概述奉賢區(qū)環(huán)保局

1、奉賢區(qū)環(huán)境狀況公報 2021 年度目錄一、概述 1二、環(huán)境質(zhì)量狀況 11 水環(huán)境質(zhì)量 12 環(huán)境空氣質(zhì)量 53 聲環(huán)境質(zhì)量 10三、主要工作進展 121 創(chuàng)模和環(huán)保三年行動方案工作 122 污染減排 153 水源地保護 164 固體廢物管理 165 輻射平安管理 16四、保障措施 171 環(huán)保投入 172 環(huán)境法制和執(zhí)法 183 環(huán)評管理 184 環(huán)境監(jiān)測 195環(huán)保創(chuàng)立 206意見提案辦理 207投訴受理 208 公眾參與 21附錄：環(huán)保知識欄 221.?環(huán)境保護法?解讀 22飛概述2021年是奉賢區(qū)創(chuàng)立國家環(huán)境保護模范城區(qū)以下簡稱“創(chuàng)模和第五輪2021-2021年環(huán)境保護和建設(shè)三年行動方案

2、以下簡稱“第五輪的關(guān)鍵年。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、 區(qū)政協(xié)的監(jiān)督關(guān)心以及市環(huán)保局的關(guān)心指導(dǎo)下，不斷加大環(huán)保工作的力度，緊緊圍繞創(chuàng)模工作目標，扎實推進第五輪環(huán)保三年行動方案，切實把環(huán)境保護與推動開展方式轉(zhuǎn)變、污染減排與促進經(jīng)濟結(jié) 構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整、環(huán)境治理與保障改善民生有機結(jié)合，按照年初制定的工作方案有序推進，各項工作取 得了階段性的成效。創(chuàng)模和第五輪工作扎實推進。環(huán)境空氣質(zhì)量API優(yōu)良率連續(xù)五年超過 90%;水環(huán)境質(zhì)量略有改善；區(qū)域環(huán)境噪聲到達標準要求?！?、環(huán)境質(zhì)量狀況1 .水環(huán)境質(zhì)量2021年，我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量比去年同期略有改善。1竹港根據(jù)上海市水環(huán)境功能區(qū)劃和相應(yīng)的水質(zhì)控制標準，肖塘斷面

3、水質(zhì)控制標準為川類水，江海、新寺、柘林3個斷面水質(zhì)控制標準為V類水。相比2021年，2021年竹港地表水環(huán)境質(zhì)量略有好轉(zhuǎn)，綜合水質(zhì)指數(shù)為1.59，下降了 5.36%。圖120212021年竹港水質(zhì)綜合污染指數(shù)(2) 浦南運河3個斷面水質(zhì)控制標準根據(jù)上海市水環(huán)境功能區(qū)劃和相應(yīng)的水質(zhì)控制標準，南橋、青村、奉城 為V類水。相比2021年，2021年浦南運河地表水環(huán)境質(zhì)量輕微好轉(zhuǎn)，綜合水質(zhì)指數(shù)為1.45，下降了 13.96% 。近5年(20212021年)的監(jiān)測數(shù)據(jù)說明，浦南運河總體水質(zhì)狀況2021年有所改善。圖220212021年浦南運河水質(zhì)綜合污染指數(shù)(3) 金匯港根據(jù)上海市水環(huán)境功能區(qū)劃和相應(yīng)的

4、水質(zhì)控制標準，金匯閘外、金匯2個斷面水質(zhì)控制標準為川類水，錢橋斷面水質(zhì)控制標準為W類水。相比2021年，2021年金匯港的地表水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，綜合水質(zhì)指數(shù)為1.39，下降了 23.2%。近5年(20212021年)的監(jiān)測數(shù)據(jù)說明，金匯港總體水質(zhì)狀況呈Z型變化，穩(wěn)中有升。Fill (T)II20的年205年2U11年圖320212021年金匯港水質(zhì)綜合污染指數(shù)2個斷面水質(zhì)控制(4) 巨潮港根據(jù)上海市水環(huán)境功能區(qū)劃和相應(yīng)的水質(zhì)控制標準，巨潮港閘內(nèi)、大葉公路 標準為川類水。相比2021年，2021年巨潮港地表水環(huán)境質(zhì)量略有惡化，綜合水質(zhì)指數(shù)為1.56，上升了 6.85%。近5年(20212021

5、年)的監(jiān)測數(shù)據(jù)說明，巨潮港總體水質(zhì)狀況略有惡化。圖420212021年巨潮港水質(zhì)綜合污染指數(shù)(5) 航塘港根據(jù)上海市水環(huán)境功能區(qū)劃和相應(yīng)的水質(zhì)控制標準，南奉公路橋斷面水質(zhì)控制標準為V類水。相比2021年，2021年航塘港地表水環(huán)境質(zhì)量輕微改善，綜合水質(zhì)指數(shù)為1.58,下降了 10.23%。近5年(20212021年)的監(jiān)測數(shù)據(jù)說明，航塘港總體水質(zhì)狀況根本穩(wěn)定。數(shù)指質(zhì)水合綜85756555 4171011411 1 1 1一 Pm( T)2021年 2021年 2021 年 2021 年 2021年圖520212021年航塘港水質(zhì)綜合污染指數(shù)(6) 貝港根據(jù)上海市水環(huán)境功能區(qū)劃和相應(yīng)的水質(zhì)控制標

