地面積28591.66公頃，建設(shè)用地面積1539.57公頃，其他土地面積2096.32公頃。(-)農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整2009年沙口鎮(zhèn)農(nóng)用地面積為公頃。計(jì)劃201()-2020年增加公頃。其中，2010-2015年增加公頃，達(dá)到公頃，占沙口鎮(zhèn)土地總面積的；2016-202。年增加公

26、頃，達(dá)到公頃，占沙口鎮(zhèn)土地總面積的。耕地2009年沙口鎮(zhèn)耕地面積公頃，占沙口鎮(zhèn)土地總面積的；到2015年耕地調(diào)整為公頃，占沙口鎮(zhèn)土地總面積的；到2020年耕地調(diào)整為公頃，占沙口鎮(zhèn)土地總面積的。園地2009年沙口鎮(zhèn)園地面積公頃，占沙口鎮(zhèn)土地總面積的；到2015年園地調(diào)整為公頃，占沙口鎮(zhèn)土地總面積的；到2020年園地調(diào)整為公頃，占沙口鎮(zhèn)土地總面積的。(3)林地2009年沙口鎮(zhèn)林地面積公頃，占沙口鎮(zhèn)土地總面積的；到2015年林地調(diào)整為公頃，占沙口鎮(zhèn)土地總面積的；到2020年林地調(diào)整為公頃，占沙口鎮(zhèn)土地總面積的。(4)其它農(nóng)用地2009年沙口鎮(zhèn)其它農(nóng)用地面積公頃，占沙口鎮(zhèn)土地總面積的；到2015年其它

27、農(nóng)用地調(diào)整為公頃，占沙口鎮(zhèn)土地總面積的；到2020年其它農(nóng)用地調(diào)整為公頃，占沙口鎮(zhèn)土地總面積的。(-)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整2009年沙口鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模為公頃。計(jì)劃2010-202()年減少公頃。其中，2010-2015年減少公頃，達(dá)到1577.84公頃，占沙口鎮(zhèn)土地總面積的；2016-2020年減少公頃，達(dá)到公頃，占沙口鎮(zhèn)土地總面積的%。城鄉(xiāng)建設(shè)用地2009年沙口鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模為公頃。計(jì)劃2015年達(dá)到公頃，占沙口鎮(zhèn)土地總面積的%；2020年達(dá)到公頃，占沙口鎮(zhèn)土地總面積的。2009年沙口鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦用地公頃。到2015年，沙口鎮(zhèn)凈減少城鎮(zhèn)工礦用地公頃，總規(guī)模為公頃；到202()年，沙口鎮(zhèn)城鎮(zhèn)

28、工礦用地面積減少到公頃，較2009年凈減少公頃。2009年沙口鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)公頃。到2015年，沙口鎮(zhèn)凈減農(nóng)村居民點(diǎn)用地公頃，總規(guī)模為公頃；到2020年，沙口鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積減少到公頃，較2009年凈減公頃。交通水利用地和其它建設(shè)用地2009年沙口鎮(zhèn)交通水利用地和其它建設(shè)用地為公頃。計(jì)劃2010-202。年凈增加公頃。其中，2010-2015年增加公頃，達(dá)到公頃，占沙口鎮(zhèn)土地總面積的%；2016-2020年增加公頃，達(dá)到公頃，占沙口鎮(zhèn)土地總面積的。(三)其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整2009年沙口鎮(zhèn)其他土地面積為公頃。201()-2020年計(jì)劃減少公頃。其中，2010-2015年減少公頃，達(dá)到公頃，占沙口

29、鎮(zhèn)土地總面積的；2016-2020年減少公頃，達(dá)到公頃，占沙口鎮(zhèn)土地總面積的。二、土地利用布局優(yōu)化(-)農(nóng)用地布局優(yōu)化沙口鎮(zhèn)農(nóng)用地比例較大，水資源豐碩，進(jìn)展農(nóng)業(yè)極為有利。擴(kuò)大“一鄉(xiāng)一品”覆蓋面，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)人進(jìn)展高效、高質(zhì)和高產(chǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，抓好以“天農(nóng)”為農(nóng)業(yè)龍頭養(yǎng)殖模式的輻射帶動(dòng)作用，大面積推茶葉、紅瓜子和沙糖枯等經(jīng)濟(jì)作物，形成農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地。計(jì)劃期內(nèi)耕地主要布局在長(zhǎng)江壩林場(chǎng)、洲西村、群英村、蕉園村、園山村、石坑村、新建村、平豐村、冬瓜鋪村等。(-)建設(shè)用地布局優(yōu)化合理布局城鎮(zhèn)工礦用地。重視進(jìn)展沙口鎮(zhèn)中心區(qū)域，近期鎮(zhèn)區(qū)往南、往北方向擴(kuò)展，遠(yuǎn)期向北江以西進(jìn)展；優(yōu)先保障社會(huì)經(jīng)

