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文檔簡介
1、xx縣不銹鋼行業(yè)規(guī)劃方案xx發(fā)布目錄一、 發(fā)展原則2二、 規(guī)劃路線3三、 目標規(guī)劃4四、 區(qū)域產(chǎn)業(yè)條件4五、 保障方案7重點項目分析:xx項目10重點項目分析:xx投資管理公司xx項目14當前是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期,為加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,提出本指導意見。一、 發(fā)展原則1、協(xié)同發(fā)展,實現(xiàn)互利共贏。加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中謀劃,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作模式,打破市場壁壘,推動要素自由流動,構(gòu)建多層次、寬領域的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。2、因地制宜,示范引領。著眼區(qū)域?qū)嶋H,充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平,逐步研究制定適合區(qū)域特點的能效
2、標準。制定合理技術(shù)路線,采用適宜技術(shù)、產(chǎn)品和體系,總結(jié)經(jīng)驗,開展多種示范。3、開放融合。樹立全球視野,對標國際先進,把握“一帶一路”重大戰(zhàn)略契機,聚焦產(chǎn)業(yè)重點領域,探索發(fā)展合作新模式,在全球范圍配置產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈,更大范圍、更高層次上參與產(chǎn)業(yè)競爭合作,走開放式創(chuàng)新和國際化發(fā)展的道路。4、市場主導,政府引導。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,尊重企業(yè)主體地位,激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力,創(chuàng)新經(jīng)營模式和業(yè)態(tài),推動聯(lián)合重組,增加有效供給,促進優(yōu)勝劣汰;健全公平開放透明的市場規(guī)則,完善支持政策,搭建服務平臺,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。5、協(xié)同發(fā)展,實現(xiàn)互利共贏。加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中謀劃,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合
3、作模式,打破市場壁壘,推動要素自由流動,構(gòu)建多層次、寬領域的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。6、堅持創(chuàng)新發(fā)展。著力產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,加快由規(guī)模擴張向質(zhì)量、效益提升轉(zhuǎn)變。二、 規(guī)劃路線牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,在區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展的大背景下,緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大機遇,主動適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級,提升示范引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同發(fā)展的能力,使區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展在更好地服務經(jīng)濟建設中實現(xiàn)提質(zhì)增效。三、 目標規(guī)劃到xx年,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善,生產(chǎn)集中度進一步提高,高端產(chǎn)品自主保障能力增強,高端技術(shù)推廣應用,能耗水平進一步降低。四、 區(qū)域產(chǎn)業(yè)條
4、件堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),貫徹新發(fā)展理念,推動高質(zhì)量發(fā)展,城市經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展,高質(zhì)量推進區(qū)域性國際中心城市建設取得新成績。區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值達xx億元、增長xx%(按可比價格計算),一般公共預算收入達xx億元、增長xx%,固定資產(chǎn)投資增長xx%,社會消費品零售總額達xx億元、增長xx%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達xx元和xx元,分別增長xx%和xx%。城市的戰(zhàn)略樞紐地位更加凸顯,正從交通末梢轉(zhuǎn)變?yōu)榻煌屑~、從市場邊緣轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋行摹拈_放末端轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放前沿。受國際疫情形勢影響,跨境電商有望成為外貿(mào)突圍的關(guān)鍵,中國(城市)自由貿(mào)易試驗區(qū)城市片區(qū)、中國(城市)跨境電子商務綜合試驗區(qū)、城市
