xx區(qū)谷朊粉行業(yè)實施方案（十四五）

1、泓域咨詢/xx區(qū)谷朊粉行業(yè)實施方案xx區(qū)谷朊粉行業(yè)實施方案行業(yè)發(fā)展實施規(guī)劃目錄一、 規(guī)劃路線2二、 原則2三、 產業(yè)發(fā)展分析3四、 區(qū)域環(huán)境分析5五、 保障方案8重點項目分析：xx項目10重點項目分析：xx項目16當前是我國加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵時期，為加快區(qū)域產業(yè)轉型升級，提升產業(yè)核心競爭力，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提出本指導意見。一、 規(guī)劃路線堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步增強機遇意識，發(fā)展意識，責任意識。堅持走新型產業(yè)化道路，加快產業(yè)調整步伐，進一步加大改革開放和招商引資力度。二、 原則1、立足當前，著眼長遠。統(tǒng)籌區(qū)域產業(yè)發(fā)展要求，立足當前產業(yè)發(fā)展面臨的形勢與突出問題，著眼長遠謀劃，產

2、業(yè)建設適度超前，建立更加科學的產業(yè)體系。2、堅持創(chuàng)新發(fā)展。開發(fā)高效適用新技術，拓展產品應用領域，創(chuàng)新行業(yè)經營模式，優(yōu)化資源配置，促進融合，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。3、機制創(chuàng)新，部門協(xié)同。創(chuàng)新管理體制和運營監(jiān)管機制，強化部門協(xié)同，持續(xù)推進產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。4、政策引導，市場推動。推動產業(yè)發(fā)展既要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的作用，形成分工協(xié)作、齊抓共建的工作格局，又要發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，營造有利于產業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，形成符合社會主義市場經濟要求的體制和機制，把各種要素引導到產業(yè)發(fā)展中來，激發(fā)市場主體的內生動力，逐步形成全社會關心、重視和支持產業(yè)發(fā)展的良好氛圍。三、 產業(yè)發(fā)展分析谷朊粉又稱

3、為活性小麥面筋粉、小麥面筋蛋白等，是以小麥或小麥粉為原料，將其中的淀粉或其他碳水化合物等非蛋白質成分分離，并經干燥粉碎后，獲得的小麥蛋白產品。谷朊粉是一種營養(yǎng)豐富、物美價廉的植物蛋白源，外觀為淡黃色，主要成分為蛋白質，占比達到80%左右，除此之外，谷朊粉還含有谷氨酸、谷氨酰胺、脯氨酸等多種氨基酸以及淀粉、纖維、脂肪和礦物質等成分。谷朊粉具有良好的易加工性、延伸性、吸脂性、薄膜成型性以及粘彈性等，其應用領域廣泛，涉及到水產飼料、食品及添加劑、保健品、寵物食品、可食性膜、生物活性肽等多個領域。作為小麥加工淀粉的副產物，谷朊粉早期主要應用在飼料領域，近年來，隨著相關研究持續(xù)深入，以及飲食消費升級，谷

4、朊粉市場應用領域逐漸擴展。小麥是我國主要糧食作物之一，根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國小麥種植面積達到2338萬公頃。小麥種植面積較大，為我國谷朊粉行業(yè)發(fā)展奠定了堅實的原料基礎。我國谷朊粉生產企業(yè)數(shù)量較多，但整體以中小型企業(yè)為主，主要集中在河南、河北以及山東等地區(qū)。目前來看，我國谷朊粉產業(yè)仍處于初級加工階段，市場上的谷朊粉產品品質參差不齊，產品整體附加值較低，谷朊粉深加工程度有待提升。隨著市場需求升級、市場監(jiān)管日漸嚴格，谷朊粉產業(yè)結構逐漸得到優(yōu)化，谷朊粉行業(yè)不斷向品質化、高端化以及高附加值方向轉變。在谷朊粉深加工方面，所涉及到的技術有發(fā)酵法、酶解法、發(fā)酵和酶解相結合等。小麥蛋白肽是一種