6、準，貝港解放路橋斷面水質(zhì)控制標準為V類水。1.7，下降了 6.6%。相比2021年，2021年貝港地表水環(huán)境質(zhì)量略有改善，綜合水質(zhì)指數(shù)為近5年20212021年的監(jiān)測數(shù)據(jù)說明，貝港總體水質(zhì)狀況根本穩(wěn)定。.85數(shù)指質(zhì)水合綜.8.756 51.52021年 2021年 2021 年 2021年 2021年圖620212021年貝港水質(zhì)綜合污染指數(shù)7南橫涇根據(jù)上海市水環(huán)境功能區(qū)劃和相應(yīng)的水質(zhì)控制標準，大葉公路斷面為黃浦江水質(zhì)保護區(qū)內(nèi)，水質(zhì)控制標準為川類水。相比2021年，2021年南橫涇地表水環(huán)境質(zhì)量略有惡化，綜合水質(zhì)指數(shù)為1.51，上升了 1.34%。近5年20212021年的監(jiān)測數(shù)據(jù)說明，南橫涇

7、總體水質(zhì)狀況根本穩(wěn)定。2-01 5 o LOB ss*2021年 2021年 2021 年 2021年 2021年圖720212021年南橫涇水質(zhì)綜合污染指數(shù)8飲用水源地根據(jù)上海市水環(huán)境功能區(qū)劃和相應(yīng)的水質(zhì)控制標準，飲用水源斷面第三水廠取水口位于黃 浦江斷面，屬川類功能區(qū)。相比2021年，2021年飲用水源地水質(zhì)趨于好轉(zhuǎn)，綜合水質(zhì)指數(shù)為1.12，下降了 7.33%。近5年(20212021年)的監(jiān)測數(shù)據(jù)說明，飲用水源地總體水質(zhì)穩(wěn)中有升。*Prn( T)圖820212021年飲用水源地水質(zhì)綜合污染指數(shù)(9) 鎮(zhèn)級河道2021年，本區(qū)設(shè)8個鎮(zhèn)、5個園區(qū)、1個開發(fā)區(qū)，共14條河流，13個監(jiān)測斷面。鎮(zhèn)

8、級河道各斷 面均屬V類功能區(qū)。2021年，與2021年相比水略有改善，綜合水質(zhì)指數(shù)為1.95，下降了 5.8%。近5年(20212021年)的監(jiān)測數(shù)據(jù)說明，鎮(zhèn)級河道總體水質(zhì)狀況略有惡化。數(shù)指質(zhì)水合綜*Pm( T)2021年2021年2021 年2021年2021年圖920212021年鎮(zhèn)級河道水質(zhì)綜合污染指數(shù)2 .環(huán)境空氣質(zhì)量結(jié)合本區(qū)污染因子的特征與前幾年環(huán)境空氣質(zhì)量評價報告，為保持環(huán)境空氣質(zhì)量評價的延續(xù)性和可比性，采用國家?環(huán)境空氣質(zhì)量標準?(GB3095-1996)及修訂中的二級標準，來評價奉賢地區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量。(1) 全年優(yōu)良天數(shù)和優(yōu)良率2021年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)有340天，優(yōu)良率

9、為94.2%,比2021年下降了 2.2個百分點。主要污染物為可吸入顆粒物，其年日均值到達國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。圖10 2021-2021年優(yōu)良率分布趨勢(2) 二氧化硫(SO)2021年，奉賢區(qū)二氧化硫濃度范圍為0.0040.108毫克/立方米。全區(qū)年日均值為0.029毫克/立方米，較2021年上升了 0.005毫克/立方米，到達國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。近5年(2021-2021年)的監(jiān)測數(shù)據(jù)說明，奉賢區(qū)二氧化硫年日均值均到達國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，二氧化硫污染總體呈下降趨勢，最高值在2021年，最低值在2021年,2021年有所上升，但總體來看，近五年二氧化硫濃度年波動不明顯。3二

10、氧化氮NQ2021年，奉賢區(qū)二氧化氮濃度范圍為毫克/立方米。全區(qū)年日均值為0.039毫克/立方米，比2021年下降了 0.004毫克/立方米，到達國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。近5年20212021年的監(jiān)測數(shù)據(jù)說明，2021年、2021年奉賢區(qū)二氧化氮年均值到達國家環(huán)境空氣二級標準， 但2021年、2021年、2021年未到達國家環(huán)境空氣二級標準。5年最低值在2021年，2021年較2021年有所下降。0.0500.0450.040 0 0350.0300.0250.020圖122021-2021年環(huán)境空氣中二氧化氮濃度變化圖4可吸入顆粒物PM。2021年，奉賢區(qū)可吸入顆粒物濃度范圍為0.0150

11、.408毫克/立方米。全區(qū)年日均值為 0.073毫克/立方米，比2021年上升了 0.011毫克/立方米，到達國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。近5年20212021年的監(jiān)測數(shù)據(jù)說明，奉賢區(qū)可吸入顆粒物年日均值均到達GB3095-1996國家環(huán)境空氣二級標準， 2021年-2021年可吸入顆粒物年日均值波動趨勢不明顯，2021年為5年最高值，2021年為5年最低值。GB3095-1996的年二級標準01200.1000.080m呂 0.060E0.0400.0200.0002DO9 年2021 年2021 年2021 年201M 年圖13 2021-2021年環(huán)境空氣中可吸入顆粒物濃度變化圖5細顆粒物

12、PM.52021年，奉賢區(qū)可吸入顆粒物濃度范圍為0.0090.399毫克/立方米。全區(qū)年日均值為0.058毫克/立方米，比2021年上升了 0.014毫克/立方米，到達國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。6臭氧Q2021年，奉賢區(qū)臭氧小時均值范圍為0.0080.387毫克/立方米，其最大值與最小值的比值是48.4，比2021年下降了 31.6。日最大8小時均值范圍為 0.0180.291毫克/立方米，最大值與最小值的比值為16.2，比2021年下降了 7.0。全區(qū)年均值為 0.075毫克/立方米，比2021年上升了 0.007毫克/立方米，到達二級標準。7總懸浮顆粒物TSP2021年，奉賢區(qū)總懸浮顆粒物

