監(jiān)理法規(guī)講義——第五章建設(shè)工程監(jiān)理組織

1、第五章建設(shè)工程監(jiān)理組織第一節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理委托方式及實(shí)施程序知識點(diǎn)一、建設(shè)工程監(jiān)理委托方式建設(shè)工程監(jiān)理委托方式的選擇與建設(shè)工程組織管理模式密切相關(guān)。 建設(shè)工程可采用平行承發(fā)包 、施工總分包 、工程總承包 等組織管理模式， 在不同建設(shè)工程組織管理模式下，可選擇不同的建設(shè)工程監(jiān)理委托方式。（一）平行承發(fā)包模式下工程監(jiān)理委托方式平行承發(fā)包模式是指建設(shè)單位將建設(shè)工程設(shè)計(jì)、 施工及材料設(shè)備采購任務(wù)經(jīng)分解后分別發(fā)包給若干設(shè)計(jì)單位、 施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位， 并分別與各承包單位簽訂合同的組織管理模式。優(yōu)點(diǎn)：有利于縮短工期 、控制質(zhì)量 ，有利于在更廣范圍內(nèi)選擇施工單位。缺點(diǎn)：合同數(shù)量多 ，合同管理困難 ；工

2、程造價(jià)控制難度大 。工程造價(jià)控制難度大表現(xiàn)為： （ 1）工程總價(jià)不易確定 ，影響工程造價(jià)控制的實(shí)施；（2）工程招標(biāo)任務(wù)量大 ，需控制多項(xiàng)合同價(jià)格 ，增加了工程造價(jià)控制難度 ；（ 3）在施工過程中設(shè)計(jì)變更和修改較多 ，導(dǎo)致工程造價(jià)增加 。在建設(shè)工程平行承發(fā)包模式下，建設(shè)工程監(jiān)理委托方式有以下兩種主要形式：1業(yè)主委托一家工程監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理要求監(jiān)理單位 具有較強(qiáng)的合同管理 與組織協(xié)調(diào)能力 ，并能做好全面規(guī)劃工作 。總監(jiān)理工程師 重點(diǎn)做好總體協(xié)調(diào)工作 ，加強(qiáng)橫向聯(lián)系 ，保證建設(shè)工程監(jiān)理工作的有效運(yùn)行。2建設(shè)單位委托多家工程監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理建設(shè)單位委托多家工程監(jiān)理單位針對不同施工單位實(shí)施監(jiān)理， 需要分

3、別與多家工程監(jiān)理單位簽訂工程監(jiān)理合同， 這樣，各工程監(jiān)理單位之間的相互協(xié)作與配合需要建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。優(yōu)點(diǎn)：工程監(jiān)理單位的 監(jiān)理對象相對單一，便于管理；缺點(diǎn)：監(jiān)理工作被肢解， 各監(jiān)理單位各負(fù)其責(zé)， 缺少一個(gè)對建設(shè)工程進(jìn)行總體規(guī)劃與協(xié)調(diào)控制的工程監(jiān)理單位 。在某些大、中型工程監(jiān)理實(shí)踐中， 建設(shè)單位首先委托一個(gè)“ 總監(jiān)理工程師單位” ，再由建設(shè)單位與“總監(jiān)理工程師單位” 共同選擇幾家監(jiān)理單位 分別承擔(dān)不同合同段監(jiān)理任務(wù)。 由“總監(jiān)理工程師單位”負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、 管理各監(jiān)理單位工作， 從而減輕建設(shè)單位的管理壓力?！纠科叫谐邪l(fā)包模式的缺點(diǎn)是（）。（2013）a 不利于縮短工期b 合同數(shù)量多，管理困難c 質(zhì)