5、生物活性肽，其具有良好的抗氧化性、提高免疫力、抗高血壓性等作用，伴隨相關研究持續(xù)深入，谷朊粉提取生物活性肽成為行業(yè)研究熱點方向之一，谷朊粉制備生物活性肽也成為谷朊粉深加工產業(yè)的重要組成部分。四、 區(qū)域環(huán)境分析經濟運行總體平穩(wěn)。面對復雜多變的內外部環(huán)境，克服經濟下行壓力帶來的不利影響，全力以赴穩(wěn)增長。實現(xiàn)生產總值xx億元，增長xx%，其中一產、二產、三產增加值分別增長xx%、xx%和xx%。社會消費品零售總額增長xx%。就業(yè)、物價、收入三項指標表現(xiàn)較好，新增城鎮(zhèn)就業(yè)xx萬人，居民消費價格指數(shù)控制在xx%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長xx%和xx%，連續(xù)跑贏經濟增速，有效保持了經濟運行基本面穩(wěn)定

6、。從機遇來看，生態(tài)保護和高質量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，現(xiàn)代化中心城市建設步伐持續(xù)加快，基礎設施領域補短板等政策利好充分釋放，城市高質量發(fā)展未來可期、大有可為。只要趨利避害、揚長避短，乘勢而上、順勢而為，就一定能夠迎來美好的前景，取得更大的成績。今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產總值增長xx%；第一產業(yè)增加值增長xx%；第二產業(yè)增加值增長xx%，其中工業(yè)增加值增長xx%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長xx%，建筑業(yè)增加值增長xx%；第三產業(yè)增加值增長xx%；固定資產投資增長xx%；社會消費品零售總額增長xx%；一般公共預算收入增長xx%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長xx%；農村居民人均可支配收入增長xx%；

7、居民消費價格指數(shù)漲幅控制在xx%左右；單位生產總值能耗和主要污染物排放完成控制目標。當前時期，國內外環(huán)境仍然錯綜復雜，我國發(fā)展仍處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。抓好支持和改革開放新機遇，適應引領新常態(tài)，加快發(fā)展推進轉型升級，是當前的重要任務。（一）發(fā)展機遇政策支持凸顯新優(yōu)勢。國家支持進一步加快經濟社會發(fā)展，設立自貿試驗區(qū)，發(fā)展迎來了難得的發(fā)展機遇?！八幕蓖郊ぐl(fā)新產業(yè)。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化孕育著巨大發(fā)展?jié)撃?，國家深入實施“中國制?025”，不斷推進創(chuàng)新驅動、質量為先、綠色發(fā)展、結構優(yōu)化和人才為本的戰(zhàn)略，有利于產業(yè)轉型升級，加快轉變經濟

8、發(fā)展方式，有利于培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，構建現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展新體系。全面深化改革釋放新紅利。推進改革創(chuàng)新，構建具有地方特色的系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，有利于培育和釋放市場主體活力，提高資源配置效率，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供強大的動力支撐。（二）面臨挑戰(zhàn)世界經濟在深度調整中曲折復蘇，以新一代信息技術、新材料等技術創(chuàng)新應用為核心的科技革命和產業(yè)變革突飛猛進，發(fā)達國家紛紛再工業(yè)化，比我國勞動力成本更低的發(fā)展中國家加大力度承接產業(yè)轉移；國際金融危機深層次影響還在持續(xù)，全球經濟增長乏力，地緣政治經濟博弈錯綜復雜。國內經濟發(fā)展進入新常態(tài)，傳統(tǒng)要素優(yōu)勢正在減弱，結構調整矛盾依然突出，經濟運行潛在