30、濟(jì)進(jìn)展用地需求，重點(diǎn)進(jìn)展“兩水工業(yè)”組團(tuán)；鼓勵(lì)工業(yè)用地向園區(qū)集中以大型企業(yè)為龍頭，強(qiáng)化專業(yè)化和協(xié)作化，形成產(chǎn)業(yè)集群，增進(jìn)工業(yè)布局有序化；通過(guò)工業(yè)化帶動(dòng)城市化進(jìn)程，慢慢引導(dǎo)城鎮(zhèn)用地集中布局,節(jié)約集約用地。調(diào)整農(nóng)村居民點(diǎn)布局。增強(qiáng)對(duì)部份山區(qū)低效、零散、空置的農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行綜合治理和改造，改善山區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境。地處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)等不適宜居住地域的村落爭(zhēng)取整體搬遷。依照新農(nóng)村建設(shè)的要求，以規(guī)模大、區(qū)位好的現(xiàn)有村落為基礎(chǔ)進(jìn)行集中建設(shè)，適度拆并自然村落，引導(dǎo)農(nóng)人住宅相對(duì)集中建設(shè)，節(jié)約用地。挖掘農(nóng)村存量建設(shè)用地，提高農(nóng)村居民點(diǎn)用地的集約利用水平。優(yōu)化交通水利設(shè)施用地布局。改善鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村道路環(huán)境，

31、落實(shí)鎮(zhèn)村道路硬底化計(jì)劃，為經(jīng)濟(jì)又好又快進(jìn)展攤平道路。統(tǒng)籌安排水利設(shè)施用地，重點(diǎn)保障農(nóng)田水利設(shè)施和改造農(nóng)村飲水工程建設(shè)用地。結(jié)合旅游計(jì)劃進(jìn)展，保障菜花峪生態(tài)旅游區(qū)的旅游設(shè)施用地和預(yù)留旅游用地需求。第五章耕地和大體農(nóng)田保護(hù)一、耕地保護(hù)(-)耕地減少嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。強(qiáng)化對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地的控制和引導(dǎo)，建設(shè)項(xiàng)目選址必需貫徹不占或少占耕地的原則，確需占用耕地的，應(yīng)盡可能占用品級(jí)較低的耕地，扭轉(zhuǎn)優(yōu)質(zhì)耕地過(guò)快減少的趨勢(shì)。計(jì)劃到2020年建設(shè)占用耕地控制在90.20公頃之內(nèi)。其中，2010-2015年建設(shè)占用耕地控制在54.12公頃之內(nèi)；2016-2020年建設(shè)占用耕地控制在36.08公頃。增強(qiáng)對(duì)農(nóng)

32、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)。合理引導(dǎo)種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,確保不因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低耕地保有量。各類防護(hù)林、綠化帶等生態(tài)建設(shè)應(yīng)盡可能避免占用耕地，確需占用的，必需依照數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)脑瓌t履行補(bǔ)充耕地義務(wù)。嚴(yán)格禁止擅自實(shí)施生態(tài)退耕。切實(shí)落實(shí)國(guó)家生態(tài)退耕政策，凡不符合國(guó)家生態(tài)退耕計(jì)劃和政策、未納入生態(tài)退耕計(jì)劃自行退耕的，限期恢復(fù)耕耘條件或補(bǔ)湊數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。加大?zāi)毀耕地防治力度。增強(qiáng)耕地抗災(zāi)能力建設(shè)，減少自然災(zāi)害損毀耕地?cái)?shù)量，及時(shí)復(fù)墾災(zāi)毀耕地。(-)耕地補(bǔ)充切實(shí)落實(shí)建設(shè)占用補(bǔ)充耕地法人責(zé)任制O依照建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡的要求，嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)充耕地義務(wù);在完成補(bǔ)充耕地義務(wù)的基礎(chǔ)上,增加補(bǔ)充耕地任務(wù)，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平