13、濃度范圍為0.0340.435毫克/立方米。全區(qū)年日均值為 0.123毫克/立方米，到達國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。近5年2021-2021年的監(jiān)測數(shù)據(jù)說明,2021年總懸浮顆粒物濃度較前兩年有所反彈。圖14 2021-2021年總懸浮顆粒物年均值變化趨勢圖(8) 降塵2021年，奉賢區(qū)市控點降塵量范圍為3.826.48噸/平方公里。年均值為 5.18噸/平方公里，質(zhì)量評價為良好。2021年市控點降塵年均值為5.18噸/平方公里，較2021年下降0.04噸/平方公里。2021年，奉賢區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)降塵量范圍為3.596.40噸/平方公里；全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年均值為 5.01噸/平方公里，質(zhì)量評價為良好。2021年

14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核點降塵年均值為5.01噸/平方公里，較2021年上升0.55噸/平方公里。近5年(2021-2021年)的監(jiān)測數(shù)據(jù)說明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核點降塵污染有所改善,2021年有所反彈。3 .聲環(huán)境質(zhì)量2021年奉賢區(qū)總體聲環(huán)境質(zhì)量良好，區(qū)域環(huán)境噪聲、道路交通噪聲、功能區(qū)噪聲均到達相應(yīng)功能的標準要求。(1)區(qū)域環(huán)境噪聲2021年區(qū)域環(huán)境噪聲晝間時段的平均等效聲級為53.9 dB(A),屬于“較好等級，與 2021年相比，晝間聲環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)；夜間時段的平均等效聲級為46.7 dB(A),屬于“一般等級。2021年4個季度六個點晝間監(jiān)測結(jié)果到達功能區(qū) 2類標準，夜間監(jiān)測結(jié)果有 3次超過功能區(qū)2類標準，全

15、年達標率為 93.8%，夜間聲環(huán)境質(zhì)量有所惡化。表12021-2021年區(qū)域環(huán)境噪聲統(tǒng)計表年份晝間年平均(dB)夜間年平均(dB)功能區(qū)類別樣本數(shù)超標次數(shù)(次)達標率(%)2021 年49.744.52類4801002021 年51.948.12類48589.62021 年51.846.82類48197.92021 年54.945.52類4801002021 年53.946.72類48393.8(2)道路交通噪聲2021年交通噪聲晝間加權(quán)平均等效聲級為68.1 dB(A),道路交通噪聲強度等級為“二級，屬于“較好狀況；夜間加權(quán)平均等效聲級為52.6 dB(A),道路交通噪聲強度等級為“一級，屬

16、于“好狀況。六個主要道路噪聲點晝間有2次超過功能區(qū)4類(交通噪聲)標準，夜間有3次超過功能區(qū)4類(交通噪聲)標準，與2021年相比，超標次數(shù)減少了 11 次; 2021年全區(qū)交通噪聲達標率為 89.6%, 呈好轉(zhuǎn)趨勢。表2 2021-2021年交通噪聲統(tǒng)計表單位：dB(A)年份年平均晝間(dB)年平均夜間(dB)功能區(qū)類別樣本數(shù)超標次數(shù)(次)達標率(%)2021 年64.351.74類48197.92021 年67.256.54類481666.72021 年66.959.94類482352.12021 年68.757.24類481666.72021 年68.152.64類48589.6(3)功

17、能區(qū)噪聲1類功能區(qū)2021年1類功能區(qū)監(jiān)測點，晝間平均等效聲級為45.5dB(A),夜間平均等效聲級為 42.9 dB(A),到達功能區(qū)1類標準，與2021年相比，有所好轉(zhuǎn)；全年晝間監(jiān)測結(jié)果均能到達功能區(qū)1類標準，夜間監(jiān)測結(jié)果有4次超過功能區(qū)1類標準，全年達標率為 97.9%;與2021年相比，達標率上升；超標 次數(shù)減少了 4次，達標率呈上升趨勢。表3 2021-2021年1類功能區(qū)噪聲統(tǒng)計表年份年平均晝間(dB)年平均夜間(dB)功能區(qū)類別樣本數(shù)超標次數(shù)(次)達標率(%)2021 年48.841.51類96396.92021 年49.242.61類96891.72021 年50.544.11

18、類961584.42021 年47.040.81類96891.72021 年45.542.91類96497.92類功能區(qū)2021年2類功能區(qū)監(jiān)測點，晝間平均等效聲級為51.0dB(A),夜間平均等效聲級為 44.9dB(A),到達功能區(qū)2類標準；與2021年相比，晝間噪聲呈好轉(zhuǎn)趨勢，夜間噪聲呈惡化趨勢；全年晝間、夜 間監(jiān)測結(jié)果均到達功能區(qū)2類標準，全年達標率為100%;與2021年相比，超標次數(shù)減少了2次,達標率呈上升趨勢。表4 2021-2021年2類功能區(qū)噪聲統(tǒng)計表年份年平均晝間dB年平均夜間dB功能區(qū)類別樣本數(shù)超標次數(shù)次達標率%2021 年51.146.32類96396.92021 年5