9、風險加大，資源環(huán)境和氣候變化約束趨緊。進入新常態(tài)后，經濟增長和財政收入增長放緩；與先進城市相比，經濟規(guī)模偏小，科技創(chuàng)新能力不強，產業(yè)結構不優(yōu)，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡；社會不穩(wěn)定因素增多，“三個轉型”的任務依然十分艱巨，未來五年是的產業(yè)結構轉型關鍵期、城市發(fā)展轉型加速期和社會治理轉型深化期。產業(yè)規(guī)模偏小、龍頭企業(yè)偏少，土地資源與環(huán)境約束進一步趨緊；勞動力成本上升，現(xiàn)有產業(yè)面臨競爭力下降的壓力；科技創(chuàng)新迅速發(fā)展，搶占新興產業(yè)發(fā)展先機和制高點的競爭日益激烈，產業(yè)結構轉型進入關鍵期。 社會利益格局和需求日益多元化；公共服務供給與需求之間的矛盾日益突出；傳統(tǒng)社會治理體系和水平與市民群眾的期望仍有較大差距，社會

10、治理轉型進入深化期。堅持走綠色循環(huán)低碳發(fā)展之路，以轉型升級和提質增效為核心，積極推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，發(fā)揮新興產業(yè)引領作用，著力推進“中國制造2025”和“互聯(lián)網”行動計劃，構建生態(tài)文明引領、資源高效利用、產業(yè)相互融合的循環(huán)型的現(xiàn)代工業(yè)體系，大力推行新型工業(yè)化，塑造生態(tài)型工業(yè)城市特色，全面實現(xiàn)小康社會的發(fā)展目標。五、 保障方案(一)擴大國內外合作鼓勵企業(yè)與國外公司加強合作，支持有條件的企業(yè)在境外設立研發(fā)中心，充分利用國際資源提升發(fā)展水平。加強與“一帶一路”沿線國家合作，支持有條件的企業(yè)開拓海外業(yè)務，推進產業(yè)發(fā)展走出去。(二)完善投入機制鼓勵引導金融資本、工商資本、社會資本投向項目產業(yè)化龍頭企業(yè)

11、培育、產業(yè)體系建設、龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新等領域，構建多元化的投入支持機制。同時，鼓勵龍頭企業(yè)通過利用外資、發(fā)行企業(yè)債券、股票進行融資，擴大資金來源。按照現(xiàn)代項目建設和項目產業(yè)化發(fā)展的實際需要，集中投入項目龍頭企業(yè)生產設施的新建、升級改造，推進項目產業(yè)化示范基地向更高層次發(fā)展。(三)強化規(guī)劃實施管理強化產業(yè)規(guī)劃的約束與引導，分解落實約束性指標，加強目標責任管理，確保規(guī)劃的有效實施。加強對規(guī)劃實施中重大問題的后評估。管理部門要發(fā)揮主體作用，深入開展研究論證，做好與國家產業(yè)規(guī)劃的銜接協(xié)調，完成工作機制，推動規(guī)劃任務的具體落實。(四)加快自主創(chuàng)新圍繞綜合利用、協(xié)同處置、綠色發(fā)展等行業(yè)共性和基礎性的重大問題

12、，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創(chuàng)新體系。支持專業(yè)科研設計單位和高等院校建立行業(yè)研究中心，提高行業(yè)關鍵技術及核心裝備研發(fā)制造能力。推進商業(yè)模式創(chuàng)新。(五)集聚創(chuàng)新人才堅持把引才、聚才放在發(fā)展產業(yè)的最優(yōu)先位置，切實落實好創(chuàng)新人才隊伍建設的各項政策。注重育才。建立高層次創(chuàng)新人才成長機制，培育一批與國際接軌、具有探索精神的管理類、技術類領軍人才。鼓勵高等院校和職業(yè)技術院校根據(jù)發(fā)展需要和辦學能力，積極調整學科和專業(yè)設置，培養(yǎng)產業(yè)相關人才。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作，動態(tài)化、訂單式培養(yǎng)產業(yè)人才。鼓勵企業(yè)通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動人員創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。(六)健全組織體系進一步