33、衡。按照沙口鎮(zhèn)實(shí)際情形，通過(guò)農(nóng)村居民點(diǎn)整理和園地山坡地整理補(bǔ)充耕地。農(nóng)村居民點(diǎn)拆舊建新，舊村落整理為耕地，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。計(jì)劃2010-2015年，通過(guò)村落整理補(bǔ)充耕地21.05公頃;計(jì)戈IJ2016-2020年通過(guò)村落整理補(bǔ)充耕地14.03公頃。凡坡度在25度以下的園地山坡地整理為耕地。計(jì)劃2010-2015年,通過(guò)園地山坡地補(bǔ)充耕地227.59公頃；計(jì)戈IJ2016-2020年通過(guò)園地山坡地補(bǔ)充耕地151.73公頃。計(jì)劃期內(nèi)，建設(shè)占用耕地和補(bǔ)充耕地相抵后，耕地凈增加324.2()公頃。到2020年，保留耕地4587.96公頃。二、大體農(nóng)田布局調(diào)整嚴(yán)格依照土地利用整體計(jì)劃肯定

34、的保護(hù)目標(biāo)，依據(jù)大體農(nóng)田劃定的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，參照農(nóng)用地分等定級(jí)功效，在規(guī)按期限內(nèi)調(diào)整劃定大體農(nóng)田，并落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，調(diào)整劃定后的大體農(nóng)田平均質(zhì)量品級(jí)不得低于原有質(zhì)量品級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)大體農(nóng)田保護(hù)制度，除法律規(guī)定的情形外，其它各類建設(shè)嚴(yán)禁占用大體農(nóng)田；確需占用的，須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并依照“先補(bǔ)后占”的原則，補(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)拇篌w農(nóng)田。2009年末，沙口鎮(zhèn)內(nèi)大體農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積為公頃。計(jì)劃期內(nèi)，按照沙口鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展需要、大體農(nóng)田劃分的原則、思路和農(nóng)用地分等定級(jí)情形，對(duì)沙口鎮(zhèn)的大體農(nóng)田進(jìn)行空間局部調(diào)整，將劃定大體農(nóng)田面積公頃，主如果旱地和澆灌水田，將散布長(zhǎng)江壩林場(chǎng)、洲西村、群英村、蕉園村、園山村、石

35、坑村、新建村、平豐村、冬瓜鋪村。調(diào)出沙口農(nóng)場(chǎng)、洲西村、江溪村、紅豐村、平豐村官坪村等的大體農(nóng)田面積共公頃；調(diào)入沙口農(nóng)場(chǎng)、洲西村、群英村、高橋村、蕉園村、江溪村、園山村和石坑村等的大體農(nóng)田面積共公頃。第六章建設(shè)用地節(jié)約和集約利用一、城鎮(zhèn)工礦用地計(jì)劃期內(nèi)引導(dǎo)城鎮(zhèn)集中集約式進(jìn)展；優(yōu)化城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，從嚴(yán)控制工業(yè)用地比例；保障必然增量的前提下，挖掘現(xiàn)有效地潛力，實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約用地，提高用地效率和強(qiáng)度。以科學(xué)進(jìn)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展全局，加速樹立“我要進(jìn)展”的思想觀念，堅(jiān)決不移地推動(dòng)“工業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以水泥工業(yè)為先導(dǎo)，加大招商引資力度，力爭(zhēng)成為珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地。重點(diǎn)保障城鎮(zhèn)擴(kuò)張用地和工業(yè)開發(fā)區(qū)用

36、地。2009年沙口鎮(zhèn)人均城鎮(zhèn)用地面積為789平方米/人，計(jì)劃到2020年人均城鎮(zhèn)工礦面積不高于157平方米。計(jì)劃到2015年城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為公頃，2020年城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為公頃；二、農(nóng)村居民點(diǎn)計(jì)劃期內(nèi)，舊村落改造是沙口鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)節(jié)約集約利用的關(guān)鍵途徑。推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村居民點(diǎn)減少掛鉤工作，對(duì)分散零星的居民點(diǎn)撤并整合，慢慢向城鎮(zhèn)和交通沿線集聚，嚴(yán)格依照計(jì)劃要求調(diào)整為農(nóng)用地。計(jì)劃到2015年農(nóng)村居民點(diǎn)用地804.46公頃，2020年農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模795.56公頃；2010-202()年農(nóng)村居民點(diǎn)整理為耕地不低于35.08公頃。三、基礎(chǔ)設(shè)施用地依照沙口鎮(zhèn)土地利用合理布局、集約高效的

