整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進方案

1、* 鄉(xiāng)農村基層組織建設“整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進”工作實施方案為全面推進我鄉(xiāng)農村基層組織建設工作上新臺階，根據*辦發(fā)（2010）108 號 * 縣農村基層組織建設“整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進”工作實施方案文件要求，結合實際，現就我鄉(xiāng)實施農村基層組織建設“整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進”工作，提出如下實施方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，按照十七大和十七屆四中全會關于進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的要求，在全鄉(xiāng)開展農村基層組織建設“整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進”工作，努力構建“鄉(xiāng)村聯動、整體推進、工作互

2、促、共同提升”的農村基層組織建設新格局，為打造西南門戶重鎮(zhèn)、構建和諧佐壩提供堅強的組織保證。二、目標任務通過創(chuàng)建活動的開展，確保鄉(xiāng)黨委及其所轄村級黨組織達到領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五個好”目標，實現“組織體系健全、班子功能增強、黨員素質提高、工作機制完善、服務保障有力”的總體要求。鄉(xiāng)黨 委自身建設及所轄村黨組織建設確保均要通過縣“整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進”工作驗收，消除農組建設重點管理村，爭創(chuàng)全縣農組工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體目標任務如下：推進創(chuàng)先爭優(yōu)，促進隊伍共管。 鄉(xiāng)黨委結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動 “五個好”和“五帶頭”的要求，緊緊圍繞全縣經濟社會發(fā)展大局，結合我鄉(xiāng)中心工作，推動各黨

3、組織和黨員干部干事創(chuàng)業(yè)，為完成中心任務、推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供動力和保證。村級黨組織要發(fā)揮好農村黨員干部的示范帶頭作用，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動承諾為契機，激發(fā)廣大黨員爭當先進、爭創(chuàng)一流的進取心和榮譽感， 將創(chuàng)先爭優(yōu)活動落實到工作的每一個環(huán)節(jié)、融入到每一名黨員的具體實踐中，促進黨員真正發(fā)揮先鋒模范作用。健全工作機制，制度建設共抓。鄉(xiāng)、村每年年初要簽訂目標責任書，明確工作任務、目標要求和各自的責任義務。鄉(xiāng)黨委要建立健全農村基層黨建工作領導責任制，每半年要專題研究一次農村基層黨建工作，加強典型示范，搞好督促檢查指導；要完善議事決策制度，按照民主集中制原則，健全議事規(guī)則和決策程序；要建立基層黨建工作報

4、告制度，鄉(xiāng)、 村黨組織每半年要向上一級黨組織報告黨建工作情況；要建立健全農村基層黨建工作目標管理和考核機制，把基層黨建工作目標管理考核納入經濟社會發(fā)展綜合考評的重要內容，制定和完善科學的考核辦法；要建立健全政情民意互動、進村入戶、包村聯戶等制度，做好服務群眾和密切黨群干群工作。發(fā)揮資源優(yōu)勢，基礎設施共建。鄉(xiāng)黨委要進一步整合資源，推進鄉(xiāng)村兩級黨建硬件設施建設。鄉(xiāng)本級黨員活動室不少于100平方米，全面規(guī)范鄉(xiāng)為民服務中心建設，進一步減少辦事程序。全面完成?。ㄊ校⒖h第二批村級組織活動場所建設任務，建筑面積原則要求在200 平方米以上，不超過 500 平方米， 占地面積應在建設面積一倍以上，其中黨員活

5、動室面積不少于90 平方米。要依托村級組織活動場所，引導村計生服務室、衛(wèi)生室、 “萬村千鄉(xiāng)”農家店、農家書屋等集中布點。要完善電教設備，做到遠程教育“電視上網”工程全覆蓋。要充分發(fā)揮村級組織活動場所黨員活動中心、村民議事中心、便民服務中心、教育培訓中心、文化娛樂中心的作用。拓寬實踐平臺，組織活動共管。鄉(xiāng)、村要以“雙向承諾”為龍頭全面推進“六大載體”建設，不斷提高載體運行質量，提高活動水平。黨員“雙向承諾”面要達到90%以上，兌現率要達到95%以上；鄉(xiāng)“雙培雙帶”先鋒工程發(fā)展縣級示范基地不少于4個，每個村示范基地和示范戶不少于2 個、 5 戶；為民服務全程代理滿意率要達到98%以上；無職黨員設崗