19、2.545.52類9601002021 年55.946.62類961386.52021 年51.943.82類96297.92021 年51.044.92類9601003類功能區(qū)2021年3類功能區(qū)監(jiān)測點，晝間平均等效聲級為 53.5dBA,夜間平均等效聲級為級為 47.6dBA, 到達功能區(qū)3類標準；與2021年相比，晝間噪聲呈好轉(zhuǎn)趨勢，夜間噪聲呈惡化趨勢；與2021年相比，超標次數(shù)多1次，達標率為99.0%。表5 2021-2021年3類功能區(qū)噪聲統(tǒng)計表年份年平均晝間dB年平均夜間dB功能區(qū)類別樣本數(shù)超標次數(shù)次達標率%2021 年55.445.93類9601002021 年54.744.8

20、3類9601002021 年53.646.53類9601002021 年53.945.13類9601002021 年53.547.63類96199.0三、主要工作進展到2021年12月底，我區(qū)創(chuàng)模180個工程已啟動125個，完成28個，除去20個資料類工程和2個順延工程，啟動率達 97%；除去20個資料類工程、60個2021年有任務(wù)的工程、52個長效管理 類的工程和2個順延工程，完成率達61%。第五輪環(huán)保三年行動方案共 82個工程市級工程35個， 已完成工程17個市級工程8個，已全面啟動60個市級工程24個，啟動率達96% 市級工程 啟動率94%,完成率達55%市級工程完成率達 53%。1 .

21、創(chuàng)模和環(huán)保三年行動方案工作政策制訂和社會經(jīng)濟專項 ：制訂了?奉賢區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程環(huán)保準入暫行規(guī)定試行?、?奉賢區(qū)嚴格限制局部行業(yè)建設(shè)工程環(huán)境準入的實施意見?、?奉賢區(qū)印染行業(yè)深度治理實施意見試行 ?、?奉賢區(qū)電鍍行業(yè)深度治理實施意見試行?、?奉賢區(qū)主要污染物排污權(quán)交易暫行方法征求意見稿?；區(qū)政研室優(yōu)化調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)模和環(huán)保工作的年度績效考核方案。水環(huán)境保護專項：在保障飲用水平安方面 ，星火水廠、燎原水廠和五四水廠已全部關(guān)閉；完成 泰日、頭橋、海灣地區(qū)集約化供水自來水管網(wǎng)建設(shè)；全區(qū)飲用水源地應(yīng)急預(yù)案根本方案已完成， ?奉 賢區(qū)備用水源地建設(shè)方案?已經(jīng)定稿，開始進行根本建設(shè)等相關(guān)工作。 在污水處理

22、方面 ，污泥處置 廠已進入試運行階段； 南橋新城污水管網(wǎng)建設(shè)工程中大居外圍配套工程和南橋新城 浦南運河北側(cè) BT建設(shè)方案已上報區(qū)發(fā)改委，大型居住社區(qū)污水總管工程已完成勘查，設(shè)計招投標工作已經(jīng)公示； 東西部污水處理廠提升處理能級工程申請報告已完成市水務(wù)局行業(yè)評審。 在截污納管方面， 年度新 增納管污染源為 46家，任務(wù)內(nèi)污染源已納管為 210 家，排水許可證企業(yè)為 70家。 在河道綜合整治 方面 ，界河整治俞涇塘工程方案編制中；完成生態(tài)河道建設(shè)錢中河工程、新陸港；肖塘港1.5公里工程已進場開工，共完成 50%的工作量。 在節(jié)水方面 ， 2021年開展了 25 個節(jié)水小區(qū)， 8個 節(jié)水學校的節(jié)水工

23、程創(chuàng)立工作，累計完成 57個節(jié)水小區(qū)、 24 個節(jié)水學校創(chuàng)立。大氣環(huán)境保護專項：在工業(yè)鍋爐和窯爐大氣污染治理方面 ，中小燃煤鍋爐清潔能源替代方案已 初步形成，完成 33 臺鍋爐 129.3 蒸噸、4 臺窯爐的清潔能源替代工作，累計完成中小燃煤鍋爐54臺182 蒸噸、窯爐 4臺的清潔能源替代工作；我區(qū)僅有的 1臺20 噸以上水煤漿鍋爐已完成高效 除塵工作。 在機動車污染控制方面， 區(qū)環(huán)保局和公安奉賢分局聯(lián)合開展機動車尾氣流動監(jiān)測工作， 年度遙感檢查 8000 輛次；同時，結(jié)合創(chuàng)模工作，有力推進機動車環(huán)保定期檢測，年度完成機動車檢 驗 94180 余輛， 現(xiàn)機動車環(huán)保定期檢測率為 85.7%。在揮

24、發(fā)性有機物污染控制方面，年度完成了 10%6家加油站的油氣回收系統(tǒng)的抽查監(jiān)測工作。 在揚塵污染控制方面， 南橋新城區(qū)域共 42 家工地， 到達文明施工的工地 38 家， 37 家工地揚塵控制 100%達標，全區(qū)文明施工達標率 80%；完成了 27 條段潔凈道路創(chuàng)立工作，全區(qū)主要道路沖洗率為27.7%，南橋中心城區(qū)達 45%。固廢處置和噪聲污染防治專項：在生活垃圾處置方面，生活固體廢棄物綜合處置中心已于 12月 27 日開工建設(shè)；垃圾減量工作有序推進，共完成8 套末端處置設(shè)備，其中海灣鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、金匯鎮(zhèn)、金海社區(qū)、莊行鎮(zhèn)的菜場垃圾末端處置設(shè)備已正式投入運行；2021 年完成全區(qū) 94597戶