37、要求，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村交通環(huán)境，落實(shí)鎮(zhèn)村道路硬底化計(jì)劃。以持續(xù)改善沙口鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，增強(qiáng)水利設(shè)施的計(jì)劃選址和用地論證，計(jì)劃期內(nèi)優(yōu)先保障農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目用地，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力，保障群眾用水安全。計(jì)劃到2015年交通水利和其它建設(shè)用地規(guī)模為392.48公頃,202()年交通水利和其它建設(shè)用地規(guī)模為466.22公頃；201()-2020年新增交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地建設(shè)占用耕地不超過(guò)66.23公頃。四、節(jié)約集約利用辦法踴躍盤活存量建設(shè)用地，加大建設(shè)用地內(nèi)部挖潛能力；踴躍推行“三大改造”和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推行各類建設(shè)節(jié)地技術(shù)和模式，增進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)節(jié)約集約

38、用地，提高現(xiàn)有建設(shè)用地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的支撐能力。提高建設(shè)用地的利用效率，增進(jìn)土地節(jié)約集約利用。增強(qiáng)計(jì)劃統(tǒng)籌和政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)低效用地增容改造和深度開發(fā)；在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，合理利用荒草地、裸土地等其他土地和廢棄地，因地制宜拓展建設(shè)用地新空間。第七章土地利用用途管制一、土地用途管制分區(qū)（一）大體農(nóng)田保護(hù)區(qū)大體農(nóng)田保護(hù)區(qū)指對(duì)耕地及其它優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地進(jìn)行特殊保護(hù)和管理而劃定的土地用途區(qū)，計(jì)劃到2020年，沙口鎮(zhèn)大體農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積為4773.42公頃，占土地總面積的。大體農(nóng)田保護(hù)區(qū)用途管制辦法主要有:依據(jù)大體農(nóng)田保護(hù)條例等有關(guān)法律規(guī)定的保護(hù)辦法來(lái)保護(hù)大體農(nóng)田；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地不得荒蕪，加大大體農(nóng)田建設(shè)力度，

39、增強(qiáng)土壤培肥，不斷提高土地質(zhì)量，依照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的要求，將一些大體農(nóng)田整理成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)大體農(nóng)田轉(zhuǎn)變用途，原則上禁止占有區(qū)內(nèi)大體農(nóng)田進(jìn)行城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)建設(shè)，不得安排新建非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目；禁止占用區(qū)內(nèi)大體農(nóng)田建房、建窯、建墳或擅自挖沙、采石、取土及堆放固體廢棄物；國(guó)家能源、交通、水利及安居工程等重點(diǎn)建設(shè)應(yīng)盡可能避開大體農(nóng)田；大體農(nóng)田內(nèi)現(xiàn)有其它各類非農(nóng)建筑物、構(gòu)筑物不允許改建或擴(kuò)建，鼓勵(lì)其搬遷。建筑物、構(gòu)筑物廢棄拆除的，其土地要及時(shí)復(fù)墾為大體農(nóng)田；允許建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、必要的基礎(chǔ)設(shè)施等；允許生態(tài)保護(hù)與保育活動(dòng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及有限度的農(nóng)業(yè)旅游參觀。（二）一般農(nóng)地域一

40、般農(nóng)地域是指大體農(nóng)田保護(hù)區(qū)之外，為農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)進(jìn)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)，主要包括大體農(nóng)田之外的耕地和園地，計(jì)劃至2020年，沙口鎮(zhèn)一般農(nóng)地域面積為558.81公頃，占土地總面積的%。一般農(nóng)地域用途管制辦法主要有：區(qū)內(nèi)的土地主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，不得隨意占用或荒蕪農(nóng)用地，不得擅自轉(zhuǎn)變用途；控制區(qū)內(nèi)耕地轉(zhuǎn)變用途，農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批；限制各項(xiàng)建設(shè)占用區(qū)內(nèi)耕地，確需占用的，經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)用后，實(shí)行“占一補(bǔ)一”政策，必需開發(fā)復(fù)墾出與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?不然必需繳納耕地開墾費(fèi)；允許采取適宜的工程辦法和生物辦法,對(duì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的非農(nóng)建設(shè)用地和其他土地等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理復(fù)墾

