地方財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)方案

1、附件1地方財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)方案一、評(píng)價(jià)目的通過(guò)對(duì)地方財(cái)政管理績(jī)效的綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)一步推動(dòng)地方深化財(cái)稅體制改革，改進(jìn)預(yù)算管理制度，提高財(cái)政資金使用效益，探索構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的地方財(cái)政管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，不斷改進(jìn)財(cái)政宏觀管理，提升財(cái)政管理科學(xué)化水平。二、評(píng)價(jià)范圍包括全國(guó)36個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)、計(jì)劃單列市，以下簡(jiǎn)稱?。?。其中，計(jì)劃單列市單獨(dú)開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，其所在省評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)不含計(jì)劃單列市。三、評(píng)價(jià)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)內(nèi)容主要是地方財(cái)政管理情況，具體包括實(shí)施透明預(yù)算、規(guī)范預(yù)算編制、優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)、盤活存量資金、加強(qiáng)債務(wù)管理、完善省以下財(cái)政體制、落實(shí)“約法三章”、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律等8個(gè)方面，評(píng)價(jià)得分采用百分制。（一）

2、實(shí)施透明預(yù)算（15分）。以省、市、縣三級(jí)政府的財(cái)政總預(yù)算、部門預(yù)算、三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開(kāi)情況等為對(duì)象，評(píng)價(jià)地方預(yù)算公開(kāi)情況，引導(dǎo)和督促地方提高預(yù)算透明度。1.省級(jí)預(yù)算公開(kāi)（7分）。評(píng)價(jià)內(nèi)容：省級(jí)財(cái)政總預(yù)算公開(kāi)、部門預(yù)算公開(kāi)、三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開(kāi)情況，分值比例為3：2：2。某省得分=省級(jí)財(cái)政總預(yù)算公開(kāi)得分+省級(jí)部門預(yù)算公開(kāi)得分+省級(jí)三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開(kāi)得分。其中：省級(jí)財(cái)政總預(yù)算公開(kāi)得分，即省本級(jí)已向社會(huì)公開(kāi)當(dāng)年財(cái)政預(yù)算報(bào)告及報(bào)表得滿分，未公開(kāi)不得分。省級(jí)部門預(yù)算公開(kāi)得分=省級(jí)公開(kāi)部門預(yù)算的部門個(gè)數(shù)÷省級(jí)編制部門預(yù)算的部門總數(shù)×分值。省級(jí)三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開(kāi)得分，即省級(jí)已向社會(huì)公開(kāi)當(dāng)年三公經(jīng)費(fèi)

3、支出匯總預(yù)算得滿分，未公開(kāi)不得分。2.市級(jí)預(yù)算公開(kāi)（4分）。評(píng)價(jià)內(nèi)容：市級(jí)財(cái)政總預(yù)算公開(kāi)、部門預(yù)算公開(kāi)、三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開(kāi)情況，分值比例為2：1：1。某省得分=市級(jí)財(cái)政總預(yù)算公開(kāi)得分+市級(jí)部門預(yù)算公開(kāi)得分+市級(jí)三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開(kāi)得分。其中：市級(jí)財(cái)政總預(yù)算公開(kāi)得分=公開(kāi)總預(yù)算的地（市、州）個(gè)數(shù)÷地（市、州）總數(shù)×分值。市級(jí)部門預(yù)算公開(kāi)得分=公開(kāi)部門預(yù)算的地（市、州）個(gè)數(shù)÷地（市、州）總數(shù)×分值。市級(jí)三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開(kāi)得分=公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)支出匯總預(yù)算的地（市、州）個(gè)數(shù)÷地（市、州）總數(shù)×分值。3.縣級(jí)預(yù)算公開(kāi)（4分）。評(píng)價(jià)內(nèi)容：縣級(jí)財(cái)政總預(yù)算公開(kāi)