25、居民、50 所機關(guān)、 60 個學校、 22個菜場、 200個企事業(yè)單位垃圾分類試點工作。 在噪聲污染防治方面， 年度完成了 4.45 千米水泥路面改瀝青路面的“白改黑工程，累計完成了 6.87 千米道路改造工程； 開展違法鳴號專項整治 43 次，查處違法鳴號行為 234 起；開展違法鳴號宣傳 152 次，累計培訓(xùn) 12000 余人次；同時在全區(qū) 57個路口安裝禁鳴標志 81塊，彎桿 9套，組合式標志 22 塊。工業(yè)污染防治和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項：在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面， 2021 年完成調(diào)整 70 家，其中工業(yè) 區(qū)塊外的?；髽I(yè) 9家，磚瓦企業(yè) 4家，紡織印染企業(yè) 11家，無證鉛蓄電池 2 家。在工業(yè)

26、污染防治 方面， 強化了工業(yè)區(qū)納管工作，對 17 個保存工業(yè)地塊和 12 個非保存工業(yè)地塊的污水納管工作進行 了全面梳理，年度完成納管 29 家，其中保存工業(yè)地塊完成 20家和非保存工業(yè)地塊完成 9 家，累計 納管 1289 家，納管率分別為 92%和 75%；全力推進清潔生產(chǎn)工作， 2021 年開展強制清潔生產(chǎn)審核 25 家，自愿清潔生產(chǎn) 45 家；全面啟動 5 個工業(yè)園區(qū)生態(tài)創(chuàng)立工作，星火開發(fā)區(qū)和工業(yè)綜合開發(fā)區(qū) 的生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃通過市生態(tài)園區(qū)創(chuàng)立領(lǐng)導(dǎo)小組組織的專家評審，化工奉賢分區(qū)、臨港奉賢 分區(qū)和農(nóng)業(yè)開展的生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)立規(guī)劃也已啟動編制。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護專項：在養(yǎng)殖業(yè)污染治理方

27、面， 年度完成 4 家標準化畜禽牧場的建設(shè)，累 計完成 9 家標準化畜禽牧場的建設(shè)； 3 家農(nóng)業(yè)源減排生態(tài)還田工程已完成工程建設(shè)，通過市級驗收； 不標準禽畜養(yǎng)殖整治工作全面完成，年度完成整治各類違章養(yǎng)殖戶 660戶 62.38 萬平方米，累計 整治 1690 戶 141.65 萬平方米。 在種植業(yè)面源污染防治方面， 啟動兩個蔬菜廢棄物綜合利用基地 建設(shè)，其中揚升蔬菜合作社基地的蔬菜廢棄物漚制有機肥工程全面完成，錢忠基地完成50%的工程建設(shè)任務(wù)；年內(nèi)完成綠肥種植 23631.6 畝，推廣商品有機肥 16000 噸，完成 5.1 萬畝水稻農(nóng)藥減量， 推廣高效低毒農(nóng)藥 7.9 萬畝。 在農(nóng)村環(huán)境綜合

28、整治方面， 完成 2021 年度的 3315 戶農(nóng)村生活污水處 理改造工程已根本完成， 2021 年度 2782 戶農(nóng)村污水改造工程完成初步設(shè)計；完成1787 戶農(nóng)村村莊改造工程。生態(tài)環(huán)境保護專項：在綠地林地建設(shè)方面， 完成望園路、環(huán)城西路、環(huán)城南路 4 公里的林蔭道 路建設(shè)；化工分區(qū)工業(yè)區(qū)綠化隔離帶新建成 16 萬平方米；建成生態(tài)公益林建設(shè) 500 畝、經(jīng)濟果林 420 畝、防護林 1900 畝；制定?奉賢區(qū)立體綠化建設(shè)和管理方法? ，建成屋頂綠化 5550 平方米、垂 直綠化 6000 平方米； 完成平莊公路 6 公頃道路配套綠化建設(shè)。 在農(nóng)村生態(tài)建設(shè)方面， 青村鎮(zhèn)國家級 生態(tài)鎮(zhèn)已完成區(qū)級

29、驗收和申報材料遞交工作； 南橋鎮(zhèn)、 莊行鎮(zhèn)國家級生態(tài)鎮(zhèn)更名已向市局遞交材料； 海灣鎮(zhèn)市級生態(tài)鎮(zhèn)、 南橋鎮(zhèn)光明村、 莊行鎮(zhèn)新葉村市級生態(tài)村已完成區(qū)級驗收和申報資料遞交工作； 開展 32 個區(qū)級生態(tài)村的創(chuàng)立工作。環(huán)保能力建設(shè)專項： 區(qū)環(huán)境監(jiān)測站實驗室改建方案已根本確定，招標工作已完成；區(qū)域內(nèi) 2 個 空氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站開展了PM2.5試驗性監(jiān)測，今年新增的2個市級空氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站點也已根本落實；輻射環(huán)境事故預(yù)案和環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的修訂工作已啟動；環(huán)境空氣質(zhì)量和地 表水環(huán)境質(zhì)量定期公告； “數(shù)字環(huán)保一期建設(shè)已根本完成，現(xiàn)已投入試運行。宣傳教育專項 : ?綠色行動，美麗奉賢?奉賢區(qū)中小學

30、“環(huán)境教育讀本正式出版；制定?2021 年度奉賢區(qū)創(chuàng)立國家環(huán)境保護模范城區(qū)宣傳方案? ，共設(shè)定任務(wù) 50項，制定宣傳標語 32條； 通過“奉賢發(fā)布 、“上海奉賢網(wǎng)站、奉賢電視臺、 ?奉賢報?等渠道，在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)起社會環(huán)保 志愿者招募，并于 7月 21日正式成立了我區(qū)首支社會環(huán)保志愿者隊伍，共有隊員 80名。自志愿者 效勞總隊成立以來，環(huán)保志愿者走上街頭、深入農(nóng)村，開展了環(huán)保信訪接待、無車日、綠色消費、 低碳生活等環(huán)保宣傳，并參加生態(tài)村檢查、環(huán)保問題走訪等工作，積極踐行環(huán)保理念，傳遞綠色正 能量。特色示范專項：在低碳示范建設(shè)方面 ，作為市低碳實踐試點區(qū)域的上海之魚一期工程已完工， 二期一階段工