41、開發(fā)或調(diào)整為耕地，提高本區(qū)土地利用率，計(jì)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。（三）林業(yè)用地域林業(yè)用地域是指為林業(yè)進(jìn)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū),計(jì)劃至2020年，沙口鎮(zhèn)林業(yè)用地域面積為17519.04公頃，占土地總面積的。林業(yè)用地域用途管制辦法主要有：區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，和直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營(yíng)林設(shè)施；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其它類型的農(nóng)用地，計(jì)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；區(qū)內(nèi)耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地；限制占用區(qū)內(nèi)有林地、耕地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。（四）城鎮(zhèn)建設(shè)用地域城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)主如果指縣城和建制鎮(zhèn)計(jì)劃用地范圍，另

42、外還包括各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，計(jì)劃至202（）年，沙口鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地域面積為157.52公頃，占土地總面積的。城鎮(zhèn)建設(shè)用地域用途管制辦法主要有：區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)工礦建設(shè)和相關(guān)配套的公共設(shè)施與公益事業(yè)的建設(shè)；區(qū)內(nèi)的土地利用應(yīng)符合城鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃；區(qū)內(nèi)必需堅(jiān)持“盤活存量用地和改造低效用地為主，有限擴(kuò)展建設(shè)用地為輔”的緊縮用地政策，貫徹城鎮(zhèn)用地外延擴(kuò)展與內(nèi)部挖潛相結(jié)合的原則,嚴(yán)格依照國(guó)家規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)安排城鎮(zhèn)用地；城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地和空閑地，確需擴(kuò)大的應(yīng)當(dāng)?shù)谝焕梅歉鼗蛄淤|(zhì)耕地;禁止破壞和荒蕪?fù)恋?廢棄楷荒土地,能耕種的必需及時(shí)恢復(fù)耕種；各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)按有關(guān)計(jì)劃，合理布局配套建設(shè)，保護(hù)和

43、改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。（五）村鎮(zhèn)建設(shè)用地域村鎮(zhèn)建設(shè)用地域指為農(nóng)村居民點(diǎn)用地建設(shè)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)，主要散布在城鎮(zhèn)外圍的廣大農(nóng)村地域，計(jì)劃至2020年，沙口鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)用地域面積為795.56公頃，占土地總面積的。村鎮(zhèn)建設(shè)用地域用途管制主要措施有：區(qū)內(nèi)的土地主要用于村鎮(zhèn)居民住宅、鄉(xiāng)村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行村鎮(zhèn)計(jì)劃；村鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)慢慢縮小，嚴(yán)格執(zhí)行村鎮(zhèn)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB50188-93）,村鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在國(guó)家規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)；區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)除撤村并點(diǎn)等建設(shè)外，原則上不得新增建設(shè)用地,確需擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)?shù)谝焕梅歉睾土淤|(zhì)耕地；村鎮(zhèn)建設(shè)必需充分利用舊宅基地、空閑地和廢棄

44、地，通過(guò)土地整理和村落改造，將村落和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)集中計(jì)劃建設(shè);鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)人口向外城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，通過(guò)對(duì)舊村、空心村進(jìn)行整理復(fù)墾為耕地，做好舊村、空心村的拆并和城鎮(zhèn)工礦用地增加與農(nóng)村集體用地減少相掛鉤工作。（六）獨(dú)立工礦區(qū)獨(dú)立工礦用地域主要指獨(dú)立于城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地域之外，為工礦進(jìn)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)，計(jì)劃至2020年，沙口鎮(zhèn)獨(dú)立工礦區(qū)面積為120.26公頃，占土地總面積的。獨(dú)立工礦區(qū)用途管制主要辦法有：區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)和不宜在居民點(diǎn)內(nèi)配置的其它工業(yè)用地；區(qū)內(nèi)土地利用應(yīng)控制用地規(guī)模，嚴(yán)格依照國(guó)家規(guī)定行業(yè)用地定額指標(biāo)安排建設(shè)用地；對(duì)于較集中的工業(yè)區(qū)，要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高投入、高速度和高效益的原則，增強(qiáng)基