4、量控制難度大d 不利于業(yè)主選擇承建單位【參考答案】 b【例】建設(shè)工程平行承包模式下， 需委托多家工程監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理時(shí)， 各工程監(jiān)理單位之間的關(guān)系需要自（）進(jìn)行協(xié)調(diào)。（ 2014 真題）a設(shè)計(jì)單位b建設(shè)單位c質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)d施工總承包單位【答案】 b（二）施工總承包模式下建設(shè)工程監(jiān)理委托方式施工總承包模式：建設(shè)單位將全部施工任務(wù)發(fā)包給一家施工單位作為總承包單位，總承包單位可以將其部分任務(wù)分包給其他施工單位， 形成一個(gè)施工總包合同及若干個(gè)分包合同的組織管理模式。優(yōu)點(diǎn)：（ 1）施工合同數(shù)量少 ，有利于合同管理 ，減少協(xié)調(diào)工作量 ，可發(fā)揮監(jiān)理單位與總承包單位多層次協(xié)調(diào)的積極性 ；（ 2）總包合同價(jià)可較

5、早確定 ，有利于控制工程造價(jià) ；（ 3）既有分包單位的自控 ，又有總承包單位的監(jiān)督 ，還有監(jiān)理單位的檢查認(rèn)可 ，有利于工程質(zhì)量控制 ；（ 4）施工總承包單位具有控制的積極性，施工分包單位之間也有相互制約的作用，有利于總體進(jìn)度的協(xié)調(diào)控制 。缺點(diǎn)：建設(shè)周期較長 ；施工總承包單位的報(bào)價(jià)可能較高。在建設(shè)工程施工總承包模式下，建設(shè)單位 通常應(yīng)委托一家工程監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理，這樣有利于工程監(jiān)理單位統(tǒng)籌考慮工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制，合理進(jìn)行總體規(guī)劃協(xié)調(diào)，更可使監(jiān)理工程師掌握設(shè)計(jì)思路與設(shè)計(jì)意圖， 有利于實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理工作。但是監(jiān)理工程師 必須做好對分包單位資格的審查、確認(rèn)工作。（三）工程總承包模式下建設(shè)工程監(jiān)

6、理委托方式工程總承包模式是指建設(shè)單位將工程設(shè)計(jì)、 施工、材料設(shè)備采購等工作全部發(fā)包給一家承包單位， 由其進(jìn)行實(shí)質(zhì)性設(shè)計(jì)、 施工和采購工作， 最后向建設(shè)單位交出一個(gè)已達(dá)到動用條件的工程。優(yōu)點(diǎn)：（1）建設(shè)單位的 合同關(guān)系簡單，組織協(xié)調(diào)工作量小 。（2）工程設(shè)計(jì)與施工由一個(gè)承包單位統(tǒng)籌安排， 能做到工程設(shè)計(jì)與施工相互搭接， 有利于控制工程進(jìn)度，縮短建設(shè)周期 。（ 3）通過統(tǒng)籌考慮工程設(shè)計(jì)與施工，可以從價(jià)值工程或全壽命期費(fèi)用角度取得明顯的經(jīng)濟(jì)效果， 有利于工程造價(jià)控制 。缺點(diǎn)：合同條款不易準(zhǔn)確確定 ，容易造成合同爭議 。 （1）合同數(shù)量雖少，但合同管理難度一般較大，造成 招標(biāo)發(fā)包工作難度大 ；（ 2）

7、由于承包范圍大，介入工程項(xiàng)目時(shí)間早，工程信息未知數(shù)多， 總承包單位要承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn) ；（3）由于有工程總承包能力的單位數(shù)量相對較少， 建設(shè)單位擇優(yōu)選擇工程總承包單位的范圍?。唬?4）工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和功能要求不易做到全面、具體、準(zhǔn)確，使 工程質(zhì)量控制難度加大 。在工程總承包模式下， 建設(shè)單位一般應(yīng) 委托一家工程監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理 。在該委托方式下， 監(jiān)理工程師需具備較全面的知識，做好合同管理工作 ?！纠肯铝薪ㄔO(shè)工程監(jiān)理委托模式中， 要求監(jiān)理單位具有較強(qiáng)的合同管理與組織協(xié)調(diào)能力的是（）。（ 2011）a在采用設(shè)計(jì)或施工總分包模式時(shí)，建設(shè)單位委托一家監(jiān)理單位提供實(shí)施階段全過程的監(jiān)理服務(wù)；b在采用設(shè)計(jì)或施