4、、部門預(yù)算公開(kāi)、三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開(kāi)情況，分值比例為2：1：1。某省得分=縣級(jí)財(cái)政總預(yù)算公開(kāi)得分+縣級(jí)部門預(yù)算公開(kāi)得分+縣級(jí)三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開(kāi)得分。其中：縣級(jí)財(cái)政總預(yù)算公開(kāi)得分=公開(kāi)總預(yù)算的縣（市、旗）個(gè)數(shù)÷縣（市、旗）總數(shù)×分值?？h級(jí)部門預(yù)算公開(kāi)得分=公開(kāi)部門預(yù)算的縣（市、旗）個(gè)數(shù)÷縣（市、旗）總數(shù)×分值?？h級(jí)三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開(kāi)得分=公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)支出匯總預(yù)算的縣（市、旗）個(gè)數(shù)÷縣（市、旗）總數(shù)×分值。（二）規(guī)范預(yù)算編制（15分）。以預(yù)算編制規(guī)范性、公共財(cái)政預(yù)算到位率、部門預(yù)算管理水平、提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付到位率等為對(duì)象，評(píng)價(jià)地方預(yù)算編制水平，引

5、導(dǎo)和督促地方提高預(yù)算編制的科學(xué)性和規(guī)范性。1.財(cái)政預(yù)算編制規(guī)范性（4分）。評(píng)價(jià)內(nèi)容：省級(jí)財(cái)政預(yù)算報(bào)告表格的完整性和細(xì)化程度，分值各占1/2。某省得分=預(yù)算表格完整性得分+預(yù)算表格細(xì)化程度得分。其中：完整性包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算包括地方本級(jí)預(yù)算收入、轉(zhuǎn)移性收入、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、地方政府債券和上年結(jié)余收入等；支出預(yù)算包括地方本級(jí)預(yù)算支出、轉(zhuǎn)移性支出、地方政府債券還本支出、安排地方預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、增設(shè)預(yù)算周轉(zhuǎn)金和年終結(jié)余等。細(xì)化程度主要是指細(xì)化到類、款、項(xiàng)級(jí)內(nèi)容的程度。2.公共財(cái)政年初預(yù)算到位率（4分）。評(píng)價(jià)內(nèi)容：公共財(cái)政收支年初預(yù)算數(shù)占決算數(shù)比重情況，收入和支出分值各占1/2。某

6、省得分=公共財(cái)政收入年初預(yù)算到位率得分+公共財(cái)政支出年初預(yù)算到位率得分。計(jì)算方法：第一步，計(jì)算公共財(cái)政收支年初預(yù)算數(shù)占決算數(shù)比重。第二步，對(duì)所占比重進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化校正處理，使其位于0到100%之間。第三步：計(jì)算得分，校正后比重為95%及以上的，得滿分；其他地區(qū)得分=某省校正后比重÷max（各省校正后比重）×分值。其中：校正后比重=1-絕對(duì)值（年初預(yù)算數(shù)占決算數(shù)比重-1）×100%；max（各省校正后比重）指校正后比重低于95%的各省比重的最大值。3.部門預(yù)算管理（4分）。評(píng)價(jià)內(nèi)容：部門預(yù)算完整性和部門預(yù)算提交人代會(huì)審議比重情況，分值各占1/2。某省得分=部門預(yù)算完整性

7、得分+部門預(yù)算提交人代會(huì)審議比重得分。其中：部門預(yù)算完整性包括部門預(yù)算表格是否編列部門所有收支、支出是否分基本支出和項(xiàng)目支出分別編列、項(xiàng)目支出是否編列到具體項(xiàng)目等。部門預(yù)算提交人代會(huì)審議比重得分計(jì)算方法：第一步，計(jì)算各省提交省人代會(huì)審議部門預(yù)算的部門個(gè)數(shù)占省級(jí)編制部門預(yù)算的部門總數(shù)的比重。第二步，計(jì)算得分，某省得分=某省提交省人代會(huì)審議部門預(yù)算的部門個(gè)數(shù)÷編制部門預(yù)算的部門總數(shù)×分值。4.提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付到位率（3分）。評(píng)價(jià)內(nèi)容：省級(jí)提前下達(dá)市縣的轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)占全年下達(dá)轉(zhuǎn)移支付決算數(shù)的比重（按東、中、西區(qū)域分別評(píng)價(jià)）。某省得分：提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付到位率為70%及以上的，得滿分

8、；其他地區(qū)得分= max（各省提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付到位率差）某省提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付到位率差÷max（各省提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付到位率差）min（各省提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付到位率差） ×分值。計(jì)算方法：第一步，計(jì)算各省提前下達(dá)市縣轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)數(shù)占全年下達(dá)市縣轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)決算數(shù)的比重。第二步，計(jì)算上述比重與所在區(qū)域平均到位率的差。第三步：計(jì)算得分。其中：某省提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)到位率=某省提前下達(dá)市縣轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)數(shù)÷某省當(dāng)年下達(dá)市縣轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)決算數(shù)；某省提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付到位率差=某省提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)到位率-某省所在區(qū)域平均到位率；max（各省提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付到位率差）指到位率低于