45、礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境；進(jìn)行資源整合，引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，使企業(yè)形成空間集聚和關(guān)聯(lián)配套的產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)土地資源集約利用；工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民點(diǎn)、旅游開發(fā)用地?cái)?shù)量；對(duì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)用地，在建設(shè)占用以前,不允許擅自改變用途，專門是耕地在占用之前不得丟荒。（七）風(fēng)光旅游用地域風(fēng)光旅游用地域是指具有必然游覽條件和旅游設(shè)施,為人們進(jìn)行風(fēng)光觀賞、休憩、娛樂(lè)、文化等活動(dòng)需要?jiǎng)澏ǖ膮^(qū)域，包括風(fēng)光游賞用地、游覽設(shè)施用地，為游人服務(wù)而又獨(dú)立設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)、科技教育、對(duì)外及內(nèi)部交通、通信用地、7卜電、熱、氣、環(huán)境、防災(zāi)設(shè)施用地等。計(jì)劃至2020年，沙口鎮(zhèn)風(fēng)光旅游用地域面

46、積為33.17公頃，占土地總面積的。風(fēng)光旅游用地域的主要管制規(guī)則有：一、區(qū)內(nèi)要維持完整的土地生態(tài)系統(tǒng)，旅游資源開發(fā)利用不得破壞生態(tài)環(huán)境，避免水土流失；二、嚴(yán)格控制該區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，除與特定需要相關(guān)的建筑外，禁止其他各類非旅游業(yè)建設(shè)活動(dòng)；3、風(fēng)光旅游用地域用地應(yīng)符合風(fēng)光名勝區(qū)管理暫行條例，景區(qū)、景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)應(yīng)與自然、人文環(huán)境相協(xié)調(diào)。(A)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)是指基于保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全需要進(jìn)行土地利用特殊控制的區(qū)域，主要包括河湖及蓄滯洪區(qū)、濱海防患區(qū)、重要水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高危險(xiǎn)地區(qū)等，包括主要河湖及蓄滯洪區(qū)，濱海防患區(qū)，重要水源保護(hù)區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害高危險(xiǎn)地區(qū)和其他為保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全需要進(jìn)行特殊控制的區(qū)

47、域。計(jì)劃至2020年，沙口鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)面積為5358.54公頃，占土地總面積的。生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)的劃定應(yīng)與相關(guān)計(jì)劃相協(xié)調(diào)。管制規(guī)則包括：一、區(qū)內(nèi)土地主要用于保護(hù)生態(tài)環(huán)境；二、區(qū)內(nèi)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)不適宜的土地用途，應(yīng)在計(jì)劃期間調(diào)整為適宜的用途；3、不得占用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的土地進(jìn)行新的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，原有的各類生產(chǎn)、開發(fā)活動(dòng)應(yīng)慢慢退出。二、建設(shè)用地空間管制(-)允許建設(shè)區(qū)允許建設(shè)區(qū)是指城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界所包括的范圍，是計(jì)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)、工礦、村落建設(shè)用地計(jì)劃選址的區(qū)域。計(jì)劃到2020年,劃定沙口鎮(zhèn)允許建設(shè)區(qū)共1073.35公頃，占土地總面積的。區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展空間，具體土地利用

48、安排應(yīng)與依法批準(zhǔn)的相關(guān)計(jì)劃相銜接；區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受計(jì)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量保障與存量挖潛,確保土地節(jié)約集約利用。計(jì)劃實(shí)施進(jìn)程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可調(diào)整，但不得沖破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界，允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報(bào)計(jì)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國(guó)土資源管理部門審查批準(zhǔn)。（-）有條件建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)是指城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外、擴(kuò)展邊界之內(nèi)的范圍的區(qū)域。計(jì)劃到2020年，劃定沙口鎮(zhèn)有條件建設(shè)區(qū)面積共129.80公頃，占土地總面積的。區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；在計(jì)劃實(shí)施進(jìn)程中，區(qū)內(nèi)在城鎮(zhèn)工礦（或農(nóng)村居

49、民點(diǎn)）用地規(guī)模控制指標(biāo)已經(jīng)用完、且所有約束性指標(biāo)沒(méi)有被沖破的前提下，經(jīng)報(bào)計(jì)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國(guó)土資源管理部門審查批準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)土地可安排用于實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（或農(nóng)村居民點(diǎn)縮并）的新增建設(shè)用地；區(qū)內(nèi)新增城鎮(zhèn)工礦（或農(nóng)村居民點(diǎn)）用地受年度計(jì)劃指標(biāo)約束，并與拆并建設(shè)用地規(guī)模掛鉤，實(shí)行“先拆后建”，區(qū)內(nèi)建設(shè)占用的耕地，必需嚴(yán)格依托轄區(qū)范圍內(nèi)的舊村落撤并復(fù)墾補(bǔ)充；計(jì)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整，如需調(diào)整按計(jì)劃修改處置，需要嚴(yán)格論證，并報(bào)計(jì)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（三）限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)是指轄區(qū)范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)外的其它區(qū)域。計(jì)劃到2020年，劃定沙口鎮(zhèn)有限制建設(shè)區(qū)面積共2566