13、發(fā)揮產業(yè)帶動作用，統(tǒng)籌協(xié)調和推進產業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施。制定具體實施方案和政策措施，系統(tǒng)推進本地區(qū)產業(yè)發(fā)展。支持產業(yè)協(xié)會、學會、促進會等社會組織發(fā)展，推動建立以產業(yè)鏈、價值鏈為紐帶的創(chuàng)新聯(lián)盟。依托社會組織，加強行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)發(fā)展，開展產業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測、調查分析、發(fā)展評估等工作。重點項目分析：xx項目（一）項目建設性質該項目屬于技術改造新建項目，依托當?shù)亓己玫漠a業(yè)基礎和創(chuàng)新氛圍，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全力打造以谷朊粉為核心的綜合性產業(yè)基地，年產值可達181000.00萬元。（二）項目承辦單位xx投資管理公司企業(yè)履行社會責任，既是實現(xiàn)經濟、環(huán)境、社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是實現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

14、；既是順應經濟社會發(fā)展趨勢的外在要求，也是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內在需求；既是企業(yè)轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)國際化發(fā)展的戰(zhàn)略需要。遵循“奉獻能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積極履行社會責任，依法經營、誠實守信，節(jié)約資源、保護環(huán)境，以人為本、構建和諧企業(yè)，回饋社會、實現(xiàn)價值共享，致力于實現(xiàn)經濟、環(huán)境和社會三大責任的有機統(tǒng)一。公司把建立健全社會責任管理機制作為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構和能力建設等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。公司以負責任的方式為消費者提供符合法律規(guī)定與標準要求的產品。在提供產品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保產

15、品安全。積極與消費者溝通，向消費者公開產品安全風險評估結果，努力維護消費者合法權益。公司加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推進產品升級，為行業(yè)提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優(yōu)質的產品和服務。公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優(yōu)質服務、贏得市場的經營理念，秉承以人為本，始終堅持 “服務為先、品質為本、創(chuàng)新為魄、共贏為道”的經營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅持高端精品戰(zhàn)略，提高最高的服務價值”的服務理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場高品質的需求。（三）戰(zhàn)略合作單位xx有限責任公司（四）項目提出的理由深刻認識國際國內發(fā)展環(huán)境與形勢的重大變化，

16、進一步增強憂患意識、機遇意識和擔當精神，在搶抓機遇中增強主動，在應對挑戰(zhàn)中保持定力，在改革創(chuàng)新中釋放活力，再創(chuàng)經濟特區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。（一）國際環(huán)境世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，主要經濟體走勢分化。全球治理體系深刻變革，國際貿易投資規(guī)則體系加快重構，貿易保護主義強化。國際分工格局深度調整，發(fā)達國家加緊實施“再工業(yè)化”，發(fā)展中國家加速吸引勞動密集型產業(yè)轉移，我國制造業(yè)面臨高端回流和中低端分流的“雙重擠壓”。新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，以互聯(lián)網為代表的信息技術加速滲透到經濟社會各領域，信息經濟正引領社會生產新變革、創(chuàng)造人類生活新空間。深圳必

17、須強化全球視野和前瞻思維，準確把握世界經濟格局新趨勢，深度融入全球創(chuàng)新鏈，在新的國際經濟坐標系中謀劃更高質量發(fā)展，建設成為國家參與全球經濟競爭的重要引擎。（二）國內環(huán)境我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展前景依然廣闊。國內經濟步入以速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換為特征的新常態(tài)，增長速度從高速轉向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動。地區(qū)必須增強責任感和使命感，率先開辟新常態(tài)下質量型發(fā)展新路徑，大力發(fā)展灣區(qū)經濟，在服務國家戰(zhàn)略中提升城市發(fā)展能

18、級、實現(xiàn)特區(qū)更大發(fā)展。（三）機遇與挑戰(zhàn)在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，率先進入以質量效益為中心的穩(wěn)定增長階段，經濟社會發(fā)展理念新、質量高、韌勁足、潛力大，有能力、有條件率先適應、把握、引領新常態(tài)，實現(xiàn)特區(qū)新發(fā)展。深圳作為全國先行發(fā)展的地區(qū)，要向更高發(fā)展階段跨越提升，就必須正視超常規(guī)發(fā)展和超大型城市建設中積累的矛盾和問題：在經濟增速放緩常態(tài)化下，經濟不穩(wěn)定性和不確定性加劇，推進結構優(yōu)化和保持較高經濟效益難度增大；城市承載能力嚴重受限，優(yōu)質公共資源供給不足，人口壓力增大與高端人才短缺并存；快速城市化遺留問題凸顯，環(huán)境污染、公共安全和城市治理成為制約發(fā)展的短板；全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū)，突破思想觀