5、綜合保稅區(qū)等平臺將發(fā)揮更大的作用,有利于區(qū)域在更大空間和更廣領域加快發(fā)展。今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議為:地區(qū)生產(chǎn)總值增速與區(qū)域基本持平,城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長,一般公共預算收入增長xx%,固定資產(chǎn)投資增長xx%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在xx%以內(nèi),單位生產(chǎn)總值能耗完成省下達目標任務。新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革賦予戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇。當前全球新一輪科技革命加速推進,信息技術(shù)、新能源、新材料、生物技術(shù)等領域的前沿革命性突破和交叉融合,催生出各領域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務的群體突破。以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化為核心的新興技術(shù)廣泛滲透,帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新,引發(fā)產(chǎn)業(yè)分工重大調(diào)整,為加速實施創(chuàng)新
6、驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、切入國際產(chǎn)業(yè)鏈中高端領域、實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)跨越趕超創(chuàng)造了難得的歷史機遇。產(chǎn)業(yè)融合深入推進為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新引擎。多領域加速跨界融合,尤其是互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合,不斷催生“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài),消費需求不斷向多元化、高質(zhì)量、高層次變化,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間,同時也為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)、應用新模式開辟了新思路。我國經(jīng)濟發(fā)展新理念構(gòu)筑戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向?!笆舜蟆币詠砦覈M入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新時期,在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念指引下,勞動密集型、資源消耗型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長動力持續(xù)弱化,促使進一步依
7、靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、實施創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展理念實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,培育形成新的經(jīng)濟增長點。國家重大戰(zhàn)略部署為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展再造新契機。重大國家戰(zhàn)略部署帶來新的發(fā)展思路和方向,再造發(fā)展新需求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須找準在重大戰(zhàn)略中的定位,選好切入點,把握好、利用好新機遇,實現(xiàn)新的更大發(fā)展。堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置,把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上,推動科技、要素、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、組織、管理、品牌、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式全面創(chuàng)新,破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙,發(fā)揮創(chuàng)新對拉動經(jīng)濟增長、推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進動力轉(zhuǎn)換的乘數(shù)效應,形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。(一)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略
8、。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用,促進經(jīng)濟增長由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。(二)加強創(chuàng)新能力建設。堅持以企業(yè)為主體、平臺為支撐、市場為導向、政策為保障,完善產(chǎn)學研用相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。(三)拓展發(fā)展新空間。以優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、推進集中發(fā)展、增強承載能力為重點,挖掘區(qū)域發(fā)展?jié)撃?,激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟活力。(四)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。緊扣重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化。(五)推進金融創(chuàng)新。發(fā)展銀行、保險、期貨、證券、基金、信托和租賃等金融業(yè),運用多層次資本市場,提升金融對實體經(jīng)濟的支撐能力。(六)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。把握新一代信息
9、技術(shù)創(chuàng)新變革的重大機遇,推動工業(yè)化與信息化深度融合,促進信息網(wǎng)絡技術(shù)全方位應用。(七)構(gòu)建發(fā)展新體制。加快形成有利于經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制。五、 保障方案(一)加快科技創(chuàng)新,提供人才支撐進一步整合各類科技資源,搭建集產(chǎn)學研于一體的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺,多渠道、多層次加大科技投入,激發(fā)創(chuàng)新活力。要健全產(chǎn)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化機制,加大科技成果推廣轉(zhuǎn)化支持力度,調(diào)動成果轉(zhuǎn)化積極性,提高科技成果轉(zhuǎn)化率。實施人才強水戰(zhàn)略,建立新型人力資源管理機制,培養(yǎng)專業(yè)知識扎實、熟悉政策法規(guī)、具有創(chuàng)新意識的復合型干部隊伍。(二)推動區(qū)域交流合作積極參與“一帶一路”建設,采取
