公墓項目建議書

1、目 錄目 錄1第一章 項目總論2第二章 項目建設(shè)背景2第三章 項目建設(shè)必要性3第四章 項目建設(shè)選址及建設(shè)條件4第五章 工程建設(shè)方案6第六章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施8第七章 消防與安全保衛(wèi)10第八章 投資估算及資金籌措12第九章 項目建設(shè)進(jìn)度安排12第十章 結(jié)論與建議13第一章 項目總論1、項目名稱：XX鎮(zhèn)X村X公墓建設(shè)項目2、建設(shè)地點：XX鎮(zhèn)X村3、建設(shè)內(nèi)容：合理化、多元化的綠色公墓，公墓道路包括內(nèi)外兩條主干道，公墓內(nèi)設(shè)停車場、廁所及焚燒池等配套設(shè)施。4、建設(shè)規(guī)模：占地面積約3000平方米，擬建1800套墓碑。5、項目投資：650萬元。6、建設(shè)期限：8個月第二章 項目建設(shè)背景X村位于X市西北部，西臨

2、X生態(tài)公園和國際生活社區(qū)，南北方向貫穿X，東西方向X，交通便利，環(huán)境優(yōu)美，人口頗多。隨著X市的快速發(fā)展和城市功能的配套和完善，殯葬事業(yè)也要求同步發(fā)展，否則，一個現(xiàn)代化城市的發(fā)展優(yōu)勢將被傳統(tǒng)的殯葬陋習(xí)所影響，根據(jù)省殯葬改革、殯葬管理、殯葬規(guī)劃、殯葬建設(shè)的要求，在X市X村擬建一個多元化綠色公墓很有必要。根據(jù)規(guī)劃，X市殯葬改革的重點將向農(nóng)村延伸，本項目規(guī)劃將X村原X公墓及周邊零星墓地統(tǒng)一安置，同時可以新的墓地面積擴大，項目建成后可安置1800套墓碑，隨著殯葬制度的改革和殯葬文化的提升，公墓建設(shè)要求建成公園式、休閑式公墓，這樣，人生就有了美好的歸宿，自然會感到死也冥目，后人也易于祭奠前輩，寄托京思。在

3、此背景下，本項目的開發(fā)建設(shè)具有很大的迫切性和必須性。項目建設(shè)依據(jù)：1、“殯葬管理條例”中華人民共和國國務(wù)院令第225號發(fā)布2、“關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬實業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見”民政部民發(fā)（2009）170號文3、“關(guān)于進(jìn)一步加強公墓管理意見”國務(wù)院辦公定轉(zhuǎn)發(fā)民政部國辦發(fā)（1998）25號4、城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則5、中華人民共和國土地管理法實施條例第三章 項目建設(shè)必要性由于X市的城市發(fā)展，城市面積的不斷擴大，配套設(shè)施的完善，X村周邊正發(fā)展市重點工程X生態(tài)公園和國際生活社區(qū)項目的建設(shè)，不久的將來X村將會是一個現(xiàn)代化的村鎮(zhèn)。公墓的建設(shè)是城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的需要。公墓的建設(shè)水平在一定意義上象征著現(xiàn)

4、代化城市的文明和進(jìn)步，公墓是城市的重要組成部分，是重要的人文景觀。公墓是人們寄托感情的場所和國家推行殯葬改革的載體，是社會化服務(wù)中不可或缺的相對獨立的行業(yè)，隨著歷史的變遷、社會的發(fā)展，公墓已從簡單、單一的處理骨灰或遺體功能演變成為多功能的合體，充分認(rèn)清公墓的價值與功能對于公墓的建設(shè)具有重要的意義。建國以來，殯葬工作取得了很大成就，人們基本上樹立了正確、文叨的喪葬觀，喪葬作為一種傳統(tǒng)、民俗，本身具有很多落后的東西，一旦條件允可，很可能死灰復(fù)燃，因此，加強公墓建設(shè)與管理，提供多元化的骨灰處理方式，滿足不同層次的消費者的需求，可以起到引導(dǎo)殯葬消費的作用。公墓建設(shè)是精神文明建設(shè)的需要。喪葬消費是一種精