6、定責面要達到80%以上； 鄉(xiāng)村黨組織每個月要聯系一次流動黨員，每年要組織開展一次流動黨員座談會，充分發(fā)揮流動黨組織和黨員的 “雙為” 作用，每個流動黨組織每年要為家鄉(xiāng)引進1 個發(fā)展項目；全面推行 “四議兩公開”和黨員議事會工作法，推進“陽光村務工程”， 2010年底之前全面建立村務監(jiān)督委員會。要總結推廣先進典型經驗，進一步創(chuàng)新城鄉(xiāng)結對共建活動的形式和內容，推進結對共建工作全覆蓋，積極搭建有效的活動平臺。立足整體推進，實現發(fā)展共贏。鄉(xiāng)黨委要充分發(fā)揮黨組織引領發(fā)展的作用，圍繞縣 “五大產業(yè)”推動經濟發(fā)展，著力形成 “一鄉(xiāng)一業(yè)” 發(fā)展格局，對新農村建設進行統(tǒng)一規(guī)劃，理清發(fā)展思路，爭取項目支持，促進基

7、礎設施建設，增加集體經濟收入，引導涉農企業(yè)、科研機構通過建基地、設協(xié)會等形式，幫助村級提高農業(yè)產業(yè)化經營水平。村黨組織要深入開展社會主義核心價值體系建設和公民道德素質教育，尤其是要幫助村民轉變思想觀念，選準致富門路，結合實際，選準發(fā)展項目，推進村級集體經濟發(fā)展，形成“一村一品”的產業(yè)發(fā)展模式。三、方法步驟此項工作分三個階段進行。（一）宣傳發(fā)動階段（2010 年 12 月 1 日 12 月 30 日）1 、成立組織，細化分工。為加強對該項工作的領導，鄉(xiāng)成立以黨委書記為組長，鄉(xiāng)長、人大主席、政協(xié)工委主任為第一副組長， 其他班子成員為副組長的領導小組，領導小組下設辦公室，抽調精干人員集中辦公，辦公室

8、設在農組辦。完善鄉(xiāng)領導班子成員、駐村指導員、鄉(xiāng)直有關單位聯系村制度，每個班子成員聯系一個村，確保村村有領導班子成員聯系。2 、調查研究，制定方案。鄉(xiāng)農組工作領導小組對照縣委實施方案的要求，對鄉(xiāng)黨委自身建設及所轄村黨組織建設現狀進行調研， 在認真分析的基礎上提出初步實施方案。召開鄉(xiāng)領導班子會議，學習傳達縣會議精神，研究制定全鄉(xiāng)實施方案。3、 實地觀摩，動員部署。組織鄉(xiāng)領導班子成員、各村書記、組織委員赴* 、 * 、 * 三個村實地觀摩。鄉(xiāng)黨委召開專題會議，全面進行動員布置。鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進”工作領導小組辦公室對鄉(xiāng)駐村指導員，各村黨組織書記、組織委員進行一次集中培訓。（二） 組織實施階段（ 2011

9、 年 1 月 1 日 2011 年 5 月 30 日）1、推進鄉(xiāng)黨委自身建設。圍繞創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委目標要求，大力推進鄉(xiāng)領導班子自身建設。認真落實縣委關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設的意見，按照民主集中制的要求，健全完善鄉(xiāng)黨委議事規(guī)則和決策程序。加快新農村建設，積極推進鄉(xiāng)黨委公開、政務公開、站所事務公開，認真執(zhí)行鄉(xiāng)黨委書記履行農村基層組織建設直接責任人職責述職制度，推進基層民主政治建設。堅持和完善鄉(xiāng)黨委中心組學習制度，每月集中學習不少于一次。建立和完善黨的基層代表大會制度，積極探索鄉(xiāng)黨代表在黨代會閉會期間發(fā)揮作用的內容、途徑和保障措施。2 、推進農村干部隊伍建設。進一步鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動