19、念和利益固化的藩籬難度加大。依托國家實施的“一帶一路”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動力，用發(fā)展新動力開拓發(fā)展新空間，變資源優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。（一）拓展區(qū)域發(fā)展空間發(fā)揮城市群輻射帶動作用，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，加快提升城鎮(zhèn)群的整體實力。支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設和城際基礎設施互聯(lián)互通。培育壯大若干一體化發(fā)展區(qū)域。推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，開辟農村廣闊發(fā)展空間。（二）拓展產業(yè)發(fā)展空間支持傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，積極培育高端成長型產業(yè)，支持新興接替產業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快推進重點領域與互聯(lián)網融合發(fā)展。推廣新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。規(guī)范互聯(lián)網金融發(fā)展，

20、穩(wěn)步發(fā)展互聯(lián)網支付、股權眾籌融資、網絡借貸、互聯(lián)網基金銷售等新型金融業(yè)態(tài)。（三）拓展基礎設施建設空間實施重大公共設施和基礎設施建設工程，推進城鄉(xiāng)一體化進程，提升城鄉(xiāng)基本公共服務水平，滿足經濟社會發(fā)展需求。（四）拓展網絡經濟空間全面落實網絡強國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網+”行動計劃、分享經濟、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等重大舉措，利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網的規(guī)模優(yōu)勢和應用優(yōu)勢，借勢加快信息化和新型工業(yè)化進程。（五）項目選址方案項目選址位于xx產業(yè)示范基地,地理位置優(yōu)越，建設條件良好。（六）項目用地規(guī)模項目總用地面積166666.50平方米（折合約250.00畝），項目建設遵循“合理和集約用地”的原則，科學設計、合理布局，符合規(guī)

21、劃建設要求。項目總建筑面積229999.77平方米。（七）項目進度規(guī)劃本期工程項目建設期限規(guī)劃28個月。（八）項目總投資及資金構成項目預計總投資80649.37萬元，其中：固定資產投資70167.11萬元，流動資金10482.26萬元（九）項目預期經濟效益規(guī)劃目標項目預期達產年營業(yè)收入181209.39萬元，稅后凈利潤28824.07萬元，達產年納稅總額10624.49萬元，財務內部收益率22.58%，全部投資回收期4.52年。重點項目分析：xx項目（一）項目基本情況1、承辦單位名稱：xx（集團）有限公司2、項目性質：技術改造3、項目建設地點：xx產業(yè)示范基地4、項目聯(lián)系人：xxx（二）主辦單

22、位基本情況公司滿懷信心，發(fā)揚“正直、誠信、務實、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和“追求卓越，回報社會” 的企業(yè)宗旨，以優(yōu)良的產品服務、可靠的質量、一流的服務為客戶提供更多更好的優(yōu)質產品及服務。公司秉承“誠實、信用、謹慎、有效”的信托理念，將“誠信為本、合規(guī)經營”作為企業(yè)的核心理念，不斷提升公司資產管理能力和風險控制能力。本公司秉承“顧客至上，銳意進取”的經營理念，堅持“客戶第一”的原則為廣大客戶提供優(yōu)質的服務。公司堅持“責任+愛心”的服務理念，將誠信經營、誠信服務作為企業(yè)立世之本，在服務社會、方便大眾中贏得信譽、贏得市場。“滿足社會和業(yè)主的需要，是我們不懈的追求”的企業(yè)觀念，面對經濟發(fā)展步入快車道的良好機遇