10、園區(qū)共建、技術(shù)合作、資本合作和貿(mào)易換資源等多種方式,加強與市場需求大的沿線國家開展貿(mào)易合作。加強同區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作,在重點領域合作實現(xiàn)突破,合作取得積極成效。(三)開展宣傳引導統(tǒng)一思想認識,充分認識產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性,加強領導,明確責任。加大產(chǎn)業(yè)招商服務宣傳,匯編產(chǎn)業(yè)相關(guān)文件,強化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)和政策的宣貫,運用各種媒介,擴大區(qū)域產(chǎn)業(yè)知名度。(四)優(yōu)化投資環(huán)境優(yōu)化服務機制。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務機制,優(yōu)化政策引導、市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督服務職能,提高管理和服務水平。優(yōu)化發(fā)展模式。根據(jù)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,結(jié)合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的實施,積極引導產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項目或企業(yè)向重點園區(qū)聚集,集群發(fā)展。加快編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)
11、劃,優(yōu)化投資布局,落實重點項目建設用地,促成產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、成本洼地。優(yōu)化配套建設。落實產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點項目相關(guān)配套建設,利用多種合作模式,合作共建,推進項目落地。(五)加大財稅支持力度聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及重大示范應用,積極爭取產(chǎn)業(yè)專項扶持,加大財政專項資金對企業(yè)的支持力度。充分發(fā)揮相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金的引導作用,綜合運用股權(quán)投資、風險補償?shù)扔行Х绞?,支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(六)強化政策支持對重點項目在審批、土地供應等方面給予優(yōu)先支持、及時核發(fā)辦理規(guī)劃、建設、開工等許可證和手續(xù),竣工后及時組織驗收。在財政、金融、建筑規(guī)劃許可等方面制定操作性強的政策,全面落實稅收優(yōu)惠政策。加強區(qū)域協(xié)同合作,加快相關(guān)協(xié)同地方標準制定。(七
12、)強化人才支撐建立多層次、多類型的產(chǎn)業(yè)人才引進、培養(yǎng)和服務體系。加強專業(yè)學位教育和繼續(xù)教育,支持有條件的高等學校開設應急相關(guān)專業(yè),推動各方聯(lián)合培養(yǎng)應急救援專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。制定產(chǎn)業(yè)專家?guī)欤贫▽<谊犖閮錂C制和管理制度,打造一支有實力的專家隊伍。對引進的高層次人才,給予相應的科研經(jīng)費補貼和安家補貼,在簽證、社會保險、子女入學、生活保障等方面提供便利。(八)加強組織領導加強溝通,密切配合,深入基層,加強指導和監(jiān)督檢查,掌握規(guī)劃實施情況,及時協(xié)調(diào)處理存在的問題;各地區(qū)要加強組織領導,制定保障規(guī)劃實施的方案,及時解決規(guī)劃實施中的新情況和新問題,確保規(guī)劃的實施,持續(xù)推進規(guī)劃實施。重點項目分析:x
13、x項目(一)項目建設性質(zhì)該項目屬于新建新建項目,依托當?shù)亓己玫漠a(chǎn)業(yè)基礎和創(chuàng)新氛圍,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,全力打造以不銹鋼為核心的綜合性產(chǎn)業(yè)基地,年產(chǎn)值可達181000.00萬元。(二)項目承辦單位xxx有限公司公司按照“布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)?!钡脑瓌t,加強規(guī)劃引導,推動智慧集群建設,帶動形成一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強、信息化基礎好、引導帶動作用大的重點產(chǎn)業(yè)集群。加強產(chǎn)業(yè)集群對外合作交流,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在對外產(chǎn)能合作中的載體作用。通過建立企業(yè)跨區(qū)域交流合作機制,承擔社會責任,營造和諧發(fā)展環(huán)境。公司始終堅持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營理念,以“市場為導向、顧客為中心”的企業(yè)服務宗旨