50、5.87公頃，占土地總面積的。區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開展土地整理復(fù)墾開發(fā)和大體農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域。區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地受計(jì)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)雙重約束，禁止城、鎮(zhèn)、村新增建設(shè)，區(qū)內(nèi)村落應(yīng)限制新增規(guī)模,鼓勵(lì)更新改造，慢慢與城市功能相協(xié)調(diào)；合理布局線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地，對(duì)于已布局線路走向，在項(xiàng)目清單中，已預(yù)留用地規(guī)模的，未來(lái)布局需局部調(diào)整的視為符合計(jì)劃。（四）禁止建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū)是指禁止建設(shè)用地邊界所包括的空間范圍，是具有重要資源、生態(tài)、環(huán)境和歷史文化價(jià)值，必需禁止各類建設(shè)開發(fā)的區(qū)域。計(jì)劃到2020年，劃定沙口鎮(zhèn)有禁止建設(shè)區(qū)面積共5358.54公頃，占土地總面積的。區(qū)內(nèi)包括北江水

51、源修養(yǎng)區(qū)、黃洞山生態(tài)保護(hù)區(qū)和菜花峪生態(tài)旅游區(qū)等要素。區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的建設(shè)與開發(fā)活動(dòng)；除法律法規(guī)還有規(guī)定外，計(jì)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整；區(qū)內(nèi)土地整理復(fù)墾開發(fā)與建設(shè)項(xiàng)目用地，須報(bào)計(jì)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國(guó)土資源管理部門組織項(xiàng)目選址和用地的論證，從嚴(yán)把關(guān)。第八章村土地利用控制按照土地用途分區(qū)的管制規(guī)則和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的需要，綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平、工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)展趨勢(shì)、資源環(huán)境條件、土地利用現(xiàn)狀和潛力等因素，別離落實(shí)各村的耕地保有量、大體農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用地規(guī)模、整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模和城鎮(zhèn)工礦用地、交通水利及其他建設(shè)用地、園地面積、林地面積等指

52、標(biāo)，強(qiáng)化村土地利用調(diào)控責(zé)任，為各村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)進(jìn)展提供靠得住的資源保障。一、耕地保有量各村耕地保有量在2009年耕地面積的基礎(chǔ)上，結(jié)合各村耕地后缶資源潛力，土地整理復(fù)墾項(xiàng)目新增的耕地?cái)?shù)量,參照經(jīng)濟(jì)進(jìn)展布局,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)散布情形進(jìn)行調(diào)整，將各村耕地保有量依照土地整理復(fù)墾項(xiàng)目新增的耕地?cái)?shù)量按必然的比例進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。詳見(jiàn)表8-1o二、大體農(nóng)田保護(hù)面積依照與耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量結(jié)合的原則，與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化推動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相銜接的原則，參照各村耕地保有量指標(biāo)，肯定各村大體農(nóng)田面積。詳見(jiàn)表8-1。三、建設(shè)用地指標(biāo)依照國(guó)家及省、市、縣（市）下達(dá)指標(biāo)分解辦法，選取計(jì)劃期末總?cè)丝?、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、2010

53、年-2020年新增建設(shè)用地規(guī)模和2009年人均城鎮(zhèn)工礦指標(biāo)，肯定各村建設(shè)用地量。各項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)分解結(jié)果詳見(jiàn)表8-1o表8-1沙口鎮(zhèn)各村計(jì)劃控制指標(biāo)表單位:公頃村名基本農(nóng)田保護(hù)面積耕地保有皇城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模新增建設(shè)占用耕地規(guī)模土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)模冬瓜鋪村高橋村官坪村江溪村蕉園村平豐村清溪村群英村沙口村委會(huì)石坑村新建村園山村洲西村總計(jì)第九章土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)一、生態(tài)保護(hù)目標(biāo)通過(guò)以比較計(jì)劃實(shí)施前后人均綠地人均水面積人均林地等生態(tài)保護(hù)性指標(biāo)，能夠看到人均水面、人均綠地和人均林地有必然程度的降低（見(jiàn)下表），但整體水平仍然較高。表9-1計(jì)劃前后生態(tài)保護(hù)性指標(biāo)對(duì)比表單位：平方米/人年份

