全民參保登記計劃工作方案

1、全民參保登記計劃工作方案為貫徹落實黨的 X 大和 X 屆 X 中全會關(guān)于 “全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系 ”和“實施全民參保計劃 ”的總體要求，切實加快社會保障規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)。根據(jù)關(guān)于印發(fā)全民參保登記計劃實施方案的通知（ X 人社發(fā) X54 號）、關(guān)于加快推進實施“全民參保登記計劃 ”的通知（ X 人社函 X138 號）、關(guān)于印發(fā)<X市全民參保登記計劃工作方案 >的通知（X 人社發(fā)X222 號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制訂本方案。一、重要意義全民參保登記是以 社會保險法 等法律法規(guī)為依據(jù)， 以社會保險全覆蓋為目標， 通過信息比對、 入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)集中管理和動態(tài)更新等

2、措施，對各類群體參加社會保險情況進行記錄、 核查和規(guī)范管理，實現(xiàn)社會保險全覆蓋，避免重復(fù)參保、重復(fù)補貼、重復(fù)領(lǐng)取待遇，提高公共資源使用效率。 通過全民參保登記工作， 實現(xiàn)全民登記、 全民參保、全部建庫、全數(shù)征繳、全新服務(wù)。二、實施范圍法律法規(guī)和政策規(guī)定范圍內(nèi)應(yīng)參加城鄉(xiāng)各項社會保險的所有用人單位和個人，均為全民參保登記對象，重點以我區(qū)戶籍人口為主，覆蓋至非我區(qū)戶籍常住人口和就業(yè)人口。三、目標任務(wù)（一）總體目標通過實施全民參保登記計劃，實現(xiàn) “社會保險全面覆蓋 ”。依托全民參保登記建立起完整的全區(qū)戶籍人員及外來常住人員社保信息庫，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)、 社會保障、人員流動精細化管理、 動態(tài)管理提供基礎(chǔ)平臺，

3、為全市統(tǒng)籌管理和市級平臺建立打好基礎(chǔ)，為創(chuàng)新社會管理， 加強基本公共服務(wù)發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用。（二）主要任務(wù)1.全面開展參保工作。 對法律法規(guī)和政策規(guī)定范圍內(nèi)的所有用人單位和個人進行參加城鄉(xiāng)五項基本社會保險登記。核查比對相關(guān)基本信息，建立全面、完整、準確的社會保險業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成每個人唯一的標識，全部制發(fā)社會保障卡， 并實現(xiàn)國家、省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）的聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)通和實時更新。2.落實和完善社保街接轉(zhuǎn)續(xù)政策。在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險搭建職工和城鄉(xiāng)居民兩個基本制度平臺的框架下，全面執(zhí)行國家和省市規(guī)定，加強制度內(nèi)和制度之間、 地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策街接，推進社保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，

4、維護流動人員的合法權(quán)益。3.大力提升管理服務(wù)水平。加快社會保險經(jīng)辦理念、管理體制和服務(wù)方式以覆蓋單位為重點向覆蓋全面為重點轉(zhuǎn)變，加強政策宣傳和社會溝通，切實維護人民群眾的社會保障知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；加快推進 “五險合一 ”經(jīng)辦，理順管理體制，整合服務(wù)資源，優(yōu)化經(jīng)辦流程，提升信息化手段，實現(xiàn)對參保人的全員管理、動態(tài)管理、精確管理；推進標準化建設(shè)， 實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息跨業(yè)務(wù)、 跨地區(qū)、跨部門共享。四、工作方法（一）登記的范圍和內(nèi)容。以基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險為基礎(chǔ)，將我區(qū)戶籍人員、非我區(qū)戶籍常住人員社保數(shù)據(jù)與公安數(shù)據(jù)進行比對，清理糾正，對信息完整、準確的人員信息進行確認，形成區(qū)級全民參保登記庫， 進而