9、70%的各省提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付到位率與所在區(qū)域平均到位率差的最大值；min（各省提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付到位率差）指到位率低于70%的各省提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付到位率與所在區(qū)域平均到位率差的最小值。（三）優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)（15分）。1.提高收入質(zhì)量（6分）。以宏觀產(chǎn)業(yè)稅負(fù)、公共財(cái)政收入中稅收收入占比等為對(duì)象，評(píng)價(jià)地方財(cái)政收入質(zhì)量，引導(dǎo)和督促地方加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。（1）宏觀產(chǎn)業(yè)稅負(fù)（3分）。評(píng)價(jià)內(nèi)容：各省第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)稅收額占第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重（按東、中、西區(qū)域分別評(píng)價(jià)）。某省得分：宏觀產(chǎn)業(yè)稅負(fù)偏離度不高于5個(gè)百分點(diǎn)的，得滿分；宏觀產(chǎn)業(yè)稅負(fù)偏離度高于20個(gè)百分點(diǎn)的，得0分；其

10、他地區(qū)得分= max（各省宏觀產(chǎn)業(yè)稅負(fù)偏離度）某省宏觀產(chǎn)業(yè)稅負(fù)偏離度÷max（各省宏觀產(chǎn)業(yè)稅負(fù)偏離度）min（各省宏觀產(chǎn)業(yè)稅負(fù)偏離度） ×分值。計(jì)算方法：第一步，計(jì)算各省宏觀產(chǎn)業(yè)稅負(fù)，即第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)稅收額占其第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)地區(qū)增加值的比重。第二步，計(jì)算各省宏觀產(chǎn)業(yè)稅負(fù)偏離度。第三步，計(jì)算得分。其中：宏觀產(chǎn)業(yè)稅負(fù)=（第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)稅收額÷第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)地區(qū)增加值）×100%；宏觀產(chǎn)業(yè)稅負(fù)偏離度=絕對(duì)值（某省宏觀產(chǎn)業(yè)稅負(fù)-所在區(qū)域各省平均宏觀產(chǎn)業(yè)稅負(fù)）；max（各省宏觀產(chǎn)業(yè)稅負(fù)偏離度）指各省宏觀產(chǎn)業(yè)稅負(fù)偏離度在5-20個(gè)百分點(diǎn)之間的最大值；

11、min（各省宏觀產(chǎn)業(yè)稅負(fù)偏離度）指各省宏觀產(chǎn)業(yè)稅負(fù)偏離度在5-20個(gè)百分點(diǎn)之間的最小值。（2）公共財(cái)政收入中稅收收入占比（3分）。評(píng)價(jià)內(nèi)容：地方公共財(cái)政收入中稅收收入占比及其年度間變化情況，包括靜態(tài)評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，分值比例為4：1。 靜態(tài)評(píng)價(jià)。某省得分：公共財(cái)政收入中稅收收入占比高于全國(guó)地方平均占比10個(gè)百分點(diǎn)及以上的，得滿分；其他地區(qū)得分=某省公共財(cái)政收入中稅收收入占比÷max（各省公共財(cái)政收入中稅收收入占比）×分值。其中：某省公共財(cái)政收入中稅收收入占比=某省稅收收入÷某省公共財(cái)政收入×100%；max（各省公共財(cái)政收入中稅收收入占比）指非滿分省公共財(cái)

12、政收入中稅收收入占比的最大值。 動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。某省得分=某省稅收收入占比變動(dòng)水平min（各省稅收收入占比變動(dòng)水平） ÷max（各省稅收收入占比變動(dòng)水平）min（各省稅收收入占比變動(dòng)水平） ×分值。其中：稅收收入占比變動(dòng)水平（本年度公共財(cái)政收入中稅收收入占比上年度公共財(cái)政收入中稅收收入占比）×上年度公共財(cái)政收入中稅收收入占比系數(shù)；max（各省稅收收入占比變動(dòng)水平）指各省稅收收入占比變動(dòng)水平的最大值；min（各省稅收收入占比變動(dòng)水平）指各省稅收收入占比變動(dòng)水平的最小值。2.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)（9分）。以公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保