31、程正在建設(shè)中；能源中心工程樁基工程已全面開工。2污染減排當前，我區(qū)污染減排工作推進順利，主要污染物減排指標完成情況良好，COD、 NH3-N、SO2和 NOX 實現(xiàn)凈削減量遠遠大于新增量。一是強化源頭管理，切實落實目標責任。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)政府與區(qū)政府簽訂“十二五污染減排 目標責任書，強化責任機制和合力推進機制，認真開展“批工程、核總量工作，將污染物排放總 量指標作為環(huán)評審批的前置條件，實行工業(yè)企業(yè)主要污染物總量指標平衡。二是優(yōu)化空間布局，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。 2021 年通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低能耗折合標準煤 3.2 萬 噸，減少危險品當量 1.75 萬噸，減少廢水排放 103萬噸，減少污染物排放量

32、760 噸。積極開展重點 企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，全年共啟動 70 戶企業(yè)開展審核。先后制定了印染行業(yè)、電鍍行業(yè)深度治理實施 意見，將污染防治從廢水處理延伸到廢水、廢氣和固廢的全面防治。三是強化日常監(jiān)管，持續(xù)深化重點區(qū)域、重點行業(yè)的環(huán)境污染治理。下發(fā)了?奉賢區(qū)關(guān)于加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護的實施意見? 滬奉環(huán) 2021 79 號，要求全區(qū) 31 個工業(yè)園區(qū)分別成立環(huán)保工作機構(gòu)，落實專人負責環(huán)保工作。有序推進17 個工業(yè)區(qū)塊規(guī)劃環(huán)評編制，啟動了 7 個工業(yè)園區(qū)生態(tài)創(chuàng)立。積極推進重點企業(yè)環(huán)保管理標準化建設(shè)，力爭用 3 年時間使全區(qū) 318 家重點企業(yè)完成標準化 建設(shè)。3水源地保護2021 年，我區(qū) 2 戶水源

33、地高風險企業(yè)上海肖塘電鍍廠和鄔橋標牌廠已全部關(guān)閉，全區(qū)無水源地 高風險企業(yè)，同時，南橋鎮(zhèn)上海三晶特種涂料廠已停止生產(chǎn)，上海百辰涂料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 工作也在積極推進中。全區(qū)飲用水源地應(yīng)急預(yù)案根本方案已完成，備用水源地建設(shè)方案已經(jīng)定稿， 開始進行根本建設(shè)程序等相關(guān)工作。4固體廢物管理進一步加大了對危險廢物產(chǎn)生單位和處置單位的監(jiān)管， 2021 年充實區(qū)輻射固廢監(jiān)督管理站管理 力量，落實專人負責固體廢物管理工作，按照“摸清內(nèi)幕、制訂方案，一年一個樣，三年大變樣， 力爭在一年內(nèi)將固廢管理工作納入正規(guī)渠道的工作目標，有序推進各項工作任務(wù)。至 2021 年底，全區(qū)有 3 家危險廢物綜合經(jīng)營許可證單位，危險廢物

34、處理處置能力為 22820 噸。 納入本市危險廢物管理備案企業(yè)共計 674家。全年危險廢物 不含醫(yī)療廢物 市內(nèi)預(yù)計產(chǎn)生量 78622.74 噸，轉(zhuǎn)移處置 13888.49 噸，處置量 13888.49 噸，危廢處置率 100%。5輻射平安管理 強化對核技術(shù)利用單位監(jiān)管力度。依據(jù)輻射源的危害大小，對不同單位實施不同的監(jiān)管頻次和 檢查要求，并將 10 家廢舊金屬熔煉企業(yè)納入日常監(jiān)管體系，積極開展日常檢查工作。 2021 年共出 動了 400 余人次，檢查企業(yè) 146 家次。 8 月至 9 月份，區(qū)環(huán)保局開展輻射平安專項行動，出動40 余人次對 12 家單位進行了抽查，結(jié)合平安檢查專項行動，建立了與

35、公安部門、衛(wèi)生部門的長效合作機 制，梳理無“輻射平安許可證單位，更新轄區(qū)內(nèi)核技術(shù)利用單位信息，形成各部門監(jiān)管合力。嚴格輻射平安行政許可管理。 2021 年共頒發(fā) 24 份輻射平安許可證，其中新申請單位 4 家，重 新申請單位 2 家，延續(xù)申請單位 5 家，變更申請 10 家，注銷申請 3 家；累積登記移動備案表 64 份。2021 年全區(qū)共有核技術(shù)利用單位輻射平安許可證持證89 家，其中使用同位素許可的單位 15 家 2家暫無同位素、2家既使用同位素又使用射線裝置的單位、n類放射源單位2家、類放射源3家、V類放射源單位 8家，使用射線裝置單位 76家1家既使用射線裝置又有乙級非密封放射性活動