5、將信息納入市級登記庫。 全民參保登記的主要內(nèi)容包括人員基本信息、社保參?，F(xiàn)狀等。（二）登記的方法和步驟。全民參保登記采取先進行數(shù)據(jù)比對、修正，再進行入戶調(diào)查的工作方法。 對現(xiàn)有的參保信息進行清理比對，整合城鄉(xiāng)各項社會保險參保信息，再與戶籍信息進行篩查比對， 清理重復(fù)信息、剔除無效信息、 糾正錯誤信息， 對現(xiàn)有信息經(jīng)過清理比對后，信息完整、準確無誤的，直接確認登記，無需重復(fù)采集信息；對信息不全、錯誤的單位及遺漏人員， 通過基本信息采集、 補錄和改正，并將其確定為入戶調(diào)查對象。 對確定入戶調(diào)查采集信息的人員，生成全民參保登記表，將應(yīng)參保人員花名冊發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和行政村，采取逐一排查的方式

6、，對其基本信息進行采集和補錄，完成后確認登記，并對相關(guān)人員是否參保進行標注。（三）登記數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。 通過以上工作， 在建立全民參保登記庫的基礎(chǔ)上， 形成每個參保人唯一的社會保險標識， 并通過數(shù)據(jù)比對、人工動態(tài)調(diào)查錄入等手段，對個人信息變化情況實行動態(tài)管理。五、進度安排（一）制定方案階段。成立全民參保登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 出臺 X 區(qū)全民參保登記計劃工作實施方案 ，確定需要入戶調(diào)查的人員信息，印制相應(yīng)調(diào)查信息登記表。（二）組織實施階段（ X 年 1 月）。召開全民參保登記工作動員部署會議，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）等基層工作人員政策和入戶調(diào)查培訓(xùn)工作。（三）全面推開階段（X

7、年 1 月3 月）。全面推開登記（核對），規(guī)范信息采集和錄入核對工作。 重點開展入戶調(diào)查、原始調(diào)查表整理、歸檔、數(shù)據(jù)集中管理、動態(tài)更新，建立全面、完整、準確的社會保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。（四）常態(tài)運行階段（ X 年 4 月）。不斷豐富和拓展全民參保登記計劃工作內(nèi)涵， 加強與就業(yè)、勞動仲裁、勞動監(jiān)察等業(yè)務(wù)銜接，逐步實現(xiàn)社會保障、就業(yè)與勞動維權(quán)管理工作一體化。六、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 全民參保登記工作由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 成立區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長為組長的 X 區(qū)全民參保登記計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 辦公室設(shè)在區(qū)人社局， 具體負責(zé)此項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及相關(guān)單位要按照本方案的要

8、求，結(jié)合自身實際，精心制定本轄區(qū)、 本單位實施全民參保登記計劃的具體工作方案，完善相關(guān)措施， 優(yōu)化管理服務(wù)流程， 為此項工作的健康開展提供強有力的組織保障。（二）加強內(nèi)部協(xié)作。區(qū)人社局負責(zé)全區(qū)全民參保登記的組織、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦中心負責(zé)數(shù)據(jù)匯總，信息數(shù)據(jù)的日常管理及維護， 并依托社會保險信息庫， 逐級核實登記信息，形成業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息和全民參保登記基礎(chǔ)信息通用的機制， 推進信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同； 公安 X 分局及基層派出所配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 街道開展好人口戶籍信息比對工作； 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定安排入戶調(diào)查的具體工作人員，負責(zé)入戶調(diào)查，以及收集的 X 市全民參保登記表各項信息的錄入和數(shù)據(jù)核查糾錯工作， 同時將錄入的表格、 資料等統(tǒng)一歸檔保存。（三）加強宣傳培訓(xùn)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各有關(guān)單位要通過發(fā)布工作信息、召開相關(guān)會議、印發(fā)宣傳手冊、懸掛宣傳橫幅、上門入戶等措施，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對全民參保登記工作的宣傳力度， 凝聚社會共識， 提高全民參保意識， 努力營造良好的工作氛圍。（四）加強督促檢查。 根據(jù)全民參保登記工作進度和要求， 加強督促檢查工作， 建立 “全民參保登記計劃 ”工作進展情況通報機制， 每半月通報一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 街道及各單位 “全民參保登記計劃 ”工作進展情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各單位每兩周上報一次工作進展和