13、、農(nóng)林水事務(wù)、住房保障支出等9項(xiàng)支出總體水平及其人均水平為對(duì)象，評(píng)價(jià)地方重點(diǎn)支出保障力度和支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度，引導(dǎo)和督促地方切實(shí)保障和改善民生，提高財(cái)政資金使用效益。（1）重點(diǎn)支出占比（4.5分）。評(píng)價(jià)內(nèi)容：各省重點(diǎn)支出總體水平。某省得分：重點(diǎn)支出占比超過(guò)各省平均水平10個(gè)百分點(diǎn)及以上的，得滿分；重點(diǎn)支出占比低于各省平均水平10個(gè)百分點(diǎn)及以上的，得0分；其他地區(qū)得分=某省重點(diǎn)支出占比差-min各省重點(diǎn)支出占比差） ÷max（各省重點(diǎn)支出占比差）min（各省重點(diǎn)支出占比差） ×分值。計(jì)算方法：第一步，計(jì)算各省重點(diǎn)支出占公共財(cái)政支出比重。第二步，計(jì)算某省重點(diǎn)支出占比與各省重點(diǎn)支出

14、平均占比的差。第三步：計(jì)算得分。其中：某省重點(diǎn)支出占比=重點(diǎn)支出÷公共財(cái)政支出×100%；某省重點(diǎn)支出占比差=某省重點(diǎn)支出占比-各省重點(diǎn)支出平均占比；max（各省重點(diǎn)支出占比差）指各省重點(diǎn)支出占比差在-10和10個(gè)百分點(diǎn)之間的最大值；min（各省重點(diǎn)支出占比差）指各省重點(diǎn)支出占比差在-10和10個(gè)百分點(diǎn)之間的最小值。（2）人均重點(diǎn)支出（4.5分）。評(píng)價(jià)內(nèi)容：各省重點(diǎn)支出人均水平。某省得分=某省校正人均重點(diǎn)支出÷max（各省校正人均重點(diǎn)支出）×分值。計(jì)算方法：第一步，計(jì)算各省人均重點(diǎn)支出。第二步，考慮支出成本差異系數(shù)和中央轉(zhuǎn)移支付依賴度系數(shù)，計(jì)算各省校正人

15、均重點(diǎn)支出。第三步，計(jì)算得分。其中：人均重點(diǎn)支出=某省重點(diǎn)支出÷某省總?cè)丝冢恍Ｕ司攸c(diǎn)支出=人均重點(diǎn)支出÷支出成本差異系數(shù)÷中央轉(zhuǎn)移支付依賴度系數(shù)；max（各省校正人均重點(diǎn)支出水平）指各省校正人均重點(diǎn)支出的最大值。（四）盤活存量資金（15分）以分季度支出進(jìn)度及清理壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金、暫存款、暫付款、專項(xiàng)支出財(cái)政專戶余額等為對(duì)象，評(píng)價(jià)盤活財(cái)政存量資金情況，督促和引導(dǎo)地方深挖存量資金潛力，切實(shí)提高公共資金使用效益。1.加快支出進(jìn)度（4分）。評(píng)價(jià)內(nèi)容：一季度末、二季度末、三季度末、11月末公共財(cái)政支出進(jìn)度與序時(shí)進(jìn)度的比較情況，分值各占1/4。某省得分=公共財(cái)政支出一季度

16、末進(jìn)度得分+二季度末進(jìn)度得分+三季度末進(jìn)度得分+11月末進(jìn)度得分。計(jì)算方法：第一步：計(jì)算各省上述各時(shí)點(diǎn)公共財(cái)政支出進(jìn)度。第二步，分別計(jì)算上述各時(shí)點(diǎn)得分，達(dá)到或快于序時(shí)進(jìn)度的，得滿分；其他地區(qū)得分=某省某時(shí)點(diǎn)公共財(cái)政支出進(jìn)度÷該時(shí)點(diǎn)序時(shí)進(jìn)度×分值。其中：某省某時(shí)點(diǎn)公共財(cái)政支出進(jìn)度某省某時(shí)點(diǎn)公共財(cái)政支出執(zhí)行數(shù)÷某省全年公共財(cái)政支出決算數(shù)×100%。2.清理壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金（4分）。評(píng)價(jià)內(nèi)容：公共財(cái)政年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)率及其年度間變化情況，包括靜態(tài)評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，分值比例為3：1（按東、中、西區(qū)域分別評(píng)價(jià)）。（1）靜態(tài)評(píng)價(jià)。某省得分：公共財(cái)政年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)率不高于9%

