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文檔簡(jiǎn)介
1、人口信息大排查行動(dòng)方案為進(jìn)一步做好流動(dòng)人口、出租房屋管理工作,夯實(shí)流動(dòng)人 口服務(wù)管理工作基礎(chǔ),健全工作機(jī)制,不斷提升服務(wù)管理水平。 結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,經(jīng)研究決定,自3月15日至7月31日,在全鎮(zhèn) 范圍內(nèi)開(kāi)展流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息大排查專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“基礎(chǔ)信息大排查”)。具體方案如下:一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指引,以認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、 市十二屆五次黨代會(huì)精神、市委關(guān)于開(kāi)展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng) 新”大討論活動(dòng)為契機(jī),緊緊圍繞“和諧”的工作目標(biāo),逐步理順管理體制,不斷完善齊抓共管工作機(jī)制, 進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)管理 創(chuàng)新,提高社會(huì)管理實(shí)效,全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。按照省流 動(dòng)人口居住登記條例(以下簡(jiǎn)
2、稱條例)、省居住房屋出租登 記管理辦法(以下簡(jiǎn)稱辦法)要求,集中時(shí)間、集中力量對(duì) 全市流動(dòng)人口、出租房屋進(jìn)行徹底排查,進(jìn)一步摸清底數(shù)、掌握 現(xiàn)狀,為政府宏觀決策及相關(guān)職能部門實(shí)施有效服務(wù)和管理提供 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。二、工作目標(biāo)(一)信息登記進(jìn)一步全面。流動(dòng)人口登記率、人戶一致率 和出租房屋登記率分別達(dá)到 90% 70呀口 95濃上,其中對(duì)轄區(qū)內(nèi) 行政、事業(yè)單位聘用的流動(dòng)人口登記率達(dá)到100%出租房屋安全責(zé)任保證書(shū)簽訂率達(dá)到 100%年內(nèi),省居住證發(fā)放數(shù)達(dá)到居住證發(fā)放總量的10濃上(二)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。流動(dòng)人口超過(guò) 200人的村 居(社區(qū))、超過(guò)100人的用人單位設(shè)立服務(wù)管理站(點(diǎn)),正常
3、 開(kāi)展流動(dòng)人口居住登記和服務(wù)管理工作。(三)主體責(zé)任進(jìn)一步增強(qiáng)。醫(yī)院、學(xué)校、救助站、物業(yè)服務(wù)單位、中介機(jī)構(gòu)、用人單位、房屋出租人和流動(dòng)人口對(duì) 條例 的相關(guān)責(zé)任義務(wù)的知曉率分別達(dá)到 100唏口 70%主動(dòng)申報(bào)、登記、 報(bào)送流動(dòng)人口信息意識(shí)明顯增強(qiáng)。(四)基礎(chǔ)保障進(jìn)一步提升。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作專 項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障,配足專職管理人員,按 800: 1配齊配強(qiáng)協(xié)管員隊(duì) 伍。(五)工作機(jī)制進(jìn)一步理順。相關(guān)職能部門履職充分,社會(huì) 化管理作用凸現(xiàn),工作優(yōu)勢(shì)明顯體現(xiàn)。(六)整治防控力度進(jìn)一步加大。通過(guò)“基礎(chǔ)信息大排查”, 及時(shí)督促整改存在安全隱患的出租房屋; 及時(shí)發(fā)現(xiàn)一批違法犯罪 線索、列管一批高危人員、打處
