反措和安措管理標(biāo)準(zhǔn)yi

1、反措和安措管理標(biāo)準(zhǔn)1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了山西瑞光熱電有限責(zé)任公司反事故措施( 簡稱“反措”) 和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施(簡稱“安措”)管理的管理目標(biāo)、主管、協(xié)管部門及崗位、管理流程、管理內(nèi)容及要求、檢查與考核。本標(biāo)準(zhǔn)適用于山西瑞光熱電有限責(zé)任公司各部門及外委運(yùn)行、檢修、維護(hù)單位反措和安措的管理。2 規(guī)范性引用文件 火力發(fā)電廠勞動(dòng)安全和工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)程 DL 5053 1996 國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定 國電辦20003號 電業(yè)安全工作規(guī)程 防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求3 管理目標(biāo)規(guī)范“安措”、“反措”的管理，預(yù)防人身傷害和設(shè)備事故的發(fā)生，特別是重復(fù)性、類似性事故的發(fā)生。4 定義4.1

2、 安措：指降低人身和設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)的安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施。4.2 反措：指防止發(fā)生人身和設(shè)備事故而制定的技術(shù)措施。5 主管、協(xié)管部門及崗位5.1 “安措”、“反措”的管理由生產(chǎn)副總經(jīng)理（總工程師）負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)。5.2 “安措”、“反措”的管理由發(fā)電部主任、生產(chǎn)技術(shù)部主任、安全監(jiān)察部主任主要負(fù)責(zé)。5.3 “安措”、“反措”的管理由發(fā)電部各專業(yè)管理人員、生產(chǎn)技術(shù)部各專業(yè)管理人員、安全監(jiān)察部專工協(xié)助完成。6 管理流程“安措”、“反措”管理流程見附錄A 。7 管理內(nèi)容及要求7.1 反措計(jì)劃和安措計(jì)劃的管理 7.1.1 反措計(jì)劃和安措計(jì)劃由生產(chǎn)副總經(jīng)理（或總工程師）負(fù)責(zé)組織編制，并經(jīng)總經(jīng)理審定后督促實(shí)施。

3、 7.1.2 反措計(jì)劃的編制以生產(chǎn)技術(shù)部、發(fā)電部為主，有關(guān)部門參加；安措計(jì)劃的編制以安全監(jiān)察部為主，有關(guān)部門參加。 7.1.3 安全監(jiān)察部對反措計(jì)劃和安措計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，并將存在的問題及時(shí)向生產(chǎn)副總經(jīng)理（或總工程師）等公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。按時(shí)(季或半年)向上級主管部門書面報(bào)告反措和安措的執(zhí)行情況。同時(shí)對反措和安措的執(zhí)行情況提出考核意見。 7.1.4 各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)定期檢查本部門負(fù)責(zé)的兩措項(xiàng)目的落實(shí)情況，對存在問題的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)采取措施，確保本部門的兩措項(xiàng)目按計(jì)劃落實(shí)。 7.1.5 反措計(jì)劃和安措計(jì)劃所需的資金應(yīng)優(yōu)先給予安排。 7.2 反措計(jì)劃和安措計(jì)劃的編制依據(jù)7.2.1 國家頒發(fā)的勞動(dòng)保護(hù)法

4、令、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)頒發(fā)的電力工業(yè)技術(shù)管理法規(guī)、電業(yè)安全工作規(guī)程、防止電力生產(chǎn)重大事故的25項(xiàng)重點(diǎn)要求、各種反事故指示和安全生產(chǎn)通報(bào)在本單位應(yīng)執(zhí)行的防范措施。7.2.2 上級部門提出的重點(diǎn)反事故措施要求。7.2.3 單位的安全分析、日常檢查、安全大檢查中所指出的問題和發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)漏洞、設(shè)備重大缺陷，威脅安全生產(chǎn)應(yīng)采取的措施。7.2.4 本單位安全性評價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題及整改的措施，應(yīng)作為制定反措計(jì)劃和安措計(jì)劃的重要依據(jù)。7.2.5 本單位發(fā)生的事故教訓(xùn)，應(yīng)采取的事故對策和防范措施以及外單位的事故教訓(xùn)，本單位應(yīng)采取對策和防范措施。7.2.6 國內(nèi)外在安全生產(chǎn)上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對本單位反事故工作有實(shí)際指