17、的，得滿分；其他地區(qū)得分=max（各省公共財(cái)政年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)率差）-某省公共財(cái)政年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)率差÷max（各省公共財(cái)政年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)率差）min（各省公共財(cái)政年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)率差）×分值。其中：公共財(cái)政年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)率=公共財(cái)政年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)÷公共財(cái)政支出決算數(shù)×100%；公共財(cái)政年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)率差=某省公共財(cái)政年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)率-所在區(qū)域公共財(cái)政年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)率平均水平；max（各省公共財(cái)政年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)率差）指所在區(qū)域年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)率高于9%的各省年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)率差的最大值；min（各省公共財(cái)政年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)率差）指所在區(qū)域年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)率高于9%的各省年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)率差的最小值

18、。（2）動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。某省得分：公共財(cái)政年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)降幅為30%及以上的，得滿分；其他地區(qū)得分=某省公共財(cái)政年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)變動(dòng)率min（各省公共財(cái)政年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)變動(dòng)率）÷max（各省公共財(cái)政年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)變動(dòng)率）min（各省公共財(cái)政年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)變動(dòng)率）×分值。其中：公共財(cái)政年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)變動(dòng)率=（1-本年度公共財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)÷上年度公共財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)×100%；max（各省公共財(cái)政年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)變動(dòng)率）指公共財(cái)政年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)降幅小于30%的所在區(qū)域各省變動(dòng)率的最大值；min（各省公共財(cái)政年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)變動(dòng)率）指公共財(cái)政年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)降幅小于30%的所在區(qū)域各省變動(dòng)率的最

19、小值。3.清理壓縮總預(yù)算暫存暫付款（4分）評(píng)價(jià)內(nèi)容：總預(yù)算暫存暫付款率及其年度間變化情況，包括靜態(tài)評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，分值比例為3：1。暫存款、暫付款的評(píng)價(jià)方式相同，分別計(jì)算并匯總得分（按東、中、西區(qū)域分別評(píng)價(jià)）。（1）靜態(tài)評(píng)價(jià)。某省得分：總預(yù)算暫存款率（暫付款率按照計(jì)算，下同）不超過(guò)5%的，得滿分；其他地區(qū)得分=max（各省總預(yù)算暫存款率差）-某省總預(yù)算暫存款率差÷max（各省總預(yù)算暫存款率差）min（各省總預(yù)算暫存款率差）×分值÷2。其中：總預(yù)算暫存款率=總預(yù)算暫存款年末余額÷公共財(cái)政支出決算數(shù)×100%?？傤A(yù)算暫存款率差=某省總預(yù)算暫存款率-

20、所在區(qū)域總預(yù)算暫存款率；max（各省總預(yù)算暫存款率差）指總預(yù)算暫存款率超過(guò)5%的各省暫存款率差的最大值。min（各省總預(yù)算暫存款率差）指總預(yù)算暫存款率超過(guò)5%的各省暫存款率差的最小值。（2）動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。某省得分=某省總預(yù)算暫存款變動(dòng)率min（各省總預(yù)算暫存款變動(dòng)率）÷max（各省總預(yù)算暫存款變動(dòng)率）min（各省總預(yù)算暫存款變動(dòng)率）×分值÷2。其中：總預(yù)算暫存款變動(dòng)率=（1-總預(yù)算暫存款本年末余額÷總預(yù)算暫存款上年末余額）×100%。max（各省總預(yù)算暫存款變動(dòng)率）指各省總預(yù)算暫存款變動(dòng)率的最大值；min（各省總預(yù)算暫存款變動(dòng)率）指各省總預(yù)算暫存款