4、一批現(xiàn)實(shí)危害人員,破獲一批刑事案件。三、排查重點(diǎn)內(nèi)容(一)行政、事業(yè)單位錄用、聘用的流動(dòng)人口居住登記情況。(二)用工單位錄用、聘用的流動(dòng)人口居住登記情況。(三)出租房屋承租的流動(dòng)人口居住登記情況。(四)協(xié)管員的保障到位情況。(五)出租房屋整治和流動(dòng)人口違法犯罪打擊情況。四、工作步驟本次大排查工作分四個(gè)階段交叉進(jìn)行:(一)組織部署階段(2011年3月15日至3月31日)。主 要任務(wù):一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組,部署開(kāi)展工作。二是明確職責(zé)分工, 實(shí)行項(xiàng)目化管理、責(zé)任化推進(jìn)。三是出臺(tái)工作方案,因地制宜地 開(kāi)展工作。(二)宣傳發(fā)動(dòng)階段(貫穿大排查工作始終)。主要任務(wù):以 貫徹落實(shí)條例、辦法為契機(jī),運(yùn)用各類新聞媒
5、體、手機(jī)短 信、橫幅標(biāo)語(yǔ)等宣傳載體,廣泛宣傳涉及流動(dòng)人口服務(wù)管理的權(quán) 利、義務(wù),營(yíng)造工作聲勢(shì)。(三)排查登記階段(2011年4月1日至7月15日)。主要任務(wù):對(duì)轄區(qū)內(nèi)行政、事業(yè)單位和用人單位錄用、聘用的人員以 及居住在出租房?jī)?nèi)的流動(dòng)人口開(kāi)展全面排查,摸清情況,登記底數(shù)。(四)檢查驗(yàn)收階段(2011年7月15日至7月31日)。主 要任務(wù):對(duì)用人單位、出租房屋等流動(dòng)人口工作、居住的場(chǎng)所進(jìn) 行抽樣檢查驗(yàn)收,驗(yàn)收結(jié)果納入對(duì)各村(居) 、各單位、各企業(yè) 綜治年度考核中流動(dòng)人口服務(wù)管理項(xiàng)目的成績(jī)。五、工作措施(一)注重宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造良好氛圍。把宣傳發(fā)動(dòng)工作貫穿“基礎(chǔ)信息大排查”始終,準(zhǔn)確把握尺度,全方位、
6、多層次地開(kāi)展條例、辦法等流動(dòng)人口服務(wù)管理法律法規(guī)的宣傳。要強(qiáng) 化居住證作用的正面宣傳,宣傳居住證在流動(dòng)人口子女享受義務(wù) 教育、免費(fèi)接受計(jì)劃生育服務(wù)、子女免疫預(yù)防接種服務(wù)、申領(lǐng)機(jī) 動(dòng)車駕駛證和機(jī)動(dòng)車牌照等方面的積極作用,提高廣大流動(dòng)人口對(duì)居住證的認(rèn)知度和認(rèn)可度, 提高流動(dòng)人口辦證主動(dòng)性。 要通過(guò) 發(fā)放溫馨提示、上門講解、以案說(shuō)法、簽訂責(zé)任狀、依法處罰等 多種手段,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院、學(xué)校、救助機(jī)構(gòu)、用人單位、房屋出租 人、中介機(jī)構(gòu),物業(yè)服務(wù)等單位守法履責(zé)的宣傳教育,落實(shí)流動(dòng) 人口基礎(chǔ)信息登記、報(bào)送義務(wù)。要對(duì)一線具體從事流動(dòng)人口居住 登記的工作人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)學(xué)法用法意識(shí),明確工作
7、職責(zé)任務(wù),提高工作實(shí)效。(二)強(qiáng)化登記發(fā)證,全面掌握底數(shù)。積極組織派出所民警、 流管中心、流管站工作人員以及相關(guān)社會(huì)力量,以城中村、城郊 結(jié)合部、建筑工地等流動(dòng)人口聚居地和歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、美容美發(fā)、洗浴休閑服務(wù)場(chǎng)所等高危流動(dòng)人口主要落腳點(diǎn)以及單門獨(dú)戶、閑置房屋、治安責(zé)任不落實(shí)的出租房屋、用工單位為重點(diǎn),開(kāi)展“逐 棟、逐層、逐套、逐戶、逐人”的地毯式排摸,切實(shí)做到流動(dòng)人 口、出租房屋底數(shù)清、情況明。對(duì)各類旅館特別是中小旅館、提 供住宿的洗浴場(chǎng)所、農(nóng)家樂(lè)等,要嚴(yán)格落實(shí)“實(shí)名、實(shí)數(shù)、實(shí)時(shí)、 實(shí)情”的“四實(shí)”登記制度,確保信息登記準(zhǔn)確、上報(bào)及時(shí)。同 時(shí),必須全面采集包括流動(dòng)人口身份信息、政治面貌、婚姻狀