10、成果，繼續(xù)深入實施農村黨員干部“素質提升”工程，加大鄉(xiāng)村干部的教育培訓力度，堅持分層次培訓，確保鄉(xiāng)村班子成員和村 “兩委” 主要負責人每年集中學習培訓時間不少于7 天，其他干部集中學習培訓時間不少于5 天。全面落實村干部“一定三有”政策， 適當提高村干部工資報酬和養(yǎng)老保險金繳納 標準，落實離任村干部相關待遇。進一步規(guī)范村干部“一諾雙述雙評”制度，認真做好選派干部和選聘生的教育、培養(yǎng)、管理工作， 引導他們扎根基層干事創(chuàng)業(yè)。切實加強村級后備干部隊伍建設，進一步規(guī)范村干部檔案建設。3、推進村級黨組織建設。鄉(xiāng)黨委將加強村級黨組織爭創(chuàng)“五個好”活動的指導，堅持一手抓先進黨組織的創(chuàng)建，一手抓后進黨組織的整

11、頓，對后進黨組織，采取領導干部蹲點、選派工作隊、調整領導班子等措施進行整頓建設。全面推進“陽光村務工程”建設，完善公開程序，確保每季度公開一次，集體經濟年收入在15 萬元以上的村，每月必須公開1 次。切實抓好黨支部的正?；顒?，做到工作記錄連續(xù)完整，工作資料規(guī)范翔實。規(guī)范村級制度建設，以鄉(xiāng)為單位，統(tǒng)一設置、制作各項上墻制度。4 、推進黨員隊伍建設。緊緊圍繞黨員“五帶頭”的要求，深入推進農村黨員“雙技”培訓，繼續(xù)開展村干部學歷教育，確保每個村有一名大學生，堅持和完善“三會一課”、黨費收繳、民主評議黨員等日常教育管理制度。全面推進六大載體建設，深化結對共建活動，大力推進機關、事業(yè)單位黨組織與村級黨組

12、織結對共建活動。抓好黨內溫暖工程的實施，為發(fā)揮農村黨員作用搭建廣闊平臺。認真推行發(fā)展黨員預審制、公示制、票決制、責任追究制和全程聯名推薦制，確保發(fā)展黨員質量和數量，每個村每個支部每年必須發(fā)展1 名以上黨員，確保發(fā)展女黨員比例達到30%以上。進一步完善黨組織和黨員信息庫建設，逐步建立黨組織和黨員信息化管理網絡。5、 推進村級活動場所硬件建設。進一步整合資源，加大投入，推進村級組織活動場所建設，每個村村級活動場所的建筑面積要達到 200 平方米以上，黨員活動室面積要達到90 平方米以上，做到有辦公室、黨員活動室、為民服務代理室、公開欄。室內設施達到標準化，做到有室牌、有桌椅、有文件資料柜、有制度、

13、有黨旗、有電教設備。所有村部外要懸掛國旗。村級活動場所要成為集黨員活動、村民議事、代理服務、教育培訓、文化娛樂等為一體的綜合性陣地，做到“一室多用”。面積達標的村，要在綠化、美化、硬化上下功夫；面積未達標的村，要在擴建增加面積上下功夫；新建村址的村，要在朝前看、好規(guī)劃、高標準上下功夫。6、 推進黨建檔案資料軟件建設。各村要對近年來黨建工作的相關資料進行認真收集整理，分類建檔。村級檔案資料以鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)范，分村裝訂成冊。主要包括：各種規(guī)章制度；工作布置記錄； 工作督查記錄；黨 （村） 務公開資料；黨員花名冊；其他有關資料（包括科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動材料，村兩委換屆材料、發(fā)展黨員材料、民主評議材料、

14、上級黨委文件等）。根據農村基層組織建設“三級聯創(chuàng)”活動考評要求，按照“缺什么補什么”的原則，采取集中業(yè)務培訓和現場指導的辦法，來促進軟件資料規(guī)范。鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進”工作領導小組辦公室對村軟件建設進行規(guī)范指導的同時，注重加強對鄉(xiāng)黨委農組資料進行規(guī)范整理，確保軟件不軟，規(guī)范有序。（三）檢查驗收階段（2011 年 6 月 1 日 6 月 30 日）鄉(xiāng)黨委組成驗收組，對照縣檢查驗收辦法和考核評分細則，采取聽、查、看等辦法，對各村（社區(qū)）推進情況逐村進行自查驗收，針對問題及時開展整改到位。鄉(xiāng)在自查、自改、自評的基礎上，向縣委組織部提出書面驗收的申請。7 月份，由縣委組織部統(tǒng)一組織開展逐村檢查驗收。四、工作