21、變動(dòng)率的最小值。4.清理壓縮專項(xiàng)支出財(cái)政專戶余額（3分）評(píng)價(jià)內(nèi)容：專項(xiàng)支出財(cái)政專戶余額年度間變化情況等。某省得分=某省專項(xiàng)支出財(cái)政專戶余額變動(dòng)率-min（各省專項(xiàng)支出財(cái)政專戶余額變動(dòng)率）÷max（各省專項(xiàng)支出財(cái)政專戶余額變動(dòng)率）min（各省專項(xiàng)支出財(cái)政專戶余額變動(dòng)率）×分值。其中：專項(xiàng)支出財(cái)政專戶余額變動(dòng)率=（1-專項(xiàng)支出財(cái)政專戶本年末余額÷專項(xiàng)支出財(cái)政專戶上年末余額）×100%；max（各省專項(xiàng)支出財(cái)政專戶余額變動(dòng)率）指各省專項(xiàng)支出財(cái)政專戶余額變動(dòng)率的最大值；min（各省專項(xiàng)支出財(cái)政專戶余額變動(dòng)率）指各省專項(xiàng)支出財(cái)政專戶余額變動(dòng)率的最小值。其他評(píng)價(jià)指標(biāo)

22、另行說(shuō)明。（五）加強(qiáng)債務(wù)管理（15分）以政府性債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期率等為對(duì)象，評(píng)價(jià)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度和管理情況，引導(dǎo)和督促地方加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。1.政府性債務(wù)率（6分）。評(píng)價(jià)內(nèi)容：各省政府性債務(wù)率。某省得分：政府性債務(wù)率低于全國(guó)平均水平30個(gè)百分點(diǎn)的，得滿分；高于全國(guó)平均水平30個(gè)百分點(diǎn)及以上的，得0分；其他地區(qū)得分=max（各省政府性債務(wù)率差）-某省政府性債務(wù)率差÷max（各省政府性債務(wù)率差）min（各省政府性債務(wù)率差）×分值。其中：某省政府性債務(wù)率=某省政府性債務(wù)余額÷某省綜合財(cái)力；政府性債務(wù)余額=政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)余額+

23、（政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任債務(wù)余額+政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任債務(wù)余額）×30%；各省政府性債務(wù)率差=某省政府性債務(wù)率-全國(guó)地方平均債務(wù)率；max（各省政府性債務(wù)率差）指各省政府性債務(wù)率差不高于30個(gè)百分點(diǎn)的最大值；min（各省政府性債務(wù)率差）指各省政府性債務(wù)率差不低于30個(gè)百分點(diǎn)的最小值。2.政府性債務(wù)新增債務(wù)率（4分）。評(píng)價(jià)內(nèi)容：各省當(dāng)年政府性債務(wù)新增債務(wù)率。某省得分：政府性債務(wù)新增債務(wù)率低于全國(guó)平均水平30個(gè)百分點(diǎn)的，得滿分，新增債務(wù)余額小于等于0的地區(qū)，得滿分；高于全國(guó)平均水平30個(gè)百分點(diǎn)及以上的，得0分，新增綜合財(cái)力小于等于0且新增債務(wù)余額大于0的地區(qū)，得0分；其他地區(qū)得分=max（

24、各省政府性債務(wù)新增債務(wù)率差）-某省政府性債務(wù)新增債務(wù)率差÷max（各省政府性債務(wù)新增債務(wù)率差）min（各省政府性債務(wù)新增債務(wù)率差）×分值。其中：政府性債務(wù)新增債務(wù)率=某省當(dāng)年政府性債務(wù)新增債務(wù)余額÷某省當(dāng)年綜合財(cái)力；某省政府性債務(wù)新增債務(wù)余額=政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)新增余額+（政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任債務(wù)新增余額+政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任債務(wù)新增余額）×30%；各省政府性債務(wù)新增債務(wù)率差=某省政府性債務(wù)新增債務(wù)率-全國(guó)平均政府性債務(wù)新增債務(wù)率；max（各省政府性債務(wù)新增政府性債務(wù)率差）指各省政府性債務(wù)新增債務(wù)率差不高于30個(gè)百分點(diǎn)的最大值；min（各省政府性債務(wù)新

25、增政府性債務(wù)率差）指各省政府性債務(wù)新增債務(wù)率差不低于30個(gè)百分點(diǎn)的最小值。3.政府性債務(wù)逾期率（3分）。評(píng)價(jià)內(nèi)容：各省政府性債務(wù)逾期率。某省得分：政府性債務(wù)逾期率低于全國(guó)平均水平30個(gè)百分點(diǎn)的，得滿分；高于全國(guó)平均水平30個(gè)百分點(diǎn)及以上的，得0分；其他地區(qū)得分=max（各省政府性債務(wù)逾期率差）-某省政府性債務(wù)逾期率差÷max（各省政府性債務(wù)逾期率差）min（各省政府性債務(wù)逾期率差）×分值。其中：政府性債務(wù)逾期率=某省政府性債務(wù)逾期債務(wù)余額÷某省政府性債務(wù)余額；政府性債務(wù)逾期債務(wù)余額政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)逾期余額+（政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任債務(wù)逾期余額+政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)