23、，正以高昂的熱情投身于建設宏偉大業(yè)。（三）項目建設選址及用地規(guī)模項目選址位于xx產業(yè)示范基地，占地面積約100.00畝。（四）產品服務規(guī)劃方案根據(jù)建設規(guī)劃，項目規(guī)劃設計方案為：xxx/年。（五）項目建設環(huán)境當前時期，國際國內環(huán)境繼續(xù)發(fā)生復雜深刻變化，經濟社會發(fā)展既面臨難得的歷史機遇，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)，必須準確把握、妥善應對，更加奮發(fā)有為地開拓發(fā)展新境界。從外部環(huán)境看。當今世界和平與發(fā)展的時代主題沒有改變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，國際環(huán)境的不穩(wěn)定、不確定因素增多。國內經濟發(fā)展

24、進入新常態(tài)，經濟長期向好基本面沒有改變，新的增長動力正在孕育形成，仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，但戰(zhàn)略機遇期的內涵發(fā)生深刻變化，正在由原來加快發(fā)展速度的機遇轉變?yōu)榧涌旖洕l(fā)展方式轉變的機遇，正在由原來規(guī)模快速擴張的機遇轉變?yōu)樘岣甙l(fā)展質量和效益的機遇。我國經濟周期性因素與結構性矛盾并存，特別是供給總量和結構不適應需求總量和結構，加快結構性改革成為緊迫的戰(zhàn)略任務。從自身發(fā)展看。區(qū)域正處于蓄勢崛起、跨越發(fā)展的關鍵時期和爬坡過坎、轉型攻堅的緊要關口，呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征。一是發(fā)展機遇前所未有。國家“十三五”規(guī)劃明確要把城市群作為帶動發(fā)展的新空間，制定實施新時期促進地區(qū)崛起規(guī)劃，為地區(qū)提升在全國發(fā)展

25、大局中的地位提供了重大機遇；“一帶一路”建設全面展開，國內外產業(yè)持續(xù)梯度轉移，為地區(qū)新一輪高水平對外開放提供了重大機遇；國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、中國制造2025、“互聯(lián)網+”行動計劃，為我省加快產業(yè)轉型升級提供了重大機遇；國家深入推進新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設、脫貧攻堅工程，為地區(qū)補齊短板提供了重大機遇。二是發(fā)展優(yōu)勢前所未有。三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃實施建設成效顯著，戰(zhàn)略先導優(yōu)勢持續(xù)提升；產業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)集群支撐和配套功能不斷完善，發(fā)展載體優(yōu)勢持續(xù)提升；航空網絡、高速鐵路網、公路網和現(xiàn)代綜合交通樞紐格局加速形成，區(qū)位交通優(yōu)勢持續(xù)提升；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進，市場規(guī)模優(yōu)勢持續(xù)提升；人口紅利正在向高素質

26、、高技能的人才紅利轉變，人力資源優(yōu)勢持續(xù)提升。三是困難挑戰(zhàn)前所未有。主要表現(xiàn)在：經濟下行壓力大，傳統(tǒng)產業(yè)拉動力量逐漸減弱消退，新興產業(yè)尚未形成有效支撐，推動新舊產業(yè)轉換任務艱巨；城鎮(zhèn)化水平低仍是制約經濟社會發(fā)展的主要癥結，城市綜合承載力和帶動力不強，農村基本公共服務保障能力弱，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化任務艱巨；自主創(chuàng)新能力弱，高層次人才不足，促進創(chuàng)新的體制架構尚未形成，推動創(chuàng)新驅動發(fā)展任務艱巨；資源環(huán)境約束加劇，霧霾天氣、水污染、土壤污染、農村環(huán)境污染等問題嚴重，推動綠色低碳發(fā)展任務艱巨；市場機制不完善，市場活力和內生動力仍需進一步激發(fā)，推動經濟體制改革任務艱巨；貧困人口基數(shù)大，且集中在基礎設施薄弱、生產要素匱乏的偏遠地區(qū)，推動脫貧攻堅任務艱巨。以創(chuàng)新驅動發(fā)展為核心戰(zhàn)略，實現(xiàn)發(fā)展動力轉換。緊緊圍繞知識產權、新型研發(fā)機構