5、神消費，由于其相對穩(wěn)定性和傳承性，它易與封建迷信的風(fēng)俗習(xí)慣連在一起，產(chǎn)生一些不文明的行為，如哭、鬧,燒紙，冥錢等，這就需要政府去引導(dǎo)，用先進(jìn)、科學(xué)、文明的喪葬理念取代愚昧、落后、迷信的喪葬觀念。所以現(xiàn)代公墓建設(shè)是精神文明發(fā)展的需要。  第四章 項目建設(shè)選址及建設(shè)條件1、項目建設(shè)選址公墓項目選址將按照市場需求和服務(wù)范圍，合理利用山地，不占耕地，交通方便的原則，進(jìn)行選址確定。X村東西長度約8公里，西臨X生態(tài)公園和國際生活社區(qū)，南北方向貫穿X，東西方向X。按照項目選址原則，本項目選址在X村西區(qū)方向為宜，距城區(qū)在10公里以內(nèi)。本項目建設(shè)條件具備，一是有國家政策支持，根據(jù)國務(wù)院1997年頒布的

6、殯葬改革條例指出，殯葬管理的方針是“積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，改革喪葬陋習(xí)，提倡文明節(jié)儉辦喪事”；二是符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明城市的要求；三是鎮(zhèn)原縣周邊交通便利，市民掃墓、祭奠方便。2、項目建設(shè)條件（一） 自然環(huán)境條件1、地理位置項目建設(shè)地X村位于X市西北部，西臨X生態(tài)公園和國際生活社區(qū)，南北方向貫穿X，東西方向X，交通便利，環(huán)境優(yōu)美，人口頗多。2、地質(zhì)地貌X市是淤積平原。地形南寬北窄，呈不規(guī)則的三角形，似葫蘆，南北長63公里，東西寬44公里，總面積2367平方公里。地面真高1.94.5米，高低相差2.6米。除沿海灘涂外，全市地勢東高西低，南高北低。中部港兩側(cè)為槽

7、形洼地，自西南向東北縱貫全市，地面真高一般在2.22.8米之間。東南部港以南地區(qū)為高亢地。3、氣象氣候X屬于亞熱帶與暖濕帶的過渡地帶，四季分明，氣溫適中，雨量充沛，適宜喜濕作物的生長。年平均氣溫14.1，無霜期213天，常年降水量1042.2毫米，日照2238.9小時。4、水文及其他年自然降水量在1000毫米以上，豐水年達(dá)2000多毫米，欠水年最少也有500毫米。市境內(nèi)有X等入海河流，平均地面年徑流量為5.1億立方米，客水過境量為25億立方米左右。地下淡水資源比較豐富，根據(jù)實鑿眼井觀察，160米左右的人畜飲用淡水日涌量約200噸，400米左右的熱淡水（水溫27）時涌量約60噸。海水取之不盡，是

8、制鹽及其化工產(chǎn)品和養(yǎng)殖海產(chǎn)品的重要資源。（二）基礎(chǔ)設(shè)施條件本項目緊鄰省道，靠近X，便于項目建設(shè)、運行中利用周邊基礎(chǔ)設(shè)施，地塊內(nèi)水電可接入到位，項目建設(shè)具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，能較好地滿足項目建設(shè)的需要。第五章 工程建設(shè)方案1、項目建設(shè)理念符合國家殯葬改革政策和省、市人民政府相關(guān)之規(guī)定。充分尊重當(dāng)?shù)貑试崃?xí)俗。提煉升華佛教習(xí)俗和中國風(fēng)水文化。充分考慮本項目公益性及用途的特殊性。規(guī)劃設(shè)計一步到位，公益性配套公墓分期建設(shè)。在全面考慮以上幾方面因素的同時，按布局緊湊、交通便捷、互不干擾、分流有序，并適當(dāng)考慮改、擴建和分期建設(shè)的要求，進(jìn)行整體規(guī)劃和設(shè)計。2、建設(shè)規(guī)模本項目為X市X鎮(zhèn)X村委建設(shè)項目?；诖彐?zhèn)

9、發(fā)展和本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，通過本項目的建設(shè)，把歷史文化，佛家文化融入殯葬文化陵園之中，建一座多元化、生態(tài)化的公墓，既解決了地區(qū)殯葬問題，又能帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過本項目以實現(xiàn)X村X公墓的建設(shè)規(guī)模要具有前瞻性，設(shè)計要求盡量做到3年不落后，50年不飽和，綠化，景觀，道路達(dá)到中高檔次。3、建設(shè)內(nèi)容本項目包括公墓、道路綠化，配套設(shè)施等。墓地建設(shè)要以綠化為主，經(jīng)營性墓地為輔。盡量保留現(xiàn)有的植被，達(dá)到“遠(yuǎn)眺青山綠水，近看死者安息”。達(dá)到生態(tài)性墓地的建設(shè)要求。墓地總共規(guī)劃用地45畝，用地比例為道路，綠化，景觀用地50%，墓地50%。為了達(dá)到生態(tài)墓地的效果，項目主要采取樹葬和草坪葬兩種建設(shè)方式，要堅持墳碑小