14、,竭誠為國內(nèi)外客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和一流服務,歡迎各界人士光臨指導和洽談業(yè)務。公司不斷建設和完善企業(yè)信息化服務平臺,實施“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)專項行動,推廣適合企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品和服務,促進互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)中的應用,業(yè)通過信息化提高效率和效益。搭建信息化服務平臺,培育產(chǎn)業(yè)鏈,打造創(chuàng)新鏈,提升價值鏈,促進帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。(三)戰(zhàn)略合作單位xx有限公司(四)項目提出的理由當前,地區(qū)將進入以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新階段,工業(yè)發(fā)展仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期,同時也將面臨著發(fā)展環(huán)境復雜多變的嚴峻挑戰(zhàn),加之生產(chǎn)要素瓶頸等制約,任務艱巨而緊迫。適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài),保持經(jīng)濟社
15、會持續(xù)健康發(fā)展,實現(xiàn)全面建成小康社會目標,必須有新理念、新思路、新舉措,更好地適應趨勢、創(chuàng)造優(yōu)勢、提升位勢、形成勝勢。貫徹新的發(fā)展理念。堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展,以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升。把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上,推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,加快培育新的增長動力和競爭優(yōu)勢,實現(xiàn)由要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變。把開放作為繁榮發(fā)展的必由之路,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,完善載體平臺,打造內(nèi)陸開放高地,以擴大開放轉(zhuǎn)換動力、促進創(chuàng)新、推動改革、加快發(fā)展。把共享作為中國特色社會主義的本質(zhì)要求,大力實施脫貧攻堅工程,
16、加強社會事業(yè)、民生保障等領域的薄弱環(huán)節(jié)建設,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。厚植發(fā)展優(yōu)勢。突出實施開放帶動主戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略,切實把厚植優(yōu)勢作為引領發(fā)展行動的著眼點和立足點。強化競爭優(yōu)勢思維,把是否具備比較優(yōu)勢作為經(jīng)濟決策的基本遵循,體現(xiàn)在方方面面的思路舉措中,找準比較優(yōu)勢,發(fā)揮已有優(yōu)勢、挖掘潛在優(yōu)勢,打造先發(fā)優(yōu)勢、利用后發(fā)優(yōu)勢,推動局部優(yōu)勢向綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,加快提升綜合競爭力,形成大樞紐帶動大物流、大物流帶動大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)帶動城市群、城市群帶動中原崛起河南振興富民強省的發(fā)展新局面。著力推進結(jié)構(gòu)性改革。把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,用改
17、革的辦法推進結(jié)構(gòu)性調(diào)整,落實宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策支柱,在適度擴大總需求的同時,著力推動去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,加快培育新的發(fā)展動能,改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢,夯實實體經(jīng)濟根基,推動社會生產(chǎn)力水平整體改善。著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。把加快新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換作為中心任務,持續(xù)完善提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體,堅定不移地走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路。著力增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力,把人才作為支撐發(fā)展的第一資源,推進人力資源強省建設,打造區(qū)域核心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,突破技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié),形成促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制架構(gòu)和生態(tài)系統(tǒng),激發(fā)全社會創(chuàng)新活
18、力和創(chuàng)造潛能,努力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新走在全國前列。(五)項目選址方案項目選址位于xx經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),地理位置優(yōu)越,建設條件良好。(六)項目用地規(guī)模項目總用地面積99999.90平方米(折合約150.00畝),項目建設遵循“合理和集約用地”的原則,科學設計、合理布局,符合規(guī)劃建設要求。項目總建筑面積151999.85平方米。(七)項目進度規(guī)劃本期工程項目建設期限規(guī)劃30個月。(八)項目總投資及資金構(gòu)成項目預計總投資61584.93萬元,其中:固定資產(chǎn)投資55166.38萬元,流動資金6418.55萬元(九)項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標項目預期達產(chǎn)年營業(yè)收入180819.99萬元,稅后凈利潤2783