5、導(dǎo)意義的措施。7.2.7 提高設(shè)備可靠性的技術(shù)改進(jìn)措施。7.2.8 涉及勞動(dòng)保護(hù)、工業(yè)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境方面的措施。7.2.9 防汛、抗震等應(yīng)急預(yù)案所需項(xiàng)目，可作為制定和修訂反事故措施計(jì)劃的依據(jù)。7.3 反措計(jì)劃和安措計(jì)劃項(xiàng)目的確定原則7.3.1 反措和安措計(jì)劃是以安全生產(chǎn)，防止事故為目的。只要存在發(fā)生事故、障礙、輕傷、異常、未遂等現(xiàn)象的因素，可能造成事故，危及人身健康的，都應(yīng)納入反措和安措計(jì)劃內(nèi)。7.3.2 防止人身事故的措施（改善勞動(dòng)條件，防止傷亡事故，預(yù)防職業(yè)病等）納入安措，防止設(shè)備事故的措施納入反措計(jì)劃。7.3.3 已經(jīng)納入有關(guān)規(guī)程或已經(jīng)形成制度的反事故措施不再納入兩措計(jì)劃。但由于貫徹不好

6、或尚未貫徹的具體措施可以納入兩措計(jì)劃。7.3.4 沒有具體措施，只有原則要求的不納入兩措計(jì)劃。7.3.5 一般的研究項(xiàng)目及沒有足夠根據(jù)只憑推測的問題不納入兩措計(jì)劃。7.3.6 器材、施工力量、費(fèi)用不能落實(shí)的項(xiàng)目不納入兩措計(jì)劃。7.3.7 購置備品、工具、儀器等不納入兩措計(jì)劃。7.3.8 有關(guān)員工福利、勞動(dòng)保護(hù)用品、消暑和防暑用品等項(xiàng)目不納入兩措計(jì)劃。7.3.9 大修等計(jì)劃檢修的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目所規(guī)定的工作，不納入兩措計(jì)劃。以防止事故為目的的非標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，可以納入兩措計(jì)劃。7.3.10 兩措計(jì)劃的項(xiàng)目必須是以反事故為目的，有具體的、行之有效的措施，經(jīng)濟(jì)上可行的項(xiàng)目，不能泛泛地把一切安全工作都納入兩措計(jì)劃。

7、兩措計(jì)劃一定要針對性強(qiáng)，明確通過這些措施要消除哪些事故，解決哪些安全生產(chǎn)中的關(guān)鍵問題。7.4 反措、安措計(jì)劃的編制步驟和方法7.4.1 根據(jù)公司的安全性評價(jià)、事故、障礙分析結(jié)果和上級部門提出的重點(diǎn)反事故措施要求，擬定出公司下一年度兩措計(jì)劃編制提綱和具體要求，下達(dá)給各生產(chǎn)部門組織編制兩措計(jì)劃。7.4.2 編制部門分析本部門的事故、障礙、異常、不安全因素，收集各種編制兩措計(jì)劃的資料，根據(jù)上級、公司下達(dá)的編制提綱和具體要求，組織工程技術(shù)人員充分分析、討論、研究，提出本部門下年度兩措計(jì)劃的全部項(xiàng)目，提出具體的、行之有效的措施，然后匯總審核，正式編制出本部門下一年度的兩措計(jì)劃。7.4.3 每年9月底以前

8、，各部門用統(tǒng)一的表格，制定下一年度的兩措計(jì)劃項(xiàng)目，并報(bào)安全監(jiān)察部。兩措計(jì)劃表格格式見附錄B 。7.4.4 安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部在對各部門上報(bào)的兩措計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，整理后向生產(chǎn)副總經(jīng)理（或總工程師）匯報(bào)。由生產(chǎn)副總經(jīng)理（或總工程師）組織各有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人、專業(yè)人員，對兩措計(jì)劃項(xiàng)目的必要性及技術(shù)、時(shí)間、資金等情況逐項(xiàng)進(jìn)行分析研究，核實(shí)確定兩措計(jì)劃項(xiàng)目。確定的兩措計(jì)劃項(xiàng)目要做到項(xiàng)目、時(shí)間、負(fù)責(zé)人、費(fèi)用和措施的落實(shí)。對暫時(shí)無法實(shí)施的但又危及人身、設(shè)備安全的項(xiàng)目，一定要采取切實(shí)有效的防范措施。 7.4.5 由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)將研究確定的項(xiàng)目匯編成“兩措”計(jì)劃報(bào)總經(jīng)理審定。7.4.6 審定后