15、措施1 、加強領導，落實責任。實施“整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進”工作，是全面推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的充分體現，是深化農村基層黨組織建設“三級聯創(chuàng)”活動的有效載體，是整合基層黨建資源、構建城鄉(xiāng)基層黨建一體化新格局的辦法途徑，是促進農村經濟發(fā)展、農村社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。鄉(xiāng)黨委已把“整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進”工作擺上重要位置。鄉(xiāng)黨委書記作為直接責任人，親自抓、親自問，并側重抓好鄉(xiāng)黨委自身創(chuàng)建工作；鄉(xiāng)長作為“整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進”工作的第一副組長，高度重視，狠抓落實，并側重抓好村級活動場所的硬件建設；分管副書記、組織委員要具體抓，并側重抓好創(chuàng)建活動的開展及檔案資料等軟件建設；鄉(xiāng)領導班子成員要對所聯系村進行指導，是所聯系村直接責任人；鄉(xiāng)駐村指導

16、員、各村黨組織書記是具體責任人。要按照“整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進”工作的目標要求，認真完成村級黨組織的各項創(chuàng)建任務。為確?！罢l(xiāng)鄉(xiāng)推進”工作的順利實施，根據鄉(xiāng)黨委的總體部署，全面實行鄉(xiāng)直單位聯村幫扶制度。全鄉(xiāng)確定14 個鄉(xiāng)直單位聯系幫扶到村，確保每個村有一個鄉(xiāng)直幫扶單位，每個幫扶單位并確定一名黨建指導員。幫扶聯系到村的鄉(xiāng)直各單位要把此作為構建城鄉(xiāng)基層黨建一體化新格局、以城帶鄉(xiāng)、以農村促機關、共駐共建的重要內容。幫扶單位的主要負責人要親自過問，并明確一名班子成員具體負責。幫扶單位主要負責人每季度到村指導工作不少于1 次，各單位確定的黨建指導員每月到村）不少于1次，按照“缺什么，補什么”的原則，具體落實幫扶措施

17、，做到村級創(chuàng)建不“達標”，幫扶單位和幫扶指導員不“脫鉤”。2 、強化督查，確保進展。鄉(xiāng)每月初召開村級黨建例會，由書記、組織委員參加，對上月的活動開展情況進行“回頭看”，對當月的黨建活動進行安排。鄉(xiāng)黨委將定期和不定期組織人員深入村開展督查指導，掌握進度情況，查找不足，總結經驗，培養(yǎng)典型。 實行現場觀摩調度會制度，每季度選擇2 個村召開整體推進工作匯報會，逐村觀摩指導“整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進”工作，推廣經驗，督促后進，推動工作。鄉(xiāng)每月進行一次自查，并對村級黨組織推進情況進行檢查，確保整體推進質量。3 、注重宣傳，營造氛圍。鄉(xiāng)黨委采取多種方式進行廣泛宣傳， 各村要加大宣傳工作力度，充分利用會議、標語等多種形式，

18、 宣傳“整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進”工作的重要意義，營造濃厚的氛圍。4、把握質量，嚴格驗收。鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進”工作領導小組將嚴格按照縣“整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進”工作驗收辦法，結合農村基層組織建設“三級聯創(chuàng)”活動考評，對“整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進”工作逐村進行檢查考評。 并將考評情況作為鄉(xiāng)領導班子、包村鄉(xiāng)干年度考核重要依據之一， 各村考評情況作為年終農組工作評先和評選優(yōu)秀村干重要依據，鄉(xiāng)直單位幫扶情況的考評作為評選“優(yōu)質服務單位”重要依據。在縣“整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進”工作驗收中，對驗收達標的村給予1000 元的獎勵，對因被查村工作不到位造成驗收不達標影響全鄉(xiāng)創(chuàng)建的，對其相關責任人及村集體年度工作實行 “一票否決”附：1、* 鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進”工作領導班子成員聯系村暨駐村指導員安排表；2、* 鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進”工作鄉(xiāng)直單位幫扶村安排表。5771001803090012095 5790368228596330825771001803090012386 5761373997357606965771001803090013594 5780775799025155125771001803090012387 57716498260181805