10、型平置、地面無墳頭、骨灰（預(yù)制框）深埋、墓區(qū)生態(tài)化的原則，墓區(qū)建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)確定管理人員，負(fù)責(zé)墓地的維修和花草樹木的養(yǎng)護(hù)。表5-1 主要建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模一覽表序號名 稱單位建設(shè)規(guī)模備注1停車場m26002焚燒池m23003管理用房m23004磅房建設(shè)項15墓地套18006廁所m21507院內(nèi)綠化、景觀項18院內(nèi)道路公里69供電（3箱電）m500第六章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施1、建設(shè)項目對生態(tài)的影響分析（1）對景觀的影響分析項目對區(qū)域內(nèi)的景觀格局影響主要有：新建的道路對原有景觀布局進(jìn)行重新分割；新建的各種人工構(gòu)筑物增加了區(qū)域的人工景觀。（2）對植被的影響分析項目建設(shè)過程中不可避免地要破壞少量植被

11、，從現(xiàn)場踏堪情況分析，除園中道路、人工構(gòu)筑物建設(shè)需對局部植被清伐，由此降低植被蓋度，也改變了地表徑流，可能造成沖、淤、澇、漬等影響。2、水、聲、固廢環(huán)境影響分析（1）水環(huán)境質(zhì)量影響分析施工期：陵園建設(shè)施工過程中會產(chǎn)生一定量的廢土、沙石，如果將這些廢土、沙石直接排入水體，將會堵塞溪流，使水體的濁度和有機污染物增加，污染水體。營運期：陵園建成運營后，來賓大多市在逝者忌日或者清明節(jié)等特殊的日子前來祭奠，來賓帶來的生活垃圾和生活污水如果不集中妥善處理，隨意排放，有可能會對區(qū)內(nèi)水體造成污染，而且這種影響是長期的。（2）聲環(huán)境質(zhì)量影響分析噪聲源主要來自施工期噪聲和項目投入運營后機動車輛行駛帶來的噪聲。施工

12、期的噪聲主要來源于各種施工機械和運輸車輛，施工期噪聲對環(huán)境的影響是短期的（3）固廢影響分析建設(shè)施工過程中會產(chǎn)生一定量的建筑垃圾、生活垃圾，如果將這些固體廢物隨意堆放，不僅影響環(huán)境，而且會使水體受到污染，并產(chǎn)生水土流失。保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)建設(shè)對策及措施建議如下:（1）運用生態(tài)原理,按照植物生態(tài)與造景相結(jié)合的原則進(jìn)行復(fù)層結(jié)構(gòu)的植物配置,達(dá)到喬灌草相結(jié)合, ,提高植物組合的葉面積系數(shù)和綠量,使植物群落在相當(dāng)長的時期內(nèi)保持景觀效果的穩(wěn)定（2）充分重視植物生長所需的環(huán)境要求，處理好喬、灌、草之間的層次、比例關(guān)系，使植物在生長環(huán)境上形成一種和諧的物質(zhì)能量交換，促進(jìn)植物群落的健康發(fā)展，既展示園林三維空間景觀的豐

13、富多彩，又能更好地發(fā)揮人工環(huán)境的生態(tài)效益。（3）施工期間，盡量保留沿線區(qū)域植被多樣性生境，維持溪岸、庫岸的自然狀態(tài)，保持生境的連通性；減少對現(xiàn)有林地、果林及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響力度，以免由于植被生境的變化，而造成鳥類較大程度的遷離，以至導(dǎo)致區(qū)域農(nóng)林蟲害的發(fā)生。（4）其它綜合對策措施。包括：加強與落實景區(qū)防火規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行森林防火措施，嚴(yán)禁在園區(qū)內(nèi)焚燒樹葉修枝和垃圾，嚴(yán)禁園區(qū)隨意攜入火種與使用火種；加強管理與宣傳，嚴(yán)禁游客攀枝、摘苗、林地踐踏等對植被生態(tài)有破壞性的不文明行為，以及加強園區(qū)生態(tài)保護(hù)意識宣傳及明牌警示等。（5）為了避免來祭祀活動燒香影響陵園空氣質(zhì)量，則應(yīng)通過管理措施：在各墓區(qū)人流相對集