9、的兩措計(jì)劃正式下達(dá)各部門落實(shí)執(zhí)行。7.5 反措、安措計(jì)劃的實(shí)施、檢查與考核 7.5.1 經(jīng)營策劃部將本年度的“兩措”項(xiàng)目在月度生產(chǎn)計(jì)劃、設(shè)備大修、小修、技術(shù)改造計(jì)劃中安排下去。 7.5.2 各部門負(fù)責(zé)人把“兩措”作為生產(chǎn)任務(wù)的重點(diǎn)項(xiàng)目安排實(shí)施，必須把當(dāng)月執(zhí)行的兩措計(jì)劃項(xiàng)目列入當(dāng)月的工作計(jì)劃中去，以保證兩措計(jì)劃的實(shí)施。兩措計(jì)劃項(xiàng)目做到安全、優(yōu)質(zhì)完成。 7.5.3 公司把各生產(chǎn)部門每月完成兩措計(jì)劃的情況，兩措計(jì)劃的完成率，列為目標(biāo)管理考核的主要指標(biāo)之一。7.5.4 各部門應(yīng)每月檢查反措、安措項(xiàng)目的完成情況，并及時(shí)對質(zhì)量、效果以及執(zhí)行中存在的問題提出改進(jìn)措施。 7.5.5 安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部每季

10、度組織檢查一次，并將檢查情況與存在的問題、解決的措施向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并將完成情況向上級主管部門匯報(bào)。 7.5.6 安全監(jiān)察部和各部門安全員應(yīng)經(jīng)常檢查督促各部門按計(jì)劃執(zhí)行完成兩措項(xiàng)目，并要認(rèn)真檢查已完成項(xiàng)目的效果，做出正確的評價(jià)。7.5.7 各部門安全員每月向安全監(jiān)察部匯報(bào)本部門兩措計(jì)劃完成情況及效果評價(jià)。7.5.8 安全監(jiān)察部每月應(yīng)全面掌握各部門兩措計(jì)劃的完成計(jì)劃及其效果的評價(jià)，統(tǒng)計(jì)各部門兩措計(jì)劃完成率，向生產(chǎn)副總經(jīng)理（或總工程師）匯報(bào)。7.5.9 安全監(jiān)察部每季、半年、年應(yīng)做出執(zhí)行兩措計(jì)劃的總結(jié)，認(rèn)真分析執(zhí)行的情況及效果，向公司領(lǐng)導(dǎo)及上級部門提出報(bào)告。7.5.10 “兩措”計(jì)劃的考核，結(jié)合月

11、度生產(chǎn)計(jì)劃的考核進(jìn)行。 7.5.11 “兩措”項(xiàng)目涉及外委運(yùn)行、維護(hù)單位的，按“委托合同”執(zhí)行和考核。 8 檢查與考核8.1 上級對下級兩措落實(shí)情況進(jìn)行檢查與考核；上級部門對下級部門兩措情況進(jìn)行檢查與考核。8.2 安全監(jiān)察部對部門兩措落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督與考核。9 附錄附錄A: 安、反措管理流程附錄B: 安措、反措計(jì)劃表格附錄A （規(guī)范性附錄）安、反措管理流程安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)對安、反措計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，并做出年度總結(jié)相關(guān)部門每年做出執(zhí)行安、反措計(jì)劃的總結(jié)報(bào)安全監(jiān)察部。對未按時(shí)實(shí)施或完成的安、反措項(xiàng)目，要寫明原因，對原因不充分或無故未完成的，按本公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法進(jìn)行考核。批準(zhǔn)的安、反措計(jì)劃應(yīng)納入公司年度計(jì)劃，資金費(fèi)用必須明確，各