36、場所、2家既有射線裝置又有放射源、n類射線裝置單位34家、川類射線裝置單位 42家；乙級非密封放射性活動場所 2 家 1 家未使用。開展全方位輻射平安培訓(xùn)。年內(nèi)共開展 4 次培訓(xùn)， 1 月開辦了一期核技術(shù)利用單位放射性工作 人員的“輻射平安與防護培訓(xùn)班，共培訓(xùn) 79人。4月，我局對轄區(qū)內(nèi)涉及廢舊金屬回收熔煉單位 進行輻射平安標準化管理培訓(xùn)，共培訓(xùn)輻射平安負責人10 人，輻射監(jiān)測人員 10人。9月份，我局對轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的環(huán)保辦工作人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，11 月對 50 余家區(qū)管單位的輻射平安標準化管理進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四、保障措施1環(huán)保投入2021 年，奉賢區(qū)環(huán)?？偼度?20.5 億元，占全區(qū) G

37、DP 的 3.2%。其中，污染源防治完成投資 30832.5萬元，占環(huán)?？偼顿Y的 15.0%其中，廢水治理 7096.5 萬元 ,廢氣治理 3976.5 萬元，固體廢物治理172.3 萬元， 噪聲治理 963.7 萬元， 執(zhí)行“三同時 工程環(huán)保投資 1 8400.0萬元， 其他治理 223.5萬元；生態(tài)保護和建設(shè)投資 5162.0 萬元，占環(huán)?？偼顿Y的2.5%；農(nóng)村環(huán)境保護投資39527.4 萬元，占環(huán)保總投資的 19.2%；城市環(huán)境根底設(shè)施建設(shè)投資71917.0 萬元，占環(huán)保總投資的35.0%其中污水收集處理工程 4255.6 萬元，燃氣工程和清潔能源替代8090.4 萬元，園林綠化建設(shè)15

38、619.2 萬元，河道整治工程 32832.5 萬元，固體廢物收集、處理處置9000.0 萬元，集中供熱工程103.0 萬元，噪聲防治2021.3 萬元；環(huán)境管理能力建設(shè)投資 1765.0 萬元， 占環(huán)?？偼顿Y的 0.9%；環(huán)保設(shè)施運轉(zhuǎn)費 48980.1萬元，占環(huán)?？偼顿Y的 23.9%；其他投資 7211.8 萬元，占環(huán)保總投資的 3.5%其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 5742萬元。2環(huán)境法制和執(zhí)法2021 年，奉賢區(qū)環(huán)保局以精細化監(jiān)察為手段，對排污企業(yè)從建設(shè)工程、廢水、廢氣、固廢等方面開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查。堅持日常執(zhí)法和專項執(zhí)法相結(jié)合，多管齊下，每月開展一次專項行動，對重 點行業(yè)、重點區(qū)域進行拉網(wǎng)式排查，通

39、過抓典型，解決共性問題，對違法行為進行嚴厲打擊，改善 區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。 2021 年共出動 3818 人次， 1678 批次，檢查單位 3026 戶次，檢查各類污染防治設(shè)施 1818 臺套次。立案處分 145 件，共計處分金額 891.7 萬元。結(jié)合污染源普查、信訪辦理、日常監(jiān)察、工程竣工驗收等，對多家未進行排污申報的企業(yè)進行 了補申報并開征排污費，對開展夜間施工，噪聲擾民的企業(yè)按規(guī)定征收排污費，通過征收排污費， 不斷提高企業(yè)環(huán)保意識，促進企業(yè)盡快采取整改措施。排污收費征收單位 3429 戶次，開票金額 364.9439 萬元。完成 467 戶單位排污申報工作，數(shù)據(jù)全部通過審核并實現(xiàn)電子化。通過

40、開展環(huán)境平安檢查、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場環(huán)境污染專項檢查、環(huán)境污染專項整治等工作，支 隊建立了與“基層環(huán)保工作小組的良好合作機制，將環(huán)境監(jiān)察觸角擴展到鎮(zhèn)、村。賦予鎮(zhèn)級環(huán)保 工作組環(huán)保監(jiān)管職能，將特定的信訪調(diào)處分派到鎮(zhèn)級處理。另外，通過創(chuàng)模層面制定疑難環(huán)保問題 的專項整治方案，密切加強與其他部門之間的執(zhí)法協(xié)作。年內(nèi)，按照與工商、平安、消防、食藥監(jiān)、 城管等部門形成長效協(xié)作機制的工作要求，開展了屢次針對廢塑料加工、餐飲業(yè)油煙氣、木器加工 廢氣和茶水爐四個專項的整治，取得了良好效果，徹底解決了一批疑難雜癥。最高人民法院、最高人民檢察院公布“環(huán)境污染刑事案件司法解釋以來，環(huán)境監(jiān)察支隊迅速 將查處到的符合條件

41、環(huán)境污染案件列入適用范疇，探索與區(qū)公安機關(guān)、檢察院合作機制，查處了 4 起嚴重污染環(huán)境、社會影響突出的案件。3環(huán)評管理2021 年， 以行政審批改革為重點， 優(yōu)化工作流程， 創(chuàng)新工作機制，不斷提高工作效能。一方面，通過制定行政許可辦事規(guī)程、工程審核評估方法、批管別離工作方案、批后監(jiān)管措施等規(guī)章制度，在完善審批流程，擴大公眾參與，推進許可事項審批公開等方面產(chǎn)生積極作用。另一方面，通過加強與環(huán)保局各科室各工作組、中心各入駐單位各管理部門、市局各系統(tǒng)的溝通聯(lián)系，梳理我局與其 他相關(guān)部門審批流程前后關(guān)系，對于已審批的工程定期進行回訪，做到及時了解跟蹤效勞，為工程 的建設(shè)進展提供適時、有效的幫助，切實提