14、中的位置，結(jié)合管理用房設(shè)置了15個室外焚燒爐（不包括安逸堂、佛堂前的焚燒爐），統(tǒng)一由管理員管理，滿足喪屬焚燒香紙的祭拜習(xí)俗需要，同時焚燒爐應(yīng)盡量設(shè)置在下風(fēng)口，以免對園區(qū)空氣質(zhì)量造成影響。焚燒爐周圍的植物多選擇抗煙、吸塵樹種。此外陵園應(yīng)積極倡導(dǎo)文明鮮花祭拜，逐漸消除傳統(tǒng)祭拜陋習(xí)。第七章 消防與安全保衛(wèi)1、設(shè)計依據(jù)（1）中華人民共和國消防法 （1998年9月1日起施行）；（2）建筑設(shè)計防火規(guī)范GBJ16-87(2001年修訂版)；（3）建筑物防雷設(shè)計規(guī)范GB50057-94；（4）建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范GBJ140-90(1997版)；（5）消防安全標(biāo)志GB13495-1992；（6）消防安全標(biāo)志

15、設(shè)置要求GB15630-1995。2、 消防設(shè)計原則本項目建設(shè)貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，采取消防措施。采用先進(jìn)的消防技術(shù)，做到促進(jìn)生產(chǎn)，保障安全，方便使用，經(jīng)濟(jì)合理。設(shè)計中貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的消防技術(shù)規(guī)范和“三同時”的原則。3、運營生產(chǎn)的火災(zāi)危險性類別及消防水源和消防水量本項目按生產(chǎn)的火災(zāi)危害性分類屬戊類，建筑物耐火等級為二級。消防水源為園區(qū)接入的自來水，消防給水量室外20LS，室內(nèi)10LS,按其同時發(fā)生火災(zāi)的次數(shù)為一次，火災(zāi)的延續(xù)時間為2小時計算，園區(qū)各墓室自備消防泵，供水系統(tǒng)要能滿足消防要求。4、消防措施（1）園區(qū)總圖布置各建筑物間距符合建筑設(shè)計防火規(guī)范規(guī)定要求，設(shè)有消防通道，并沿路

16、按規(guī)定要求設(shè)置室外地上式消火栓。（2）建筑設(shè)計按建筑物耐火等級二級設(shè)計，室內(nèi)按規(guī)定設(shè)置防火分隔區(qū)，疏散門，各區(qū)均設(shè)有室內(nèi)消火栓和消防水槍，并按標(biāo)準(zhǔn)配備滅火器材。（3）著重考慮防火設(shè)備、避免人多及燃放煙花而引發(fā)的火災(zāi)。（4）電氣及防雷各建筑物按建筑物防雷設(shè)計規(guī)范要求設(shè)置避雷裝置，防止雷電侵入發(fā)生火災(zāi)。各電氣設(shè)備的非帶電金屬外殼、高低壓開關(guān)柜、變壓器等設(shè)備可靠接地、接零系統(tǒng)，防止人員觸電事故及由電氣事故引發(fā)的火災(zāi)發(fā)生。第八章 投資估算及資金籌措1、投資估算根據(jù)市場分析，在該項目按20年周期預(yù)測，需建設(shè)土地45畝開發(fā)建設(shè)。按照目前的市場需求和物價水平，預(yù)計投資人民幣650萬元，投資主要內(nèi)容有：1、墓地建設(shè)費用250萬元。2、管理用房設(shè)施100萬元；3、道路建設(shè)50萬；4、綠化、廁所建設(shè)50萬。5、供電、供水10萬元。6、停車場建設(shè)50萬元。7、其他：50萬元。8、流動資金：90萬元。以其他規(guī)模類擬項目的投資經(jīng)驗，上述投資可以保證建設(shè)和項目運轉(zhuǎn)之需要，以上資金來源和籌集，均為均為X市X鎮(zhèn)X村委，資金已經(jīng)籌集到位，即可投入。第九章 項目建設(shè)進(jìn)度安排本項目在實施過程中，建設(shè)單位會周密計劃、合理組織實施，使項目建設(shè)各項工作充分落實，明確分工負(fù)責(zé)。項目建設(shè)期為6個月。最終實施計劃將由項