監(jiān)理法規(guī)講義——第五章建設工程監(jiān)理組織

1、第五章建設工程監(jiān)理組織第一節(jié)建設工程監(jiān)理委托方式及實施程序知識點一、建設工程監(jiān)理委托方式建設工程監(jiān)理委托方式的選擇與建設工程組織管理模式密切相關。 建設工程可采用平行承發(fā)包 、施工總分包 、工程總承包 等組織管理模式， 在不同建設工程組織管理模式下，可選擇不同的建設工程監(jiān)理委托方式。（一）平行承發(fā)包模式下工程監(jiān)理委托方式平行承發(fā)包模式是指建設單位將建設工程設計、 施工及材料設備采購任務經(jīng)分解后分別發(fā)包給若干設計單位、 施工單位和材料設備供應單位， 并分別與各承包單位簽訂合同的組織管理模式。優(yōu)點：有利于縮短工期 、控制質(zhì)量 ，有利于在更廣范圍內(nèi)選擇施工單位。缺點：合同數(shù)量多 ，合同管理困難 ；工

2、程造價控制難度大 。工程造價控制難度大表現(xiàn)為： （ 1）工程總價不易確定 ，影響工程造價控制的實施；（2）工程招標任務量大 ，需控制多項合同價格 ，增加了工程造價控制難度 ；（ 3）在施工過程中設計變更和修改較多 ，導致工程造價增加 。在建設工程平行承發(fā)包模式下，建設工程監(jiān)理委托方式有以下兩種主要形式：1業(yè)主委托一家工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理要求監(jiān)理單位 具有較強的合同管理 與組織協(xié)調(diào)能力 ，并能做好全面規(guī)劃工作 ?？偙O(jiān)理工程師 重點做好總體協(xié)調(diào)工作 ，加強橫向聯(lián)系 ，保證建設工程監(jiān)理工作的有效運行。2建設單位委托多家工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理建設單位委托多家工程監(jiān)理單位針對不同施工單位實施監(jiān)理， 需要分

3、別與多家工程監(jiān)理單位簽訂工程監(jiān)理合同， 這樣，各工程監(jiān)理單位之間的相互協(xié)作與配合需要建設單位進行協(xié)調(diào)。優(yōu)點：工程監(jiān)理單位的 監(jiān)理對象相對單一，便于管理；缺點：監(jiān)理工作被肢解， 各監(jiān)理單位各負其責， 缺少一個對建設工程進行總體規(guī)劃與協(xié)調(diào)控制的工程監(jiān)理單位 。在某些大、中型工程監(jiān)理實踐中， 建設單位首先委托一個“ 總監(jiān)理工程師單位” ，再由建設單位與“總監(jiān)理工程師單位” 共同選擇幾家監(jiān)理單位 分別承擔不同合同段監(jiān)理任務。 由“總監(jiān)理工程師單位”負責協(xié)調(diào)、 管理各監(jiān)理單位工作， 從而減輕建設單位的管理壓力?！纠科叫谐邪l(fā)包模式的缺點是（）。（2013）a 不利于縮短工期b 合同數(shù)量多，管理困難c 質(zhì)

4、量控制難度大d 不利于業(yè)主選擇承建單位【參考答案】 b【例】建設工程平行承包模式下， 需委托多家工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理時， 各工程監(jiān)理單位之間的關系需要自（）進行協(xié)調(diào)。（ 2014 真題）a設計單位b建設單位c質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)d施工總承包單位【答案】 b（二）施工總承包模式下建設工程監(jiān)理委托方式施工總承包模式：建設單位將全部施工任務發(fā)包給一家施工單位作為總承包單位，總承包單位可以將其部分任務分包給其他施工單位， 形成一個施工總包合同及若干個分包合同的組織管理模式。優(yōu)點：（ 1）施工合同數(shù)量少 ，有利于合同管理 ，減少協(xié)調(diào)工作量 ，可發(fā)揮監(jiān)理單位與總承包單位多層次協(xié)調(diào)的積極性 ；（ 2）總包合同價可較

5、早確定 ，有利于控制工程造價 ；（ 3）既有分包單位的自控 ，又有總承包單位的監(jiān)督 ，還有監(jiān)理單位的檢查認可 ，有利于工程質(zhì)量控制 ；（ 4）施工總承包單位具有控制的積極性，施工分包單位之間也有相互制約的作用，有利于總體進度的協(xié)調(diào)控制 。缺點：建設周期較長 ；施工總承包單位的報價可能較高。在建設工程施工總承包模式下，建設單位 通常應委托一家工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理，這樣有利于工程監(jiān)理單位統(tǒng)籌考慮工程質(zhì)量、造價、進度控制，合理進行總體規(guī)劃協(xié)調(diào)，更可使監(jiān)理工程師掌握設計思路與設計意圖， 有利于實施建設工程監(jiān)理工作。但是監(jiān)理工程師 必須做好對分包單位資格的審查、確認工作。（三）工程總承包模式下建設工程監(jiān)