42、高建設(shè)工程環(huán)保審批效率。結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整要求，嚴格把好工程環(huán)保準入關(guān)，努力轉(zhuǎn)變重經(jīng)濟開展輕環(huán)境保護的開展模 式，有效地遏制環(huán)境質(zhì)量的下滑勢態(tài)，為我區(qū)環(huán)境質(zhì)量的改善創(chuàng)造了根底。今年新工程總新增各類 污染物較以往有大幅度的降低。其中化學需氧量為 22.93 噸、氨氮為 1.28 噸、二氧化硫為 29.97 噸、 氮氧化物為 45.63 噸，揮發(fā)性有機污染物為 30.77 噸。對重大工程建設(shè)提前介入，做到“及時掌握、及時跟蹤、及時審批、及時效勞 ，同時加強與市 環(huán)保局、兄弟區(qū)縣溝通，加快重大工程建設(shè)環(huán)保工作的落實，主動參與重大工程的后期監(jiān)管。今年 完成了對“上海之魚 、“生活垃圾處置中心 、“中央綠

43、地公園 、“中企聯(lián)合大廈等工程的環(huán)保審 批，確保了工程順利推進。另外，保持與市局的聯(lián)系，全力跟蹤軌交 5 號線延伸工程的進展。加強建設(shè)工程的環(huán)境監(jiān)管和污染源頭控制，消除環(huán)境隱患，徹底解決潛在的環(huán)境風險，成立區(qū) 環(huán)保局“未批先建、久拖不驗違法行為專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，針對全區(qū)原 1001 戶未辦理環(huán)評審 批和 485 戶未申請竣工驗收的企業(yè)開展專項整治，同時對從事生產(chǎn)、加工、制造的工業(yè)企業(yè)開展全 面清查摸底，確保做到“縱向到底，橫向到邊 ，不疏漏、不遺缺、不留死角。 2021 年“未批先建 工作全面完成， “久拖不驗工作完成 60%。2021 年，環(huán)保窗口受理各類環(huán)保手續(xù)辦理申請 1846 項，

44、各類環(huán)保政策、效勞事項咨詢 4200 余 次，完成行政許可審批 1037 項，包括：環(huán)評 600 項報告書 53 項，報告表 370 項，登記表 170 項， 其中輻射類環(huán)評登記表 7 項，涉及總投資 392.05 億元，環(huán)保投資 7.94 億元；試生產(chǎn) 179 項；驗 收 229 項，涉及總投資 138.91 億元，環(huán)保投資 1.93 億元；輻射平安許可證 24 項；夜間施工 5 項； 否決 128 個。4環(huán)境監(jiān)測2021 年，區(qū)環(huán)保局全面推進實施各項環(huán)境監(jiān)測工作，為“創(chuàng)模工作、行政許可、污染減排、 環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境信訪、環(huán)境應(yīng)急突發(fā)事件提供了及時有效的技術(shù)支持和效勞。有序推進各類監(jiān)測工作。

45、2021 年共完成各類監(jiān)督性監(jiān)測 875 戶次，完成“三同時驗收為 545 戶次，共完成監(jiān)測數(shù)據(jù) 36181 個。完成公交車冒黑煙目測監(jiān)測 2146 輛次，其中超標排放 2 輛；共完 成加油站油氣回收抽查監(jiān)測 6 戶，抽查結(jié)果顯示 6 家都存在超標現(xiàn)象。完成應(yīng)急信訪監(jiān)測 172 戶次233 次，其中惡臭監(jiān)測 70 戶次，噪聲監(jiān)測 35 戶次，地表水和廢水監(jiān)測 54 戶 115 戶次，煙塵、煙氣 監(jiān)測 5 戶次，震動監(jiān)測 3 戶次，肺氣腫苯系物監(jiān)測 2 戶次；環(huán)境其它污染物 3戶次。出動 3 次影響 極較大突發(fā)環(huán)境事故的監(jiān)測，通過通力協(xié)作，科學應(yīng)對處置，及時有效地排除事故對環(huán)境造成的隱 患。20

46、21 年，科研工程?城市污水處理廠重金屬檢測質(zhì)控體系的建立?被市局立項，為提高我區(qū)環(huán) 境監(jiān)測科研工作翻開了新的篇章。5環(huán)保創(chuàng)立2021 年，南橋鎮(zhèn)、莊行鎮(zhèn)通過國家級生態(tài)鎮(zhèn)更名的區(qū)級驗收。2021 年，青村鎮(zhèn)國家級生態(tài)鎮(zhèn)積極開展區(qū)級驗收準備工作。2021 年，海灣鎮(zhèn)上海市生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)立完成區(qū)級驗收和申報資料提交工作。2021 年，南橋鎮(zhèn)、奉城鎮(zhèn)等成功創(chuàng)立北新村、鹽行村等 30 個區(qū)級生態(tài)村。2021 年，南橋鎮(zhèn)曙光二居、正陽一居，奉浦社區(qū)奉浦居委會成功創(chuàng)立上海市安靜小區(qū)。2021 年，南橋鎮(zhèn)、奉浦社區(qū)等完成陽光四季園等 8 個小區(qū)區(qū)級綠色小區(qū)創(chuàng)立工作。 同時，全面啟動 5 個工業(yè)園區(qū)生態(tài)創(chuàng)立工作，星火開發(fā)區(qū)和工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)建 設(shè)規(guī)劃通過市生態(tài)園區(qū)創(chuàng)立領(lǐng)導(dǎo)小組組織的專家評審，化工奉賢分區(qū)、臨港奉賢分區(qū)和農(nóng)業(yè)開展有 限公司的生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)立規(guī)劃啟動編制。6意見提案辦理2021 年，區(qū)環(huán)保局共收到人大書面意見、政協(xié)提案 9 件。其中，人大書面意見 2 件、政提案 7 件，已全部按時按質(zhì)辦理完畢，辦理率、滿意率到達10