26、任債務(wù)逾期余額）×30%；各省政府性債務(wù)逾期率差=某省政府性債務(wù)逾期率-全國(guó)平均政府性債務(wù)逾期率；max（各省政府性債務(wù)逾期率差）指各省政府性債務(wù)逾期率差不高于30個(gè)百分點(diǎn)的最大值；min（各省政府性債務(wù)逾期率差）指各省政府性債務(wù)逾期率差不低于30個(gè)百分點(diǎn)的最小值。4.政府性債務(wù)償債率（2分）。評(píng)價(jià)內(nèi)容：各省政府性債務(wù)償債率。某省得分：政府性債務(wù)償債率低于全國(guó)平均水平30個(gè)百分點(diǎn)的，得滿分；高于全國(guó)平均水平30個(gè)百分點(diǎn)及以上的，得0分；其他地區(qū)得分=max（各省政府性債務(wù)償債率差）-某省政府性債務(wù)償債率差÷max（各省政府性債務(wù)償債率差）min（各省政府性債務(wù)償債率差）&#

27、215;分值。其中：政府性債務(wù)償債率=某省當(dāng)年政府性債務(wù)還本付息額÷某省綜合財(cái)力；政府性債務(wù)還本付息金額政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)還本付息金額×100%+(政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任債務(wù)還本付息金額+政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任債務(wù)還本付息金額)×30%各省政府性債務(wù)償債率差=某省政府性債務(wù)償債率-全國(guó)平均政府性債務(wù)償債率；max（各省政府性債務(wù)償債率差）指各省政府性債務(wù)償債率差不高于30個(gè)百分點(diǎn)的最大值；min（各省政府性債務(wù)償債率差）指各省政府性債務(wù)償債率差不低于30個(gè)百分點(diǎn)的最小值。其他評(píng)價(jià)指標(biāo)另行說(shuō)明。（六）完善省以下財(cái)政體制（15分）。以省內(nèi)支出均衡度、省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付

28、占全省轉(zhuǎn)移支付比重為評(píng)價(jià)對(duì)象，評(píng)價(jià)省以下財(cái)政體制運(yùn)行效果，引導(dǎo)和督促地方均衡省以下財(cái)力分布，完善轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，促進(jìn)省內(nèi)基本公共服務(wù)均等化。1.改善省內(nèi)支出均衡度（10分）。評(píng)價(jià)內(nèi)容：省內(nèi)人均公共財(cái)政支出均衡度及其年度間變化情況，包括靜態(tài)評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，分值比例為4：1。（1）靜態(tài)評(píng)價(jià)。某省得分=max（各省省內(nèi)人均公共財(cái)政支出均衡度差）-某省省內(nèi)人均公共財(cái)政支出均衡度差÷max（各省省內(nèi)人均公共財(cái)政支出均衡度差）min（各省省內(nèi)人均公共財(cái)政支出均衡度差）×分值。其中：省內(nèi)人均公共財(cái)政支出均衡度=（全省最低40%縣的人均公共財(cái)政支出÷全省市縣人均公共財(cái)政支出）

29、15;100%×中央轉(zhuǎn)移支付依賴度系數(shù)；省內(nèi)人均公共財(cái)政支出均衡度差=某省省內(nèi)人均公共財(cái)政支出均衡度-各省省內(nèi)人均公共財(cái)政支出均衡度平均水平；max（各省省內(nèi)人均公共財(cái)政支出均衡度差）指各省省內(nèi)人均公共財(cái)政支出均衡度差的最大值；min（各省省內(nèi)人均公共財(cái)政支出均衡度差）指各省省內(nèi)人均公共財(cái)政支出均衡度差的最小值。（2）動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。某省得分=某省省內(nèi)人均公共財(cái)政支出均衡度變動(dòng)率÷max（各省省內(nèi)人均公共財(cái)政支出均衡度變動(dòng)率）×分值。其中：省內(nèi)人均公共財(cái)政支出均衡度變動(dòng)率=本年度省內(nèi)人均公共財(cái)政支出均衡度-上年度省內(nèi)人均公共財(cái)政支出均衡度；max（各省省內(nèi)人均公共財(cái)政支