8、況、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、預(yù)防保健、隨同未滿十六周歲人員、租住房屋、攜帶車輛、電話號(hào)碼等在內(nèi)的所有信息。(三)加強(qiáng)服務(wù)維權(quán),保障合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行免費(fèi)登記發(fā)證規(guī)定,通過(guò)開(kāi)通各種申報(bào)渠道,增設(shè)村居(社區(qū))、企業(yè)居住登記受理服務(wù)站點(diǎn),采取上門辦證、預(yù)約辦證等便民措施,增強(qiáng) 服務(wù)意識(shí),方便流動(dòng)人口登記領(lǐng)證。要有針對(duì)性地開(kāi)展法律法規(guī)、 社會(huì)公德、行為規(guī)范、知識(shí)技能、安全防范等內(nèi)容的教育宣傳和 培訓(xùn)活動(dòng),不斷提高流動(dòng)人口法制觀念和綜合素質(zhì)。 要進(jìn)一步拓 寬流動(dòng)人口維權(quán)渠道,加強(qiáng)流動(dòng)人口黨(團(tuán))和工會(huì)組織建設(shè), 把流動(dòng)人口黨(團(tuán))員納入當(dāng)?shù)攸h(團(tuán))組織,發(fā)揮流動(dòng)人口黨(團(tuán))和工會(huì)組織的橋梁紐帶作用
9、。要認(rèn)真受理,及時(shí)查處侵害 流動(dòng)人口合法權(quán)益的各類事件, 切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。 要 積極排查調(diào)處涉及流動(dòng)人口的矛盾糾紛,主動(dòng)化解不安定因素, 切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。(四)強(qiáng)化人員管控,加大處罰力度。在“基礎(chǔ)信息大排查”過(guò)程中,對(duì)屢教不改、不按規(guī)定落實(shí)流動(dòng)人口治安管理責(zé)任的責(zé) 任主體及不辦理居住登記的流動(dòng)人口,堅(jiān)決依據(jù)條例等相關(guān) 法律法規(guī),依法從重從快處理,力爭(zhēng)達(dá)到處罰一例,帶動(dòng)一片的 工作成效。對(duì)工作中排摸出的違法犯罪嫌疑人員,公安民警要逐一上門見(jiàn)面,通過(guò)交流談話、告誡警示、服務(wù)宣傳等方式掌握現(xiàn)實(shí)情況,落實(shí)管控措施,防止漏管失控。對(duì)其中的身份不明人員, 必須采集可以證明其真實(shí)身份的相關(guān)信息,
10、并逐一建檔。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法犯罪線索和有重大作案嫌疑的違法犯罪人員要主動(dòng)出擊,及時(shí)收集證據(jù),依法予以有力打擊。六、工作要求(一)加強(qiáng)組織部署,提高思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展“基礎(chǔ)信息大排查”是繼續(xù)深化條例貫徹實(shí)施工作的具體措施,是基層基礎(chǔ) 建設(shè)的有效載體。各單位、各企業(yè)、各部門要充分認(rèn)識(shí)到“基礎(chǔ) 信息大排查”的重要性和必要性,切實(shí)把此次專項(xiàng)行動(dòng)擺上重要 工作日程,成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案,精心組織,廣 泛動(dòng)員,切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的組織和落實(shí)。(二)加強(qiáng)部門協(xié)作,形成工作合力。在實(shí)際工作中,要樹(shù)立一盤棋思想,形成工作合力。要充分發(fā)揮“基礎(chǔ)信息大排查” 主力軍作用,發(fā)動(dòng)一切可以發(fā)動(dòng)的力量,深入一線,深入基層
11、, 扎實(shí)排摸,掌握實(shí)情。同時(shí),要加大執(zhí)法保障,對(duì)違反條例、辦法規(guī)定的行為要及時(shí)予以處罰;對(duì)妨礙居住登記工作的人 員,要從重、從快予以堅(jiān)決處理。各地流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要 積極做好各單位、各部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作,形成齊抓共管的局 面,全面推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展。(三)注重方式方法,依法依規(guī)開(kāi)展。在具體工作中,既要嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法,提高法律法規(guī)執(zhí)行力,又要文明執(zhí)法、熱 情服務(wù),轉(zhuǎn)變服務(wù)管理觀念,力所能及地幫助流動(dòng)人口解決一些 實(shí)際困難和問(wèn)題。在對(duì)待一些違法犯罪嫌疑較大的人員以及采集 身份不明人員相關(guān)信息的時(shí)候, 要特別注意工作方法和策略, 按 照“內(nèi)緊外松、只做不說(shuō)”的原則,依法依規(guī)開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)管
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