8、工總分包模式時(shí)，建設(shè)單位按照設(shè)計(jì)階段和施工階段分別委托監(jiān)理單位提供監(jiān)理服務(wù)；c在采用平行承發(fā)包模式時(shí)，建設(shè)單位委托多家監(jiān)理單位提供監(jiān)理服務(wù)；d在采用平行承發(fā)包模式時(shí)，建設(shè)單位委托一家監(jiān)理單位提供監(jiān)理服務(wù)?！緟⒖即鸢浮?d【例】建設(shè)工程采用設(shè)計(jì)施工總承包方式的不足是（）。（2014 年真題）a工程質(zhì)量控制難度大b工程進(jìn)度控制難度大c工程造價(jià)控制難度大d建設(shè)單位承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)【參考答案】 a【例】建設(shè)工程采用設(shè)計(jì)- 施工總承包模式的特點(diǎn)有() 。（ 2014 年真題）a. 建設(shè)單位招標(biāo)發(fā)包工作難度小b. 建設(shè)單位的組織協(xié)調(diào)工作量小c. 工程總承包單位的選擇范圍小d. 建設(shè)單位的合同數(shù)量少e. 有利于

9、工程設(shè)計(jì)與施工的相互搭接【參考答案】 bcde知識點(diǎn)二、建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施程序和原則（一）建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施程序1組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)2進(jìn)一步收集建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)資料(1) 反映工程項(xiàng)目特征的有關(guān)資料。(2) 反映當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)政策、法規(guī)的有關(guān)資料。(3) 反映工程所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況等建設(shè)條件的資料。(4) 類似工程項(xiàng)目建設(shè)情況的有關(guān)資料。3編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則4規(guī)范化地開展監(jiān)理工作建設(shè)工程監(jiān)理工作的規(guī)范化體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（ 1）工作的時(shí)序性。建設(shè)工程監(jiān)理各項(xiàng)工作都應(yīng)按一定的邏輯順序展開， 使建設(shè)工程監(jiān)理工作能有效地達(dá)到目的而不致造成工作狀態(tài)的無序和混亂。(2) 職責(zé)分工的嚴(yán)密性。建設(shè)工程監(jiān)理工

10、作是由不同專業(yè)、 不同層次的專家群體共同來完成的， 他們之問嚴(yán)密的職責(zé)分工是協(xié)調(diào)進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理工作的前提和實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)的重要保證。(3) 工作目標(biāo)的確定性。在職責(zé)分工的基礎(chǔ)上， 每一項(xiàng)監(jiān)理工作的具體目標(biāo)都應(yīng)確定， 完成的時(shí)間也應(yīng)有明確的限定，從而能通過書面資料對建設(shè)工程監(jiān)理工作及其效果進(jìn)行檢查和考核。5參與工程竣工驗(yàn)收6向建設(shè)單位提交建設(shè)工程監(jiān)理文件資料建設(shè)工程監(jiān)理工作完成后， 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)向建設(shè)單位提交： 工程變更資料 、監(jiān)理指令性文件 、各類簽證 等文件資料。7進(jìn)行監(jiān)理工作總結(jié)(1 ) 向建設(shè)單位提交的監(jiān)理工作總結(jié)。(2) 向工程監(jiān)理單位提交的監(jiān)理工作總結(jié)?！纠勘O(jiān)理任務(wù)確定并簽訂委托監(jiān)理合同后， 工程監(jiān)理單位首先要做的工作時(shí) （）。（ 2013）a 編制監(jiān)理大綱b 編制監(jiān)理規(guī)劃c 組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)d 編制監(jiān)理實(shí)施規(guī)則【參考答案】 c（二）建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施原則建設(shè)工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理時(shí)，應(yīng)遵循以下基本原則：1公平、獨(dú)立、誠信、科學(xué)的原則2權(quán)責(zé)一致的原則3總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的原則(1) 總監(jiān)理工程師是建設(shè)工程監(jiān)理的 責(zé)任主體 。(2) 總監(jiān)理工程師是建設(shè)工程監(jiān)理的 權(quán)力主體 。(3) 總監(jiān)理工程師是建設(shè)工程監(jiān)理的 利益主體 。4嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)的原則5綜合效益的原則6實(shí)事求是的原則【例】