19、3.50萬元,達產(chǎn)年納稅總額11144.32萬元,財務內(nèi)部收益率15.98%,全部投資回收期6.70年。重點項目分析:xx投資管理公司xx項目(一)項目投資主體xx投資管理公司(二)項目負責人xxx(三)項目單位簡介公司滿懷信心,發(fā)揚“正直、誠信、務實、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和“追求卓越,回報社會” 的企業(yè)宗旨,以優(yōu)良的產(chǎn)品服務、可靠的質(zhì)量、一流的服務為客戶提供更多更好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務。公司秉承“以人為本、品質(zhì)為本”的發(fā)展理念,倡導“誠信尊重”的企業(yè)情懷;堅持“品質(zhì)營造未來,細節(jié)決定成敗”為質(zhì)量方針;以“真誠服務贏得市場,以優(yōu)質(zhì)品質(zhì)謀求發(fā)展”的營銷思路;以科學發(fā)展觀縱觀全局,爭取實現(xiàn)行業(yè)領軍、技術(shù)領
20、先、產(chǎn)品領跑的發(fā)展目標。 公司秉承“誠實、信用、謹慎、有效”的信托理念,將“誠信為本、合規(guī)經(jīng)營”作為企業(yè)的核心理念,不斷提升公司資產(chǎn)管理能力和風險控制能力。(四)項目背景深刻認識國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境與形勢的重大變化,進一步增強憂患意識、機遇意識和擔當精神,在搶抓機遇中增強主動,在應對挑戰(zhàn)中保持定力,在改革創(chuàng)新中釋放活力,再創(chuàng)經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。(一)國際環(huán)境世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展,世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇,主要經(jīng)濟體走勢分化。全球治理體系深刻變革,國際貿(mào)易投資規(guī)則體系加快重構(gòu),貿(mào)易保護主義強化。國際分工格局深度調(diào)整,發(fā)達國家加緊實施“再工業(yè)化”,發(fā)展中國家加速吸
21、引勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,我國制造業(yè)面臨高端回流和中低端分流的“雙重擠壓”。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā),以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)加速滲透到經(jīng)濟社會各領域,信息經(jīng)濟正引領社會生產(chǎn)新變革、創(chuàng)造人類生活新空間。深圳必須強化全球視野和前瞻思維,準確把握世界經(jīng)濟格局新趨勢,深度融入全球創(chuàng)新鏈,在新的國際經(jīng)濟坐標系中謀劃更高質(zhì)量發(fā)展,建設成為國家參與全球經(jīng)濟競爭的重要引擎。(二)國內(nèi)環(huán)境我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,長期向好的基本面沒有改變,發(fā)展前景依然廣闊。國內(nèi)經(jīng)濟步入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換為特征的新常態(tài),增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速,發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整
22、從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉,發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。地區(qū)必須增強責任感和使命感,率先開辟新常態(tài)下質(zhì)量型發(fā)展新路徑,大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟,在服務國家戰(zhàn)略中提升城市發(fā)展能級、實現(xiàn)特區(qū)更大發(fā)展。(三)機遇與挑戰(zhàn)在改革中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展,率先進入以質(zhì)量效益為中心的穩(wěn)定增長階段,經(jīng)濟社會發(fā)展理念新、質(zhì)量高、韌勁足、潛力大,有能力、有條件率先適應、把握、引領新常態(tài),實現(xiàn)特區(qū)新發(fā)展。深圳作為全國先行發(fā)展的地區(qū),要向更高發(fā)展階段跨越提升,就必須正視超常規(guī)發(fā)展和超大型城市建設中積累的矛盾和問題:在經(jīng)濟增速放緩常態(tài)化下,經(jīng)濟不穩(wěn)定性和不確定性加劇,推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和保持
23、較高經(jīng)濟效益難度增大;城市承載能力嚴重受限,優(yōu)質(zhì)公共資源供給不足,人口壓力增大與高端人才短缺并存;快速城市化遺留問題凸顯,環(huán)境污染、公共安全和城市治理成為制約發(fā)展的短板;全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū),突破思想觀念和利益固化的藩籬難度加大。(一)持續(xù)擴大有效投資繼續(xù)發(fā)揮投資對增長的關(guān)鍵作用,注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),以重點項目為牽引,加大基礎設施、生態(tài)保護、基本公共服務、產(chǎn)業(yè)升級、新型城鎮(zhèn)化等領域的投入,帶動產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大幅增強省內(nèi)投資品的供給能力,著力解決我省投資率高、但綜合投資拉動效應不夠的問題,形成對經(jīng)濟可持續(xù)增長的有力支撐。積極爭取國家支持,整合利用好地方財政資金,更好發(fā)揮政府投資的杠桿撬動作用,完善基礎設施等投融資平臺功能,組建旅游、扶貧等若干專業(yè)化投融資平臺,繼續(xù)以市場化方式籌集專項建設基金。更好發(fā)揮民間投資的作用,探索基礎設施等實物資產(chǎn)證券化,發(fā)展各類投資公司和產(chǎn)業(yè)基金,鼓勵股權(quán)眾籌、風險投資、天使投資等發(fā)展。推進債券品種創(chuàng)新,擴大各類中小企業(yè)債券融資規(guī)模。推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,切實落實在財政、金融、稅收等方面支持民間投資健康發(fā)展的政策,加快推進民間資本、金融資本與政府投資的有效合作。研究建立銀行、證券、保險和各類社會資本的合作對接機制。(二)著力擴大消費規(guī)模提高有效供給能力,通過創(chuàng)造新供給、提高供
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