6、理委托方式工程總承包模式是指建設單位將工程設計、 施工、材料設備采購等工作全部發(fā)包給一家承包單位， 由其進行實質(zhì)性設計、 施工和采購工作， 最后向建設單位交出一個已達到動用條件的工程。優(yōu)點：（1）建設單位的 合同關系簡單，組織協(xié)調(diào)工作量小 。（2）工程設計與施工由一個承包單位統(tǒng)籌安排， 能做到工程設計與施工相互搭接， 有利于控制工程進度，縮短建設周期 。（ 3）通過統(tǒng)籌考慮工程設計與施工，可以從價值工程或全壽命期費用角度取得明顯的經(jīng)濟效果， 有利于工程造價控制 。缺點：合同條款不易準確確定 ，容易造成合同爭議 。 （1）合同數(shù)量雖少，但合同管理難度一般較大，造成 招標發(fā)包工作難度大 ；（ 2）

7、由于承包范圍大，介入工程項目時間早，工程信息未知數(shù)多， 總承包單位要承擔較大風險 ；（3）由于有工程總承包能力的單位數(shù)量相對較少， 建設單位擇優(yōu)選擇工程總承包單位的范圍??；（ 4）工程質(zhì)量標準和功能要求不易做到全面、具體、準確，使 工程質(zhì)量控制難度加大 。在工程總承包模式下， 建設單位一般應 委托一家工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理 。在該委托方式下， 監(jiān)理工程師需具備較全面的知識，做好合同管理工作 。【例】下列建設工程監(jiān)理委托模式中， 要求監(jiān)理單位具有較強的合同管理與組織協(xié)調(diào)能力的是（）。（ 2011）a在采用設計或施工總分包模式時，建設單位委托一家監(jiān)理單位提供實施階段全過程的監(jiān)理服務；b在采用設計或施

8、工總分包模式時，建設單位按照設計階段和施工階段分別委托監(jiān)理單位提供監(jiān)理服務；c在采用平行承發(fā)包模式時，建設單位委托多家監(jiān)理單位提供監(jiān)理服務；d在采用平行承發(fā)包模式時，建設單位委托一家監(jiān)理單位提供監(jiān)理服務?！緟⒖即鸢浮?d【例】建設工程采用設計施工總承包方式的不足是（）。（2014 年真題）a工程質(zhì)量控制難度大b工程進度控制難度大c工程造價控制難度大d建設單位承擔較大風險【參考答案】 a【例】建設工程采用設計- 施工總承包模式的特點有() 。（ 2014 年真題）a. 建設單位招標發(fā)包工作難度小b. 建設單位的組織協(xié)調(diào)工作量小c. 工程總承包單位的選擇范圍小d. 建設單位的合同數(shù)量少e. 有利于

9、工程設計與施工的相互搭接【參考答案】 bcde知識點二、建設工程監(jiān)理實施程序和原則（一）建設工程監(jiān)理實施程序1組建項目監(jiān)理機構(gòu)2進一步收集建設工程監(jiān)理有關資料(1) 反映工程項目特征的有關資料。(2) 反映當?shù)毓こ探ㄔO政策、法規(guī)的有關資料。(3) 反映工程所在地區(qū)經(jīng)濟狀況等建設條件的資料。(4) 類似工程項目建設情況的有關資料。3編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則4規(guī)范化地開展監(jiān)理工作建設工程監(jiān)理工作的規(guī)范化體現(xiàn)在以下幾個方面：（ 1）工作的時序性。建設工程監(jiān)理各項工作都應按一定的邏輯順序展開， 使建設工程監(jiān)理工作能有效地達到目的而不致造成工作狀態(tài)的無序和混亂。(2) 職責分工的嚴密性。建設工程監(jiān)理工

10、作是由不同專業(yè)、 不同層次的專家群體共同來完成的， 他們之問嚴密的職責分工是協(xié)調(diào)進行建設工程監(jiān)理工作的前提和實現(xiàn)建設工程監(jiān)理目標的重要保證。(3) 工作目標的確定性。在職責分工的基礎上， 每一項監(jiān)理工作的具體目標都應確定， 完成的時間也應有明確的限定，從而能通過書面資料對建設工程監(jiān)理工作及其效果進行檢查和考核。5參與工程竣工驗收6向建設單位提交建設工程監(jiān)理文件資料建設工程監(jiān)理工作完成后， 項目監(jiān)理機構(gòu)應向建設單位提交： 工程變更資料 、監(jiān)理指令性文件 、各類簽證 等文件資料。7進行監(jiān)理工作總結(jié)(1 ) 向建設單位提交的監(jiān)理工作總結(jié)。(2) 向工程監(jiān)理單位提交的監(jiān)理工作總結(jié)?！纠勘O(jiān)理任務確定并簽訂委托監(jiān)理合同后， 工程監(jiān)理單位首先要做的工作時 （）。（ 2013）a 編制監(jiān)理大綱b 編制監(jiān)理規(guī)劃c 組建項目監(jiān)理機構(gòu)d 編制監(jiān)理實施規(guī)則【參考答案】 c（二）建設工程監(jiān)理實施原則建設工程監(jiān)理單位受建設單位委托實施建設工程監(jiān)理時，應遵循以下基本原則：1公平、獨立、誠信、科學的原則2權責一致的原則3總監(jiān)理工程師負責制的原則(1) 總監(jiān)理工程師是建設工程監(jiān)理的 責任主體 。(2) 總監(jiān)理工程師是建設工程監(jiān)理的 權力主體 。(3) 總監(jiān)理工程師是建設工程監(jiān)理的 利益主體 。4嚴格監(jiān)理，熱情服務的原則5綜合效益的原則6實事求是的原則【例】