54、常住人口人均綠地人均水面積人均林地200942422202095175注：表中綠地是指農(nóng)業(yè)生態(tài)用地=農(nóng)用地+特磔用地+其他土地；水面=養(yǎng)殖水面+河流水面+湖泊水面+灘涂。二、土地生態(tài)建設(shè)保護(hù)生態(tài)用地是土地利用的一個(gè)重要方面。沙口鎮(zhèn)內(nèi)土地生態(tài)建設(shè)包括農(nóng)用地生態(tài)建設(shè)、建設(shè)用地內(nèi)部的綠色生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和其他土地生態(tài)建設(shè)，三者一路組成了沙口鎮(zhèn)內(nèi)的綠色生態(tài)體系。（一）農(nóng)用地生態(tài)建設(shè)農(nóng)用地生態(tài)建設(shè)，主如果指耕地、園地、林地和其它農(nóng)用地中養(yǎng)殖水面為主的土地生態(tài)建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)用地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)水平慢慢提高，就要竭盡所有保障農(nóng)用地規(guī)模很多于下達(dá)指標(biāo)的同時(shí)優(yōu)化農(nóng)用地布局，將具有生態(tài)功能的農(nóng)用地作為城鎮(zhèn)中心的“綠心”、

55、“綠帶”，與建設(shè)用地穿插布局，使生態(tài)建設(shè)與農(nóng)用地維持有機(jī)結(jié)合。在農(nóng)用地生態(tài)建設(shè)中，尤其要增強(qiáng)對(duì)大體農(nóng)田的建設(shè)。沙口鎮(zhèn)的大體農(nóng)田散布在長(zhǎng)江壩林場(chǎng)、洲西村、群英村、蕉園村、園山村、石坑村、新建村、平豐村、冬瓜鋪村等，面積4488.9()公頃。計(jì)劃期間,一方面要選擇性的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高農(nóng)田質(zhì)量，另一方面要嚴(yán)格禁止建設(shè)占用大體農(nóng)田。(-)建設(shè)用地內(nèi)部的綠地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)建設(shè)用地內(nèi)部的綠地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，主如果指沙口鎮(zhèn)范圍內(nèi)的黃洞山、北江沿岸、重要交通沿線等集中組成的休閑生態(tài)區(qū)、生產(chǎn)性綠地、街頭綠地、防護(hù)綠地帶和道路綠化帶建設(shè)。計(jì)劃期內(nèi)要保障建設(shè)用地內(nèi)部的生態(tài)綠地面積所占比例不減少，同時(shí)還要慢慢改善綠地系

56、統(tǒng)的物種組成，提高同面積下的綠地生態(tài)效益，達(dá)到保護(hù)城市水源修養(yǎng)和改善城市生態(tài)環(huán)境的目的。計(jì)劃期內(nèi)充分利用自然山體和水土資源，興修沙湖公園和奇石公園，結(jié)合河岸綠地、街頭綠化和道路綠化,把鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)成為花園式城鎮(zhèn)。(三)其他土地生態(tài)建設(shè)其他土生態(tài)建設(shè)，主如果指河流水面、湖泊水面和灘涂的生態(tài)建設(shè)。在計(jì)劃期內(nèi)要盡可能的維持各地類尤其是灘涂面積不減少，要在計(jì)劃實(shí)施期間提高河流湖泊周圍工業(yè)項(xiàng)目的進(jìn)入門坎；同時(shí)增設(shè)污水處置廠，以提高周圍工業(yè)區(qū)、生活區(qū)產(chǎn)生的廢水處置能力，減少?gòu)U水對(duì)河流湖泊的污染；要增強(qiáng)跨區(qū)域水道、堤圍的保護(hù)，嚴(yán)格禁止堤外地域的其它任何建設(shè)行為。第十章土地整治按照沙口鎮(zhèn)實(shí)際情形，土地開發(fā)整理復(fù)墾后每資源缺乏。沙口鎮(zhèn)的其他土地主要有河流水面和裸巖石礫地等，開發(fā)價(jià)值?。粡U棄坑塘和工礦可進(jìn)行復(fù)墾的量也很小。計(jì)劃期內(nèi)，主如果對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)和園地山坡地的整理。針對(duì)沙口鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)布局零散、人均用地超標(biāo)、“空心村”多,內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，具有必然的整理空間