30、出均衡度變動(dòng)率）是指各省省內(nèi)人均公共財(cái)政支出均衡度變動(dòng)率的最大值。2. 提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重（5分）。評(píng)價(jià)內(nèi)容：省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付中一般性轉(zhuǎn)移支付所占比重及其提高情況，包括靜態(tài)評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，分值比例為4：1。（1）靜態(tài)評(píng)價(jià)。某省得分=某省一般性轉(zhuǎn)移支付占比差-min（各省一般性轉(zhuǎn)移支付占比差）÷max（各省一般性轉(zhuǎn)移支付占比差）min（各省一般性轉(zhuǎn)移支付占比差）×分值。其中：一般性轉(zhuǎn)移支付占比=省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付÷省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付×中央轉(zhuǎn)移支付依賴度系數(shù)×100%；一般性轉(zhuǎn)移支付占比差=某省一般性轉(zhuǎn)移支付占比-各省一般性轉(zhuǎn)移支付占比平均水平；m

31、ax（各省一般性轉(zhuǎn)移支付占比差）指各省一般性轉(zhuǎn)移支付占比差的最大值；min（各省一般性轉(zhuǎn)移支付占比差）指各省一般性轉(zhuǎn)移支付占比差的最小值。（2）動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。某省得分=某省省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付占比變動(dòng)率min（各省省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付占比變動(dòng)率）÷max（各省省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付占比變動(dòng)率）min（各省省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付占比變動(dòng)率）×分值；其中：省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付占比某省省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付÷某省省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付總額×100%；省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付占比變動(dòng)率=本年度省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付占比-上年度省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付占比；max（各省省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付占

32、比變動(dòng)率）指各省省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付占比變動(dòng)率的最大值；min（各省省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付占比變動(dòng)率）指各省省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付占比變動(dòng)率的最小值。（七）落實(shí)“約法三章”（10分）。以禁止新建政府性樓堂館所、控制財(cái)政供養(yǎng)人員增長(zhǎng)、控制壓縮三公經(jīng)費(fèi)支出等為對(duì)象，評(píng)價(jià)地方落實(shí)“約法三章”的情況，引導(dǎo)和督促地方切實(shí)兌現(xiàn)本屆中央政府的莊嚴(yán)承諾。1.控制壓縮三公經(jīng)費(fèi)支出（4分）。評(píng)價(jià)內(nèi)容：公共財(cái)政三公經(jīng)費(fèi)支出人均水平及其年度間變化情況，包括靜態(tài)評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，分值比例為4：1（按東、中、西區(qū)域分別評(píng)價(jià)）。（1）靜態(tài)評(píng)價(jià)。某省得分=min（各省人均三公經(jīng)費(fèi)支出）÷某省人均三公經(jīng)費(fèi)支出×分

33、值。其中：某省人均三公經(jīng)費(fèi)支出=某省公共財(cái)政三公經(jīng)費(fèi)支出÷某省標(biāo)準(zhǔn)在職財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)；標(biāo)準(zhǔn)在職財(cái)政供養(yǎng)人員是指按照總?cè)丝?、面積、縣鄉(xiāng)區(qū)劃數(shù)等因素，運(yùn)用多元回歸分析計(jì)算確定的財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)；min（各省人均三公經(jīng)費(fèi)支出）指所在區(qū)域各省人均三公經(jīng)費(fèi)支出的最小值。（2）動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。某省得分=某省三公經(jīng)費(fèi)支出變動(dòng)率-min（各省三公經(jīng)費(fèi)支出變動(dòng)率）÷max（各省三公經(jīng)費(fèi)支出變動(dòng)率）min（各省三公經(jīng)費(fèi)支出變動(dòng)率）×分值。其中：三公經(jīng)費(fèi)支出變動(dòng)率=（1-本年度公共財(cái)政三公經(jīng)費(fèi)支出決算數(shù)÷上年度公共財(cái)政三公經(jīng)費(fèi)支出決算數(shù)）×100%；max（各省三公經(jīng)費(fèi)支出變動(dòng)率）指各省三公經(jīng)費(fèi)支出變動(dòng)率